Каким документом регулируются вопросы рабочего времени и времени отдыха работников предприятия связи

Опубликовано: 17.09.2024

Понятие «время» относится к философским, это абстрактная величина, принятая для ориентировки в человеческом восприятии действительности.

Но есть область, в которой это понятие наполнено весьма конкретным содержанием и несет вполне определенный смысл – это сфера труда. Получая право осуществлять трудовую деятельность, человек будет осуществлять его в регламентированных законом рамках.

Рассмотрим нюансы, связанные с применением термина «рабочее время» в законодательных актах, в частности, Трудовом Кодексе РФ.

Определимся с термином «рабочее время»

ВАЖНО! Рекомендации по учету рабочего времени от КонсультантПлюс доступны по ссылке

Ст. 91 ТК РФ дает достаточно строгое определение этому термину. Рабочее время – это тот период, в продолжение которого наемный персонал должен исполнять свои функциональные обязанности, регламентированные в условиях трудового договора и правилах внутреннего трудового распорядка.

К рабочему времени также относятся некоторые другие периоды, которые считаются таковыми в соответствии с законодательными актами, а именно:

пересменка;
пребывание в командировке;
перерыв для обеда, если в это время нельзя оставлять свое рабочее место;
специальные перерывы для работающих в холодные периоды года, на погрузочных работах и т.п.;
при доставке транспортом предприятия – время в дороге на работу и с работы и др.

Время работать и время отдыхать

В трудовом праве рабочее время прямо противопоставляется времени, предназначенному для отдыха. Согласовывая режим труда, работодатель должен обязательно регламентировать наряду с рабочим и нерабочее время.

Время для отдыха – это те периоды, когда работник свободен от требований трудового распорядка и вправе распоряжаться ими по собственной воле (ст. 106 ТК РФ).

К свободному времени относятся:

неоплачиваемые паузы во время смены или рабочего дня;
время подготовки к началу работы и к ее окончанию;
время до начала и после окончания работы (по графику);
выходные (еженедельный отдых);
государственные праздники;
отпуск (обычный ежегодный).

К СВЕДЕНИЮ! Обеденный перерыв, который предоставляется сотрудникам посередине рабочей смены (дня) длительностью не меньше получаса и не более 2 часов, не входит в рабочее время (ст. 108 ТК РФ).

Временные нормативы, закрепленные в ТК

В законодательстве регламентированы несколько временных промежутков, имеющих отношение к рабочему времени, для которых установлены определенные нормативы.

Рабочая смена или день – ежедневная трудовая занятость. В законе его продолжительность однозначно не закреплена. Разрешено делить его на части. Установлены лимиты, ограничивающие этот промежуток:
- 2,5 часами – для школьников или студентов до 16 лет, одновременно учащихся и работающих;
- 3,5 часами – для аналогичной категории с 16 до 18 лет;
- 5 часами – для юных работников до 16-летнего возраста;
- 7 часами – до 18-летия сотрудников;
- 6 часами – для сотрудников вредных производств при неделе продолжительностью 30 часов;
- 8 часами – для них же, если неделя 36-часовая;
- так, как указано в медицинском заключении – для инвалидов.
Рабочая неделя – самый общепринятый промежуток, используемый для расчетов. За основу берется длительность работы с понедельника по воскресенье (с одним либо двумя выходными). Ст. 91 устанавливает «нормальную» рабочую неделю, которая составляет 40 часов. Регламентированы и другие недельные нормы:
- неполная неделя – вводится по согласованию между сторонами, когда оплату считают пропорционально отработанным часам, такой график может устанавливаться отдельным категориям сотрудников (беременным, ухаживающим за детьми или инвалидами, родителям детей до 14 лет);
- сокращенная неделя – предусмотрена регламентом ТК и внутренней документации, когда нормальная продолжительность уменьшается в связи со спецификой работающего контингента (минус 4 часа и более в неделю для трудящихся на вредных производствах, а также юных работников до 18 лет; до минус 5 часов – для инвалидов; минус 16 часов – для первой работы 14-16-летних сотрудников).
Учетный период – временной промежуток, выбранный для учета количества отработанных рабочих часов и соотнесения их с нормами. Это определенная форма контроля, отражающая меру этой категории. В учетном периоде выявляется недоработка или переработка по рабочим часам. Этот промежуток закреплен в нормативных документах фирмы и может представлять собой:
- месяц;
- квартал;
- любой другой промежуток, не превышающий года.
Лимит занятости – тот предел, выше которого работодатель не вправе загружать наемного сотрудника. Иногда сотрудники сами выражают желание (согласие) трудиться сверх установленных норм (сверхурочно) за соответствующую плату. Но закон не разрешает злоупотреблять этим, для чего и установлены предельные нормы:
- при рабочем дне в 8 часов переработка не может быть долее 4 часов;
- при труде по совместительству нельзя быть занятым дольше половины рабочего дня (кроме дней, свободных на основном месте);
- в любой учетный период по совместительству запрещено перерабатывать более 50% нормы.

Правила рабочего времени перед выходными

В день перед праздничным (но не обычным еженедельным) выходным ст. 95 ТК РФ предписывает уменьшить продолжительность рабочего дня (смены) на 1 час. На тех предприятиях, где это невозможно (например, непрерывное производство) вместо уменьшения рабочего времени работнику дадут дополнительное время для отдыха или оплатят переработку как сверхурочные (по предварительному согласованию с ним).

Рабочее время ночью

Если обязанности требуют от сотрудника трудиться в биологически не предназначенный для этого промежуток времени с 22 до 6 часов утра, то его смена (уже не совсем корректно будет сказать «рабочий день», поскольку имеется в виду ночь) должна быть короче на 1 час, чем соответствующая дневная. Оплата за такие смены тоже положена повышенная.

СПРАВКА! Ночной смена будет считаться, если хотя бы половина ее продолжительности попадает в указанный временной промежуток.

Если сотрудник работает на режиме сокращенной или неполной недели, ночную смену ему сокращать не будут.

Когда обязанность работать ночью зафиксирована в коллективном договоре, сокращение также не производится.

О режиме рабочего времени

Основным мерилом рабочего времени долгое время считалась длительность рабочего дня (именно за ее сокращение, в частности, сражался пролетариат во время революции). В законодательстве нашей страны в 2001 году место учетной нормы заняла рабочая неделя, особенности которой и ложатся в основу того или иного режима рабочего времени (ст. 100 ТК РФ):

рабочая неделя в 5 дней с двумя выходными (фиксированными или «плавающими»);
рабочая неделя в 6 дней с одним выходным;
рабочая неделя со скользящими выходными;
неполная рабочая неделя.

Кроме учетов на основе рабочей недели, могут применяться и другие режимы рабочего времени:

ненормированный рабочий день (для специализированных категорий);
гибкое рабочее время;
посменный режим;
рабочий день, поделенный на части;
суммированный учет.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Режим рабочего времени – это существенное условие, без которого не может быть правомерным трудовой договор. Подпись работника на договоре свидетельствует о его согласии на предлагаемый режим труда.

Режим рабочего времени работодатель обязан четко регламентировать во внутренней документации организации. Его обязательными элементами являются:

продолжительность единицы учета (рабочей недели);
время начала и конца смен (рабочего дня);
установленные часы перерывов;
количество смен в рабочие сутки;
расписание выходных.

Эти сведения документируются в коллективном договоре либо индивидуальном трудовом соглашении, а также в правилах внутреннего трудового распорядка (для этого предназначен специальный раздел «Рабочее время и его использование»).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 100 ТК РФ

1. Комментируемая статья посвящена режиму рабочего времени - совокупности норм, обеспечивающих использование труда работников. Он устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором и др.

К элементам режима рабочего времени законодатель относит:

- продолжительность рабочей недели;

- продолжительность ежедневной работы (смены);

- время начала и окончания работы;

- время перерывов в работе;

- количество смен в сутки;

- чередование рабочих и нерабочих дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 режим рабочего времени должен также определять должности работников с ненормированным рабочим днем.

2. Несмотря на то что перечень элементов режима рабочего времени представлен в комментируемой статье как исчерпывающий, он может включать и другие положения, например гибкое рабочее время (ст. 102 ТК), разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК).

3. Вопросы режима рабочего времени регулируются правилами внутреннего трудового распорядка, которые обычно являются приложением к коллективному договору (ч. 2 ст. 190 ТК).

4. Работодатель может устанавливать для работников различные режимы рабочего времени с учетом особенностей производства, особого характера труда, категорий работников, возраста, состояния здоровья и других факторов.

Указывая в правилах внутреннего трудового распорядка продолжительность рабочей недели, работодатель определяет, для каких работников установлена нормальная продолжительность рабочего времени (ст. 91 ТК), для каких - сокращенная (ст. 92 ТК). Используемый вид рабочей недели - пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику (ст. 111 ТК), неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК) - работодатель должен обосновать.

Режим рабочего времени, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, как правило, распространяется на всех работников организации. С содержанием правил работник знакомится под роспись до подписания трудового договора (ст. 68 ТК).

Если режим рабочего времени работника отличается от общих правил, действующих у работодателя, то это условие является обязательным для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК); например, работнику по соглашению сторон установлено иное время начала перерыва для отдыха и питания по сравнению с общим положением, действующим в организации.

5. В соответствии со ст. 101 ТК должности работников с ненормированным рабочим днем могут закрепляться не только в правилах внутреннего трудового распорядка, но и в коллективном договоре, соглашениях.

6. Продолжительность ежедневной работы (смены) установлена для отдельных категорий работников:

- несовершеннолетних в возрасте от 15 до 16 лет, от 16 до 18 лет, для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 и от 16 до 18 лет;

- работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и некоторых других (см. ст. 94 ТК).

Что касается времени перерывов в работе, то при их установлении необходимо определить продолжительность перерывов, время их предоставления, виды работ, где предоставляются специальные перерывы, и т.д. (ст. ст. 108, 109, 258 ТК). При сменной работе необходимо определить количество смен в сутки (ст. 103 ТК).

7. Регулирование режима рабочего времени определяется также соответствующими отраслевыми соглашениями. Так, Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2012 - 2014 годы устанавливает, что на непрерывно действующих производствах, когда прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, конкретная продолжительность времени приема-передачи смены устанавливается в коллективных договорах и других локальных нормативных актах организаций; Отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года закрепляет, что в состав рабочего времени горных мастеров, кроме периода занятости на подземных (открытых) работах, включается время выдачи наряда и отчета о работе, но не более одного часа в смену, для этой категории работников устанавливается суммированный учет рабочего времени; Отраслевое соглашение по организациям рыбного хозяйства на 2013 - 2015 годы устанавливает, что на тяжелых работах, а также на работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда правилами внутреннего трудового распорядка и на основании коллективных договоров обеспечиваются необходимые перерывы в течение рабочего дня не менее одного часа и специальные дополнительные перерывы не менее 15 минут два раза в день.

8. Трудовой кодекс не только определяет общие положения, касающиеся режима рабочего времени, но и регулирует режимы труда отдельных категорий работников: при работе вахтовым методом (ст. 301 ТК), работающих у работодателей - физических лиц (ст. 305 ТК), работающих в религиозных организациях (ст. 345 ТК), спортсменов (ст. 348.1 ТК).

9. Правила внутреннего трудового распорядка могут изменить режим рабочего времени как всех работников организации, так и части.

Изменение режима рабочего времени (в частности, установление неполного рабочего дня, изменение времени начала рабочего дня) возможно по соглашению сторон трудового договора. Режим рабочего времени может быть изменен по инициативе работника. На основании ст. 93 ТК неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя) устанавливается по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Согласно ст. 74 ТК режим рабочего времени вправе изменить работодатель, когда это связано с изменением организационных или технологических условий (изменение в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и другие причины). Например, изменение технологии производства продукции, введение конвейерной линии определили необходимость применения сменного режима работы.

10. Режим рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер труда, - работников транспорта, связи и др., определяется подзаконными нормативными актами.

Так, в соответствии с поручениями Правительства РФ Минтрудом России утверждены:

- Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утв. Постановлением Минтруда России от 20.02.1996 N 11;

- Постановление Минтруда России от 03.06.1997 N 27 "О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота";

- Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утв. Постановлением Минтруда России от 08.06.1998 N 23.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России.

Федеральными органами исполнительной власти утверждены следующие нормативные правовые акты:

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утв. Приказом Минфина России от 02.04.2003 N 29н;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Минобороны России от 16.05.2003 N 170;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Росгидромета от 30.12.2003 N 272;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69;

- Положение об особенностях регулирования работы, режимов труда и отдыха отдельных категорий работников военизированных аварийно-спасательных частей, осуществляющих аварийно-спасательное обслуживание организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), утв. Приказом Минпромэнерго России от 09.01.2007 N 1;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей из числа гражданского персонала пограничных патрульных судов, катеров, утв. Приказом ФСБ России от 07.04.2007 N 161;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах в морских и речных портах, утв. Приказом Минтранса России от 27.06.2013 N 223.

11. Особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей (ч. 2 ст. 329 ТК).

Приказом МПС России от 05.03.2004 N 7 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов. Приказами Минтранса России утверждены:

- от 30.01.2004 N 10 - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации;

- от 20.08.2004 N 15 - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей;

- от 08.06.2005 N 63 - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена;

- от 18.10.2005 N 127 - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса;

- от 21.11.2005 N 139 - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации.

Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с режимом рабочего времени и времени отдыха работников связи. В материале акцентируется внимание на таких вопросах, как особенности разделения рабочего дня на части, особенности установления режима суммированного учета рабочего времени, сверхурочная работа, сменная работа, особенности установления режима гибкого рабочего времени, особенности привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в ночное время.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников ряда отраслей экономики (связи, транспорта, энергетики и др.), имеющих особый характер работы, в соответствии с ч. 2 ст. 100 ТК РФ определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Так, в Постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (ред. от 01.02.2005) предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Во исполнение данного Постановления во многих отраслях экономики нашей страны, где отдельные категории работников имеют особый характер работы, были приняты положения о режиме рабочего времени и времени отдыха таких работников.

В отрасли "Связь", представляющей собой производственную и социальную инфраструктуру, которая функционирует на территории нашей страны как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи [1], Приказом Минсвязи России (ныне - Минкомсвязи России) от 08.09.2003 N 112 было утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы (далее - Положение).

Положение распространяется на работников связи, имеющих особый характер работы. Однако, что именно понимать под особым характером работы, в Положении не раскрывается. Представляется, что данный вопрос должен решаться в каждом конкретном случае. Кроме того, согласно п. 2 Положения его действие может быть также распространено организациями отрасли полностью или частично на работников цехов, служб, участков и других подразделений связи, непосредственно занятых предоставлением услуг связи или эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи. Таким образом, Положение неприменимо к другим категориям работников, занятых в данной отрасли экономики (например, юристам, бухгалтерам, охранникам, водителям и др.).

В Положении акцентируется внимание на таких вопросах, как особенности разделения рабочего дня на части, особенности установления режима суммированного учета рабочего времени, сверхурочная работа, сменная работа, особенности установления режима гибкого рабочего времени, особенности привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в ночное время. Последовательно рассмотрим каждый из вышеуказанных вопросов.

Разделение рабочего дня на части

Отдельным работникам связи, трудовая деятельность которых непосредственно связана с обслуживанием населения, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), в соответствии с п. 3 Положения может устанавливаться разделение рабочего дня на части в порядке, предусмотренном ст. 105 ТК РФ. Таким образом, определяется лишь только круг тех работников, в отношении которых применим режим разделения рабочего дня на части, но при этом действует общий порядок введения данного режима рабочего времени. Рабочий день делится так, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Как правило, рабочий день делится на две части с перерывом не более двух часов, включая перерыв для отдыха и питания. Разделение рабочего дня на части производится работодателем в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или иным локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Для отдельных работников связи, рабочий день которых разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха согласно п. 9 Положения может устанавливаться более 42 часов, а также может быть сокращена до 24 часов. Однако за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

В связи с тем что режим с разделением рабочего дня на части затрудняет рациональное использование времени отдыха, для отдельных работников связи, осуществляющих трудовую деятельность в таком режиме, представляется рациональным устанавливать специальные доплаты, например в процентном отношении от тарифной ставки, оклада, как это практиковалось в отношении отдельных работников ряда других отраслей экономики (Постановление Совмина СССР от 25.12.1972 N 884 "О мерах по улучшению работы городского пассажирского транспорта").

Суммированный учет рабочего времени

Как известно, точный учет рабочего времени лежит в основе полной и своевременной оплаты труда. Обязанность по ведению учета рабочего времени возложена трудовым законодательством РФ на работодателя. На практике, в зависимости от продолжительности учетного периода, применяется поденный, недельный и суммированный учет рабочего времени. В случае, когда невозможно использовать поденный или недельный учет рабочего времени, применяется суммированный. Основанием для введения суммированного учета рабочего времени является невозможность по условиям производства (работы) соблюдения для конкретной категории работников продолжительности ежедневной или еженедельной работы. Как правило, суммированный учет рабочего времени применяется в непрерывно действующих организациях.

При установлении суммированного учета ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени могут превышать нормальное количество часов, однако за учетный период продолжительность рабочего времени не может быть выше допустимой законодательством. По общему правилу учетный период не должен превышать одного года.

В отрасли связи в отношении суммированного учета рабочего времени существуют свои особенности. Согласно п. 4 Положения введение суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев предусмотрено в организациях, а также в отдельных производствах и цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Ни Положением, ни Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112 в целом не конкретизирован перечень отдельных работников связи, в отношении которых вводится суммированный учет. Вместе с тем Положение ограничивает круг таких работников путем указания на то, что суммированный учет может применяться в подразделениях и на некоторых видах работ, где не соблюдена нормальная ежедневная (еженедельная) продолжительность рабочего времени.

В Положении учетный период устанавливается продолжительностью от одного до трех месяцев. Устанавливать учетный период продолжительностью более трех месяцев запрещается. Таким образом, Положение улучшает условия труда отдельных работников связи по сравнению с ТК РФ, которым допускается установление учетного периода большей продолжительности.

Особенности введения суммированного учета в каждой конкретной организации связи определяются в правилах внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе возможно в следующем порядке: с письменного согласия работника (ч. 2 ст. 99 ТК РФ); без согласия работника (ч. 3 ст. 99 ТК РФ); с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99 ТК РФ); с письменного согласия работника и при условии, если это не запрещено ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 5 ст. 99 ТК РФ). Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Вопросу привлечения отдельных работников связи к сверхурочной работе посвящен п. 5 Положения. Данная норма является отсылочной и направляет нас к ст. 99 ТК РФ, устанавливающей случаи привлечения работника к сверхурочным работам. Вместе с тем помимо общего порядка в п. 5 Положения указан еще ряд ситуаций, когда отдельные работники связи могут быть привлечены к работам за пределами нормальной продолжительности рабочего дня. К числу таких ситуаций отнесены: производство неотложных работ по ликвидации аварий на линиях связи и станционном оборудовании; производство работ по перевозке и доставке почты и периодической печати в случаях опоздания железнодорожного, воздушного, морского, речного и автомобильного транспорта или несвоевременной подачи периодической печати издательствами; обработка повышенного телефонного, телеграфного и почтового обменов накануне праздничных дней (1, 2 и 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 12 июня, 7 ноября и 12 декабря); обработка заказов на периодическую печать в период подписной кампании; внеплановая доставка пенсий.

Привлечение к сверхурочным работам в указанных выше исключительных случаях допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации. Продолжительность сверхурочной работы определяется в общем порядке в соответствии со ст. 99 ТК РФ. Оплата сверхурочной работы производится по правилам ст. 152 ТК РФ.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменной является работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Составляя графики сменности, работодатель должен учитывать мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Как правило, графики сменности являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Таковы общие требования к организации сменной работы, предусмотренные ТК РФ.

Введение графиков сменности отдельным работникам связи, работающим посменно, предусмотрено в п. 6 Положения.

Особенностью утверждения графиков сменности в соответствии с Положением является предоставление права их подписания в исключительных случаях (нелетная погода, бездорожье, неблагоприятные погодные условия) руководителям структурных подразделений с последующим их утверждением работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Возможность утверждения графиков сменности руководителями структурных подразделений должна быть предусмотрена в локальном акте организации, изданном полномочным представителем работодателя. В случае признания решения руководителя структурного подразделения об утверждении графика сменной работы незаконным и/или необоснованным ответственность должен нести работодатель.

Еще одной особенностью, которая предусмотрена в п. 6 Положения, является возможность изменения в исключительных случаях, вызванных производственной необходимостью, утвержденных графиков работы. Однако необходимо учитывать, что изменение графика работы должно происходить в том же порядке, который установлен для его утверждения. Привлечение работника к работе по новому измененному графику до истечения месячного срока, установленного для его ознакомления с новым графиком сменности, допускается только с его письменного согласия.

Согласно п. 9 Положения продолжительность еженедельного непрерывного отдыха отдельных работников связи, работающих посменно, так же как и в случае установления режима работы с разделением рабочего дня на части, может устанавливаться более 42 часов и уменьшаться до 24 часов при условии, что за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Режим гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени в соответствии со ст. 102 ТК РФ характеризуется тем, что для отдельных работников или коллективов подразделений организаций допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала и окончания рабочей смены при условии полной отработки установленной продолжительности ежедневной работы, если работа производится ежедневно в рамках 5- или 6-дневной недели. При суммированном учете допускается саморегулирование общей продолжительности рабочей смены при условии полной отработки количества часов, приходящихся на учетный период (неделю, месяц и т. д.). Основным элементом режима гибкого рабочего времени являются скользящие (гибкие) графики работы. Они устанавливаются по соглашению между работодателем и работниками как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Соглашение о гибком рабочем времени может быть достигнуто как на определенный срок, так и без указания срока. Установление гибкого рабочего времени оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Составными элементами режима гибкого рабочего времени являются: переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; фиксированное время - время обязательного нахождения на работе всех трудящихся по режиму гибкого рабочего времени; перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части; продолжительность учетного периода, определяющую календарное время (неделю, месяц и др.), в течение которого каждый должен отработать установленную законодательством норму рабочих часов.

В режиме гибкого рабочего времени могут работать и отдельные работники связи. Так, в соответствии с п. 6 Положения на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также где интенсивность труда неодинакова, применяется режим гибкого рабочего времени. Начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. Утвержден и Перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени (Приложение N 2 к Приказу Минсвязи России от 08.09.2003 N 112).

Привлечение к работам в выходные

и нерабочие праздничные дни

Данный вопрос рассматривается в Положении в общем плане. Согласно п. 7 Положения вызов работников на место выполнения работы вне их рабочего времени или вне графиков сменности, а также в установленные дни отдыха или в нерабочие праздничные дни допускается только в исключительных случаях и с письменного согласия работников. К исключительным случаям Положение относит следующие, а именно: предотвращение производственной аварии, катастрофы, устранение последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия; предотвращение несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества; выполнение заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

В других случаях, в т. ч. для замены заболевшего работника, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации связи. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работа в ночное время

В соответствии со ст. 96 ТК РФ ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра. В целях уменьшения неблагоприятных факторов работы в ночное время существует правило, согласно которому продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. В соответствии с законодательством РФ ночной считается смена, в которой не менее половины времени работы приходится на ночное время суток. Продолжительность работы в ночное время может быть уравнена с работой в дневное время лишь в случаях, когда это вызвано условиями производства (например, на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе; в непрерывных производствах и т. д.).

Продолжительность работы в ночное время не уменьшается для работников, в отношении которых установлена сокращенная предельная норма рабочего времени. Помимо исключений из этого правила в ч. 3 ст. 96 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность работы в ночное время не сокращается и в случае, когда работник принят специально для работы в ночное время. ТК РФ содержит лишь примерный перечень работников, которые не могут допускаться к работе в ночное время.

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, установленном коллективным договором (положением об оплате труда) организации, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.

Привлечению отдельных работников связи к работам в ночное время посвящен п. 8 Положения. Так, в случае, если отдельные работники связи привлекаются к работам в ночное время, при непрерывном функционировании средств связи продолжительность работы в ночное время может уравниваться с периодом работы в дневное время. Это позволяет не сокращать продолжительность работы (смены) в ночное время на один час без последующей отработки, как этого требует ст. 96 ТК РФ. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Регулирование иных вопросов рабочего времени и времени отдыха отдельных работников связи, которые не предусмотрены в Положении, осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

1. Краткий статистический сборник. Россия в цифрах 2008. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). М., 2008.

На портале «Онлайнинспекция.рф» недавно Рострудом запущен новый сервис «Банк типовых документов», который содержит более 1500 форм и примеров, как для работников, так и для работодателей.

В банке документов содержатся формы нормативно утвержденных документов и те, которые не имеют утвержденной формы. Ранее мы приводили перечень бланков, которые Роструд подготовил для работников и работодателей для разных случаев трудовых отношений.

В этом материале – документы, которые касаются учета рабочего времени и времени отдыха. Намерены ввести неполный рабочий день и не знаете, как это оформить – ознакомьтесь с образцами от Роструда.

Продолжительность рабочего дня

Основание применения (правовая норма)

Ч. 4 ст. 91 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

Ч. 1 ст. 93 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Ч. 8 ст. 113 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Ч. 5 ст. 96 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

Ч. 1, ч. 2 – 3, ч. 5 и ч. 7 ст. 113 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

П. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Режим рабочего дня

Основание применения (правовая норма)

Ч. 2 ст. 103 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

(обязательная, но не утвержденная форма)

Разные отпуска и иное время отдыха

Основание применения (правовая норма)

Ч. 1 ст. 128 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

Ч. 1 - 2 ст. 123 ТК РФ (обязательная утвержденная форма)

Ч. 3 ст. 123 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Ч. 1 ст. 255 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Ч. 1 - 2 ст. 256 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

Ч. 1 ст. 126 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

Ч. 1 - 2 ст. 256 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

П. 11 – 12 «Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Ч. 3 ст. 123 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

Ч. 3 ст. 256 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

П. 25 и п. 28 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н) (обязательная, но не утвержденная форма)

Ч. 3 ст. 256 ТК РФ (обязательная, но не утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Ч.4 ст.177 ТК РФ (обязательная утвержденная форма)

(необязательная, но фактически применяемая форма)

Аннотация. Современное трудовое законодательство России представляет собой отрасль права, способную не только регулировать взаимоотношения работника и работодателя, но и защищать нарушенные права граждан. В статье рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся регулирования рабочего времени, их регламентация в Трудовом кодексе РФ. Также акцентируется внимание на причинах нарушений рабочего времени работников со стороны работодателей.

Среди всех институтов трудового права одно из важнейших мест принадлежит регулированию рабочего времени и времени отдыха.[3]

Сегодня вопрос о рациональном использовании рабочего времени приобрел значительную актуальность в связи с возросшим значением рыночных отношений, которые потребовали резкое увеличение производственных масштабов. И поэтому время стало наиболее ценным ресурсом: на счету каждый час, каждая минута, и здесь уже важным становится неукоснительное соблюдение трудовой дисциплины и распорядка.

Все вышеназванное в полной мере отразилось на развитии трудового законодательства РФ и его основополагающих принципах.

Основным источником, регулирующим режим рабочего времени, является Трудовой кодекс РФ. Все нормы, относящиеся к вопросам регулирования времени труда и отдыха, собраны в главе 16 ТК РФ. [1] Для того, чтобы перейти к рассмотрению регулирования рабочего времени, прежде всего, необходимо рассмотреть понятие «рабочее время», которое закреплено в ст. 91 Трудового кодекса РФ. Согласно данной статье, рабочим является время, в течение которого работник в соответствии с условиями трудового договора и правилами внутреннего трудового распорядка осуществляет трудовую деятельность, т.е. по сути- исполняет свои рабочие обязанности. Что касается длительности рабочего времени, то она также установлена в ТК РФ: нормальной продолжительностью должно являться количество часов – не более 40 в неделю. [4].

Продолжительность рабочей недели регулируется нормами ст.100 ТК РФ: так, если неделя 5-ти дневная, то работодатель обязан установить 2 выходных дня, если 6-ти дневная, то выходной день – один; рабочая неделя со скользящим или «плавающим» графиком – т.е. выходные могут предоставляться в любой из дней рабочей недели. Отдельные категории работников могут работать по ненормированному рабочему дню. Также указанная статья устанавливает нормы по продолжительности ежедневной работы (рабочей смены); начало и окончание работы, количество смен за одни сутки, график перерывов и чередование дней, являющихся рабочими и нерабочими. Данные положения также обязательно отражаются в коллективном трудовом договоре или правилах внутреннего трудового распорядка организации.[2]

Трудовое законодательство выделяет следующие виды рабочего времени:
1) Сокращенный рабочий день.
2) Неполное рабочее время (данный вид рабочего времени может быть установлен по согласованию с работодателем определенным категориям работников, например, родителям, имеющих детей в возрасте до 14 лет, либо детей-инвалидов до 18 лет; также возможно установление неполного рабочего дня для беременных и лиц, которые ухаживают за больным членом семьи).
3) Ночное время (промежуток смены от 22 до 6 часов, при этом продолжительность ночной смены должна быть сокращена на 1 час, без отработки.
4) Ненормированный график, сверхурочное рабочее время [5].

Рабочее время по своей сущности является временем работодателя, так как оно направлено на достижение определенного результата в производстве, торговле, иной коммерческой и некоммерческой деятельности. А вот время, которое должно отводиться на отдых, находится в сфере интересов работника. Однако, это не означает, что, чем больше времени отводится на отдых, тем лучше это для работника: за счет сокращения рабочих часов происходит уменьшение заработной платы, что, очевидно, не отвечает интересам работника. [6]

Рассмотрим причины нарушений режима рабочего времени.
1) Так, в сфере торговли практически везде продавцы зачастую имеют большое количество переработок, которые никак не оплачиваются, при нормированном рабочем дне.
2) На предприятиях, в организациях сегодня нет профсоюзов: их роль стала незначительной. Более того, в некоторых организациях практикуется запрет на их создание, несмотря даже на то, что суды признают подобные действия незаконными, нарушающими права работников.
3) Многие работодатели не заключают трудовые договоры со своими работниками в письменном виде (особенно если речь идет о бессрочном договоре). В практику прочно вошло заключение срочного трудового договора, при котором у работодателя значительно больше возможностей влияния и давления на работника. Трудовой найм стал приобретать новые, ранее неизвестные формы, например, аутсорсинг. Они пока что не получили законодательного закрепления и не имеют механизма защиты прав работника.
4) Испытательный срок. В нашей стране существует довольно своеобразная практика его прохождения для работника: так, время, на которое работник принимается с испытательным сроком, может оплачиваться в меньшем размере по сравнению с окладом другого работника, работающего на постоянной должности – например, половина оклада. Но случаи увольнения на момент испытательного срока далеко не редкость: часто работника увольняют по надуманной причине, а для работодателя это, в свою очередь, означает возможность присвоения чужих результатов труда и экономия в выплате заработной платы.
5) Трудовая дискриминация. Она может выражаться как в отношении работников-женщин на определенных должностях, так и в отношении приезжего населения: такая практика очень распространена в Москве, где приезжему работнику предлагается довольно скромное денежное вознаграждение в сравнении с местным жителем, работающим на аналогичной должности.

Учитывая вышеизложенное, мы приходим к выводу, что причиной для довольно большого числа нарушений прав работников относительно режима рабочего времени служит, в первую очередь, незнание своих прав самими работниками. Нарушений можно было бы избежать, если бы работники часто обращались за защитой своих прав в трудовые инспекции или судебные органы. А для того, чтобы работники могли отстаивать свои права, в организациях должны активно развиваться и действовать профсоюзы, ведь коллективная жалоба на незаконные действия работодателя значительно эффективнее, чем индивидуальная.

Что касается режима рабочего времени, то его регулирование трудовым законодательством РФ можно считать надежной гарантией права на отдых и охрану труда работника при осуществлении им трудовой деятельности. Но, к сожалению, на сегодняшний день российская практика в сфере труда и занятости далека от совершенства: недобросовестные работодатели пользуются тем, что работники не знают, как отстоять свои права, боясь увольнения, не верят в то, что на их жалобы отреагируют компетентные органы.

Список литературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 20 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3.
2. Волкова, Н.В. Трудовое право в управлении персоналом: Учебное пособие / Н.В. Волкова. – Бийск: Алтайский. государственный ун-т, 2010. – 98 с.
3. Егоров, В. Режим неполного рабочего времени / В. Егоров // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 21. – С. 11.
4. Маврин, С.П. Трудовое право России / С.П. Маврин. – М.: Статут, 2013. – 656 с.
5. Миронов, В.И. Трудовое право: Учебник / В.И. Миронов. – М.: Дрофа, 2010. – 864 с.
6. Петров, А.Я. Рабочее время и время отдыха: гарантии прав работников / А.Я. Петров // Законодательство и экономика. – 2014. – № 5. – С. 12 – 14.

Читайте также: