Кто должен отчитываться перед общим собранием трудового коллектива о выполнении трудового договора

Опубликовано: 03.10.2024

Акт проверки выполнения коллективного договора является единственно возможным способом отражения результатов проведенного контроля этого документа. В нем отражается выполнение либо невыполнение пунктов трудового договора на практике.

  • Бланк и образец
  • Бесплатная загрузка
  • Онлайн просмотр
  • Проверено экспертом

Минтруда не определяет точного названия бумаги, не говоря уж о ее форме. Документ может называться информационным отчетом, актом проведения контроля, просто отчетом. Главное – в отражении сути выполнения либо невыполнения.

Кем подписывается

Согласно 51 статье ТК РФ проверку выполнения коллективного трудового договора могут проводить стороны социального партнерства. Речь здесь идет о работнике и работодателе.

Интересы работников может представлять сотрудник профсоюзной организации либо специально выбранный для этой цели представитель коллектива.

Со стороны работодателя выступает сам руководитель либо его доверенное лицо.

В любом случае проверку должны осуществлять представители сторон, которые заключили коллективный трудовой договор. В большинстве случаев таких стороны две – работники и работодатель. Но если в договоре заинтересована какая-либо третья сторона, то и от нее акт проверки должен подписать представитель. Что же касается государственных или муниципальных учреждений, то контроль документации в них проводится органами по труду соответствующего уровня.

Требования

Условия коллективного трудового договора, прежде всего, не должны идти в разрез с условиями существующего трудового законодательства. Проверяющие должны знать назубок Трудовой кодекс и уметь применять его на практике. Если в ходе проверки выяснится, что организация нарушает ТК, то проверяющие обязаны об этом уведомить инспекцию по труду.

Алгоритм всей процедуры выглядит так:

  1. Федеральная служба по труду и занятости (если это государственный уровень) либо органы по труду местного самоуправления посылают в организацию запрос на проверку выполнения коллективного трудового договора.
  2. Сотрудники и руководитель формируют из своих представителей комиссию, проводят проверку, составляют бумагу и отправляют ее. Важный нюанс: выслать ее необходимо в течение месяца с момента получения запроса.
  3. Отчет о проведенной проверке демонстрируют на общем собрании работников. Согласно действующему законодательству каждый из работников должен иметь возможность ознакомиться с этом документом. Так что в интересах самой организации предоставить сотрудникам максимальный доступ к оформленным посредством акта данным.
  4. Может потребоваться размещение в СМИ соответствующей тематики.

Подготовка

Составление акта предполагает наличие подписей представителей обеих сторон. Для того чтобы документ имел юридическую силу, создается специальная комиссия для проверки выполнения коллективного договора. Члены комиссии должны иметь соответствующий уровень квалификации. Помимо основного договора, они знакомятся с фактическим положением дел в организации.

В частности, если один из пунктов трудового договора предусматривает обеспечение работодателем безопасных условий труда для сотрудников, то в компании не должно быть несчастных случаев в описываемый промежуток времени.

Сроки

За какое время необходимо предоставить отчет, законодательство не определяет. Поэтому на практике организации идут двумя основными путями:

  1. В самом коллективном договоре указывают, за какое время необходимо формировать проверку выполнения перечисленных обязательств. Причем обязательствам со стороны работодателя уделяется больше внимания.
  2. В запросе органа по труду указывается период, за который необходимо предоставить отчет. Этот отрезок времени может не совпадать с условиями коллективного трудового договора.

Акт проверки выполнения коллективного трудового договора, помимо даты составления, обязательно должен иметь период, за который он составляется. Обычно это календарный год.

Элементы акта

Представленный образец акта проверки имеет шапку, основную часть и заключение. Это стандартная форма составления подобного рода документов.

Введение

Шапка обязательно должна включать в себя:

  • Наименование организации, в которой производится контроль.
  • Отметку об утверждении руководителя.
  • Отметку о согласовании с представителем профкома, если в этом есть необходимость.
  • Город.
  • Дату составления.

Ничего лишнего. Так оформляется большинство документов согласно общепринятым правилам. Помимо этого, в начале акта обычно присутствует констатирующая часть. В ней описывается:

  • Когда и между кем заключен трудовой договор.
  • Какие цели преследует этот документ.

Акт проверки выполнения коллективного договора

  • Прошел ли коллективный договор регистрацию в Центре труда и занятости населения.
  • Правила внутреннего трудового распорядка и Положение об оплате труда, их номера, даты. Для составления полноценного акта изучение этих документов комиссией принципиально важно.

Основная часть

Большинство полезных данных сосредоточено в середине бумаги. Основная часть – самая массивная. Она может состоять из нескольких страниц текста. Это связано с тем, что она должна описывать все разделы коллективного договора, а конкретно – их выполнение. В представленном образце коллективный договор, а за ним и акт о его обследовании содержат следующие разделы:

  • Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха.
  • Оплата и принятые в организации нормы труда.
  • Гарантии содействия занятости.
  • Охрана труда.
  • Социальные льготы и гарантии.

Нюансы

Помимо констатации факта о выполнении или невыполнении условий, акт о проверке должен содержать индивидуальную информацию о компании и ее работниках. Эти моменты могут быть следующими:

  • Работали ли во взятый период времени сотрудники сверхурочно. Если да, то как проводилась оплата.
  • Есть ли сотрудники-инвалиды.
  • Когда выплачивается заработная плата, в какие числа месяца.
  • Налагались ли на работников дисциплинарные взыскания и т.д.

Каждая из таких деталей должна быть приписана к соответствующему разделу акта проверки выполнения коллективного договора.

Отчет о выполнении коллективного договора может составляться как работодателем, так и сотрудниками организации. О том, в каких случаях и кому требуется предоставлять отчет, для чего он необходим, и как его правильно подготовить, расскажем в статье.

В каких случаях составляется отчет или акт проверки выполнения коллективного договора?

Важным документом, который регулирует вопросы взаимоотношения сотрудников организации с руководством, является коллективный договор. Он принимается по результатам проведения коллективных переговоров между представителями сотрудников и работодателя, может устанавливать права и обязанности сторон.

Принятие сторонами обязательств предполагает, что их исполнение требуется контролировать, а формой контроля является отчет.

Отчет о выполнении условий коллективного договора составляется в соответствии с требованиями ст. 51 ТК РФ. Предоставление сведений о том, что положения коллективного договора выполняются – обязанность обеих сторон договора. Однако данную обязанность стороны должны исполнить только в том случае, если поступил запрос от противоположной стороны или от государственной инспекции труда.

Срок для предоставления отчета – 30 дней с момента получения требования об этом стороной коллективных переговоров или государственным органом.

Закон не оговаривает, за какой период должен быть составлен отчет, поэтому, при определении периода, необходимо исходить из:

  • положений коллективного договора, определяющих его;
  • требований запроса о предоставлении отчета.

В то же время, использование термина «акт проверки» не совсем корректно, поскольку такое наименование предполагает, что документ составляется проверяющей стороной, а не стороной, предоставляющей сведения. В связи с этим, рекомендуется не использовать такое наименование.

Коллективным договором может быть предусмотрена возможность составления запрашивающей отчет стороной акта проверки, однако суть этого документа совсем иная. Он призван зафиксировать выявленные нарушения по исполнению договора, а не отразить информацию о его выполнении.

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Москва: +7 (499) 938-49-02

Петербург: +7 (812) 467-39-58

Бесплатный звонок по России: 8 (800) 350-84-13, доб. 453

Как составить отчет о выполнении коллективного договора на предприятии?

Отчет по коллективному договору может составляться в любых организациях: ДОУ, школах, бюджетных учреждениях, ООО, АО, и т.д. Закон не закрепляет формы для такого документа. Соответственно, он может быть составлен в произвольном виде. Рекомендуется разбить документ на несколько частей.

Для удобства, отразим информацию в таблице.

Разделы отчета Сведения, которые следует указать в разделах отчета
Первая часть, в которой содержится общая информация Указываются реквизиты организации, в частности ее наименование, дата составления отчета, название документа, сведения о лицах, составляющих отчет
Вторая часть, вводная Сведения о дате, номере, сроке действия коллективного договора, о пунктах договора, которые подлежат выполнению стороной, предоставляющей отчет
Основная часть В ней указываются сведения о выполнении каждого из пунктов договора. Можно составить в виде таблицы, в левой части которой указать пункты коллективного договора, а в правой – меры по их выполнению, если таковые принимались
Заключительная часть Отчитывающейся стороной делается вывод о том, соблюдались ли положения договора, в каком объеме, ставятся подписи составителей отчета, их должности

После составления документа его необходимо передать запрашивающей стороне или в государственный орган. Возможно действовать двумя путями:

Особенности составления отчета представителями работников

Отчет может составляться не только стороной работодателя, но и стороной сотрудников, если запрос поступил от работодателя, или из гос. органа, например, ГИТ (хотя случаев, когда ГИТ запрашивает отчет у работников в практике не встречалось, хотя такое право у ГИТ есть). От лица сотрудников могут выступать как уполномоченные работники, так и представители от профсоюза.

Ст. 41 ТК РФ содержит примерный перечень обязанностей сотрудников, которые могут включаться в текст договора и подлежат выполнению ими. В частности, это обязанность не участвовать в забастовках, если условия коллективного договора соблюдаются работодателем, либо обязанность контролировать действия руководства в части выполнения им условий коллективного договора.

Кроме того, если в организации действует профсоюз, в отчете может отражаться информация о его деятельности.

Трудовой кодекс РФ подразумевает возможность осуществления контроля над соблюдением условий колдоговора.

Заключение коллективного договора в рамках социального партнерства – один из самых действенных механизмов, который позволяет соблюсти права и интересы всех без исключения участников трудовых отношений.

Однако, как показывает практика, не всегда субъекты правоотношений следуют соглашению, поэтому Трудовой кодекс РФ подразумевает возможность осуществления контроля над соблюдением условий колдоговора.

Кто осуществляет контроль за выполнением коллективного договора или соглашения?

Если обратиться к нормативно-правовым актам в сфере российского трудового права, то подробные разъяснения поднятому вопросу даны в ст. 51 ТК РФ. В данной статье указано, что контроль за выполнением коллективного договора возлагается на плечи самих участников соглашений, а также их официальных представителей и уполномоченных на то органов власти.

При этом следует отметить, что контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений должен происходить совершенно открыто и непредвзято.

В частности, все участники подобного надзора должны предоставлять при необходимости противоположной стороне всю необходимую информацию, полученную в рамках профессиональной деятельности. Должны быть уведомлены и специализированные органы в сфере трудовых отношений, которые также осуществляют государственный контроль за исполнением условий соглашения.

Предоставление всей информации должно быть осуществлено в срок, который не превышает 1 месяца после того, как поступит запрос от компетентного органа. В том случае если сведения не будут предоставлены, то может наступить административная ответственность, которая регламентирована КоАП РФ, а именно статьей 5.29.

Порядок осуществления контроля

Контроль за выполнением коллективного договора – достаточно упорядоченный процесс, который осуществляется в несколько основных этапов. На начальной стадии необходимо осуществить уведомительную регистрацию в компетентных органах по охране труда.

Для этого колдоговор или соглашение направляется субъектом правоотношений, в частности, работодателем в орган по труду, который функционирует на местном, региональном или федеральном уровне. Соответствующая комиссия осуществляет уведомительную регистрацию по поводу выдвижения инициативы на проверку соблюдения условий соглашения.

При проведении уведомительной регистрации комиссия выявляет наличие условий в коллективном договоре или соглашении, которые могут противоречить Трудовому кодексу РФ, а также ущемлять законные интересы и права работников. При этом вся выявленная информация переадресуется не только участникам трудовых отношений, но и в Трудовую инспекцию соответствующего уровня.

Согласно ст. 50 ТК РФ, если орган по охране труда выявит наличие условий, которые ухудшают положение сотрудников, то подобные пункты будут признаны недействительными, поэтому такой коллективный договор не может быть применен на практике.

Однако в этой статье существуют и пробелы, в том числе не прописан перечень условий, которые позволяют признать пункты колдоговора недействительными.

После того как работодатель или его представители получат уведомление о том, что при проведении проверки комиссия выявила ряд недействительных условий, все участники соглашений должны быть уведомлены о подобной правовой проблеме. Современное законодательство устанавливает, что оповещение субъектов должно быть осуществлено таким же образом, как происходило и само принятие договора. Например, через СМИ.

Регламентация и формы проведения контроля коллективного договора или сделки

На сегодняшний день в современном трудовом законодательстве выделяется две самые основные формы контроля за соблюдением условий коллективного договора:

  • внутренний контроль;
  • внешний контроль.

Следует отметить, что внешний контроль достаточно хорошо регламентирован в нормативно-правовых актах РФ, поэтому его проведение не вызывает никаких проблем и сложностей. Так, контроль за деятельностью работодателей и их официальных представителей осуществляется на основании Трудового кодекса РФ, а также федеральных законов, например, под № 10-ФЗ.

Внешний контроль могут осуществлять различные органы, которые наделены подобной компетенцией.

В частности, это могут быть не только профсоюзные организации, но и органы государственной власти различных уровней, начиная с Минтруда РФ и заканчивая муниципальными органами по охране труда.

Внутренний контроль за соблюдением всех условий коллективного договора должен осуществляться самими субъектами правоотношений как на постоянной основе, так и на временной. Это связано с тем, что как таковой регламентации по проведению внутреннего контроля в современном трудовом законодательстве не предусмотрено.

Поэтому условия осуществления подобного надзора должны быть включены в коллективный договор или соглашения, которые тем или иным образом смогут упорядочить подобную работу.

Если обратиться к практике, то внутренний контроль также подразделяется на две основные формы:

  • односубъектный;
  • совместный.

Большего интереса с юридической точки зрения заслуживает совместный внутренний контроль. Это связано с тем, что в его осуществлении принимают непосредственное участие представители всех сторон коллективного соглашения. Благодаря этому удается найти наиболее приемлемые точки соприкосновения субъектов, а также закрепить дополнительным соглашением или коллективным договором основные критерии проведения внутреннего контроля.

Только подобная формализация надзора позволит максимально учесть интересы и права как самих работодателей, так и работников, которые заключили с юридическим лицом трудовой коллективный договор.

Для проведения внутреннего контроля в рамках организации могут быть созданы дополнительные органы, которые будут действовать на принципах, заключенных в соглашении:

  • специализированные комиссии, состав которых формируется из представителей всех сторон;
  • группы совместного контроля, формируемые на базе специализированных комиссий, но действующих в рамках отдельных подразделений.

Кроме того, стороны правоотношений должны создать орган управления подобными контрольными комиссиями, а также формализовать правовой статус всех указанных структур. Только в этом случае внутренний контроль будет не только упорядоченным, но и полностью легитимным.

Контроль за соблюдением условий колдоговора – наиболее важный механизм регулирования и регламентации правоотношений в трудовом коллективе, работающем в системе социального партнерства.

Трудовой кодекс предусматривает необходимость обеспечения контроля за исполнением норм коллективного договора, заключенного на предприятии. Особенностям исполнения контрольных функций за исполнением обязанностей по коллективному договору посвящена ст. 51 Трудового кодекса.

Контроль за выполнением коллективного договора

По ч. 1 ст. 40 Трудового кодекса в любой организации, работающей как на коммерческой, так и бюджетной основе, одним из документов, который регулирует порядок взаимодействия работодателя и сотрудников, является коллективный договор.

Согласно ст. 51 Трудового кодекса, контролем за выполнением коллективного договора или соглашения занимаются:

  1. Стороны социального партнерства.
  2. Их представители.
  3. Соответствующие трудовые инстанции.

В процессе проведения контрольных функций представители должны предоставлять друг другу и соответствующим контролирующим инстанциям необходимую информацию не позднее месяца со дня получения запроса. За непредставление подобного рода сведений работодателя или его законного представителя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.29 КоАП РФ.

Датой начала выполнения контрольных функций за исполнением коллективных договоров является дата их уведомительной регистрации по труду.

Уже в ходе прохождения регистрации коллективного договора в местном органе исполнительной власти, уполномоченном за выполнение контролирующих функций в трудовой сфере, коллективный договор анализируется на предмет соответствия законодательным нормам. Согласно Трудовому кодексу, все положения коллективного договора, ухудшающие положение работников по отношению к основному договору, признаются недействительными.

Если такие положения были выявлены в коллективном договоре, то об этом контролирующие инстанции в обязательном порядке сообщают работодателю в уведомительной форме.

Таким образом, регистрация коллективного договора является одной из форм контроля за его содержанием, в частности, для выявления недействительных условий.

Стороны по коллективному договору или соглашению также занимаются контролем за выполнением договорных условий, а также на законных основаниях могут требовать исполнения договора от работодателя. Для указанных целей сотрудники могут пользоваться установленными законодательством процедурами для разрешения индивидуальных трудовых споров.

При невыполнении условий коллективного договора работодателем сотрудники могут обращаться за защитой своих интересов в государственную инспекцию по труду. На основании поданной жалобы работодателю могут выдать предписание, которое обязывает его исполнить условия по коллективному договору или соглашению.

Так как после подписания коллективного договора работодатель берет на себя определенные обязательства, он должен отчитываться по их исполнению перед своими сотрудниками. Для этого он регулярно представляет отчет по результатам выполнения коллективного договора.

Отчет

Цели и правила подготовки отчетности по коллективному договору определены ст. 51 Трудового кодекса. Из положений ч. 2 данной статьи можно сделать вывод, что любая из сторон договора может требовать предоставление ей письменного отчета о соблюдении своей части соглашения. Также такой запрос может поступить со стороны контрольно-надзорного органа. На подготовку отчетности второй стороне отводится 30 дней со стороны получения соответствующего запроса.

Когда составляется отчет

Трудовой кодекс никак не регулирует периодичность представления отчетности. При этом данный аспект может быть урегулирован в самом тексте отчета. Но также временные промежутки предоставления отчета могут быть прописаны в тексте запроса. Обычно в качестве отчетного периода принимается календарный год.

При этом форма предоставления такого рода сведений может называться как отчетом, так и информацией, актом и пр.

Как составить отчет

Отчет о выполнении коллективного договора составляется в следующем порядке:

  1. Работодатель получает запрос на предоставление информации о ходе выполнения договора.
  2. В течение 30 дней он готовит отчет.
  3. Предоставляет отчет о выполнении коллективного договора в письменном виде или раскрывает информацию на собрании работников.

Сам текст отчета составляется в свободной форме, никаких унифицированных бланков для него не предусмотрено. Вместе с тем в текст договора необходимо включить следующие сведения:

  1. Реквизиты компании-работодателя: полное наименование организации, дата и место его подготовки, подпись и печать должностных лиц (при предоставлении отчета в контролирующую или надзорную инстанцию иногда необходимо прописать расширенные сведения об организации).
  2. Сведения о заключенном на предприятии коллективном договоре, его номер, дата подписания и срок действия.
  3. Сведения о регистрации коллективного договора и сроке его действия по ч. 1 ст. 50 Трудового кодекса.
  4. Основная часть, в которой приводится информация о соблюдении положений коллективного договора: об оплате труда, льготах, переквалификации и пр. Выделять разделы в отчете можно на основании конкретного договора или с учетом положений ст. 41 Трудового кодекса.
  5. Заключительная часть, резюмирующая исполнение отчета.

В отчете также стоит привести статистические данные по выделенным и израсходованным суммам на проведение тех или иных мероприятий.

Обычно отчет составляется работодателем, так как основные обязательства по коллективному договору возлагаются на него. Но потенциально требование предоставить отчет может быть направлено и профсоюзам. Работники в этом случае должны указать, что они выполнили условия об отказе от забастовок, обязательства контроля за работодателем и пр.

Если часть интересов работников исполняет профсоюз, то ему нужно указать здесь сведения о проведении культурно-массовых мероприятий, выделении путевок, контроле за соблюдением прав работников по охране труда, выплате зарплаты и соблюдению режима работы, представлении интересов работников в органах госвласти и пр.

Таким образом, законодательно установлены обязательства работодателя по предоставлению информации по результатам исполнения коллективного договора. Обычно форма информации имеет вид письменного отчета. Периодичность отчетности может быть прописана в самом договоре, она не регламентирована Трудовым кодексом. Отчет в большинстве случаев готовит работодатель, на которого возложена основная часть обязательств по договору.


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Необходимо ли вынесение проекта коллективного договора на утверждение общего собрания работников?


Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Законодательством не предусмотрена необходимость утверждения проекта коллективного договора общим собранием работников.
Проект коллективного договора подлежит утверждению общим собранием работников, если это предусмотрено соглашением сторон коллективных переговоров.

Обоснование вывода:
Согласно ст. 40 ТК РФ под коллективным договором понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Статьей 21 ТК РФ определены основные права работника, среди которых перечислено и право вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор. При этом закреплено, что указанные права работник реализует через своих представителей.
В силу ст.ст. 25, 27 ТК РФ коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и заключение коллективных договоров являются одной из форм социального партнерства. Сторонами социального партнерства выступают работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
В соответствии с частью второй ст. 29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением представляет первичная профсоюзная организация (ст. 30 ТК РФ) или иные представители, избираемые работниками (ст. 31 ТК РФ).
Статьей 36 ТК РФ также предусмотрено, что в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора участвуют представители работников.
Как видим, указанными нормами предусмотрено, что право на участие в коллективных переговорах и в заключении коллективного договора работники реализуют через своих представителей. Обязательность проведения общего собрания (конференции) работников организации для утверждения коллективного договора трудовым законодательством не предусмотрена.
Отметим, что Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" закреплено право профсоюзов на ведение переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников (ст. 13). Норм, предусматривающих необходимость утверждения коллективного договора на общем собрании работников, данный закон также не содержит.
Вместе с тем порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами самостоятельно (ст. 42 ТК РФ). Поэтому стороны коллективных переговоров вправе предусмотреть обязательность обсуждения проекта коллективного договора на общем собрании работников.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Карасевич Любовь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

28 декабря 2011 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Читайте также: