Как написать сотрудникам ведомства

Опубликовано: 17.09.2024

Так уж в жизни получилось, что я занялся общественной деятельностью. Это занятие многогранно – кто-то леса спасает, кто-то старинные усадьбы, а я с детства любил кататься на трамвае, так что занялся транспортом. Но рассказать я хочу вовсе не о транспорте, а о том, как это помогло починить крышу в доме тещи в Самаре. Хотя нет – лучше все же по порядку.

Общественная деятельность связана с тем, что приходится общаться с разными чиновниками и пытаться от них чего-то добиться (чаще всего исполнения их прямых обязанностей). В результате, сперва я добился того, чтобы в Воронеже начали возрождать троллейбус, который там тихо помирал, потом в Самаре разом добился отмены запрета на фотосъемку в метро, снижения цен в маршрутках, установки дополнительных отопителей в салонах трамваев… Поднаторел, выработал свой метод, ну и тут уж начал чудить и дальше и больше.

В процессе этой деятельности ко мне начали обращаться знакомые и не очень люди с просьбой помочь решить какие-то конкретные вопросы, совершенно не связанные с транспортом… И через некоторое время я дорос до эпитета «известный самарский правозащитник» в одной из местных газет. Но я никогда не был ни Навальным, ни Алексеевой (и вот поверьте, совершенно не тянет). Я не правозащитник (от этого слова коробит немного) – просто «профессиональный» жалобщик и ныне по своему опыту преисполнен уверенности, что защищать собственные права в России не только нужно, но и возможно каждому. О том, как это можно делать, я и хотел бы написать в инсайде.

Так как по образованию я научный работник, то следуя правилам надо ограничить сферу применимости того, о чем будет написано ниже. Как я и сказал, в России защищать собственные права возможно. Но это в первую очередь касается не политических прав. Однажды я пробовал добиться демонтажа незаконно установленного на территории МИФИ креста, может кто слышал об этой чудной истории, но итогом этого стала борьба за то, чтобы мне за это ничего не было, а крест и ныне там. Я не хочу сказать, что против такого не надо бороться, или что был не прав занимаясь этим делом, просто в таких вопросах применимость всего, о чем пойдет речь ниже, резко снижается.

По существу у нас в стране куча законов, куча контрольных органов и чиновников, которые отвечают за их исполнение. В вопросах протекающих крыш, нарушений в сфере торговли, плохой работы транспорта, выделения льготных лекарств и т.д. этим чиновникам надо как минимум изображать какую-то деятельность. Но работать они, естественно, не любят. Поэтому первое правило – если хотите чего-то добиться, то в письме к чиновнику надо сделать за него его работу. Если вы занимаете позицию «какого черта я должен за них работать – им зарплату платят!» - то дальше можете не читать. Я тут рассказываю, как добиваться результата, а не как встать в красивую позу.

Итак, работа по любому обращению начинается с того, чтобы определить, кто же за его рассмотрение отвечает. И если письмо пришло «не по адресу», то чиновники имеют право его переслать «по подведомственности». Для вас это будет означать простую вещь – плюс 30 дней к рассмотрению вашего обращения и никаких коврижек. Так что писать письма лучше сразу ответственному лицу, а не президенту, премьеру или в генеральную прокуратуру (если конечно вы решаете локальный вопрос, а не то, что входит в их сферу ответственности). Как найти, кто отвечает за ваш вопрос?

Для этого важно знать, что у нас есть три уровня власти – федеральная (на практике старается не отвечать ни за что), региональная (уровень области и соблюдения в ней не только областных, но и федеральных законов) и муниципальная (самая бесправная власть, которая, при этом, отвечает за большинство вопросов). О том, кто из них за что отвечает написано в Законе о разграничении полномочий. Здесь и далее, я буду ссылаться на некоторые законы, которые элементарно находятся в Яндексе. Чтобы читать и понимать законы совершенно не надо заканчивать юрфак и быть практикующим адвокатом – в 99% случаев там все написано прозрачно и понятно, юристы живут оставшимся 1% и тем, что люди обычно вообще не берут на себя труд что-то почитать из законов.

Так вот – важно понимать, что законы могут отличаться от города к городу, могут сильно отличаться от региона к региону, но все они не могут противоречить тем, что приняты на федеральном уровне. То есть важный принцип – если муниципальный закон противоречит федеральному, то муниципальный закон должен быть отменен, а вы имеете право действовать согласно федерального. Приведу пример – правила пользования Самарским метрополитеном, в которых запрещалась фотосъемка, были муниципальным законом, утвержденным гордумой. Однако, они противоречили федеральному Закону об информации – а потому были отменены по моему заявлению.

Так что, выбирая кому писать, сперва определитесь с тем, какой уровень власти за этот вопрос отвечает. В большинстве случаев, когда речь идет не о политике, отвечать будет муниципалитет. В рамках муниципалитета тоже вовсе не обязательно писать все мэру города – эффективней разобраться с тем, кто отвечает на этот вопрос в его администрации. Сделать это очень просто – у всех органов власти по закону должны быть сайты, на сайтах, опять же по закону, должны быть представлены структуры администрации (например: комитет по транспорту, управление по ЖКХ, департамент туризма). На этих страницах есть такие документы, как «Положения о…» Например «Положение о департаменте по транспорту». В таких документах подробно перечислены вопросы, за которые данный орган несет ответственность. То же самое верно и для региональной и для федеральной власти.

Итак, мы пишем письмо, определились с тем к какому уровню власти оно относится, нашли ответственный орган, который курирует наш вопрос. Даже нашли, как зовут его начальника. Как начать? Начинать (да и продолжать) надо так, чтобы не получить в ответ на свои труды отписку. Так что первой строчкой должно идти основание, по которому мы пишем письмо именно этому чиновнику. «В соответствии с Положением о департаменте транспорта г.о. Иваново, Департамент отвечает за контроль организаций, занимающихся маршрутными перевозками на территории г.о. Иваново…» То есть мы даем понять чиновнику, что вопрос его, и что мы точно знаем, что вопрос именно его.

Дальше нам надо жаловаться на конкретные нарушения наших с вами прав. Но, опять таки, напоминаю, что работу чиновника надо делать за него – это путь к успеху. Поэтому мы должны найти сами закон, который четко говорит о том, что наши права были нарушены. Как его искать? Да очень просто – Яндексом и логикой. Как я и говорил выше – у нас в стране очень много законов, без них нельзя ступить и шагу. Поэтому, почти наверняка есть такой, который рассказывает о вашей проблеме. Подумайте – как бы вы назвали тот закон, который бы рассказывал о том, на что вы жалуетесь. Водитель курил в маршруте? Ищем «Закон об ограничении табакокурения»… Первая строка Яндекса говорит, что закон на самом деле называет «Об ограничении курения табака» и дает текст закона. У вас в торговой точке отказались принять купюру в 1000 рублей, ссылаясь на то, что размен – это ваша забота? Ищем «Закон о торговле». И так далее.

Но тут тоже есть одна особенность – есть особый класс законов, именуемых Кодексами. В них содержится уйма полезной информации, так что первым делом советую поискать ответ на свою проблему именно там. Есть Кодекс об административных правонарушениях, Жилищный кодекс, Гражданский кодекс, Водный кодекс, Трудовой – ну и так далее, список в Википедии найдете. Пригодится на практике может любой из них. Например, в Воронеже одни не сознательные люди захотели построить дома на берегу реки, и отгородить забором наш пляж… Нам помог Водный кодекс, который определяет правила доступа к водоемам. Забор был снят, негодяи посрамлены.

Федеральные законы пишутся, как правило, очень общими словами, чтобы регионы и муниципалитеты имели возможность уточнить что-то, в соответствии со своей спецификой. Так что если в федеральном законе, подходящем по теме, ничего конкретного не нашлось – то найдите такой же региональный закон вашей области. Он не должен противоречить федеральному, но может быть более подробным и захватить ваш вопрос. Потом, аналогично, можно найти муниципальный. Искать такие законы в Яндексе бывает уже сложнее, потому что тут уже не плохо иметь специальные системы типа Консультант-Плюс или Гарант. Думаю, ваши знакомые вполне могут работать в организации, где эти системы есть (почти в любой крупной конторе они есть), можно напрячь их - поискать текст закона там. Кроме того в не рабочее время базы Консультанта доступны в открытом виде в интернете.

Так что, найдя какой закон регламентирует наш вопрос, и что именно из этого закона было нарушено, можно продолжать писать текст нашего письма. Он будет примерно в такой стилистике «В соответствии с ФЗ №999-ФЗ статья 6, пункт 4. Солнце «должно иметь округлую форму и желтый оттенок», однако в Урюпинском районе Волгоградской области с 12 апреля Солнце представляет собой синий квадрат». Таким образом, вы конкретно указываете на суть нарушения, и говорите какой закон нарушен. Чиновнику остается только убедиться, что вы верно процитировали этот закон. Бывает, что приходится сослаться на несколько законов – например, когда в Воронеже в разгар этого лета водителей троллейбусов отправляли работать по 12 часов пять дней в неделю. Я в своем письме ссылался и на Трудовой кодекс, и на подзаконный акт – инструкцию по режиму труда и отдыха водителей троллейбусов. В итоге директора депо уволили, а прокуратура возбудила по этим фактам дело.

После того, как вы написали, почему обратились именно в этот орган, и сослались на конкретные пункты законов, которые были нарушены, надо написать чего же вы собственно хотите от чиновника. Писать лучше по пунктам, чтобы сложнее было «замылить» какой-то из пунктов. Например: «В связи с изложенным, прошу: 1) Провести проверку по данному обращению, установить виновных в нарушении ФЗ №999-ФЗ 2) Обеспечить выполнение п. 6. ФЗ №999-ФЗ 3) Ответить на данное обращение письменно, в установленный законом срок» Обратите внимание на пункт 3. По Закону о порядке рассмотрения обращений граждан, вам обязаны ответить в течение 30 дней. Орган имеет право продлить срок рассмотрения, но об этом он обязан вас письменно уведомить.

Но это был идеальный вариант – вы нашли, кто отвечает за вопрос, нашли сами закон и т.д. В жизни бывает, что найти ответственного бывает сложно, а порой законы трактуются не очень понятно. Органы власти берут и отказываются принимать ваши заявления, а посланные письма берут и теряют. Что делать в таких случаях? В таких случаях можно привлекать прокуратуру (ее, впрочем, можно и в других привлекать, но ее эффективность не всегда высока) и другие контрольные органы. Прокуратура тоже бывает городская, областная и генеральная (федеральная). Ее основная задача – контроль за соблюдением законности во всех сферах. Есть еще ряд контрольных органов – Роспотребнадзор (санитарный контроль и защита прав потребителей), Жилищная инспекция (контроль за жилыми зданиями и их содержанием), Ростехнадзор (контроль, например, за шумностью на стройке) и т.д. Они, как правило, имеют меньше делений – только федеральные и областные. Некоторые инспекции есть федеральные и по федеральным округам. Но это все тоже легко находится на сайтах.

Так вот, в переписке с контрольными ведомствами лучше всего ссылаться на отправленные уже письма в органы исполнительной власти (департаменты, министерства и т.д.) и полученные от них отписки и ответы. По закону вам обязаны отвечать «по существу вопроса». То есть если вам не ответили на вопрос, ответили не правду, или не ответили по существу – это повод обратиться в прокуратуру, назвав номера входящих писем и потребовать от прокуратуры привлечь нарушителя к административной ответственности. Прокуратура настучит нарушителю, и обяжет его ответить вам правильно. У меня был забавный случай, когда я пожаловался на нарушение санитарных норм в вагонах трамвая в Самаре в роспотребнадзор, а тот меня отшил. Тогда я пожаловался на него в городскую прокуратуру, которая прислала мне ответ, что санитарную норму, на которую я ссылаюсь, проверить не удалось, так как ее нет в базе Консультант-плюс :) Пришлось написать полное сарказма письмо в областную прокуратуру с жалобой на городскую – им вставили, и следующий ответ из городской прокуратуры был уже по существу.

Еще ряд важный вещей, и небольших секретов, которые стоит применять в такой переписке. Во-первых, никогда не пишите более чем 1,5 страниц текста А4 (14 шрифтом). Если надо больше - делайте приложения к письму, и будьте готовы что их могут не прочитать. Во-вторых, если вы на кого-то жалуетесь, то, по закону, ваше письмо не имеют права переслать тому, на кого вы жалуетесь, для ответа. Так что жалобу бывает не вредно так и озаглавить – «Жалоба на …». Причем в конце письма стоит напомнить, что согласно ФЗ "Об обращениях граждан" жалоба не может быть направлена для ответа субьекту вашей жалобы. В-третьих, полезно бывает посылать письмо в копии в несколько инстанций, причем указывая это даже в электронных обращениях. Тогда ведомство, в которое письмо пришло, понимает, что так или иначе отвечать придется. Например, полезно писать в мэрию города о нарушении, и в копии, это направлять в городскую прокуратуру. В-четвертых, полезно давать понять, что вы хорошо знаете закон об обращениях граждан, и вкраплять цитаты из него в текст письма. Например, этот закон запрещает оглашать ваше имя тому, на кого вы жалуетесь. В-пятых, в электронной приемной вас никто не принуждает писать реальные имя, фамилию или адрес… Например, я порой вписываю в эти графы того, кто совершил нарушение и его же адрес вписываю для ответа. Проверка все равно будет проведена, а тут еще и весело – получится, что виновный сам инициировал проверку.

За все время такой деятельности (а я занимался и льготными лекарствами для матери знакомой проживающей в Нске, и закупкой погрузчика для инвалидных колясок в аэропорту Воронежа, и нарушением прав потребителей в Москве, и много чем еще в Самаре) мне только один раз пришлось оторвать себя от стула и послать бумажное, а не электронной сообщение. Это было с антимонопольной службой по Самарской области, когда добивался снижения цен на маршрутки – они для разбирательства требуют бумажные документы в подтверждение своего обращения. Все прочее можно посылать через электронные приемные, что очень удобно. Так вот, моя теща семь лет пыталась письмами в разные инстанции добиться ремонта крыши в доме, которая каждую весну заливала ее квартиру. Но она писала письма не соблюдая те правила, о которых я написал выше – это были совершенно обычные письма возмущенной женщины, на которые ей присылали отписки. Я, сидя в Москве, вмешался, поправил текст письма, и в этом же квартале крыша в Самаре была отремонтирована, а в квартире побелили потолки за счет муниципалитета. Почему? Потому что из грамотного письма чиновнику становится ясно, что дешевле и проще сделать в данном случае дело, чем рисковать понапрасну.

И еще - очень важно писать само обращение в соответствии с имеющимся законом об обращениях. Он коротенький, простой - прочитайте его. Важно понимать стилистику письма - это ДЕЛОВОЕ письмо. Даже если адресат вас замучал, оно должно быть вежливым, деловым. В нем не допустимы грубые обороты. Не думайте что грубости повышают ценность письма - они просто дают законное право на него не ответить. Поэтому еще одна важнейшая штука, в конце письма, когда вы перечисляете что вы собственно хотите, вы употребляете оборот "в связи с изложенным ПРОШУ Вас:" Ни в коем случае не пишите "требую" - это читается ужасно комично, и сразу выдает в вас зеленого человека, ждущего отписку.

И главное - переписка это увлекательный квест. Не получили нужного результата с первого письма? Напишите второе, улучшенное. Зато будет очень приятно, когда разгадаете как собирается эта головоломка.

Теперь приведу примеры некоторых удачных оборотов (это приложение, его читать не обязательно!):

Уважаемый Иван Иванович!
Уважаемый Семен Семенович!

3) Если вы опасаетесь получить отписку, или получили уже ее.. Или если вам затянули сроки рассмотрения или иным образом нарушили ФЗ "Об обращениях", то вы пишите заявление в прокуратуру, куда вставляете такой текст:
---
Согласно п. 4 ст. 10 Закона N 59-ФЗ, должностное лицо при рассмотрении обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В данном случае ответ дан не по существу.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании статьи 28.4 КоАП, прошу прокуратуру возбудить дело об административном правонарушении.
----

В качестве примера хорошего письма приведу мое обращение в Прокуратуру по поводу нарушений в Челябинском ГИБДД полностью. Ну чтобы стало ясно в каком именно стиле надо писать все, с чего начинать, как заканчивать и вообще, как это все выглядит "в сборе":

Как написать служебную записку (образец)? Данный вопрос часто волнует сотрудников различных предприятий, организаций, ведомств и учреждений. Записка – это способ для сотрудника донести свою позицию, мнение, либо определенную информацию до руководства или другого работника. В статье содержатся ссылки на образец служебной записки, а также ее бланк. Кроме того, раскрывается информация о том, как правильно написать служебную записку.

Для чего нужно писать служебную записку?

Служебная записка – это документ, с помощью которого реализуется одна из форм взаимодействия сотрудников организации, позволяющий разрешать различные вопросы в сфере деятельности той или иной фирмы.

Основной задачей служебной записки является донесение от одного работника другому сведений о различных нюансах трудовой деятельности, существующих проблемах и путях их разрешения.

Кроме того, данный документ позволяет разрешить возникшую у сотрудника проблему сообща, путем ее вынесения на обсуждение, заострения на ней внимания другого работника или начальства. Путем направления служебной записки сотрудник может не только получить поддержку, но и распределить ответственность.

Законодательство не устанавливает какой-либо утвержденной формы служебных записок, соответственно их можно составлять в произвольном виде. В то же время, документ может быть составлен в письменной, либо электронной форме. При написании записки используется официально-деловой стиль.

Пример составления служебной записки, ее форма, шаблон

Несмотря на то, что бланка служебной записки, разработанного на законодательном уровне, не существует, по ссылке в начале статьи можно скачать бланк документа, подготовленный на профессиональном уровне и актуальный в настоящее время.

В документе отражаются следующие сведения:

  • данные о получателе служебной записки. Они указываются в правом верхнем углу документа. Сведения включают информацию о Ф.И.О. получателя и его должности;
  • информация о наименовании документа и его номере, если таковой присваивается. Присваивать или не присваивать номер, зависит от того, как организован кадровый документооборот в конкретной организации;
  • изложение вопроса, по которому составляется документ, в частности могут быть перечислены определенные проблемы, предложения, и т.д.;
  • указание на возможные пути разрешения возникшей проблемы или вопроса. Данный пункт не является обязательным;
  • Ф.И.О. отправителя записки, данные о его должности, дата составления документа.

В шаблоне служебной записки, который можно скачать по ссылке в начале статьи, отражена вся перечисленная информация.

Как составить служебную записку? Образец оформления документа

То, как пишется служебная записка (образец) можно изучить, ознакомившись с представленным ниже примером. Текст служебной записки может быть изложен следующим образом.

Пример служебной записки

Генеральному директору ООО «Заковед»

Иванову Павлу Александровичу

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Москва: +7 (499) 938-49-02

Петербург: +7 (812) 467-39-58

Бесплатный звонок по России: 8 (800) 350-84-13, доб. 453

  1. Оказать содействие в поиске специалиста, который имеет высшее юридическое или бухгалтерское образование.
  2. При наличии возможности, прошу разрешения обратиться к юристу ООО «Заковед» Горбунову И.А. с целью получения соответствующих разъяснений по интересующему вопросу.

О том, как написать служебную записку в электронном виде, пойдет речь далее.

Особенности электронного документооборота

В некоторых фирмах, бюджетных организациях, предприятиях, существует возможность обмена данными по электронным каналам связи, в частности по электронной почте, посредством использования чатов, общих папок в локальной сети. Такие способы позволяют оперативно обмениваться информацией.

Как писать служебную записку в электронном виде, если такая возможность есть? Ответ прост – аналогично бумажному варианту. Единственная проблема – идентификация отправителя. Вряд ли при электронном документообороте сотрудники организации будут использовать электронные цифровые подписи. Поэтому в тексте записки просто отражаются Ф.И.О., должности отправителя и получателя, а подпись не ставится.

Если используется электронная почта, либо чат в локальной сети, то получатель увидит данные отправителя (сведения об адресе электронной почты, либо о имени в чате).

Если требуется зафиксировать факт вручения документа получателю, рекомендуется использовать более архаичный бумажный документооборот. В этом случае можно распечатать два экземпляра документа и попросить получателя поставить на одном из них отметку о получении. В этом случае у отправителя будут доказательства того, что записка не только была направлена, но и получена.

Таким образом, служебную записку можно направлять другим сотрудникам или руководству как в бумажном, так и электронном виде. Во всех случаях записка может быть написана произвольно, без какого-либо шаблона, однако образец документа может помочь не упустить важных деталей при написании. Образец составления и бланк записки, которые можно использовать, доступны для скачивания по ссылкам в начале статьи.

Вопросы по работе Единого портала госуслуг или по предоставлению государственных услуг можно задать в Центре поддержки пользователей:

8 800 100-70-10 — при нахождении на территории России звонок бесплатный.
115 — с мобильных телефонов при нахождении на территории России звонок бесплатный.

Ситуационный центр электронного правительства https://sc.minsvyaz.ru:
e-mail: sd@sc.minsvyaz.ru
8 800 200 21 39

Обращения о задержке или утере почтовых отправлений (писем и посылок) вы можете оставить в разделе Контакты/Общественная приемная на официальном сайте «Почты России»

Просим вас внимательно ознакомиться с порядком приема и рассмотрения электронных обращений в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

  1. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является средством для обеспечения возможности обращений граждан в министерство.
  2. Обращения граждан, направленные в электронном виде через официальный сайт министерства, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
  3. Информация о персональных данных граждан, направивших запрос в электронном виде, хранится и обрабатывается в соответствии с требованиями российского законодательства о персональных данных.
  4. Ответ на обращение направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
  5. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней, о чем заявитель получает соответствующее уведомление.
  6. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ведомства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, о чем заявитель получает соответствующее уведомление.
  7. Ответ заявителю направляется по его выбору:
    • в форме электронного документа, если им указаны фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и адрес электронной почты (e-mail) заявителя;
    • в письменной форме, если им указаны фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты (e-mail) и почтовый адрес заявителя.
  8. Обращение не принимается к рассмотрению, если:
    • в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы;
    • указан неполный или недостоверный почтовый адрес;
    • не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии);
    • обращение не содержит конкретных предложений, заявлений, жалоб.

Минкомсвязь России действует в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительств а Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 (далее – Положение).

Согласно пункту 1 Положения Минкомсвязь России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного, в том числе цифрового, вещания радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью (или) развитию.

Вопросы качества оказания услуг связи, переноса телефонного номера, защиты персональных данных рассматриваются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Чтобы закупить некоторые иностранные товары нужно доказать, что в России и странах Евразийского экономического союза их не производят. Сделать это можно с помощью разрешения на закупку. Рассказываем, кто выдает такие разрешения и как их получить.

1 мая 2020 года вступило в силу Постановление № 616. В нем Правительство запретило закупать зарубежные товары, которые входят в специальный перечень. Этот перечень состоит из 125 пунктов, в него входят, например, ткани и одежда, транспорт, строительная техника и мебель.

При закупке товаров из перечня заказчик должен отклонить все заявки, в которых поставщики предлагают товары иностранного производства. Исключение — страны Евразийского экономического союза: Армения, Казахстан, Белоруссия и Киргизия.

Иногда нужный товар не делают ни в России, ни в странах ЕАЭС. В этом случае, чтобы закупить зарубежный товар, заказчику нужно получить специальное разрешение, которое выдает Минпромторг. 29 мая министерство утвердило порядок выдачи таких разрешений.

Как подать заявку на разрешение закупки

Если заказчик хочет закупить иностранные промтовары, которые входят в перечень,

он должен подать заявку на разрешение закупки. Сделать это можно через государственную информационную систему промышленности (ГИСП). Заказчик сам определяет уполномоченное лицо, которое будет оформлять заявку. Им может быть, например, тендерный специалист или другой сотрудник организации.

В заявке нужно указать:

  • Контактную информацию для связи: адрес, телефон или электронную почту.
  • Код ОКПД 2 закупаемого товара. Если товар производят в ЕАЭС, нужно указать товарную номенклатуру.
  • Технические, функциональные и качественные характеристики закупаемого товара. Если какие-то свойства влияют только на внешний вид товара, указывать их не нужно. Этот пункт нужно заполнить максимально точно. Именно на него будет ориентироваться экспертный совет, когда будет искать отличия заявленного товара от того, что производят в России.
  • Источники финансирования закупки.
  • Планируемую дату проведения закупки.
  • Название национального, федерального или инвестиционного проекта, в рамках которого заказчик проводит закупку. Если вы проводите закупку по одному из этих проектов, заявку на одну позицию можно подать только один раз в год.

Если вы собираетесь закупить несколько иностранных товаров, нужно получить разрешение на каждый из них. Подать одну заявку на все товары сразу не получится.

Порядок рассмотрения заявки на разрешение закупки

Распределение и выдача регистрационного номера

Заявки на товары для каждой отрасли рассматривает свой департамент. В зависимости от закупаемого товара, заявка попадает в определенное подразделение Минпромторга. Там, в течение семи дней, сотрудники министерства присваивают заявке регистрационный номер.

Проверка заявки

Поиск аналогичных товаров

Если в заявке нет ошибок, в течение трех рабочих дней сотрудники ведомства будут искать аналогичные товары в перечнях российской и евразийской промышленной продукции. Если они найдут похожие товары, то сравнят их характеристики, чтобы понять, можно ли их назвать взаимозаменяемыми.

Если сотрудники ведомства найдут аналогичный товар, в течение двух рабочих дней они отправят производителю специальный запрос. Из этого запроса они узнают, сможет ли производитель изготовить товар с нужными заказчику характеристиками. Свой ответ производитель дает в течение 10 рабочих дней.

Решение

Если производитель ответит, что может изготовить товар, Минпромторг откажет заказчику в выдаче разрешения.

Если изготовить нужный товар в России невозможно, министерство отправит заказчику разрешение на закупку.

Если в течение 10 дней после отправки запроса министерство не получит ответа, оно будет считать, что произвести такой товар нельзя. В этом случае заказчик получит разрешение на закупку.

Если сотрудники Минпромторга не найдут аналоги в реестрах промышленной продукции, в течение пяти рабочих дней после этого они отправят заказчику разрешение на закупку.

Решение будет действовать 18 месяцев со дня выдачи, однако с его помощью можно провести только одну закупку.

После того, как заказчик закупит иностранный товар с помощью разрешения, он должен опубликовать сведения о результатах закупки в ГИСП. Сделать это нужно в течение 10 рабочих дней после того, как он заключит контракт с поставщиком.

Как оспорить решение Минпромторга

На то, чтобы оспорить решение министерства, у заказчика есть три месяца. Для этого он должен подать через ГИСП соответствующую заявку. В ней нужно указать причину, по которой заказчик не согласен с решением, а также приложить документы, которые докажут его слова.

Рассматривают такие заявки не сотрудники министерства, а экспертные советы. В каждый совет входят от 7 до 14 человек: представители Минпромторга, органов исполнительной власти, общественных объединений и научных, производственных и образовательных организаций. Для решения сложных вопросов совет может привлекать к работе представителей Евразийской экономической комиссии и Торгово-промышленной палаты.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.




Основными нормативными актами, в которых определяются трудовые права работников является Конституция РФ и ТК РФ. Эти нормативные документы определяют, как физлицо может защитить свои права.
Согласно им защита трудовых прав представляет совокупность определенных мер для предупреждения нарушений со стороны администрации и восстановления прав трудящегося, а также возмещение нанесенного ущерба.

Важно помнить, что за нарушение норм трудового права наказывать работодателя могут только компетентные органы. Работник не может устанавливать самостоятельно, какую должен понести ответственность его наниматель. Однако ему предоставлена возможность защищать свои права.

Основные трудовые права работника

К основополагающим правам работающих, которые установлены в ТК РФ, можно отнести:

  • Право на оформление, изменение и расторжение трудового контракта.
  • Право на предоставление работы, определенной в его трудовом контракте.
  • Право на выплату ему установленного трудовым соглашением и законодательством вознаграждения в установленные на предприятии сроки.
  • Право на оформление отпуска, на выходные и праздничные дни, на установление работы в пределах нормативной продолжительности (недопущение переработки).
  • Право на информирования со стороны работодателя об условиях труда и действующей на предприятии техники безопасности.
  • Право на подготовку и повышение квалификации согласно действующим нормам.
  • Право на вступление в профсоюз.
  • Право на участие в управлении фирмы в рамках, определенных законом и внутренними актами компании.
  • Право на защиту своих нарушенных прав.
  • Право на предусмотренное государством обязательное социальное страхование.
  • Право на возмещение вреда, причиненного в результате действия или бездействия работодателя.

Способы защиты собственного права на труд

Согласно нормам работник может использовать все незапрещенные со стороны законодательства способы, для защиты себя, если недобросовестный работодатель начинает нарушать права.

Можно выделить следующие группы способов:

  • Самозащита — она выражает в его праве отказаться от выполнения трудовых обязанностей, если они не предусмотрены оформленным с ним трудовым соглашением, если существуют факторы, угрожающие его жизни и здоровью, работодателем не выделяются средства индивидуальной и коллективной защиты. Сюда же включается право отказаться от выполнения работы, если работодатель начал задерживать выплату зарплаты более 15 дней. Главное условие такой защиты — известить работодателя о приостановлении деятельности и его причинах.
  • Общественная защита прав — она выражается в защите прав работника профсоюзами. Их деятельность регламентируется федеральным законодательством. Помимо участия в трудовых спорах, они имеют право участвовать в разработке норм, посещать рабочие места и т.д.
  • Защита прав работника со стороны госорганов — данный способ выражается в существовании специализированных инстанций, которые должны вести контроль и надзор в сфере трудовых отношений. К ним можно отнести в первую очередь трудинспекцию и прокуратуру. С помощью них государство осуществляет надзорный контроль, и при необходимости привлекает к ответственности работодателей.
  • Судебная защита — данный способ в последнее время получает все большую популярность. Работники все чаще обращаются в суд в связи с невыплатой зарплаты и неправомерным увольнением.

Правила составления

Прежде всего, коллективное письмо – это деловой документ. В нем в вежливой форме должны высказываться просьбы учесть некоторые нюансы дела, проявить к работнику сострадание либо учесть его положительные качества.

Ни в коем случае нельзя пользоваться просторечными выражениями, сбиваться на грубость, угрожать либо хамить. Это не будет способствовать принятию конструктивного решения по какому бы то ни было вопросу.

Самые эффективные коллективные письма в защиту работника составлены грамотно, аргументировано, с конкретным изложением проблемы и вежливой просьбой. Прикрепленный образец и бланк письма, естественно, не являются единственно в возможной формой изложения. Они лишь намечают линию изложения.

Профсоюз как первая инстанция для обращения

На вопрос, куда обратиться с жалобой на работодателя первоначально, можно ответить – в профсоюз. Он может быть организован на базе предприятия, а при его отсутствии в общественную профсоюзную организацию.

Данный орган в соответствии с нормами имеет право принимать жалобы работников и требовать от работодателя устранения нарушения и восстановления прав данного физлица.

Представители профсоюза имеют право посещать рабочие места обратившихся к ним, они часто помогают составлять заявления и жалобы от имени работника, участвовать в ведении коллективных переговоров, осуществляют надзорный контроль за условиями труда и обеспечением на предприятии техники безопасности, вместе с работником обращаются в государственные органы и в суд и т.д.

Причины выхода из профсоюза

Право, указанное в ст. 123.6 ГК РФ, реализуется гражданами свободно, причины выхода из профсоюза для заявления не имеют значения, писать их в обращении не обязательно.

Распространенные причины (на основании данных социологических исследований):

  • нежелание платить членские взносы;
  • недоверие к руководству;
  • отсутствие привилегий у членов профсоюзного объединения, по сравнению с другими работниками;
  • неэффективность деятельности общественного объединения.

Если есть желание указать причину в документе, допускается указать действительную в корректной форме, пример причины выхода из профсоюза в заявлении: «незаинтересованность в деятельности объединения», «отсутствие материальных возможностей», «утрата доверия к председателю, главному бухгалтеру».

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какой порядок вступления и выхода из профсоюза работника. Используйте эти инструкции бесплатно.

В соответствии с нормами права государственная инспекция по труду это инстанция, созданная специально для осуществления защиты прав работников и надзора за работодателями.

Поэтому, решая как должна осуществляться защита прав работника и куда обратиться, физлицо должен иметь в виду ГИТ. В эту инспекцию может обращаться как один работник, так и группа, трудовой коллектив.

Ее основными задачами является:

  • Осуществление защиты трудовых прав работников.
  • Консультирование работников и представителей работодателей в области трудового права, а также о наиболее актуальных способах соблюдения трудового законодательства.
  • Направление соответствующим компетентным органам информации о факте нарушения норм трудового права.

Как правильно составить жалобу на работодателя?

Как написать жалобу в трудовую инспекцию на работодателя образец

В законодательстве нет четкого указания на то, как именно должна выглядеть жалоба в трудинспекцию или ее образец. Обычно, заявитель составляет ее в свободной форме. Однако при этом необходимо придерживаться правил составления делового письма.


Если заявление оформляется от руки, то почерк должен быть разборчивым. Если документ составлен так, что текст приходится «расшифровывать», то инспекторы имеют право отклонить обращение.

Также жалоба может быть набрана на компьютере и распечатана. После этого на бланке обязательно должна быть проставлена живая подпись.


Далее текст составляется следующим образом:

  • В верхнем правом углу необходимо указать наименование органа, в который направляется документ, а также полные данные о заявителе (ФИО, адрес, телефон).
  • В тексте документа обязательно должно писаться название работодателя, при возможности его регистрационные коды, ФИО руководителя.
  • Затем необходимо по существу рассказать о произошедшем нарушении.
  • В самом конце обращения проставляется подпись работника, дата оформления, указывается перечень приложенных документов.



жалобы на работодателя в трудовую инспекцию в формате word.

Необходимые документы

Закон и кодекс не устанавливают какой-либо список документов, которые необходимо предоставить в обязательном порядке вместе с жалобой. В то же время их наличие может существенно помощь проведению проверки и принятию решения в пользу работника.

Если заявитель не может предоставить подтверждающие документы, инспектор не имеет права отказывать в ее приеме.

Документы, которые рекомендуется прикладывать к заявлению:

  • Копия паспорта;
  • Копия трудовой книжки;
  • Копия трудового договора работника, всех допсоглашений (при их наличии);
  • Копии приказов (о приеме на работу, увольнении, переводе и т. д., а зависимости от рассматриваемой ситуации);
  • Копии расчетных листков, расчетно-платежных либо платежных ведомостей, выписки операций по карте — в случае рассмотрения жалобы, касающейся нарушения правил как выдавать зарплату.
  • Документы, подтверждающие факт трудоустройства и выполнения обязанностей, если заявитель устроился работать неофициально.

Можно ли подать заявление анонимно?

Увы, никуда. Действующий Федеральный закон о рассмотрении обращений граждан содержит требование о том, что любая жалоба должна содержать в себе Ф.И.О. ее составителя, адрес, по которому будет отправлен ответ, а также номер телефона для быстрой связи. Таким образом, анонимная жалоба не будет соответствовать требованиям закона, а потому рассмотрению подлежать не будет.

Такую же информацию необходимо указать и в случае оформления обращения через сеть интернет. Кроме этого, подача заявления онлайн подразумевает использование портала Госуслуги, что исключает анонимность.

Сроки рассмотрения претензий

Рассмотрение жалобы, поданной в труд инспекцию на работодателя, не может длиться бесконечно. Закон устанавливает определенные временные границы.

Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней. Обычно, обращения рассматриваются инспекторами уже в течение 15 дней, после чего отправляется ответ заявителю. Еще 15 дней могут потребоваться для опроса свидетелей, затребования дополнительных документов для рассмотрения обращения и иных мероприятий.

Если обращение в инспекцию касается информации о незаконном увольнении, то обращение должны рассмотреть в течение 10 дней.

Время

При деловой переписке особое значение приобретают сроки, в которые предпринимаются те или иные действия. Для того чтобы не допустить, например, подписания приказа об увольнении, просители могут в вежливой форме попросить ответить на коллективное письмо в конкретный срок.

Можно указать в качестве ориентира «ближайшее время» либо «незамедлительно». Прелесть составления подобных писем в том, что свободная форма изложения не накладывает значительных ограничений на автора.

Когда жалобу могут отклонить?

В определенных условиях трудинспекция может отказать в рассмотрении жалобы. Обычно это происходит по следующим причинам:

  1. Жалоба составлена анонимно. Если работник не хочет, чтобы данные о нем стали известны работодателю, он имеет право указать об этом в заявлении.
  2. В действиях, которые изложены в заявлении, инспектор не нашел фактов нарушения трудового законодательства.
  3. Заявление написано от руки неразборчивым почерком, некоторые слова либо фразы непонятны.
  4. В заявлении есть нецензурные выражения, брань, угрозы, жаргонные слова и выражения.
  5. Изложенная информация не находится в компетенции трудинспекции — в этой ситуации, правда, инспектор может самостоятельно переадресовать ее по нужному адресу.
  6. Необходимо помнить, что отсутствие подтверждающих документов не является причиной, по которой инспектор может отказать принять жалобу. Однако об этом необходимо упомянуть в тексте документа.

Адресат

Коллективное письмо в чью-либо защиту может быть адресовано как юридическому, так и физическому. Его могут составлять как сотрудники ИП, так и ООО. Более того, коллективное письмо может объединять сотрудников разных отделов одной организации.

Любой гражданин нашей страны имеет право высказать свое мнение относительно каких-либо действий либо намерений другого. Поэтому коллективное письмо в защиту работника может быть составлено любой группой лиц, которые имеют одинаковую позицию по данному вопросу. Что же касается численности, то для коллективного письма достаточно двух подписей.

Единственное требование – это точность и конкретность. Эмоциональные ремарки и отступления в официальном документе ни к чему.

Что делать, если результат проверки неудовлетворителен?

  • Вышестоящему руководителю Инспекции по труду;
  • Подать иск в суд на бездействие либо неправомерные действия проверяющего инспектора.

Кроме этого, если результаты проверки не устроили, а работник уверен в своей правоте — он может обратиться в выше стоящие органы. Такими является прокуратура и суд.

Прокуратура также может провести проверку, если будет подано заявление о нарушении работодателем действующих законов. Плюсом в этом случае будет то, что при выявлении нарушений этот орган сразу может открыть административное либо иное судебное дело.

Рассмотрение заявления производится в течение 30 дней с момента его оформления.

Последней инстанцией, решение которой отменяет все предшествующие, является суд. Для обращения необходимо составить и подать исковое заявление. К нему прикладываются все документы, подтверждающие правоту работника.

Если срок пропущен, то при наличии оправдательных причин суд может его восстановить. Кроме этого суд является единственной инстанцией, которая может обязать работодателя выплатить сотруднику не только денежный долг, но также и различные компенсации, в том числе морального вреда.

Подписи

В конце письма в защиту работника обязательно должны располагаться подписи всех лиц, которые разделяют представленную на бумаге точку зрения. Причем они должны быть названы как в общем (например, «сотрудники склада»), так и поименно.


После основного содержания документа обычно располагается специальный список или, для удобства, таблица. В ней перечисляются:

  • ФИО подписавшего;
  • его должность в организации (при наличии);
  • контактный телефон, адрес;
  • и непосредственно подпись.

Приведение этих данных необходимо для того, чтобы избежать голословности составленной документации.

Бывают случаи, когда одно коллективное письмо не приносит желаемого результата. Если это так и принято решение писать новое, то удобнее бывает иметь уже готовый список подписей.

Для того чтобы не собирать подписи несколько раз, удобнее будет разместить таблицу с «автографами» на отдельном листе и назвать его «Приложение 1».

В тексте письма дается ссылка на сформированное приложение.

Если подписи оформляются на отдельном листе, то при формировании следующего письма другому лицу (например, в вышестоящую, контролирующую организацию) собирать их заново не придется.

Читайте также: