Как в больничном листе указывается алкогольное опьянение рб

Опубликовано: 15.05.2024

Заключение с работником трудового договора налагает на работодателя ряд обязанностей. Статья 184 ТК РФ говорит о необходимости возмещения утраченного заработка и расходов на восстановление здоровья работника. Вред здоровью устанавливается врачом и фиксируется в больничном листе. Работник, получивший вред здоровья или травму в состоянии опьянения, считается нарушившим режим, о чем в листе делается соответствующая отметка. По общему правилу «пьяный» больничный оплачивается исходя из МРОТ. На практике нередко возникает ситуация, когда работник настаивает на своем праве получить выплаты на общих основаниях, а ФСС отказывает в них.

Спорные ситуации возникают зачастую при определении причинно-следственной связи между ухудшением здоровья и опьянением, равно как и при определении характера травмы: имеет ли она признаки производственной или относится к бытовой. Ответственность в решении указанных вопросов и определении размера выплат возлагается первоначально на организацию-работодателя.

Алкогольное опьянение и больничный лист

Алкогольное опьянение, как вид нарушения режима, обозначается в больничном листе кодом 021 и обозначает заболевание вследствие опьянения (алкогольного или любого другого). Код проставляется в графе «дополнительные отметки». Расчет пособий исходя из МРОТ по таким больничным листам закреплен в ФЗ №255 от 29-12-06 г. (ст. 8-1 пп. 3) и Пост. Правительства №375 от 15-06-07 г. (п. 21-в). При расчете учитываются применяемые районные коэффициенты.

Внимание! Установленные в регионах МРОТ не применяются для расчета больничных листов.

В расчет берутся календарные дни нетрудоспособности и действующий на момент расчета МРОТ. Обязательно учитывается трудовой стаж работника:

Пример расчета по МРОТ больничного листа с нарушением режима

Количество дней нетрудоспособности – 10.
11 163,00. x 24 мес. / 730 дн. = 367,00 руб.
367,00. x (60% / 100%) x 1,3 = 286,26 руб.
286,26 x 10 дн. = 2862,60 руб.

Действия страхователя

При получении листка нетрудоспособности с кодом 021 ответственные лица организации обязаны соблюсти определенный порядок действий:

Выявить причину, по которой наступило алкогольное опьянение. Для этого с работника берется письменное заявление-объяснение, в котором он излагает свое видение ситуации, обстоятельства, при которых произошел инцидент.
Создать комиссию из компетентных сотрудников организации, которой будет поручено рассмотреть имеющиеся обстоятельства и сделать вывод о сумме, причитающейся работнику к выплате по больничному листу. Организация с малой списочной численностью (ниже 100) может поручить эту процедуру одному человеку. Назначение комиссии по социальному страхованию или отдельного представителя следует оформить протоколом общего собрания либо другими документами, имеющими юридическую силу, в соответствии с организационно-правовой формой страхователя. Обязательно письменно зафиксировать согласие членов комиссии быть избранными.
Оформить протокол заседания комиссии (решения уполномоченного) по итогам их работы.

Внимание! Кроме объяснений нетрудоспособного сотрудника, могут рассматриваться и документы сторонних организаций: полицейские протоколы, документы ГИБДД и др.

Причинно-следственная связь

Декларируя основанием для снижения размера пособия опьянение как причину нетрудоспособности, ФЗ №255 (ст. 8) отсылает страхователя к письму ФСС №02-10/07-1843 от 15-04-04 г. В указанном документе представители Фонда признают отсутствие четко прописанного механизма определения причинно-следственной связи между наступившей нетрудоспособностью и состоянием опьянения пострадавшего. Вся ответственность, по мнению Фонда, по определению указанной связи лежит на организации. В связи с этим даже при наличии в больничном листе кода медучреждения 21 рекомендуется тщательно соблюдать изложенный выше порядок действий при поступлении в расчетную службу спорного больничного.

Производственная травма

Вопрос в данном случае заключается в признании или непризнании созданной комиссией травмы как производственной.

Случаи производственных травм описываются в ст. 227 ТК РФ:

Работник получил травму, непосредственно участвуя в производственной деятельности, выполняя порученную ему работу, по договору.
Не выполнял работу, но приводил в порядок орудия труда, отдыхал, согласно установленному режиму труда и отдыха, по договору либо в выходной, праздничный день в силу производственной необходимости.
Направлялся с работы или на работу на транспорте организации либо на личном, используемом для этих целей, согласно договору между работником и работодателем.
Был в служебной командировке.
Работал вахтовым методом.
Работал сменным методом с другим сотрудником и т.д.

Любые законные действия, связанные с трудовыми отношениями, во время осуществления которых произошла травма, могут служить поводом для признания ее производственной.

Травма не является производственной, если она получена:

в домашних условиях, на отдыхе;
по пути на работу или с работы без использования транспорта компании;
при работе по собственной инициативе во внерабочее время, без приказа руководителя;
при любом ином нахождении на территории работодателя, без связи с производственным процессом, а также использовании служебного транспорта в личных целях;
отравление (в том числе и алкогольное), если опасные вещества используются в производственном процессе и техника безопасности не нарушена.

К расследованию производственной травмы, как правило, привлекаются не только представители комиссии внутри организации и медицинские работники, но и ответственные лица ФСС, а в критических случаях – представители правоохранительных органов. Даже если работник был в момент травмы нетрезв, велика вероятность, что причинно-следственная связь между его состоянием и травмой будет признана ничтожной, а оплату придется произвести по нормам ФЗ №125 в полном объеме.

Нередко такие ситуации служат предметом судебных разбирательств, если одна из сторон считает, что ее интересы ущемлены.

Оплачивается ли больничный при алкогольном опьянении

Оплата больничного листа — неукоснительная обязанность работодателя (ст. 183 ТК РФ). Сотрудник, отсутствующий на работе по болезни, по ее окончании приносит больничный. На основании этого документа он получит причитающиеся ему по закону выплаты.

Важно! С 2021 года работодатель начисляет и выплачивает пособие только за первые 3 дня больничного по болезни или бытовой травме. Остальную сумму пособия рассчитывает и выплачивает работнику ФСС. Подробнее см. нашу памятку по прямым выплатам пособий.

Все это в полной мере касается и ситуации, когда нетрудоспособность связана с чрезмерным принятием алкоголя. Работнику также оформляется больничный лист, однако в нем будет фигурировать особый код 021, означающий что причиной травмы или заболевания стало алкогольное (или наркотическое, токсическое) опьянение.

Что значит этот «стыдный» код для работодателя? Это повод задуматься о возможном снижении пособия по временной нетрудоспособности. Однако один только факт наличия кода 021 в листке нетрудоспособности основанием для уменьшения компенсации не является.

О других кодах, указываемых в больничном, читайте здесь.

В больничном указано состояние алкогольного опьянения: можно ли снизить оплату

Согласно ст. 8 закона «Об обязательном соцстраховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ в случае заболевания, наступившего под воздействием того или иного вида опьянения (алкогольного в том числе), пособие выплачивают за весь период нахождения на больничном. Но в ограниченной сумме, не превышающей МРОТ за полный календарный месяц. При этом никакие заслуги, стаж и другие основания, увеличивающие выплату, не применяются. Единственное, что разрешено, — это скорректировать сумму пособия на районный коэффициент.

О том, как менялся МРОТ и чему он равен сегодня, читайте в этой статье.

Если вами было принято решение о снижении больничных выплат, лимит пособия рассчитайте по формуле:

Пmax = МРОТ / Км × Кб,

Пmax — максимально возможное пособие по заболеванию, полученному по причине алкогольного опьянения;

МРОТ — действующий МРОТ в месяце болезни;

Км — число календарных дней в месяце болезни;

Кб — число дней, которые работник был на больничном.

ПРИМЕР расчета больничного при заболевании или травме, наступивших из-за алкогольного опьянения от КонсультантПлюс:
Харитонову И.М. был выдан больничный лист в связи с бытовой травмой, полученной в состоянии алкогольного опьянения (код "02", дополнительный код "021"). Комиссия по социальному страхованию установила причинно-следственную связь между травмой и алкогольным опьянением. Период нетрудоспособности - с 16 по 28 января 2021 г. (13 дней). Выплаты за расчетный период, на которые начислены страховые взносы на ВНиМ, - 1 387 000 руб. Страховой стаж работника - 3 года.
Расчет пособия по временной нетрудоспособности:
Получите пробный доступ к справочно-правовой системе К+ и смотрите полный алгоритм расчета и продолжение примера. Это бесплатно.

Пример заполнения больничного работодателем вы найдете в этой публикации.

Больничный лист получен работником в состоянии алкогольного опьянения: выясняем обстоятельства

Снижать или не снижать пособие, работодатель решает самостоятельно. Однако не по собственному усмотрению, а исследовав все обстоятельства и однозначно проследив причинно-следственную связь между нетрудоспособностью сотрудника и алкогольным опьянением (письмо Фонда соцстрахования от 15.04.2004 № 02-10/07-1843). Для этого в каждом конкретном случае тщательно изучаются все имеющиеся документы (справки медучреждений, документы, составленные работниками полиции, ГИБДД) и, конечно, объяснения самого работника.

И далеко не всегда эту самую причинно-следственную связь удается установить. Вот только несколько примеров:

На работника, находящегося в алкогольном опьянении, наехал автомобиль, когда тот переходил дорогу в разрешенном месте на зеленый свет.
Произошло ДТП, когда опьяневший работник был пассажиром. , когда вследствие неисправности оборудования произошла утечка паров спирта, которыми надышался работник.

Во всех этих ситуациях вины работника нет, а снижение размера пособия по временной нетрудоспособности, даже если в больничном стоит код 021, недопустимо (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.07.2009 № Ф04-4454/2009(11072-А27-25) по делу № А27-2071/2009).

В спорных случаях решение о том, связаны ли болезнь и алкогольное опьянение, принимает комиссия по соцстрахованию (п. 2.2 Типового положения о комиссии по соцстрахованию, утвержденного ФСС РФ от 15.07.1994 № 556а).

Итоги

А теперь краткое резюме.

Указано в больничном состояние алкогольного опьянения - оплачивается ли он? Да, как и больничные по любым другим основаниям нетрудоспособности. Однако в случае установления причинно-следственной связи между заболеванием работника и его нетрезвым состоянием сумму больничных нужно снизить до минимальной, рассчитанной исходя из МРОТ.

У вас остались вопросы? Приглашаем почитать нашу рубрику, посвященную пособиям по временной нетрудоспособности, и посетить наш форум, где вы всегда сможете оперативно получить ответы и рекомендации опытных экспертов.

kazakevich
Как выдается больничный, если человек работает на двух работах? Примут ли в бухгалтерии больничный листок с исправлениями? На эти и другие вопросы читателей «АиФ» ответила доцент кафедры медицинской экспертизы и реабилитации Белорусской медицинской академии последипломного образования, кандидат медицинских наук, доцент Диана КАЗАКЕВИЧ.

На сколько дней могут продлевать больничный? В. Юрченков, Пинск

- Листок нетрудоспособности выдается и продлевается до полного восстановления трудоспособности работника или до его направления на медико-реабилитационную экспертную комиссию (МРЭК) и установления ему группы инвалидности.

При установлении временной нетрудоспособности (при заболеваниях или травмах) листок нетрудоспособности выдается лечащим врачом и им же при необходимости продлевается на общий срок до 10 дней включительно. Если за этот период выздоровления не произошло, то больничный продлевается, но уже совместно с заведующим отделением, который лично контролирует обоснованность и сроки его продления. Дальнейший контроль за состоянием длительно болеющего пациента и продлением листка нетрудоспособности осуществляет врачебно-консультационная комиссия (ВКК).

При этом сроки контрольного освидетельствования на ВКК закреплены законодательно - это 30-й, 60-й, 90-й и 105-й дни временной нетрудоспособности. ВКК определяет, верно ли установлен диагноз, действительно ли пациенту необходимо продлить лечение и на какой срок, при необходимости корректирует назначенное лечение, определяет клинико-трудовой прогноз и дает необходимые рекомендации, в том числе и о своевременном направлении на МРЭК.

Если же человек болеет 120 дней подряд, его в обязательном порядке направляют на МРЭК. После прохождения освидетельствования МРЭК в зависимости от решения комиссии листок нетрудоспособности закрывается (если пациент признан трудоспособным либо инвалидом, которому были даны трудовые рекомендации) или продлевается (в случае решения о продлении лечения). Важно подчеркнуть, что если пациент вовремя не пройдет освидетельствование МРЭК и в листке нетрудоспособности не будет соответствующей отметки, то выплата пособия по временной нетрудоспособности прекращается.

Как выдается больничный, если человек работает на двух работах? Минск

- Листки нетрудоспособности выдаются пациенту в количестве, необходимом для представления по каждому месту работы. При этом листок нетрудоспособности, выданный по основному месту работы, считается основным, остальные – дополнительными, о чем делается соответствующая отметка на дополнительно выданных листках нетрудоспособности.

Могут ли выдать больничный женщине при сильной боли во время менструации? Брест

- Листок нетрудоспособности вам вряд ли выдадут, так как это не заболевание, а физиологическое состояние женщины. Однако причиной выраженного болевого синдрома могут явиться различные заболевания, выявить которые может только врач. Поэтому женщине следует обратиться к врачу для проведения обследования с целью исключения заболевания, которое могло стать причиной возникновения боли. В случае исключения другой патологии врач назначит соответствующее лечение и подберет те лекарственные препараты, которые необходимо принимать в этот период либо заранее, чтобы предупредить болезненные симптомы. Но в каждом конкретном случае решать должен лечащий врач.

Может ли гражданин России получить больничный лист в Беларуси? Светлана В.

- Да, может. В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Минздрава и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 09.07.2002 г. №52/97 (в редакции постановления Минздрава и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 29.08.2011 г. №89/84), листок нетрудоспособности выдается лицам, работающим в организациях государств - участников Содружества Независимых Государств, в случае возникновения у них временной нетрудоспособности в период пребывания на территории Республики Беларусь.

Примут ли в бухгалтерии больничный с исправлениями? Минский район

- Для назначения пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам от работника принимается листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в соответствии с установленными требованиями. В листке нетрудоспособности допускается не более двух исправлений. И здесь важно, чтобы эти исправления были не только оговорены на левом поле листка нетрудоспособности, но и заверены подписью и печатью лечащего врача, а также печатью организации здравоохранения «Для листков нетрудоспособности и справок».

Мой муж безработный. Правда ли, что мне могут не открыть больничный по уходу за ребенком? Минск

- Листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выдаётся матери или отцу (либо другому лицу, фактически осуществляющему уход за больным ребенком), если уход за больным ребенком невозможно осуществить без освобождения от работы. Если в семье есть человек (в данном случае безработный отец), который может ухаживать за ребенком без освобождения от работы, то, как правило, листок нетрудоспособности не выдается.

Врач назначил определенный день явки на прием. Но пациент не явился к врачу в этот день… Владимир И.

- Если пациент не явился на прием к врачу в назначенный день, то это расценивается как нарушение режима, предписанного пациенту. В связи с этим в листке нетрудоспособности лечащим врачом делается соответствующая отметка, которая заверяется его личной печатью (например, «с___по___ на прием не явился»). После выхода на работу при назначении пособия по временной нетрудоспособности комиссия по назначению пособий учитывает факт нарушения режима и начисляет пособие в соответствии с законодательством (в размере 50% от начисленного пособия со дня нарушения режима на срок, установленный комиссией по назначению пособий).

Но если пациент не может явиться на прием к врачу в назначенный день по состоянию здоровья, он должен вызвать врача на дом.

Нарушением режима будет считаться также неявка пациента на ВКК, самовольный выход на работу в период временной нетрудоспособности, самовольный уход из стационара и др. Кстати, если в период временной нетрудоспособности пациент пришел на прием к врачу в состоянии алкогольного опьянения, это также считается нарушением режима.

Могут ли выдать больничный, если у пациента нет температуры? В. Серов

- Этот вопрос решается лечащим врачом после осмотра пациента, который обратился за медицинской помощью, с учетом всех имеющихся у него симптомов заболевания. Листок нетрудоспособности выдается только в том случае, когда пациент не может приступить к работе в связи с состоянием своего здоровья, то есть при установлении у пациента временной нетрудоспособности. В случае несогласия с решением врача следует обратиться к заведующему отделением или в ВКК.

Можно ли получить больничный, если человек получил травму в состоянии алкогольного опьянения в нерабочее время? Александр, Марьина Горка

- В случае временной нетрудоспособности в связи с травмой выдается листок нетрудоспособности. Но при установлении у пациента, получившего травму и обратившегося за медицинской помощью, факта алкогольного опьянения, в листке нетрудоспособности указывается причина временной нетрудоспособности: «Травма в быту. Алкогольное опьянение». В этом случае пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 50% от начисленного в соответствии с законодательством пособия в связи с травмой.

На больничном по уходу за моим ребенком была родная сестра мужа. Но на работе у нее не приняли больничного листка, заявив, что пропущенные дни оформят как прогулы. Правомерно ли это? Могилев

- Согласно Закону РБ от 30.10.1992 г. №1898-XII «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (с изменениями и дополнениями от 07.01.2012 г. №334-З) право на пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет имеют мать, отец, усыновитель (удочеритель), опекун, попечитель либо другое лицо, непосредственно осуществляющее уход за ребенком. В связи с этим в данном случае было необоснованно отказано в выплате пособия по уходу за больным ребенком на основании выданного листка нетрудоспособности.

Врач неправильно заполнил больничный. Могу ли я обратиться в поликлинику с просьбой переоформить больничный лист?Л. Маркова, Минск

- Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который выдан и оформлен в соответствии с требованиями, установленными законодательством. Поэтому, если листок нетрудоспособности выдан или оформлен с нарушением установленных требований, необходимо обратиться в организацию здравоохранения, которая выдала листок нетрудоспособности, для переоформления.

Каждый человек, устроившийся официально на работу, должен ответственно подходить к своим должностным обязанностям. Он не должен каким-либо способом нарушать трудовую дисциплину.

Грубым нарушением требований ТК выступает появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому люди интересуются возможностью оформления больничного на этот период времени.

Дополнительно граждане могут получать разные травмы за счет нахождения в состоянии опьянения.

Получение больничного при алкогольном опьянении

Работодатели должны помнить, что у каждого гражданина может возникнуть ситуация, когда он нуждается в правильном оформлении периода временной нетрудоспособности. Он оформляется лечащим врачом при выявлении какого-либо заболевания или травмы.

С помощью такой отметки руководитель компании, в которой трудится данный гражданин, сможет понять, как правильно рассчитывается и в каком размере выплачивается пособие по безработице.

Для расчета учитывается не средний заработок гражданина в компании, а размер МРОТ.

Нередко граждане требуют от своих директоров начисления больничного по стандартному порядку даже при условии, если они заболели за счет нахождения в пьяном состоянии.

Споры появляются при определении причины оформления больничного и характера выявленного заболевания или травмы. Даже если человек заболел при алкогольном опьянении, это не является причиной для отказа в оформлении больничном.

Как получить больничный? Смотрите видео:

Но так как именно сам работник виноват в том, что у него появилась временная нетрудоспособность, он не сможет рассчитывать на получение крупной компенсации, рассчитанной на общих основаниях.

Причиной такого ограничения является то, что если человек является пьяным, то он нарушает режим нахождения на больничном. Поэтому врачом непременно фиксируется такое состояние гражданина, для чего в больничном листке ставится код 021.

Поэтому работодатель не сможет во время расчета пособия учитывать средний заработок гражданина на работе. Ему придется пользоваться для этого МРОТ. Дополнительно во время расчета используется специальный районный коэффициент.

От чего зависит размер

Во время расчета данной выплаты учитываются следующие факторы:

стаж сотрудника предприятия;
наличие или отсутствие нарушений больничного режима;
размер средней зарплаты.

Порядок получения больничного после алкоголя. Фото uriston.com

Если гражданин получил заболевание или травму при нахождении в пьяном состоянии, то он сможет получить 60% от МРОТ, если его стаж работы меньше 5 лет.

Как оплачивается листок

Чтобы понять, какое пособие получает работник, получивший какое-либо заболевание за счет нахождения в состоянии опьянения, следует рассмотреть специальный пример.

Мужчина после корпоратива почувствовал себя плохо, так как употребил большое количество спиртных напитков.

Когда применяется ретро-бонус в торговле? Читайте по ссылке.

Он обратился в больницу для оформления больничного листка. После осмотра врач назначил амбулаторное лечение на срок в 8 дней.

Гражданин обладает стажем работы в 6 лет. В регионе, где проживает мужчина, применяется районный коэффициент, равный 1,4.

Бухгалтер во время расчета пособия учитывает следующие факторы:

врачом при заполнении листка нетрудоспособности был использован код 021, который указывает на нарушение больничного листка, поэтому не требуется рассчитывать средний заработок работника в компании;
расчет основывается на использовании МРОТ, который равен 11 163 руб.;
первоначально определяется размер пособия за один день: 11 163 руб. * 24 месяца / 730 дней = 367 руб.;
так как человек обладает стажем в размере 6 лет, то он может рассчитывать на 80% от МРОТ, поэтому производятся следующие расчеты: 367 * 80% * 1,4 = 411 руб. Именно такую сумму может получать гражданин за каждый день нахождения на больничном;
так как данный период был оформлен врачом на 8 дней, то работник получает следующую выплату за этот период: 411 * 8 = 3 288 руб.

Какие действия выполняются работодателем

Работник должен самостоятельно заниматься оформлением больничного листка. Для этого необходимо обращаться к лечащему врачу, который зафиксирует, что человек находится в состоянии алкогольного опьянения, поэтому им в листке нетрудоспособности будет указан код 021.

Руководитель предприятия при получении такого больничного листка должен выполнить некоторые действия:

первоначально запрашивается с работника объяснительная, содержащая информацию о причине нахождения человека в состоянии опьянения;
сотрудником составляется объяснительная записка;
формируется комиссия, причем в нее включаются только работники компании, являющиеся опытными и компетентными специалистами;
члены комиссии устанавливают, в каком размере будет выплачиваться пособие гражданину, который оформил больничный листок;
оцениваются другие обстоятельства получения травмы или болезни;
если в фирме трудится меньше 100 человек, то допускается принятие решение одним компетентным специалистом;
комиссией составляется протокол, в котором указывается, как будет решаться проблема, например, работодатель за счет своих средств может выплатить работнику пособие на основании его среднего заработка.

Что обязательно нужно знать о больничном? Ответ в видео:

Так как человек не появился на работе в состоянии алкогольного опьянения, то руководитель фирмы не может привлечь его к ответственности. Он может только назначить ему пособие при учете размера МРОТ.

Заключение

Если человек получает какую-либо травму или заболевает за счет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, то он сможет рассчитывать на пособие, размер которого рассчитывается на основании МРОТ.

Как заполнять электронные больничные листы? Подробнее тут.

Для выхода на больничный ему в любом случае придется посетить лечащего врача, который оформляет листок нетрудоспособности, указывая в нем код 021.

Работодатель на основании такого документа должен сформировать комиссию, которая принимает решение относительно назначения конкретного размера выплаты работнику.

1.1. Анализ проведенных служебных проверок показывает, что руководители территориальных подразделений слабо владеют методикой документирования фактов появления государственных гражданских служащих на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в нетрезвом состоянии. Так, из 5 проведенных в 2007 году проверок по вышеуказанным фактам ни в одном из представленных первичных материалов не были полностью отражены признаки, позволяющие сделать вывод о наличии у сотрудника состояния алкогольного опьянения. Только в одном случае было проведено медицинское освидетельствование. Допущенные нарушения в оформлении не позволяют сделать определенный вывод о наличии опьянения у сотрудника, и, как следствие, привлечь его к дисциплинарной ответственности. Учитывая высокую общественную опасность данного нарушения, отсутствие адекватного реагирования на случаи появления на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в нетрезвом состоянии способствует существенному снижению уровня служебной дисциплины и подрыву авторитета органов государственной власти.

1.2. Настоящие Методические рекомендации определяют порядок действий руководителей территориальных подразделений и сотрудников кадровой службы при выявлении фактов нахождения государственных гражданских служащих на рабочем месте в нетрезвом состоянии.

1.3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2002 № 930 "Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов", приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».

1.4. Целью настоящих методических рекомендаций является получение методических и практических навыков начальниками отделов - старшими судебными приставами РО (ГО, СО) СП в порядке документирования фактов появления сотрудников на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного опьянения и является учебно - методическим пособием по организации и проведению документирования.

1.5. Целью настоящих методических рекомендаций является обучение начальников отделов - старших судебных приставов РО (ГО, СО) СП :

порядку сбора первичного материала по фактам появления сотрудников на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения;
порядку организации и проведения медицинского освидетельствования сотрудников на состояние алкогольного опьянения;
особенностям медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами.

II. Порядок сбора первичного материала по фактам появления сотрудников на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения

2.1. Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" состояние опьянения работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом. Одним из таких доказательств является акт о появлении работника в состоянии опьянения. В качестве дополнительных доказательств могут быть представлены докладные записки, иные документы, свидетельские показания.

2.2. Оформление акта о появлении работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии опьянения возлагается на непосредственного руководителя государственного гражданского служащего, а также на сотрудников кадровой службы либо подразделения по обеспечению работы с кадрами и вопросов безопасности.

Форма акта произвольная, однако для того, чтобы акт мог рассматриваться как подтверждение нахождения работника в состоянии опьянения, в нем следует отразить:

- дату, время (желательно с точностью до минут) и место составления акта;

- фамилию, имя, отчество и должность работника, составившего акт;

- фамилии и должности (профессии) работников, присутствующих при составлении акта;

- время обнаружения работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения;

- указание о присутствии при составлении акта работника, находящегося в состоянии опьянения;

- состояние работника, с указанием признаков, позволивших составителю акта сделать вывод об опьянении;

- указание на ознакомление с актом работника, находящегося в состоянии опьянения, его подпись, дата, либо указание на ознакомление с актом работника, находящегося в состоянии опьянения, и отказывающегося от подписи об ознакомлении с указанным актом;

- подписи составителя акта и присутствующих при его составлении работников.

Примерный образец акта о состоянии алкогольного опьянения приведен в приложении 4.

2.3. Необходимо подробно описывать признаки, позволяющие составителю акта сделать выводы о нахождении работника в состоянии опьянения. Основными признаками алкогольного опьянения, в соответствии с приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», являются:

1. Запах алкоголя изо рта.

2. Неустойчивость позы.

3. Нарушение речи.

4. Выраженное дрожание пальцев рук.

5. Резкое изменение окраски кожных покровов лица.

6. Поведение, не соответствующее обстановке.

7. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Так как заключение по признаку, указанному в пункте 7, дается только специалистом - наркологом, в акте должно быть отражено наличие признаков, указанных в п.п. 1-6.

2.4. По общему правилу, с актом под расписку необходимо ознакомить работника, а также предложить ему представить свои объяснения. Как правило, при составлении акта о появлении на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии опьянения не рекомендуется брать объяснения у работника, однако, при согласии сотрудника, следует просить его изложить свои объяснения, а также представлять ему акт на подпись, т.к. стиль изложения объяснений, несвязанные формулировки, неконтролируемый почерк, невнятно изложенные мысли впоследствии могут рассматриваться в качестве факта, подтверждающего состояние алкогольного опьянения. Если ознакомление пьяного сотрудника с актом невозможно в силу того, что он не в состоянии что-либо понимать, в акте следует указать, что работник не понимал значения своих действий и обращенных к нему вопросов, в силу чего ознакомить его с актом в день составления не представлялось возможным. Если же работник отказывается от подписи, то этот факт также нужно отразить в акте, а составителю и присутствующим еще раз поставить свои подписи под такой записью. Факт отказа от дачи объяснений также необходимо оформлять отдельным актом (см. приложение 1).

Необходимо сразу же после составления акта отобрать объяснения от всех присутствовавших лиц. В объяснении необходимо отразить время и место составления акта, обстоятельства, послужившие причиной составления акта, подробное описание наличия у освидетельствуемого сотрудника вышеуказанных признаков алкогольного опьянения. При отражении поведения, не соответствующего обстановке, необходимо подробно описать, в чем именно оно заключается.

III. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования сотрудников на состояние алкогольного опьянения

Право направления на медицинское освидетельствование предоставляется руководителю Управления ФССП России по Оренбургской области - главному судебному приставу Оренбургской области - в отношении любого сотрудника Управления, а также начальникам РО (ГО, СО) СП - в отношении лиц, находящихся в их прямом подчинении. В исключительных случаях допускается направление на освидетельствование оперативным дежурным - начальником смены оперативного дежурства с уведомлением руководителя Управления или лица, его замещающего, в течении 24 часов с момента обнаружения.

Инициатором медицинского освидетельствования может выступать не только работодатель, а также и государственный гражданский служащий, не согласный с выводами и фактами, изложенными в акте о появлении на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии опьянения. В данном случае он может самостоятельно обратиться в учреждение здравоохранения за получением медицинского заключения, результаты которого опровергнут акт.

3.2. При направлении на освидетельствование необходимо в присутствии не менее 2-х лиц уведомить сотрудника о том, что он вправе отказаться от прохождения освидетельствования. Кроме того, направляемому на освидетельствование государственному гражданскому служащему должно быть разъяснено право прервать освидетельствование в любой момент. В случае, если государственный гражданский служащий откажется от прохождения освидетельствования, отказ должен быть оформлен отдельным актом, заверенным подписями присутствующих.

Направлять государственного гражданского служащего для освидетельствования наиболее целесообразно в наркологический диспансер при наличии его в населенном пункте (см. приложение 2). В случае, если наркологического диспансера в населенном пункте нет, освидетельствование необходимо проводить в центральной районной больнице.

3.3. Во всех случаях врачу, проводящему освидетельствование, должны быть сообщены причины, вызвавшие необходимость освидетельствования, и его цели. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, а в случае проведения освидетельствования по инициативе гражданского служащего - письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о проведении освидетельствования. По официальному письменному запросу заинтересованных органов или учреждений протокол освидетельствования может быть выдан (выслан) соответствующим медицинским учреждением.

3.4. В случае проведения освидетельствования по инициативе работодателя освидетельствуемого сотрудника целесообразно доставить в медицинское учреждение в сопровождении непосредственного руководителя и 2-3 сопровождающих. Рекомендуется присутствие указанных лиц в процессе освидетельствования, чем достигается, во-первых, возможность пресечения возможных противоправных действий со стороны освидетельствования, во-вторых, возможность документирования отказа от продолжения освидетельствования. Врач (фельдшер), производящий освидетельствование по направлению, составляет протокол медицинского освидетельствования по установленной форме в двух экземплярах. В протоколе подробно излагаются сведения о внешнем виде освидетельствуемого, его поведении, эмоциональном фоне, речи, вегетососудистых реакциях, состоянии двигательной сферы. При этом рекомендуется отметить жалобы освидетельствуемого, его субъективную оценку своего состояния. Кроме того, при оценке состояния требуется отметить наличие или отсутствие запаха алкоголя и указать результаты лабораторных исследований. При врачебном исследовании допускается внесение имеющихся дополнительных данных, свидетельствующих о факте употребления алкоголя или о наличии симптомов опьянения. В случае невозможности проведения освидетельствования в полном объеме в силу определенных обстоятельств (из-за тяжести состояния лица, подлежащего освидетельствованию, его отказа от освидетельствования и т.п.) в протоколе медицинского освидетельствования указываются причины, почему не было выполнено то или иное исследование. Лабораторные исследования при проведении освидетельствования являются обязательными, однако кровь для анализа на алкоголь рекомендуется брать в исключительных случаях только по медицинским показаниям (например, тяжелые травмы, отравления и т.п.).

3.5. Результаты медицинского освидетельствования до установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения могут считаться действительными при условии, что они были получены в ходе медицинского обследования в соответствии с инструкцией и при проведении лабораторных исследований были использованы только соответствующие методики и устройства. Врач при составлении заключения по медицинскому освидетельствованию для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения должен установить одно из следующих состояний:

трезв, признаков потребления алкоголя нет;

установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;

состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами (в этом случае обязательно указывается установленное вещество, заключение выносится только при достоверном лабораторном определении конкретного вещества);

трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Врач, проводящий освидетельствование, должен не только констатировать сам факт потребления алкоголя, но и правильно квалифицировать состояние обследуемого, поскольку диагностика соответствующих синдромов служит медицинским критерием для установления определенных в законе правонарушений, связанных с потреблением алкоголя.

3.6. По результатам освидетельствования лицом, обнаружившим нарушение, составляется докладная записка на имя руководителя Управления ФССП России по Оренбургской области - главного судебного пристава Оренбургской области, с приложением собранного материала.

IV. Особенности медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами

4.1. В главе 51 Трудового кодекса установлены особенности регулирования труда работников транспорта. Согласно ч. 2 ст. 328 ТК РФ прием работников на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования, в частности, водителей транспортных средств и кандидатов в водители - определить у них медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности. В связи с этим они проходят предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры, в том числе и на предмет выявления возможного опьянения. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

4.2. По результатам освидетельствования в 2 экземплярах составляется акт медицинского освидетельствования с указанием даты освидетельствования и других необходимых атрибутов. На основании результатов освидетельствования составляется заключение, в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого лица на момент освидетельствования. В случае отказа лица от освидетельствования (либо от того или иного вида исследования в рамках освидетельствования) врачом (фельдшером), проводящим освидетельствование, в журнале регистрации делается запись "от освидетельствования отказался". Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным из-за тяжести состояния освидетельствуемого, в акте указываются причины, по которым не было выполнено то или иное исследование. Основой заключения о состоянии освидетельствуемого служат данные комплексного медицинского освидетельствования с учетом результатов лабораторных исследований.

При наличии клинических признаков опьянения и невозможности проведения лабораторного исследования заключение о наличии состояния опьянения выносится на основании установленных клинических признаков опьянения. Подлинник заключения с подписью специалиста, проводящего исследование, приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования.

4.3. Первый экземпляр акта выдается должностному лицу, инициировавшему медицинское освидетельствование гражданина на предмет определения его опьянения. Второй экземпляр акта остается в организации здравоохранения, в котором произведено освидетельствование, и хранится в течение 3 лет.

Читайте также: