Кто взыскатель по исполнительному листу в доход государства

Опубликовано: 15.05.2024

Какие документы представляются одновременно с исполнительным листом в орган Федерального казначейства?

- копия судебного акта, на основании которого он выдан,

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче.

Пунктом 2 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010

Какие виды исполнительных документов принимаются органами Федерального казначейства к исполнению?

В какой орган Федерального казначейства необходимо предъявить исполнительный документ по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации?

В соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Информация об открытых лицевых счетах бюджетополучателей в органах Федерального казначейства находится на сайтах территориальных органов Федерального казначейства в разделе «Информация для взыскателя» и на информационном стенде Управления.

В исполнительном листе, заполненном с использованием технических средств, имеют место дописки «от руки» в части ИНН, даты регистрации, заверенные дополнительно судом. Может ли орган Федерального казначейства принять к исполнению данный исполнительный лист

Заверенные судом могут, поскольку порядок оформления исполнительных листов в этой части не урегулирован нормами ГПК Российской Федерации, АПК Российской Федерации, Закона «Об исполнительном производстве», а оснований для возврата исполнительного листа со ссылкой на его несоответствие иным нормативно-правовым актам, не имеется.

Предусмотрено ли уведомление взыскателя об исполнении предъявленного исполнительного документа?

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность органа Федерального казначейства уведомлять взыскателя об исполнении исполнительного документа.

Каким образом исполняется решение суда о взыскании денежных средств за счет средств казны Российской Федерации?

Возможна ли выплата сумм по исполнительному листу наличными денежными средствами?

В соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения исполнительного документа за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации должник представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010

Каков порядок исполнения исполнительного документа, в случае если лицевые счета должнику в органах Федерального казначейства не открыты?

Исполнение исполнительного документа в случае если лицевые счета должнику в органах Федерального казначейства не открыты, возможно в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ

«Об исполнительном производстве», либо в порядке установленном Положением Центрального банка Российской Федерации от 10.04.2006 № 285-П

«О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателем», либо в порядке, предусмотренном статьями 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как исполняются судебные решения, в которых с бюджетного учреждения – должника взысканы денежные средства в иностранной валюте?

Пунктом 1 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ

Органы Федерального казначейства не обладают полномочиями по конвенции и расчета взысканных средств, номинированных в иностранной валюте.

Могут ли органы Федерального казначейства принуждать должников к исполнению требований, указанных в исполнительных документах?

Куда предъявляются исполнительные документы, предусматривающие взыскание денежных средств с казны Российской Федерации, казны Республики Бурятия либо казны муниципального образования?

Кто является взыскателем по исполнительному листу о взыскании государственной пошлины в доход государства?

В соответствии со ст. 50 БК РФ государственная пошлина является налоговым доходом, зачисляемым в федеральный бюджет. Полномочиями по взысканию, на основании исполнительных листов, налогов и государственной пошлины обладают налоговые органы Российской Федерации.

В какой срок производится исполнение судебных актов, должниками по которым являются федеральные бюджетные учреждения?

Организация исполнения судебных актов, при представлении должником платежного документа, осуществляется в следующие сроки:

- при поступлении на лицевой счет должника бюджетных средств или средств, полученных от приносящей доход деятельности на следующий рабочий день после дня поступления средств.

При осуществлении выплат, имеющих периодический характер, исполнение исполнительных документов производится в день, определенный информацией должника о дате ежемесячной выплаты по исполнительному документу. При этом срок исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня, указанного в судебном акте, но не раньше 10 рабочих дней со дня получения должником, подведомственным учреждением уведомления о поступлении исполнительного документа.

В пункте 1 Порядка, утвержденного приказом Федерального казначейства от 26.09.2007 № 5н, сказано, что, регистрационный номер не является для органа Федерального казначейства номером, определяющим очередность по исполнению исполнительных документов, расход

Поскольку главой 24.1 БК РФ очередность оплаты по исполнительным документам не определена, должник вправе самостоятельно определять такую очередность в пределах установленного законом срока.

Имеет ли право орган Федерального казначейства самостоятельно переслать поступившие к нему на исполнение исполнительные документы в другой орган Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет должника?

Может ли орган Федерального казначейства вернуть взыскателю документы, поступившие на исполнение, в случае не соответствия наименования должника по исполнительному документу его наименованию как получателю бюджетных средств?

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам должника бюджетного учреждения направляется на исполнение в финансовый орган по месту открытия счета указанному должнику. Органы Федерального казначейства принимают к исполнению исполнительные документы только в случаях наличия счета должника, указанного в исполнительном документе. В случае несоответствия наименования должника по исполнительному документу и наименования получателя средств соответствующего бюджета орган Федерального казначейства возвращает исполнительный документ в соответствии со ст. 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ.

Просим рассмотреть вопрос об исполнении судебных актов, предъявляемых к военному комиссариату о взыскании недополученной пенсии. Пенсии не являются бюджетным обязательством военного комиссариата и не учитываются на его лицевых счетах?

В данном случае необходимо применять ст. 242.3 БК РФ, вне зависимости является ли недополученная пенсия бюджетным обязательством военного комиссариата и учитывается ли она на его лицевых счетах, поскольку военный комиссариат указан должником по исполнительному документу, который предъявлен для исполнения в орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевых счетов.

Принимают ли органы Федерального казначейства к исполнению дубликат исполнительного листа?

В соответствии со ст. 242.1 БК РФ органы Федерального казначейства принимают к исполнению дубликат исполнительного листа, который представляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

Возможно ли указание в заявлении взыскателя реквизитов банковского счета третьего лица (представителя взыскателя, родственника и т.п.), а не взыскателя?

Каковы особенности предъявления к исполнению исполнительного документа в органы Федерального казначейства представителем взыскателя?

Полномочия представителя взыскателя могут быть подтверждены следующими документами:

- доверенностью или нотариально заверенной копией доверенности;

- иным документом, удостоверяющим полномочия представителя

Отсутствие вышеуказанных документов или их несоответствие требованиям действующего законодательства является основанием для возврата исполнительного документа взыскателю без исполнения.

Можно ли при предъявлении исполнительного документа указать в заявлении часть суммы, указанной в исполнительном документе, к примеру, только сумму государственной пошлины, поскольку сумму основного долга должник оплатил добровольно до выдачи исполнительно

При поступлении заявления взыскателя о взыскании только части суммы, указанной в исполнительном документы, орган Федерального казначейства организует исполнение исполнительного документа в той сумме, которая указана в заявлении взыскателя. В этом случае в базу данных вносится указанная в заявлении сумма.

В том случае, если при оплате суммы, указанной в заявлении взыскателя, должник дополнительно представляет платежный документ, подтверждающий оплату оставшейся суммы по исполнительному документу, то в соответствии с пунктом 8 Порядка ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, утвержденным приказом Федерального казначейства от 26.09.2007 № 5н, в Журнале учета и регистрации исполнительных документов указывается номер, дата и сумма документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, а исполнительный документ с отметкой органа Федерального казначейства об исполнении суммы, указанной в заявлении взыскателя, с приложением документов, подтверждающих исполнение должником оставшейся части суммы, направляется в суд в установленном порядке.

Каков порядок организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание страховых взносов?

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе.

Следовательно, должником могут быть представлены для оплаты исполнительных документов о взыскании страховых взносов, находящихся на исполнении в органе Федерального казначейства, взыскателями по которым выступают фонды, платежные документы с реквизитами налогового органа, являющегося администратором страховых взносов.

При необходимости, по указанным исполнительным документам фондами, выступающими взыскателями, могут быть представлены заявления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя с указанием в заявлениях реквизитов налогового органа, являющегося администратором страховых взносов.

Исполнительные документы о взыскании страховых взносов, взыскателями в которых указаны фонды, представленные в орган Федерального казначейства для исполнения налоговыми органами или фондами с указанием в заявлении реквизитов налогового органа, являющегося администратором страховых взносов, подлежат принятию к исполнению органами Федерального казначейства. При этом судебного акта о замене взыскателя по исполнительному документу с фонда на налоговый орган не требуется.

Возможно ли приложение к исполнительному документу копии судебного акта, распечатанной с официального сайта суда, а не заверенной судом?

В Письме Федерального казначейства от 4 августа 2017 г. № 07-04-05/09-648 «По вопросу принятия судебных актов» указано что, в связи с изменениями, внесенными в статьи 122, 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 113, 214, 227 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающими высылку копий судебных актов гражданам и организациям посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, к исполнительному документу возможно приложить копию судебного акта, распечатанную с официального сайта суда. При организации исполнения исполнительных документов, копии судебных актов, распечатанные из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подлежат принятию органами Федерального казначейства.

Каков порядок организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание на средства бюджетов государственных внебюджетных фондов?

В настоящий момент законодательством Российской Федерации не определен специальный порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Юридическая консультация по исполнительному производству

Какие долги взыскиваются через УФК
Какие решения казначейство не исполняет
Как предъявить исполнительный лист для взыскания долга
Необходимый пакет документов
Как написать заявление
Образец заявления для физического лица
Образец заявления для юридического лица
Срок исполнения
Последствия неисполнения решения должником

Какие долги взыскиваются через УФК

Ввиду особого статуса бюджетных организаций, исполнение судебных актов о взыскании средств в отношении них проходит по специальным правилам:

Заявление в УФК можно подать по договорным обязательствам казенного учреждения, по штрафным санкциям перед налоговыми и пенсионными органами. Отдельного внимания заслуживает долг по контрактам в системе госзакупок. В отличие от множества других статей бюджета, которые защищены от списания в пользу кредиторов, средства под госзакупки будут удерживаться сразу по мере поступления.

Какие решения казначейство не исполняет

Нельзя предъявить в УФК исполнительный лист, если требование в нем не связано с взысканием на средства бюджета. Это могут быть следующие виды обязательств:

долг по договорам, заключенным вне системы госзакупок, финансируемых за счет собственных средств учреждения;
штрафные санкции, взысканные персонально с должностных лиц организации (например, за меры ответственности по КоАП РФ);
возмещение вреда здоровью и жизни граждан, причиненного в ходе трудовой деятельности (такие выплаты выплачиваются по исполнительным листам через ФСС).

По указанным направлениям исполнительное производство может возбуждаться в общем порядке, т.е. по линии ФССП. Аналогичный порядок предъявления применяется для взыскания по договорным спорам с сфере коммерческой деятельности учреждения, если она разрешена законом или локальными актами.

Подав заявление о возбуждении производства по долгам, не финансируемым из бюджета, вы получите отказ. Проверка исполнительных листов осуществляется до их передачи в Главное управление казначейства и Минфин РФ, поэтому рассчитывать на выплаты невозможно. Оспаривать такой отказ также бессмысленно, поскольку характер долга будет указан в судебном решении.

Как предъявить исполнительный лист для взыскания долга

Чтобы подать документы на принудительное удержание за счет бюджета, нужно располагать информацией о должнике, номере его лицевого счета, ИНН, ОГРН, ряде иных реквизитов и идентификаторов. Эти данные можно узнать из листа записи ЕГРЮЛ, договоров, судебного акта. Когда дело рассматривается в суде, указанная информация запрашивается в обязательном порядке.

Необходимый пакет документов

Чтобы обращение в казначейство не повлекло отказное решение, нужно учитывать требования к составу документов. Согласно статье 242.1 Бюджетного кодекса РФ, заявитель или суд должны представить:

заявление по форме, утвержденной законом;
исполнительный лист или иной документ, предусматривающий взыскание (например, постановление налогового органа);
копия судебного акта, на основании которого взыскан долг.

Заявление должно содержать реквизиты для перевода средств. Если исполнительным документом является приказ, копию судебного акта прикладывать не нужно. Для подготовки документации желательно обратиться на консультацию к юристу, так как малейшая ошибка повлечет затягивание сроков или отказ в выплате средств.

Как написать заявление

Заполнение заявлений должно осуществляться по формам, утвержденным Административным регламентом Федерального казначейства. Этот документ принят Приказом Минфина РФ № 99н. Перечень сведений, которые должны заполнить физические и юридические лица, можно посмотреть в образцах, приложенных ниже.

Обязательно укажите адрес, куда казначейство должно вернуть документы в случае их несоответствия закону. После получения документов будет присвоен регистрационный номер, по которому можно отследить этапы рассмотрения исполнительного листа.

Образец заявления для физического лица

Можно скачать по ссылке.

Образец заявления для юридического лица

Можно скачать по ссылке.

Срок исполнения

Ход исполнительного производства через казначейство регламентирован статьей 242.3 Бюджетного кодекса РФ. После подачи заявления и иных обязательных документов, процедура пройдет в следующие процессуальные сроки:

Информация о ходе исполнения доступна в онлайн-режиме по ссылке http://app.roskazna.ru/roskazna/spring/main. Чтобы отследить этапы рассмотрения исполнительного листа, нужно указать в форме поиска территориальный орган УФК, наименование документа, дата его выдачи, реквизиты судебного акта, данные о должнике. Отслеживание возможно и стандартным способом, т.е. направление письменного запроса с регистрационным номером заявления.

Последствия неисполнения решения должником

Субсидиарная ответственность подразумевает, что обязательства бюджетного учреждения будет исполнять его вышестоящий орган. В процессе предъявления таких требований взыскатель сможет доначислить неустойку, поэтому общая сумма в исполнительном листе может увеличиться. Последующее исполнение судебного акта также осуществляется по линии казначейства, однако уведомление будет направлено одновременно основному должнику и вышестоящему органу.

Для взыскания долга по исполнительному листу с бюджетного учреждения предусмотрены специальные правила. Заявление нужно подавать в отдел казначейства, где у должника открыт лицевой счет. Общий срок исполнения не должен превышать трех месяцев, после чего можно привлечь к субсидиарной ответственности вышестоящий государственный орган.

Неисполнение денежного обязательства, например, невыплата кредита, влечёт за собой применение к должнику мер, направленных на принудительное исполнение решения. Обращение взыскания на доходы должника – один из возможных способов удовлетворения интересов кредитора после вынесения судебного решения. Законодатель установил особый порядок таких мер, в том числе размер удержаний и перечень доходов, которые не могут использоваться для данной цели.

Когда возможно обращение взыскания на доходы

Обращение взыскания на доходы возможно только в рамках исполнительного производства. Кредитор не имеет права получать средства, принадлежащие должнику, без его согласия, в счёт погашения задолженности, независимо от суммы долга, периода просрочки и иных обстоятельств.

Для того чтобы исполнительное производство было начато, необходимо наличие одного из документов:

исполнительный лист;
судебный приказ;
исполнительная надпись нотариуса.

После получения одного из перечисленных документов, кредитор может инициировать исполнительное производство, обратившись с имеющейся бумагой и заявлением в службу судебных приставов по месту проживания должника. После этого должник будет уведомлен о начале исполнительного производства и получит возможность в течение пяти дней добровольно погасить задолженность. Если расчёт не будет осуществлён, пристав начнёт действия по принудительному взысканию.

Судебные приставы, в первую очередь, обращают внимание на регулярные доходы должника (например, пенсию или заработную плату), а также на имеющиеся в банках счета и депозиты. Однако не все источники средств могут быть удержаны.

взыскиваются периодические платежи;
сумма взыскания не превышает десяти тысяч рублей;
иные источники финансовых средств у должника отсутствуют.

Получается, что сначала пристав попытается взыскать средства с депозитов и счетов, а только после этого обратится за взысканием за счёт зарплаты и других доходов.

Ссылка на документ: Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве»

Размер взыскания с доходов должника

Пристав не вправе списать доход гражданина полностью. Предполагается, что у должника должны оставаться средства к существованию. Статья 99 ФЗ-229 определяет размер таких взысканий и порядок расчёта:

расчёт производится после того, как с дохода будут удержаны все налоги;
размер удержаний составляет половину от доходов.

Если речь идёт о взыскании алиментных платежей, а также о компенсации ущерба жизни и здоровью, размер удержаний может быть увеличен до 70 процентов. К исключениям также относят взыскания по компенсациям за преступления и по потере кормильца.

Если на счёт направляется заработная плата, то ограничения касаются только последнего платежа. Всё, что было накоплено ранее, может быть списано полностью.

На какие типы доходов взыскание не обращается

Статья 101 ФЗ-229 перечисляет типы доходов, на которые вовсе не может быть обращено взыскание. К ним относят:

компенсация вреда здоровью, а также по потере кормильца;
выплаты за увечья, полученные во время работы, в том числе назначающиеся родственникам перечисления при смерти лица;
компенсации от государства или муниципальных органов, назначающиеся гражданам, пострадавших от радиации, техногенных катастроф и так далее;
выплаты за уход над нетрудоспособными;
алименты;
компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством;
страховое социальное обеспечение, кроме пенсии по старости, инвалидности и накопительной части;
детские пособия;
материнский капитал;
единовременная помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и так далее;
компенсации за санаторно-курортное лечение и туристические путёвки;
компенсации за проезд к месту лечения;
выплаты за погребение.

Чаще всего, взыскание производится на заработную плату, отпускные выплаты, а также пенсии. Это самые распространённые источники дохода, на которые приставы обращают внимание в первую очередь.

Взыскание доходов в полном объёме. Что делать в такой ситуации?

Судебные приставы начинают розыск счетов и пытаются взыскать задолженность с имеющихся счетов должника. Проблема в том, что они не всегда могут определить, для чего конкретный счёт предназначен. Например, лицо получает заработную плату на карту. Пристав видит открытый счёт и взыскивает все полученные средства, однако, на деле должен взыскать лишь половину.

В такой ситуации необходимо как можно скорее обратиться в службу судебных приставов. Вариантов здесь два:

подать заявление на возврат части взысканных средств. Составляется в простой форме, специальный бланк отсутствует;
указать о назначении счёта с целью того, чтобы взыскания соответствовали законодательству в дальнейшем.

На практике возможны случаи, когда взыскание обращается и на доходы, которые пристав вовсе не должен арестовывать. Например, гражданин перечисляет на карту алименты, но работник ФССП данного факта не знает. Необходимо также подать заявление и указать на данную информацию.

В тексте жалобы рекомендуется указать все обстоятельства, начиная от факта взыскания средств со счёта, взыскание по которому не должно производиться. Обязательно следует предоставить доказательство того, что данные средства имеют определённое назначение.

Действия работодателя при обращении взыскания на зарплату работника

Взыскатель может поступить двумя способами при необходимости получения средств с доходов должника:

В статье 9 ФЗ-229 устанавливается, что напрямую работодателю исполнительный документ может быть направлен только в том случае, если сумма взысканий не превышает ста тысяч рублей.

К листу прилагается заявление со следующей информацией:

данные о заявителе, включая его фамилию, имя и отчество, а также адрес;
банковский счёт, на который должны производиться перечисления;
информация об организации, в которую направляется лист.

Работодатель не вправе отказать взыскателю в перечислении средств по исполнительному листу, если такое требование не противоречит действующему законодательству. Взыскания должны производиться при перечислении каждого периодического платежа, после вычета налогов.

Если доходов недостаточно для исполнения решения

Не всегда заработной платы хватает для того, чтобы исполнить исполнительный документ. Когда доходы лица слишком низкие, пристав вправе начать розыск иного имущества и прав, в том числе:

Пристав должен использовать все возможные источники средств, от самых очевидных до менее значимых.

Подведём итоги

Исполнительным листом является такой документ, выдача которого осуществляется исключительно по решению арбитражного суда или же суда общей юрисдикции, вступившего в законную силу , для инициации исполнительного производства и осуществления действий принудительного характера судебным приставом-исполнителем, исполняющего решения суда. Процесс инициации исполнительного производства включает в себя несколько этапов:

- вручение исполнительного листа взыскателю;

- вручение его судебным приставам для взыскания;

- принятие постановления о возбуждении исполнительного дела или же об отказе в его возбуждении (ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».

По настоянию взыскателя исполнительный лист направляется судом в отдел ФССП для его исполнения. Также взыскатель может составить заявление, которое подается в канцелярию суда, занимающегося рассмотрением гражданских дел, и исполнительный лист, в этом случае направляется либо по почте, либо выдается на руки. Статьей 428 ГПК РФ предусмотрен всего лишь один случай, при котором суд, руководствуясь своей собственной инициативой, направляет исполнительные лист для его исполнения – это когда выносится решение о выплате компенсации за нарушение права на реализацию судебного постановления в разумные сроки или права на судопроизводство в такие же сроки. Но, на основании «Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», лист для исполнения может направляться судом и в других случаях.

Какие категории дел являются поводом для выдачи исполнительного листа?

Пункт 9.3.8 Приказа Судебного департамента при ВС РФ № 36 от 29ю04.2003 устанавливает, что суд может направлять документы для исполнения по делам следующих категорий:

- о взыскании с должника госпошлины в счет казны бюджета, при этом в роли взыскателя выступает налоговый орган;

- о возмещении в связи с гибелью кормильца и вреда здоровью;

- о взыскании ущерба, который был причинен совершенным преступлением, когда суд назначает конфискацию имущества по искам с требованием о наложении штрафов, защите интеллектуальной собственности, присуждения взыскания иных средств в доход государства;

- о взыскании алиментов, за исключением тех случаев, при которых выдача исполнительного документа по заявлению взыскателя выдается ему на руки; когда требуется взыскать алименты в пользу одиноких матерей, родившихся вне брака, то копия постановления направляется в орган соцзащиты с целью прекращения выплаты пособия, требующегося на содержание детей;

- о взыскании зарплаты в связи с вынужденным прогулом, о восстановлении на работе сотрудника, переведенного или уволенного на незаконных основаниях, а также о взыскании средств с должностных лиц, причастных к незаконному увольнению или переводу работников.

Требования, которые должны быть соблюдены при взыскании долга по исполнительному документу

Перед тем, как принять исполнительный лист к исполнению, судебным приставом должна быть проведена проверка срока, определяющего предъявление исполнительного документа к исполнению, а именно не истек ли он (ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве»), а также соответствует ли документ требованиям, изложенным в ст. 13 Закона. Помимо этого, отказ в возбуждении производства по исполнительному листу может быть осуществлен на основании положений статьи 31 Закона. В соответствии с общим правилом, исполнительный срок давности определяется тремя годами со дня, когда исполнительный документ вступил в силу. Что касается общего срока взыскания по исполнительному документу, то он составляет 2 месяца с того дня, когда было возбуждено исполнительное производство (ст. 36 Закона).

В случае, если речь идет о взыскании периодических платежей, то по этим требованиям предъявление исполнительных документов к исполнению может быть осуществлено в течении 3-х лет после истечения этого срока. Если же исполнение судебного акта должно произойти немедленно, то в этом случае сроком для предъявления исполнительного документа будет являться следующий день после его принятия судом. В случае предоставления рассрочки/отсрочки исполнения, исчисление срока начинается с момента окончания действия предоставленного срока. Если же требованием является восстановление на работе, то они подлежат исполнению в первый же рабочий день, следующий за днем поступления исполнительного документа в соответствующее подразделение ФССП.

Заявление о выдаче исполнительного документа должно включать в себя информацию следующего плана:

- суть требования по иску;

- название суда и его состав, по решению которого был принят гражданский иск;

В настоящее время исполнительные производства о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений, находится на особом контроле в ФССП России.

ФССП России разработаны «Методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», которые утверждены приказом ФССП от 15.05.2009 № 195.

Указанные методические рекомендации определяют порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении на исполнение исполнительных документов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней.

1. Порядок действий судебных приставов-исполнителей при исполнении актов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, на Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации и финансовый орган муниципального образования соответственно.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае предъявления взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России, исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения, т.е. к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Согласно статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления в соответствующий орган исполнительного листа на исполнение, в случае не исполнение решения суда в течение трех месяцев, исполнительный документ может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

В данном случае судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В данном случае к исполнительному документу должны быть приложены следующие документы:
- заявление о направлении исполнительного документа на принудительное исполнение;
- документы, подтверждающие неисполнение судебного акта Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом), в сроки, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации. К подтверждающим документам относятся отметки о принятии к исполнению исполнительного документа и о его возврате взыскателю, сделанные соответствующим финансовым органом, либо сопроводительные письма, также имеющие соответствующие отметки. В случае непредставления взыскателем сведений, подтверждающих неисполнение Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель без возбуждения исполнительного производства возвращает данный исполнительный документ взыскателю с разъяснением требований по представлению документов и порядка исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника осуществляется при отсутствии у него денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

В силу данной нормы судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации принадлежащего публично-правовому образованию имущества, не закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на которое может быть обращено взыскание, только после установления невозможности исполнения решения суда за счет средств бюджета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 и пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации и казну муниципального образования составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Учет имущества субъекта Российской Федерации, составляющего казну субъекта Российской Федерации, осуществляет орган исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации.

Учет имущества муниципального образования, составляющего казну муниципального образования, осуществляет орган местного самоуправления данного муниципального образования.

Для выявления имущества, составляющего казну соответствующего публично-правового образования, судебный пристав-исполнитель обращается с запросом в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Дальнейшие исполнительные действия в отношении имущества публично-правового образования, в том числе арест, оценка и реализация имущества, составляющего казну публично-правового образования, осуществляются в соответствии с порядком обращения взыскания на имущество должника, установленным Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На практике при исполнении судебных актов о взыскании средств бюджета субъекта Российской Федерации возникает ряд трудностей. Так, при вынесении решения о взыскании с финансового органа средств бюджета суды не всегда указывают в резолютивной части решения на то, что взыскание осуществляется за счет средств казны. Например, суды Алтайского края таким образом выносят решения о взыскании в пользу опекунов средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством). В резолютивной части таких решений указывается: "Взыскать с комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике". Такие исполнительные листы направляются судами или взыскателями в УФК. При подобной формулировке решений получается, что суммы взыскиваются с комитета как с бюджетного учреждения. Однако их исполнение в порядке, установленном ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, невозможно, поскольку в смете комитета средства на выплату опекунских пособий не заложены. Средства на указанные цели учтены в объеме субвенции городским округам и муниципальным районам края.

Для решения этой проблемы необходимо обращаться в соответствующие суды с заявлениями о разъяснении решений. Во избежание подобных случаев в дальнейшем при рассмотрении дел в судах необходимо обращать внимание судей на то, чтобы в решении обязательно указывалось, за счет каких средств должно осуществляться его исполнение.

2. Порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении актов судебных органов о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней

Исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России.

При таких обстоятельствах после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запрос в налоговый орган о виде организационно-правовой формы учреждения и о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств.

Так как в соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительные производства - окончанию в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 указанного Закона.

В случае, если должник по своей организационно-правовой форме является автономным учреждением, судебный пристав-исполнитель в целях установления имущества обращается с запросом в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Дальнейшие исполнительные действия в отношении установленного имущества автономного учреждения, в том числе его арест, оценка и реализация, осуществляются в соответствии с порядком обращения взыскания на имущество должника, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Время создания/изменения документа: 13 июля 2011 02:57 / 11 августа 2011 19:35

Читайте также: