Какие документы подтверждающие квалификацию должен иметь работник выполняющий работы на высоте

Опубликовано: 17.09.2024

Работа на высоте относится к отдельной опасной категории труда. Поэтому к ней предъявляются соответствующие запросы.

Законодательная база

Сотрудники, работающие на высоте, обязаны пройти обучение на основании следующих нормативных актов:

Постановление Минтруда РФ от 13.01.2003 №1/29.
Приказ Минтруда от 28.03.2014 №155.

Приказ Минтруда №155 регулирует практически все нюансы деятельности: от общих положений до требований к участкам, где осуществляется деятельность.

Что относится к деятельности на высоте?

Рассматриваемая работа отличается некоторыми характеристиками:

Есть риск падения с возвышения от 1,8 метров. Наличие подъема на возвышение больше 5 метров или спуск с углом наклона больше 75 градусов.
Сотрудники работают поблизости (2 и менее метра) от перепадов по высоте больше 1,8 метра, без ограждений. Перепады также могут быть огражденными. В этом случае минимальное расстояние от него, чтобы работа была признана высотной, составляет 1,1 метра.
Присутствует риск падения с возвышенности 1,8 метра и больше при работе с механизированными объектами, сыпучим сырьем, выступающими объектами.

Высотный труд подразделяется на два вида:

С использованием различных строительных конструкций: лесов, подмосток. К этой категории относится и труд на площадках, которые оснащены ограждениями высотой 1,1 метра и больше.
Труд без использования строительных объектов на высоте 5 метров и больше. К этой категории причисляется деятельность на расстоянии 2 метра от перепадов по высоте больше 5 метров, если отсутствует ограждение или оно есть, но высота его составляет 1,1 метра.

Нормы Приказа Минтруда №155 касаются только тех работ, которые относятся к высотным.

Требования к сотрудникам

Законом предъявляются некоторые требования к сотрудникам, которые работают на высоте, обходясь без строительных конструкций. Такие работники подразделяются на три категории безопасности:

Лица, работающие в составе рабочего коллектива или под контролем одного из сотрудников. К деятельности допускаются только совершеннолетние сотрудники (от 18 лет). Опыт работ может отсутствовать. Работники обязаны проходить обучение раз в три года. Длительность стажировки составляет не меньше 2 смен. Они должны обладать всеми необходимыми знаниями и умениями, а также знать методы предупреждения ЧП.
Мастера, бригадиры, лица, ответственные за прохождение стажировки. К работе допускаются лица от 18 лет. Минимальный опыт работы должен составлять год. Сотрудники обязаны проходить обучение минимум раз в три года. Трудящиеся должны обладать всеми знаниями первой группы. Они обязаны знать все нормы по безопасности труда, обладать навыками по руководству высотными работами.
Сотрудники, несущие ответственность за проведение высотных работ, осуществление инструктажа. Также это трудящиеся, занимающиеся обслуживанием и выдачей нарядов-допусков, различные ответственные лица. К работе допускаются лица от 21 года. Минимальный опыт работ на высоте составляет минимум 2 года. Сотрудники должны участвовать в обучении раз в 5 лет. Работники обязаны уметь проводить осмотр рабочего места, соблюдать безопасность. Они должны владеть знаниями по осуществлению СИЗ.

Сотрудники, трудящиеся без использования строительных работ, обязаны регулярно проходить обучение. Оно включает в себя изучение правил безопасности, требований по охране труда. Обучающиеся проходят экзамен.

Другие требования предъявляются к сотрудникам, которые работают и в процессе эксплуатируют строительные конструкции.

Работники допускаются к высотному труду только в том случае, если они достигли совершеннолетия. Обязательно проводится обучение с последующим проведением экзаменов.

Обучение сотрудников осуществляется или в специализированном учебном центре, или посредством комиссии работодателя. Последняя организуется согласно постановлению №1/29. Минимальная длительность стажировки составляет 2 смены.

Сотрудники, которые работают на высоте с участием строительных конструкций, обязаны обладать следующими знаниями:

Нормы по охране труда.
Информация о технологических процессах на предприятии.
Условия труда.
Риски ЧП или получения производственных травм.
Методы тушения пожара, оказания первой помощи.
Имеющиеся негативные производственные условия.
Безопасный метод исполнения деятельности.

Желательно, чтобы работники владели всеми навыками высотного труда.

Рассмотрим перечень общих требований, которые предъявляются сотрудникам, работающим на высоте:

Достижение совершеннолетия.
Квалификация, соответствующая исполняемым работам.
Наличие документа о соответствующем образовании.
Прохождение медицинских осмотров.

Если данные требования не исполняются, ответственность за это несет работодатель.

Ответственность за допуск к работе неподготовленного сотрудника

Если работодатель допускает к работе сотрудников, которые не соответствуют общим требованиям, накладываются следующие штрафы (согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ):

15-25 тысяч рублей для ИП.
110 000 – 130 000 рублей для ЮЛ.

Перед допуском к высотной деятельности нужно выполнить проверку знаний трудящегося, а также провести медицинский осмотр.

Когда выдается личная книжка учета высотных работ?

Личная книжка выдается лицам, работающим без использования строительных конструкций, а также трудящимся, которые эксплуатируют конструкции канатного доступа. Специалистам нужно предоставить следующие документы:

При деятельности с использованием строительных конструкций – удостоверение о допуске к высотному труду. Выдается на основании приложения №2 к приказу №155н.
При работе без использования строительных конструкций – удостоверение о допуске. Предоставляется на основании приложения №4 приказа №155н.

Работники, которые успешно прошли проверку знаний, приобретают соответствующее удостоверение.

Использование СИЗ

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) необходимы для снижения или полного сокращения опасных рабочих факторов. Согласно новым нормам по охране труда, при высотных работах требуется использовать СИЗ. В частности, потребуются следующие средства безопасности:

Удерживающие конструкции.
Конструкции позиционирования.
Инструменты для страховки.
Системы спасения и эвакуации.

СИЗ обязан выдать именно работодатель. Средства безопасности предоставляются бесплатно. Какие СИЗ должны выдаваться? Это зависит от выполняемой деятельности, времени года. Если у сотрудника отсутствуют средства безопасности или же они повреждены, он не может быть допущен к работе.

ВАЖНО! Согласно новым правилам, использовать предохранительные пояса без лямок на высоте нельзя. Они показали свою малую эффективность. По этой причине их использование чревато травмами. Если работодатель до сих пор выдает эти пояса, к нему могут предъявляться претензии.

ВНИМАНИЕ! Работодатель должен назначить ответственного за управление работами, осмотр СИЗ и предоставление допусков. Предполагается, что этот человек обладает большим опытом в высотной деятельности и его квалификация соответствует должности.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 апреля 2015 года N 15-2/В-1343

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции письмо Министерства социальной политики Нижегородской области от 16.03.2015 N 318-19-2931/15 по вопросу разъяснения требований Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года N 155н (далее - Правила), и сообщает следующее.

1. Пунктом 95 Правил установлено, что работодатель обеспечивает регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации, а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с понизившимися защитными свойствами.

Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях не проводятся.

В соответствии с пунктом 1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (далее - Технический регламент) его действие распространяется, в том числе, на средства индивидуальной защиты от падения с высоты и средства спасения с высоты (ИСУ), при этом указанные средства индивидуальной защиты подлежат обязательной сертификации (приложение N 4 к Техническому регламенту). Кроме того, в соответствии с пунктом 4.13 Технического регламента указания по эксплуатации СИЗ включаются в эксплуатационную документацию и должны содержать, в том числе, порядок проведения обслуживания и периодических проверок СИЗ (при необходимости).

Таким образом, при испытании СИЗ необходимо руководствоваться эксплуатационной документацией к СИЗ.

2. Исходя из требований пункта 7 Правил работники, имеющие соответствующую характеру выполняемых работ на высоте профессию (должность), должны иметь квалификацию, уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Необходимо отметить, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Таким образом, по мнению Департамента, наличие документа о профессиональном образовании, подтверждающего уровень квалификации работников (например, монтажник, моляр и др.), достаточно для выполнения требований пункта 7 Правил.

3,4. Правилами установлены различные требования безопасности, в том числе требования к обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, при выполнении следующих видов работ на высоте:

без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (так называемые "верхолазные работы"), которые выполняются на высоте по наряду-допуску (работники 1, 2, 3 группы по безопасности работ на высоте);

работы, выполняемые на высоте без оформления наряда-допуска (работы с применением инвентарных лесов и подмостей).

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводит организация, осуществляющая образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ.

По окончании обучения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выдаются соответствующие удостоверения:

работникам, выполняющим работы с применением инвентарных лесов и подмостей, выдается удостоверение, образец которого указан в приложении N 2 к Правилам;

работникам, выполняющим работы без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (работники 1, 2, 3 группы по безопасности работ на высоте), выдается удостоверение, образец которого указан в приложении N 4 к Правилам, и личная книжка учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (рекомендуемый образец в приложении N 5 к Правилам).

В соответствии с пунктом 14 Правил по окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодатель обеспечивает проведение стажировки работников.

Таким образом, удостоверения работникам, выполняющим работы без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа, выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, после чего работодатель обеспечивает проведение стажировки работников.

5,6. В соответствии с пунктом 11 Правил преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, отнесены к 3 группе по безопасности работ на высоте.

Дополнительные требования к работникам 3 группы по безопасности работ на высоте указаны в приложении N 1 к Правилам. В частности работники 3 группы по безопасности работ на высоте должны быть старше 21 года и иметь опыт работы на высоте более 2-х лет (то есть непосредственно занятых на работах, выполняемых на высоте).

На основании вышеизложенного поясняем, что преподаватели и члены аттестационной комиссии должны пройти соответствующее обучение в организации, оказывающей образовательную деятельность (проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте) в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ при условии соответствия их требованиям, указанным в приложении N 1 к Правилам.

Одновременно сообщаем, что централизованное обучение преподавателей Правилам, в том числе на базе подведомственных Минтруду России учреждений, не планируется.

7. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 (далее - Порядок), устанавливает общие требования к обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников организаций, в том числе руководителей.

Пунктом 1.5 Порядка установлено, что обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В соответствии с пунктом 1.4. Порядка одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда.

Так, Правилами установлены требования к обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с выдачей соответствующих удостоверений (для работников 1, 2, 3 группы по безопасности работ на высоте образец удостоверения указан в приложении N 4 к Правилам).

Учитывая изложенное, поясняем, что работники 1, 2, 3 группы по безопасности работ на высоте должны быть обучены как в соответствии с Порядком, так и в соответствии с требованиями Правил и иметь соответствующие удостоверения.

8. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе, при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.

На основании вышеизложенного поясняем, что с принятием Правил работодатель организует внеочередную проверку знаний методов и приемов выполнения работ на высоте в комиссии работодателя, члены которой прошли соответствующую подготовку и аттестацию в качестве членов аттестационной комиссии (работники 3 группы по безопасности работ на высоте).

При этом имеющиеся удостоверения работников, выполняющих работы на высоте, признаются действительными до окончания их срока действия.

Так, КоАП дополнен статьей 5.27.1, согласно которой, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из норм вышеуказанной статьи следует, что количество нарушений требований данной статьи напрямую зависит от количества работников, допущенных к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний (один работник - одно нарушение, два работника - два нарушения).

Заместитель директора Департамента
условий и охраны труда
Т.М.Жигастова

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

Для начала выясним, какие работы относятся к работам на высоте.

Согласно существующим нормативным документам к работам на высоте относятся работы, при которых:

существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
работник осуществляет подъем на высоту более 5 м, или спуск с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
проводятся работы на площадках (без ограждения) на высоте более 1,8 м и на расстоянии ближе 2 м от края, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, выступающими предметами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов.

Группы работ на высоте

Работники, выполняющие работы на высоте делятся на 3 группы по безопасности работ на высоте.

3 группа – ответственные руководители работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты; работники, выдающие наряды-допуски; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте; специалисты, проводящие обучение работам на высоте; члены аттестационных комиссий организаций, проводящих обучение безопасным методам выполнения работ на высоте.

Правила работы на высоте. Нормативные документы

До 2015 года существовали Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000, которые носили рекомендательный характер.

На сегодняшний день основным документом, регламентирующим порядок работы на высоте, являются правила по охране труда при работе на высоте, которые были утверждены Приказом «Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте» от 28 марта 2014 года №155н. В 2018 году вышли изменения к этим правилам (ред. от 20.12.2018 г).

Правила применяются в целях обеспечения безопасности работников, выполняющих работы на высоте.

Правила представляют собой серьезный документ с большим числом приложений к нему. Несмотря на то, что документ имеет много пояснений по работам на высоте, все же возникает много вопросов по их организации.

Требования к выполнению работ на высоте

Не допускается выполнение работ на высоте:

В открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более.
При грозе или тумане, исключающих видимость в пределах фронта работ.
При монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
При гололёде и с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололёда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях, деревьях.

Какие документы нужны для организации работ на высоте?

Для того чтобы провести работы на высоте, работодатель должен грамотно организовать безопасность проведения таких работ и соблюсти порядок оформления необходимых документов.

Перед началом работ необходимо проверить наличие следующих документов:

удостоверение о допуске к работам на высоте (документ, удостоверяющий право работника на указанную самостоятельную работу);
наряд-допуск на производство работ на высоте (указывается место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ);
личная книжка учета работ на высоте (удостоверяет количество отработанных часов, сведения о максимальной высоте, на которой проводилась работа и наименование высотного объекта);
план производства работ на высоте (до начала выполнения работ на высоте утверждается работодателем);
журнал учета работ по наряду-допуску (оформляется только первичный допуск к работам);
журнал приема и осмотра лесов и подмостей;
журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений; ;
инструкции по охране труда при работе на высоте;
инструкции по использованию СИЗ;
приказ о назначении ответственного лица за безопасное производство работа на высоте.

Наряд-допуск

Все работы на высоте проводятся с оформлением наряд-допуска. Должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны:

назначить ответственного руководителя работ и ответственного исполнителя работ;
определить место производства и объем работ, указать в наряде-допуске используемое оборудование и средства механизации;
выдать ответственному руководителю работ 2 экземпляра наряда-допуска, о чем произвести запись в журнале учета работ по наряду-допуску;
ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения;
принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый наряд-допуск с записью в журнале учета работ по наряду-допуску.

Ответственный руководитель работ обязан:

получить наряд-допуск на производство работ у должностного лица, выдающего наряд-допуск, и сделать запись в журнале учета работ по наряду-допуску;
ознакомиться с планом производства работ на высоте, планом мероприятий при аварийной ситуации;
проверить укомплектованность членов бригады, указанных в наряде-допуске, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями, а также проверить у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам на высоте;
организовать и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ на высоте, указанных в наряде-допуске;
остановить работы при выявлении опасных производственных факторов, не предусмотренных выданным нарядом-допуском;
по окончании работы организовать уборку материалов, инструментов, приспособлений, ограждений и вывод членов бригады с места работы.

Обучение работе на высоте

Очень важный момент, который нельзя игнорировать, это наличие соответствующего обучения.

Контролировать такое обучение лучше всего с помощью графика обучения.

Пример графика обучения

Работник, выполняющий работы на высоте, должен иметь квалификацию (документ о профессиональном образовании), соответствующую характеру выполняемых работ. К работам на высоте допускается после:

обучения и проверки знаний требований охраны труда;
обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

После обучения проводится экзамен. Аттестационная комиссия, утвержденная приказом руководителя организации, формируется из специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию (работники 3 группы).

Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте.

По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодатель обеспечивает проведение стажировки работников, продолжительностью не менее 2 рабочих дней (смен).

Руководителем стажировки для работников 1 и 2 группы назначается лицо, имеющее практический опыт работы на высоте не менее 1 года.

Обучение работников проводится в специализированных лицензированных учебных заведениях.

Исходя из того, к какой категории относятся работники, они проходят обучение по разным программам.

В заключение хочется напомнить и обратить внимание на тот факт, что работы на высоте относятся к опасным и связаны с большим риском травматизма. Такие работы обязательно должны включаться в перечень работ повышенной опасности, который утверждается руководителем.

Пример перечня работ повышенной опасности

Изменения к правилам по охране труда при работе на высоте предусматривают ужесточение мер по соблюдению безопасности, а также повышение ответственности работодателя по улучшению условий охраны труда и обеспечению СИЗ.

А это позволит предотвратить несчастные случаи во время проведения работ.

Шаг 1. Определите сотрудников, которые могут работать на высоте

К работе на высоте допускают лиц, достигших 18 лет. Их квалификация должна соответствовать характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждают документом о профессиональном образовании или о квалификации (п. 7 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н; далее — Правила).

Все сотрудники, которые выполняют работы на высоте, должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (п. 6 Правил, п. 1 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н).

Работников допускают к работе на высоте после обучения и проверки знаний требований охраны труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (п. 8 Правил).

Шаг 2. Распределите работников по группам безопасности

Вид и периодичность обучения и проверки знаний правил охраны труда при работе на высоте зависит от вида выполняемых работ и группы безопасности.

Работами на высоте считают работы, при которых сотрудник может упасть с высоты 1,8 м и более, а также если работник поднимается или спускается на высоту свыше пяти метров по лестнице с углом наклона более 75°. Сюда же относят ситуацию, когда сотрудники работают на площадках с защитным ограждением менее 1,1 м и ближе чем за 2 м от перепадов по высоте более 1,8 м.

К работам на высоте также относят случаи, когда сотрудник может упасть с высоты менее 1,8 м, если он работает над машинами и механизмами, над выступающими предметами над поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов (п. 3 Правил).

Работы на высоте подразделяют в зависимости от условий производства. Сотрудникам, которые работают с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, группу безопасности работ на высоте присваивать не нужно.

Остальным сотрудникам при работах на высоте присваивают одну из групп безопасности, согласно которой они должны пройти обучение. Также группу присваивают работникам, которые отвечают за организацию проведения технико-технологических или организационных мероприятий при работах на высоте. Как определить группу безопасности смотрите в таблице 1.

Программа обучения зависит от того, к какой группе безопасности работ на высоте отнесли работника и какой вид работ он выполняет. Какими знаниями должен обладать работник в зависимости от группы безопасности смотрите в таблице 2. Перед тем, как направлять сотрудников в учебный центр, составьте их список с указанием необходимой группы безопасности.

Таблица 1. Как определить группу по безопасности

Требования к работникам

Работники, которых допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем ответственного работника

Возраст старше 18 лет, без требований к опыту работы

Мастера, бригадиры, руководители стажировки. Работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте

Возраст старше 18 лет, опыт работы на высоте более одного года

Руководители, специалисты, ответственные должностные лица, члены аттестационных комиссий работодателей и организаций, которые проводят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Работники, которые несут ответственность за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе по наряду-допуску, выдают наряды-допуски, разрабатывают и утверждают план производства работ, проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ

Возраст старше 21 года, опыт выполнения работ на высоте или организации проведения технико-технологических или организационных мероприятий при работах на высоте более двух лет

Таблица 2. Объем знаний и умений работников в зависимости от группы безопасности

Все работники при работах на высоте

1. Инструкции по охране труда, общие сведения о технологическом процессе и оборудовании, производственные инструкции.
2. Условия труда на рабочем месте и основные опасные и вредные производственные факторы при работе на высоте.
3. Обстоятельства и характерные причины несчастных случаев при работе на высоте.
4. Порядок действий при авариях и пожарах.
5. Требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Зоны повышенной опасности и средства для безопасной работы оборудования.
7. Безопасные методы и приемы выполнения работ

1. Применять оборудование, приборы и механизмы.
2. Проверять исправность оборудования, пусковых приборов, инструментов, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты.
3. Проверять и использовать средства индивидуальной защиты.
4. Оказывать первую помощь пострадавшим

Работники 1-й группы дополнительно

1. Методы и средства предупреждения несчастных случаев.
2. Основы техники эвакуации и спасения

Работники 2-й группы дополнительно

1. Требования норм, правил, стандартов и регламентов по охране труда и безопасности работ.
2. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профзаболеваний.
3. Правила выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и сертификации средств защиты.
4. Организацию и содержание рабочего места, необходимые средства коллективной защиты, ограждения и знаки безопасности

1. Руководить работами.
2. Проводить спасательные мероприятия.
3. Организовывать безопасную транспортировку пострадавшего

Работники 3-й группы дополнительно

1. Все возможные риски падения.
2. Правила, требования и мероприятия по охране труда, которые обеспечивают безопасность при выполнении работ на высоте

1. Проводить осмотр рабочего места.
2. Организовывать безопасное проведение работ.
3. Разрабатывать план производства работ.
4. Оформлять наряды-допуски, осуществлять надзор за членами бригады.
5. Четко обозначать и излагать требования о мерах безопасности при проведении целевого инструктажа.
6. Обучать персонал.
7. Проводить инспекцию СИЗ

Шаг 3. Направьте работников на обучение в учебный центр

Все работники, которых допускают к работам на высоте, должны пройти первичное обучение в учебном центре. Там же обучают членов аттестационных комиссий, а также руководителей и специалистов, которые проводят работы на высоте и руководят ими. Если у работников есть перерыв в работе на высоте больше года, то они повторно проходят обучение в учебном центре.

Обучающая организация должна иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности, техническую базу и преподавательский состав с необходимой квалификацией для обучения.

Самостоятельно проводить первичное обучение своих сотрудников правилам охраны труда при работе на высоте работодатель не вправе. В собственной аттестационной комиссии он может проводить только ежегодную проверку знаний.

Работники с группой по безопасности работ на высоте обязаны проходить периодическое обучение в учебном центре. Сотрудники с 1-й и 2-й группой безопасности проходят обучение с периодичностью один раз в три года, а работники с 3-й группой — один раз в пять лет.

Шаг 4. Проведите стажировку

По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодатель организует стажировку работников для закрепления теоретических знаний. Во время стажировки работники осваивают и вырабатывают практические навыки и умения безопасных методов и приемов работ непосредственно на рабочем месте.

Продолжительность стажировки устанавливают исходя из ее содержания, но не менее двух рабочих смен. Руководителя стажировки для работников 1-й и 2-й группы назначают из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих с практическим опытом работы на высоте не менее одного года. К одному руководителю стажировки нельзя прикреплять более двух работников одновременно.

Шаг 5. Создайте в организации аттестационную комиссию

Аттестационные комиссии формируют из преподавателей и специалистов, которые прошли необходимую подготовку в объеме знаний для 3-й группы по безопасности работ на высоте (п. 13 Правил). Члены аттестационной комиссии проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в обучающей организации (п. 15 Правил). Перед тем как заключать договор с обучающей организацией, нужно уточнить, включены ли в программу обучения Правила охраны труда при работе на высоте для работников 3-й группы безопасности.

Сотрудники организации, которые входят в состав аттестационных комиссий по проверке знаний безопасных методов и приемов работ на высоте, также в обязательном порядке проходят обучение по охране труда с периодичностью один раз в три года в обучающей организации (п 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).

Шаг 6. Проведите проверку знаний

Проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводят не реже одного раза в год.

Проверку знаний вправе проводить аттестационная комиссия, в которую включены преподаватели и специалисты с 3-й группой безопасности. Если в организации не создали аттестационную комиссию, то на ежегодную проверку знаний работников направляют в учебный центр.

Для работников с 1-й и 2-й группой безопасности проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте по решению работодателя можно совмещать с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Шаг 7. Оформите результаты обучения и проверки знаний

Обучение по охране труда при работе на высоте заканчивается экзаменом. По результатам обучения работникам выдают удостоверения.

В учебном центре после обучения работникам без группы безопасности выдают удостоверение по форме, утвержденной приложением № 2 к Правилам. Для работников с одной из групп безопасности выдают удостоверение по форме, установленной приложением № 4 к Правилам. Если сотрудники выполняют работы на высоте с применением канатного доступа, то дополнительно к удостоверению заводят личную книжку. Ее образец есть в приложении № 5 к Правилам. Работники во время выполнения служебных обязанностей хранят удостоверение при себе и предъявляют его по требованию контролирующих лиц.

Проверку знаний внутри организации проводит аттестационная комиссия. Результаты проверки оформляют протоколом.

В протоколе указывают дату проведения проверки знаний, фамилию, имя, отчество лица, прошедшего проверку знаний и результаты проверки знаний. Протокол подписывают члены аттестационной комиссии.

Приказ о создании аттестационной комиссии по проверке знаний безопасных методов работ на высоте

Письмо Минтруда России от 25.05.2016 N 15-2/ООГ-1916 "По вопросу обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте согласно требованиям Правил по охране труда при работе на высоте [новый документ]"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 29 апреля 2016 г. N 15-2/ООГ-1695

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу о разъяснении отдельных положений Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. N 155н (далее - Правила) [новый документ], и сообщает следующее.

Исходя из требований пункта 7 Правил [новый документ] работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ (например, рабочий люльки), уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Также поясняем, что работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

допускаемых к работам на высоте впервые;
переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Таким образом, квалификация является одним из требований к работникам, допускаемым к работам на высоте, и не отменяет необходимость проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Одновременно сообщаем, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 273-ФЗ организации осуществляют образовательную деятельность на основании лицензии.

На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил [новый документ], а также работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, проходят соответствующее обучение (первичное, периодическое) в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.

При этом в соответствии с пунктом 15 Правил [новый документ] ежегодная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте может проводиться в комиссии работодателя.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М.ЖИГАСТОВА

Вопрос от 29.11.18:

Как происходит обучение и допуск к демонтажным работам на объектах повышенной опасности, к работам на высоте?

Ответ: Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, к работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы. Поэтому при выполнении таких работ, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых отдельно для каждой конкретной производственной операции.

В каждой организации с учетом конкретных условий и особенностей технологии должен быть составлен и утвержден руководителем организации перечень работ повышенной опасности. Его составляют на основе примерного перечня работ с повышенной опасность правовыми актами по охране труда.

Читайте также: