Есть ли у путина трудовая книжка
Опубликовано: 17.09.2024
"Ой, нелегок труд Президента!" Колобок не сомневается, что работа Президента - это, прежде всего, труд, но состоит ли Президент в трудовых отношениях в смысле трудового законодательства? Есть ли у Президента и других выборных лиц в государственных органах трудовая книжка, и кто является их "работодателем"? Колобок заинтересовался этими вопросами и провёл небольшое исследование, результаты которого, с радостью, готов представить своим читателям.
Действительно, говоря о трудовых отношениях с Президентом, применение ТК РФ видится весьма сомнительным, ведь ТК РФ, определяя трудовые отношения, базируется на таких понятиях, как "работник", "работодатель", "трудовой договор". Совсем не то, что мы привыкли слышать, говоря о должности Президента. Конечно, Колобок не сомневается в исключительности правового статуса Президента, продиктованного Конституцией РФ, однако Президент - это не только государственный орган, но и соответствующая должность, и в конце концов, конкретное лицо, занимающее данную должность. И полностью исключать трудовые правоотношения применительно к Президенту явно не стоит.
Прежде всего, Президент как конкретное лицо - это гражданин, который подчиняется Конституции и действующим законам. Более того, наш Президент далеко не всю жизнь занимает эту должность как минимум в силу возрастного ценза и ограничения по срокам избрания. Следовательно, распространение трудового законодательства на Президента как на физическое лицо не подвергается сомнению. То есть, избрание на должность Президента РФ не исключает то, что ранее президент работал по трудовому договору и в дальнейшем будет выступать субъектом трудовых правоотношений.
В данном контексте интересно отметить и наличие трудовой книжки у Президента. Трудовая книжка как основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является необходимым атрибутом трудовых отношений, и как показывает практика, он имеется у Президента ещё до вступления в эту почетную должность. (Ну, не безработным же быть президенту, как минимум, до 35 лет?). Все это достаточно очевидно, но вот как быть с самими периодом президентства?
Любознательный Колобок нашёл крайне интересную информацию в СМИ относительно трудовой книжки Президента (http://businesspress.ru/newspaper/article_mId_0_aId_367044.html). Итак, по данным газеты "МК" в трудовой книжке В.В. Путина написано: избран Президентом России и вступил в должность. Дальше — дата, подпись Осипова и печать управления кадров. Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Так, значит ли это, что президентство все-таки можно признать трудовыми отношениями со значительными особенностями правового регулирования?
Ответ на этот вопрос далеко не очевиден. Ведь с Президентом никакой трудовой договор не заключается, народ-"работодатель" избирает Президента на выборах, наделяет его властными полномочиями. Статус Президента, все правовые и социальные гарантии оформляются специальными законодательными актами, сполна заменяющие гарантии для работников, предусмотренные трудовым законодательством. Также сам ТК РФ выводит Президента как избранное в государственные органы должностное лицо за рамки собственного регулирования. Так, ст. 172 ТК РФ говорит о гарантиях работникам,
освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления. Колобка особо порадовало, что согласно нашему ТК Президент и иные выборные должностные лица в государственных органах именно освобождены от работы. (Действительно, что это за работа такая? Хорошо, что ещё безработными не признали). Между тем, по ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" Президента можно отнести к категории "имеющие иную оплачиваемую работу (службу)" (ст.2).
В общем, Колобок склонен считать, что Президент все-так вступает в трудовые отношения в широком смысле, особенности правового регулирования которых вынесены за рамки ТК РФ. В контексте совершенствования трудового законодательства кажется весьма полезным внесение определённых уточнений по данному вопросу. Причем, скорее всего, верным было бы учитывать уже имеющийся правовой опыт в разрешении данного вопроса применительно к иным выборным должностям в государственные органы. Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 12.12.2012 N 47-АПГ12-6 депутат законодательного органа государственной власти не обладает статусом работника, и к отношениям, о которых возник спор, не подлежат применению правила о заключении и прекращении трудового договора. При этом делается отсылка к п. 1 ст. 11 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации. На основе данного решения Верховного Суда был отменён Закон Оренбургской области от 29 апреля 2011 г. N 101/12-У-ОЗ "Об условиях и порядке реализации права депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области на осуществление депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе", в котором говорилось о деятельности депутатов на основании трудового договора.
Таким образом, Верховный Суд решительно разграничивает трудовое законодательство и законодательство, регулирующее деятельность выборных должностных лиц. Однако некоторая правовая неопределённость здесь остаётся. Ведь хотя депутаты Государственной Думы (как и иные выборные должностные лица в государственных органах) трудовые договоры не заключают, им в трудовую книжку вносится запись как об избрании депутатом соответствующего созыва, так и о прекращении полномочий. То есть, опять-таки вопрос: как соотносится обособление регламентации трудовой деятельности выборных государственных должностей со статьей 66 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках"?
Кроме того, стоит отметить наличие пробелов в законодательном регулировании выборных государственных должностей трудовых аспектов, а также схожесть формулировок "выборная должность в государственных органах, органах местного самоуправления" с другой категорией, часто используемой в трудовом праве, "выборная должность", то есть должность, основание возникновения которое есть избрание на должность. Вот, например, Ю.В. Юрьева, эксперт Международного центра финансово-экономического развития, ссылаясь на нормы об избрании на должность, утверждает, что "депутатская деятельность (вне зависимости от того, осуществляется ли она на постоянной или на непостоянной основе) относится к трудовой деятельности, а сам депутат при этом исполнят трудовые обязанности." (Источник: http://m.budgetnik.ru/qa/2269140-deputat-osushchestvlyaet-deputatskuyu-deyatelnost-na-nepostoyannoy-osnove-otnositsya-li)
Ещё большая путаница выявлена Колобком в отношении правового регулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления. Дело в том, что ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не
регламентирует достаточным образом правовой статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Хотя в разъяснениях Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению говорится о недопустимости заключения трудового договора с выборными должностными лицами местного самоуправления, далеко не все согласны с таким подходом. Так, И.В. Выдрин и А.Н. Кокотов, указывают на то, что депутат и глава муниципального образования обладают правами и обязанностями, относящимися к сфере трудового права, поэтому вполне логично было бы распространять на них общий правовой статус муниципальных служащих с необходимыми изъятиями и дополнениями. А.А. Сергеев также настаивает на необходимости заключения трудовых договоров с выборными должностными лицами на уровне местного самоуправления, при этом отмечая, что "работодателем для выборных лиц местного самоуправления является, безусловно, не население, а само муниципальное образование как субъект права".
В целом правовой определённости по вопросу применения трудового законодательства к лицам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, Колобок не узрел. Но все-таки, по мнению Колобка, применение к данным лицам трудового законодательства, в частности норм о трудовом договоре, невозможно. (Эх, не заключить нам трудовой договор с Президентом!). В то же время в широком смысле трудовые отношения здесь возникают и трудовую функцию данные лица осуществляют. А значит, необходима должная правовая регламентация описанного феномена, устранение существующих пробелов и несостыковок. В том числе разрешение ситуации с внесением в трудовую книжку факта избрания на выборную государственную должность при отсутствии каких-либо соответствующих правовых норм в трудовом законодательстве.
ТАСС-ДОСЬЕ. 7 октября 2019 года исполняется 67 лет президенту РФ Владимиру Путину.
Происхождение
Владимир Владимирович Путин родился 7 октября 1952 года в г. Ленинграде (ныне - Санкт-Петербург). Его отец, Владимир Спиридонович Путин (1911-1999), до Великой Отечественной войны служил на подводном флоте. В 1941 году был призван в Красную армию, служил в истребительном батальоне НКВД, затем в 330-м стрелковом полку 86-й дивизии Красной армии. Был тяжело ранен в ноябре 1941 года. Впоследствии работал мастером на заводе им. Егорова в Ленинграде. Мать, Мария Ивановна Шеломова (1911-1998), работала разнорабочей, дворником, пережила блокаду Ленинграда.
Образование, ученая степень
В 1975 году Владимир Путин окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. А. А. Жданова (ныне - Санкт-Петербургский государственный университет) по кафедре международного права. Прошел курсы переподготовки оперативного состава Комитета государственной безопасности в Ленинграде (1976) и Москве (1979) при Высшей школе КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского. В 1985 году окончил Краснознаменный институт КГБ СССР им. Ю. В. Андропова (ныне - Академия внешней разведки).
Кандидат экономических наук. В 1997 году в Санкт-Петербургском горном институте защитил диссертацию на тему "Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область)".
Работа в КГБ СССР и мэрии Санкт-Петербурга
После окончания ЛГУ был направлен на работу в Комитет государственной безопасности СССР: работал в секретариате, затем в контрразведывательном подразделении Управления КГБ по Ленинградской области. После учебы в Москве перешел в 1-й отдел (внешняя разведка) УКГБ по Ленинградской области.
В 1985 году направлен в представительство КГБ в Германской Демократической Республике, работал в г. Дрездене до 1990 года. Занимал должности старшего уполномоченного, помощника, старшего помощника начальника отдела. Вернулся в СССР в январе 1990 года.
С февраля 1990 года работал помощником ректора ЛГУ по международным вопросам, затем -- советником председателя Ленинградского городского Совета Анатолия Собчака (мэр Санкт-Петербурга в 1991-1996 годах).
В июне 1991 года Владимир Путин был назначен председателем Комитета по внешним связям мэрии г. Санкт-Петербурга.
19-21 августа 1991 года в СССР произошла попытка государственного переворота, организованного Государственным комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП), в который вошли представители высшего советского руководства. Вместе с другими руководителями мэрии Владимир Путин выступил против действий ГКЧП. 20 августа 1991 года написал заявление об увольнении из органов госбезопасности.
В 1992 году занял пост заместителя мэра Санкт-Петербурга с сохранением должности председателя Комитета по внешним связям. С марта 1994 года, когда Анатолий Собчак стал главой правительства города, Владимир Путин был назначен его первым заместителем. После объединения постов главы правительства города и мэра должность Владимира Путина стала называться заместитель мэра - председатель Комитета по внешним связям города.
На государственной службе в Москве
После поражения Собчака на выборах мэра Санкт-Петербурга в июне 1996 года Владимир Путин покинул свой пост. В августе того же года он перешел на работу в Управление делами президента РФ на должность заместителя руководителя ведомства Павла Бородина. Курировал юридическое управление и вопросы, связанные с заграничной собственностью. Вместе с семьей переехал в Москву.
С марта 1997 года - заместитель руководителя Администрации президента РФ - начальник Главного контрольного управления президента РФ, в мае - июле 1998 года - первый заместитель руководителя Администрации главы государства (в 1996-1997 годах ее возглавлял Анатолий Чубайс, в 1997-1998 годах - Валентин Юмашев).
С июля 1998 года по август 1999 года - директор Федеральной службы безопасности РФ, сменил на этом посту Николая Ковалева. Одновременно, с марта по август 1999 года - секретарь Совета безопасности РФ.
На высших государственных постах
9 августа 1999 года в своем телеобращении президент РФ Борис Ельцин заявил, что принял решение об отставке правительства Сергея Степашина и обратился в Государственную думу РФ с просьбой утвердить на посту председателя правительства РФ Владимира Путина. Ельцин сообщил, что видит его своим преемником и рассчитывает, что Путину удастся "консолидировать общество". В тот же день Владимир Путин был назначен первым заместителем председателя правительства РФ и врио главы кабинета министров.
16 августа 1999 года Владимир Путин был утвержден Госдумой в должности премьер-министра (за него проголосовали 233 депутата из 439, против - 84, воздержались - 17). Назначение главой правительства совпало с вторжением чеченских боевиков в Дагестан, серией террористических актов в российских городах (Буйнакске, Волгодонске, Москве) и началом контртеррористической операции на Северном Кавказе.
С 31 декабря 1999 года по 7 мая 2000 года - и.о. президента России (исполнение обязанностей главы государства на Владимира Путина было возложено Борисом Ельциным, объявившим о своей отставке).
26 марта 2000 год Владимир Путин одержал победу на президентских выборах, набрав 52,94% голосов (второе место занял лидер КПРФ Геннадий Зюганов - 29,21%). Инаугурация нового главы государства состоялась 7 мая 2000 года.
14 марта 2004 года Владимир Путин был избран на второй срок, получив 71,31% голосов. Его основной соперник, кандидат от КПРФ Николай Харитонов, набрал 13,69%. 7 мая 2004 года Владимир Путин вступил в должность сроком на четыре года. В 2008 году президентом страны был избран первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев.
С 8 мая 2008 года по 7 мая 2012 года Владимир Путин занимал должность председателя правительства РФ (за его кандидатуру проголосовали 392 депутата Госдумы РФ из 448, против - 56). Сменил на этом посту Виктора Зубкова.
В 2008-2012 годах - председатель Всероссийской политической партии "Единая Россия" (членом партии не является).
24 сентября 2011 года XII съезд "Единой России" по предложению президента РФ Дмитрия Медведева утвердил Владимира Путина кандидатом на пост главы государства на выборах 2012 года.
4 марта 2012 года Владимир Путин был вновь избран президентом РФ, набрав 63,6% голосов (на втором месте - лидер КПРФ Геннадий Зюганов - 17,18%). Инаугурация состоялась 7 мая 2012 года. Срок полномочий главы государства с 2012 года, в соответствии с поправкой к конституции РФ от 30 декабря 2008 года, был увеличен до шести лет.
С 12 июня 2013 года возглавляет общественное движение Общероссийский народный фронт (ОНФ).
18 марта 2018 года был переизбран на пост президента РФ. Получил 76,69% голосов избирателей. Его ближайший соперник, кандидат от КПРФ Павел Грудинин, набрал 11,77%. 7 мая 2018 года Владимир Путин вступил в должность президента сроком на шесть лет.
Участие в различных органах
Владимир Путин является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ, председателем Государственного совета, Совета безопасности РФ и Военно-промышленной комиссии РФ (с 10 сентября 2014 года).
Возглавляет советы при президенте РФ по межнациональным отношениям (с июня 2012 года), по противодействию коррупции; по науке и образованию (оба - с июля 2012 года), по развитию физической культуры и спорта; по развитию местного самоуправления (оба - с августа 2012 года), по культуре и искусству (с сентября 2012 года), по стратегическому развитию и национальным проектам (с июля 2018 года).
Является председателем комиссий при президенте по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности; по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами (с июня 2012 года).
Председатель попечительского совета Русского географического общества (с 2010 года), Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (с 2013 года), наблюдательного совета некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" (с 2019 года).
Сведения о доходах, звания, награды
Общая сумма декларированного дохода за 2018 год составила 8 млн 648 тыс. руб.
Полковник в отставке.
Действительный государственный советник РФ I класса (1997).
Награжден орденами "Знак Почета" (1988), Почета (1996) "за заслуги перед государством и большой вклад в обустройство таможенной границы с государствами Прибалтики". Также имеет иностранные награды - Большой Крест ордена Почетного легиона (Франция; 2006), ордена Хо Ши Мина (Вьетнам; 2001), "Алтын кыран" (Казахстан; 2004), Исмоили Сомони I степени (Таджикистан; 2007), короля Абдель-Азиза ибн Сауда (Саудовская Аравия; 2007), Заида (ОАЭ; 2007), "За выдающиеся заслуги" (Узбекистан; 2008), Драгоценного жезла (Монголия; 2009), Освободителя (Венесуэла; 2010), Дружбы народов (Белоруссия; 2013), Святого Карла (Княжество Монако; 2013), "Хосе Марти" (Куба; 2014), Республики Сербии I степени (2014),"Манас" I степени (Киргизия, 2017), Большой крест Национального ордена "За заслуги" (Гвинея, 2017), Дружбы (КНР, 2018), "Уацамонга" (Южная Осетия, 2018), Агостиньо Нето (Ангола, 2019), "Первый президент Республики Казахстан - лидер нации Нурсултан Назарбаев" (Казахстан, 2019) . Среди наград Владимира Путина - бронзовая медаль "За заслуги" Национальной народной армии ГДР (1988) и Золотая медаль Парламента Греции (2005).
Награжден памятной медалью А. М. Горчакова (МИД РФ; 2001).
Имеет ряд церковных наград, среди которых орден Святого равноапостольного великого князя Владимира I степени (РПЦ; 2002), орден "Славы и Чести" (РПЦ; 2007), орден Преподобного Сергия Радонежского I степени (РПЦ).
В 2001 году получил Золотой Олимпийский орден Международного Олимпийского Комитета.
Признание, знание языков, семья, увлечения
Почетный доктор ряда российских и зарубежных академий и университетов, среди которых: Российская военно-медицинская академия, Санкт-Петербургский университет, Туркменский государственный университет, Ереванский государственный университет, Бакинский славянский университет (Азербайджан), Белградский университет (Сербия), Университет им. Дж. Неру (Индия), Афинский университет (Греция). Почетный член Российской академии художеств.
Лауреат Национальной общественной премии имени Петра Великого (2001), премии "За выдающуюся деятельность по укреплению единства православных народов" (2002), премии Андрея Первозванного "За веру и верность" (2004), премии мира им. Конфуция (КНР; 2011).
В 2007 году назван "Человеком года" по версии американского журнала Time.
В 2013, 2014, 2015 и 2016 годах возглавлял список наиболее влиятельных людей по версии американского журнала Forbes.
В 1999 году вышла книга "Учимся дзюдо с Владимиром Путиным", написанная им в соавторстве с Василием Шестаковым и Алексеем Левицким.
Владеет немецким и английским языками.
Разведен. В 1983-2013 годах состоял в браке с Людмилой Александровной Путиной (род. 1958; девичья фамилия - Шкребнева).
Дочери - Мария (род. 1985) и Катерина (род. 1986), окончили Санкт-Петербургский государственный университет.
Увлекается горнолыжным спортом, играет в хоккей, любит рыбалку.
Мастер спорта по дзюдо и самбо. Чемпион Ленинграда по самбо (1973) и дзюдо (1975). В 2006 году стал почетным президентом Европейского союза дзюдо, в 2010 году получил почетный диплом "Доктор в области дзюдо" южнокорейского университета Ёнин.
Имеет черный пояс по каратэ. В ноябре 2014 года международная организация "Кекусин-кан каратэ-до" присвоила Владимиру Путину восьмой дан Кекусин-кан.
В 2013 году стал обладателем почетного девятого дана в корейском боевом единоборстве тхэквондо.
В 2017 году в США на кабельном канале Showtime вышел документальный фильм режиссера Оливера Стоуна "Интервью с Путиным" (The Putin Interview), созданный на основе более десятка бесед с президентом РФ, состоявшихся на протяжении двух лет.
Владимир Путин подписал закон о постепенном отказе от бумажных трудовых книжек. Изменения вступят в силу в начале 2020 г., и с января 2021 г. работодатели начнут оформлять на новых работников исключительно электронные трудовые. По подсчетам Минтруда, это снизит затраты бизнеса на работу отдела кадров в три раза.
«Зеленый свет» для нового закона
Президент России Владимир Путин подписал закон об использовании электронных трудовых книжек вместо классических бумажных. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Новые правила, вносящие изменения в Трудовой кодекс России, вступят в силу через две недели, 1 января 2020 г. Переход на электронные трудовые книжки не обязателен – все россияне, у которых есть хотя бы минимальный стаж работы, могут сделать это на добровольной основе или продолжить использовать «аналоговую» книжку.
Как это работает
После вступления подписанного Путиным закона в силу работодатели по всей России должны будут в обязательном порядке уведомить своих сотрудников о новых правилах не позднее 30 июня 2020 г. Заявление на отказ от бумажной трудовой книжки в пользу электронной работники смогут подать по своему желанию до 31 декабря 2020 г.
В случае выбора работником электронной версии книжки работодатель будет обязан выдать ему бумажную трудовую. Тем самым он полностью снимет с себя всю ответственность за ее хранение и переложит ее непосредственно на работника. Электронная книга будет храниться в Пенсионном фонде России (ПФР). Получить электронную трудовую книжку можно будет на последнем (актуальном) месте работы, а также в многофункциональном центре (МФЦ), ПФР или на портале госуслуг.
Для тех, кто устраивается на работу впервые, бумажные трудовые книжки будут выдаваться в течение всего 2020 г. С 1 января 2021 г. их выдача новым работникам будет окончательно прекращена.
Как отслеживать электронные трудовые
Каждый россиянин, сделавший выбор в пользу электронной трудовой, сможет самостоятельно контролировать все вносимые в нее данные. Для этого необходимо быть зарегистрированном на сайте ПФР – отслеживание происходит через личный кабинет.
По новым правилам работодатель будет обязан отправлять информацию о каждом своем работнике в ПФР на ежемесячной основе, чтобы поддерживать ее актуальность.
Экономическая выгода цифровизации
По оценке председателя Госдумы Вячеслава Володина, изменения, вносимые в трудовую деятельность россиян, затронут около 60 млн работников и 8,4 млн хозяйствующих субъектов, включая предпринимателей без образования юридического лица. Он также отметил, что российское бизнес-сообщество «давно ждет выхода этого закона». По его словам, этот закон даст возможность бизнесу «освободить свои отделы кадров от излишних трудозатрат на ведение трудовых книжек работников в устаревшей бумажной форме».
Согласно подсчетам Министерства труда России, с каждого 1 руб. затраченного на работу отдела кадров, после перехода на электронные трудовые книжки работодатель сможет экономить 72 коп.
«Молниеносный» законопроект
Инициатива о переходе на электронные трудовые книжки была одобрена российскими властями сравнительно быстро. Финальная стадия подготовки законодательной базы к переходу на электронные трудовые книжки началась в июле 2019 г, когда законопроект №748684-7 после был внесен на рассмотрение в Госдуму. Первое чтение состоялось 17 сентября 2019 г. по результатам которого в документ было предложено внести дополнительные поправки. Ко второму чтению, прошедшему 21 ноября 2019 г., необходимые изменения были сделаны. Третье и последнее чтение в Госдуме прошло 3 декабря 2019 г., после чего документ был передан на рассмотрение в Совет Федерации. Спустя еще две недели законопроект получил подпись главы государства.
Следует отметить, что трудовые книжки всех работающих россиян, на самом деле, были оцифрованы задолго до подписания необходимого закона Президентом России. Более того, это было сделано за несколько месяцев до поступления документа на рассмотрение в Госдуму – по данным Известий, Пенсионный фонд России завершил работу по цифровизации трудовых книжек в мае 2019 г.
Предварительная подготовка
Внесению законопроекта №748684-7 в Госдуму предшествовало еще несколько этапов подготовки к цифровизации трудовых книжек. Власти впервые заговорили об этом в начале лета 2018 г., когда Правительство России опубликовало решение о разработке системы учета данных о трудовой деятельности работников в России. Минтруду, Минэкономразвития, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и прочим заинтересованным государственным органам поручено в срок до 29 октября 2018 г. внести в правительство проекты федеральных законов, регламентирующих формирование и ведение сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде. Также переработке должно было подвергнуться и архивное законодательство с учетом внедрения электронной трудовой книжки.
Первый вариант законопроекта, как сообщал CNews, был готов к 19 июля 2018 г. Авторство документа принадлежало тематической группе «Трудовое законодательство» центра компетенций программы «Цифровая экономика». К дому моменту законопроект был рассмотрен в Минэкономразвития представителями Минюста, Минкомсвязи, Сбербанка, Газпромбанка, фонда «Сколково», компаний «Яндекс», «1С», МТС, «Пепеляев групп», Ассоциации Финтех и МГУ.
В дальнейшем документ еще несколько раз дорабатывался прежде, чем его отправили в Госдуму. Фактически, на это потребовался ровно год.
alt="Таким ребятам будет проще получить разрешение на работу в РФ. Но контроль за ними станет жестче. Фото: Сергей Куксин" />
Создание нового реестра - лишь одно из новшеств, заложенных в проект федерального закона "Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства". Документ подготовлен МВД (имеется в распоряжении "Российской газеты"). Законопроект уже поступил в российскую трехстороннюю комиссию, где 25 мая должно пройти его детальное обсуждение.
Еще одна из серьезных новаций должна значительно облегчить жизнь иностранцам, по тем или иным причинам оказавшимся в России. Им дадут законную возможность замены цели приезда в Россию без выезда за пределы страны. Сейчас мигрантам приходится выезжать на родину и затем вновь возвращаться в РФ. Количество наименований целей въезда (пребывания) планируется ограничить. В МВД считают, что достаточно семи оснований: туризм, работа, учеба, транзит, деловая, частная или гуманитарная поездка.
Предлагается установить три миграционных режима законного нахождения иностранцев в России: краткосрочного пребывания (не более 90 дней суммарно в течение календарного года); долгосрочного пребывания (свыше 90 дней суммарно в течение календарного года без получения разрешения на ПМЖ); постоянное проживание (будет присваиваться бессрочно).
Для получения разрешения на постоянное проживание будет введен общий и упрощенный порядок его получения. При общем порядке претендентов будут экзаменовать комиссии в регионах, в которых иностранцы намерены постоянно проживать. При упрощенной процедуре сдавать экзамены не придется. При этом МВД предлагает отказаться от такого статуса и документа, как разрешение на временное проживание.
Что касается мигрантов, то все они попадут в электронные базы. Согласно проекту закона, регулирование трудовой миграции будет осуществляться на основе двух информресурсов: реестра работодателей и реестра иностранных работников.
От выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также от квотирования планируется отказаться. Работодатели смогут искать необходимых работников по электронному реестру мигрантов, зарегистрированных в России.
Еще одно нововведение - авансовый платеж. Мигрантам надо будет заплатить налог до начала работы в России. "Иностранные граждане, независимо от порядка въезда в РФ, смогут работать как у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так и у физических лиц, уплачивая налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Кроме того, иностранные граждане смогут работать в качестве "самозанятых" либо осуществлять хозяйственную деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица", - говорится в пояснительной записке .
Проект предусматривает и повышение эффективности контрольно-надзорных функций. В частности, планируется отказаться от федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, дублирующего функции полиции. Вместо него появится "иммиграционный контроль".
Для исполнения иностранными гражданами назначенных им мер административного принуждения, предупреждения совершения иностранцами правонарушений предлагается ввести режим "контролируемое пребывание".
"Также планируется закрепить требование о подписании иностранными гражданами соглашения о лояльности, представляющее собой официальное информированное согласие с тем, что условия, на которых разрешается въезд в страну, предполагают соблюдение Конституции России и законодательства, воздержание от действий, причиняющих ущерб Российской Федерации и ее гражданам", - предусматривается в законопроекте.
Нарушение указанных запретов повлечет отказ в предоставлении права на въезд или утрату права на въезд и нахождение на территории России.
Соглашение о лояльности иностранцам предложат подписать одновременно с подачей заявления о выдаче ID-карты. Это будет единый электронный документ, в который будут внесены все данные о госте.
Предусмотрены также дактилоскопическая регистрация, фотографирование и идентификация всех иностранцев, прибывающих в Россию на срок более 30 дней. Сейчас гражданам стран, входящих в Таможенный союз - Киргизии, Казахстана, Армении и Беларуси, - достаточно получить разрешение на временное проживание. Планируется для всех ввести единые правила.
Вместо понятий "административное выдворение" и "депортация" появится термин "высылка за пределы России".
И, наконец, иностранцы, осужденные в России, после отсидки в колониях будут автоматически высылаться. Сейчас после освобождения необходимо дополнительное решение о нежелательности пребывания в РФ. По новым правилам безусловным основанием для принятия решения о высылке будет сам факт решения суда о лишении свободы.
Путин родился в рабочей питерской семье, которая жила в коммуналке в Басковом переулке. Он был троечником и драчуном, музыке предпочёл занятия самбо, а желание связать свою жизнь с разведкой пришло под впечатлением от фильма «Щит и меч».
Скорее хулиган, чем образцовый пионер
Первое время кроватку Володе Путину заменяла большая плетеная корзина, так как родители не стали заранее закупать необходимые будущему малышу вещи, следуя примете. В школу же мальчик пошёл с комнатными цветами в горшке. И не потому, что родители не купили ему букет. Об этом попросили учителя — в классе совсем не было растений.
До шестого класса Вова больше был хулиганом и троечником, чем образцовым учеником, подающим какие-то надежды. Постоянно опаздывал на уроки и много времени проводил с дворовыми мальчишками, часто дрался. Жила семья Путиных на тот момент в коммунальной квартире в Басковом переулке Санкт-Петербурга.
«Двор-колодец, пятый этаж без лифта. До войны у родителей было полдома в Петергофе. Они очень гордились тем уровнем жизни, которого тогда достигли. Хотя, что это был за уровень! Но им казалось, что это чуть ли не предел мечтаний», — вспоминал позже Путин.
Между тем его учительница Вера Дмитриевна Гуревич вспоминала, что уже в 5 классе почувствовала в этом хулигане потенциал, энергию и характер. Он проявлял интерес к языкам, обладал хорошей памятью и гибким умом. Поэтому учительница решила помочь ему «вылезти» из беспросветных троечников и заинтересовать учёбой.
Тогда, в шестом классе мальчик Вова поменял свои жизненные приоритеты, решил серьезно заняться спортом. Выправилась и учёба, в дневнике вчерашнего хулигана всё реже стали появляться тройки. Примечательно, что родители не одобряли увлечение сына самбо. Считали, что мальчик должен заниматься музыкой, но дальше ненастойчивых попыток освоить баян и гитару дело не пошло.
После 8 класса уже юноша перевелся в школу с химическим уклоном. Но по химии, физике, алгебре и геометрии у него всё равно были тройки. Об этом свидетельствует классный журнал, который в 2000 году раздобыли журналисты. Зато всё хорошо было с литературой, учитель которой знакомил детей с «нерекомендованными» произведениями Солженицына.
Прощание с бесшабашной юностью произошло на выпускном, когда Путин поспорил со своей классной руководительницей, что сможет съесть 20 эклеров, запивая их лимонадом. Осилил только 14.
За романтикой — в КГБ
Как позже рассказывал уже президент Владимир Путин, желание работать именно в разведке появилось у него ещё в школе. Мечта связать свою жизнь с силовыми структурами взяла верх над периодически возникающими идеями стать моряком или лётчиком. Ещё будучи школьником, он пошёл в приёмную Управления КГБ, чтобы досконально разведать обстановку на местности и понимать, как действовать дальше. Будущие коллеги будущего главного чекиста страны посоветовали мальчику обязательно отслужить в армии и окончить ВУЗ, желательно юридический. Так летом 1970 года абитуриент Владимир Путин стал студентом юридического факультета Ленинградского государственного университета при конкурсе 40 человек на место.
На студенческих скамьях лекционных залов ЛГУ Путин впервые познакомился с профессором Анатолием Собчаком. На третьем курсе у студента Путина появился свой «Запорожец» — шикарный подарок родителей. Автомобиль выиграла мама будущего президента в лотерею.
Первое близкое знакомство с органами госбезопасности произошло уже на 4 курсе, когда на студента Володю Путина сами вышли сотрудники силовых структур. Он не сказал им, что сам всегда мечтал работать у них, потому что на тот момент существовало такое понятие как «инициативник», то есть тот, кто сам напрашивается на эту работу. Таких в госбезопасность не брали и относились к ним настороженно.
Когда Путина взяли в КГБ, говорят, он отметил это с другом в ресторане, не вдаваясь между тем в подробности повода для праздника. А вообще Путин, согласно воспоминаниям друзей и сокурсников, не курил, а также не злоупотреблял алкоголем.
«Мои представления о КГБ возникли на основе романтических рассказов о работе разведчиков», — рассказывал Путин. Но романтика в стенах органов госбезопасности для него началась со скучной работы в секретариате. Всё же довольно скоро он был направлен на переподготовку оперативного состава и прикреплен к контрразведке, ещё чуть позже ушел в первое главное управление — разведку.
«Что-то в нём такое»
По словам самой Людмилы Шкребневой, в молодом человеке было «что-то такое», что её привлекло. «Спустя три – четыре месяца я уже решила, что он именно тот человек, который мне нужен», — говорила она. Путин же решил жениться и не откладывать это решение в долгий ящик, так как, по его мнению, холостяцкая жизнь уже слишком вошла в привычку, избавляться от неё с каждым годом было бы только труднее.
Своих дочерей Владимир и Людмила Путины назвали в честь бабушек — Марии Ивановны Путиной и Екатерины Тихоновны Шкребневой.
Директор Дома дружбы народов
Пять лет службы в органах госбезопасности прошли в социалистической Германии, где Владимир Путин, работая под прикрытием, занимал должность директора дрезденского Дома дружбы СССР-ГДР. Позже за это он был удостоен бронзовой медали «За заслуги перед Национальной народной гвардией ГДР».
Понятно, что немецким языком российский президент владеет в совершенстве. Однако в первое время работы в Германии у него был страх перед телефонными звонками. Как-то он сам признался журналистам, что сидел у телефона и боялся поднять трубку, так как переживал, что, услышав немецкую речь, растеряется и не сможет ничего сказать в ответ. На преодоление этого барьера понадобилось несколько месяцев.
Как уже говорилось выше, первая встреча с Анатолием Собчаком произошла еще на студенческой скамье. Но ленинградский градоначальник имел непосредственное отношение к повороту в судьбе будущего президента. Согласно хронике событий августовского путча 1991 года, сотрудник ленинградской мэрии и офицер действующего резерва КГБ Владимир Путин написал рапорт об увольнении из органов 20 августа, в то время, когда на митинге у Белого дома выступал Собчак. Тогда же, во время августовских событий, Путин одним из первых подаст заявление о выходе из партии.
Уже через три года он станет заместителем Собчака. Пройдет менее 10 лет и сотрудник Ленинградской мэрии Владимир Путин возглавит большую страну.
Читайте также: