На основании какого договора выполняются кадастровые работы

Опубликовано: 17.09.2024

Согласно законодательству, кадастровые работы осуществляются на основании кадастрового договора, который заключается между подрядчиком и заказчиком. В данном договоре прописываются основные направления и цели, а также сроки выполнения. Действие договора регулируется федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и органами государственной власти.
Данные, полученные в ходе кадастровых работ, могут использоваться государственными и налоговыми органами для разрешения споров, определения права собственности и решения спорных ситуаций.

Особенности договора на кадастровые работы

Кадастровые работы могут быть индивидуальными и комплексными, особенности каждого типа работ также прописываются в договоре.

Индивидуальные работы проводятся для владельцев личного недвижимого имущества: земельных участков, жилых и промышленных предприятий, мест общего пользования и прочих типов помещений. Заказчиком комплексных работ выступают государственные и муниципальные органы, договор предусматривает проведение кадастровых работ относительно городского/государственного имущества.

Согласно договору, лицо, которое занимается проведением кадастровых работ, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика (причем выполнить работу точно в срок), а также передать ему документы, подготовленные в ходе выполнения работ и измерения территории с учетом требований Федерального закона о проведении кадастровых работ. Заказчик, в свою очередь, обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Основой кадастровых работ является проведение измерений и выявления основных характеристик земельного участка или сооружения/помещения, а также составление на основе полученных данных межевого (для земельных участков) или технического плана (для прочих видов недвижимого имущества).

Данный план выступает в качестве основного документа и одновременно результата проведения кадастровых работ. Полученные данные кадастровый инженер обязуется передать в Государственный кадастровый орган для постановки объекта на учет либо для внесения изменений (например, в случае капитального ремонта в помещении или разделении участка на части).

Подготовкой необходимых для передачи в Росреестр документов занимается непосредственно кадастровый инженер, договор на проведение кадастровых работ составляется совместно с юристами и представляет собой стандартную форму. Объем работ определяется в индивидуальном порядке и прописывается в договоре после обсуждения с подрядчиком.

Договор на проведение кадастровых работ должен содержать следующие моменты:

• Наименование заказчика и исполнителя.
• Предмет договора, объект недвижимости или земельного участка.
• Перечень документов, предъявляемых по окончании работ (межевой план, технический план, акт обследования).
• Обязанности и ответственность сторон.
• Сроки выполнения кадастровых работ, а также разграничение периодов исполнения узкоспециализированных работ (например, проведение топографической съемки).
• Стоимость работ на основании сметы, которая прикладывается к заключаемому договору после одобрения заказчиком. Также прописывается порядок оплаты и сроки.
• Адреса и платежные реквизиты сторон.

Стоимость услуг кадастрового инженера также определяется в индивидуальном порядке и зависит от объема и сложности работ. Цена определяется сторонами договора подряда путем составления твердой сметы, в которой прописываются все ключевые моменты. Смета приобретает силу с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ и действует в течение всего периода оказания услуги.

Согласно Указу президента РФ об упрощении кадастровых работ государственные и муниципальные органы имеют право на бесплатное составление межевого или технического плана на объекты (исключение составляют некоторые категории, например, участки, на которых построены многоквартирные дома).

В отношении участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства по-прежнему устанавливаются предельные максимальные тарифы. Договор на проведение кадастровых работ заключается не кадастровым инженером, а юридическим лицом, которое он представляет.

Юридическое лицо может избежать заключения договора (и отказать в проведении работ) в случае, когда не располагает необходимыми ресурсами для проведения работ (например, привлечение к незаконной деятельности). При этом объем работ и способы их выполнения определяет сам кадастровый инженер.

Прежде чем поставить земельный участок на учет, необходимо выполнить комплекс кадастровых работ. Подробнее о проведении этих работ читайте в нашем материале.

Правила проведения кадастровых работ определены в нормативных актах:

1) Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
2) Земельный кодекс РФ от 25.10.2001
3) Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»

При определении границ и местоположения земельного участка допускается лишь минимальная погрешность в точности сведений, чтобы не допустить разногласий и конфликтных ситуаций в будущем.

Чтобы обеспечить высокий уровень точности, проведением кадастровых работ занимаются специализированные учреждения, обладающие специально обученными кадрами и имеющие в распоряжении необходимое оборудование. Выполнить кадастровые работы может геодезическая компания, которая обладает правом на осуществление данной деятельности. Процесс постановки недвижимости на учет является сложным и многоступенчатым.

Понятие кадастровых работ

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) – это реестр, содержащий актуальную и достоверную информацию об объектах недвижимости. Согласно нынешнему законодательству, кадастровые работы призваны обеспечить наличие документов, которые предоставляются в соответствующую организацию, занимающуюся кадастром, для постановки на учёт недвижимости и выполнения требуемых процедур с данным объектом.

Проведение кадастровых работ регламентируется правилами, установленными законодательством. К каждому объекту недвижимости выставляются определённые требования по оформлению и составлению необходимых сопроводительных и подтверждающих документов.

Кадастровые работы требуются для того, чтобы поставить на учёт конкретный объект недвижимого имущества. Только после проведения требуемых процедур можно считать объект юридически существующим и имеющим набор характеристик. К ним относятся:

1) Право собственности;
2) Целевое назначение;
3) Ограничения и обременения, распространяющиеся на недвижимость.

Любые юридические действия в отношении земельного участка могут быть совершены только после выполнения кадастровых работ, передачи данных в Росреестр и постановки объекта на учёт в ГКН.

Порядок проведения кадастровых работ (этапы)

Выполнение комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка регламентируется правилами, установленными российским законодательством. В дополнение к законам, указанным в начале статьи, следует выделить:

1) Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012-2020 годы»
2) Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Процесс выполнения кадастровых работ состоит из нескольких этапов:

1) Заключение договора с заказчиком работ.

Две стороны, принимающие участие в проведении необходимых для учёта недвижимости работ, заключают договор. В договоре определяется порядок выполнения работ, стоимость и сроки.

2) Подготовительный этап.

На этой стадии специалисты кадастровой службы занимаются сбором, систематизацией и анализом имеющихся данных о участке (архивные картографические материалы). Специалисты должны располагать актуальной информацией для качественного выполнения своих функций. Для этого запрашивают следующие документы:

Выписку и кадастра недвижимости;
Земельно-кадастровый план на определённый земельный участок;
Каталог координат участка и местной опорной сети;
Документы, содержащие информацию об объектах и субъектах права на недвижимое имущество.

3) Комплекс полевых работ.

Специалисты производят согласование расположения участка, сообщают о проводимых работах заинтересованным лицам. Далее специалисты выполняют инструментальное определение точного положения поворотных точек границы участка. Погрешность этого этапа работ составляет до 0,5 мм.

4) Камеральный этап.

В ходе этого этапа составляют пакет документов, которые передаются заказчику и в соответствующий государственный орган, занимающийся ведение кадастра недвижимого имущества.

Порядок выполнения кадастровых работ описан в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сроки проведения работ не оговорены в законах, поэтому определяются по договору между заказчиком и исполнителем.

Проект межевания

Проект межевания выполняется с целью выделения конкретного участка и его определения на местности. Именно в нём отображена вся информация, позволяющая однозначно определить местоположение границы участка с высокой степенью точности, а также содержатся данные по размерам выделенного землепользования. Проект межевания изготавливается кадастровым инженером. Заказчиком проекта межевания на земельном участке выступает физическое лицо (юридическое лицо), являющееся собственником земли.

Процедура разработки проекта межевания земельного участка подробно изложена в приказе Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 г. N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков".

По результатам выполнения необходимых работ инженер-землеустроитель готовит пакет документов, в состав которого входят:

План (карта) земельного участка;
Текстовая часть проекта межевания, в которой содержаться координаты углов поворота границ участка, форма собственности и данные владельца участка, сведения и правовом состоянии земли;
В некоторых случаях могут быть изготовлены дополнительные графические материалы.

Основная цель межевания – точное определение границ участка на местности. Для этого используется специальное оборудование, которое обладает достаточными показателями точности измерений для землеустроительных работ. Выполнение измерений на участке проходит с точным соблюдением методических указаний и инструкций. Применение электронных тахеометров и GPS-оборудования значительно сокращает сроки изготовления межевого плана и повышает его точность. Передача итогов работы осуществляется в двух бумажных экземплярах. При необходимости заказчик имеет право запросить электронный документ.

Если возникает необходимость оформить документы для предоставления их в Кадастровую палату, чтобы внести сведения (изменения) об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости или наоборот снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости, гражданин (заявитель) обращается к кадастровому инженеру. Но по сути мало кто знает, кто такой кадастровый инженер, кто им может стать и в чем заключается его работа.

Управление Росреестра напоминает гражданам, что согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровым инженером является физическое лицо, которое имеет право осуществлять кадастровую деятельность, имея на руках действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. В основные обязанности инженера входят: проведение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов недвижимости, составление межевых планов на земельные участки и технических планов на другие объекты недвижимости, а также обмер помещений.

Кадастровые работы выполняются на основании договора подряда на их выполнение, в котором подробно должны быть указаны все выполняемые кадастровым инженером работы. Обязательными приложениями к договору являются смета, утвержденная заказчиком, и задание на выполнение работ. Кадастровый инженер вправе подавать заявления о государственном кадастровом учете от имени заказчика.

Кадастровые инженеры оформляют следующие документы:

· Межевой план — при подготовке документов для постановки на учет одного или нескольких земельных участков, учета изменений или учета части земельного участка.

· Технический план — при подготовке документов для постановки на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, учета его изменений или учета его части.

· Акт обследования — при подготовке документов для снятия с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства.

Стоит учесть, что кадастровый инженер не является сотрудником Управления или кадастровой палаты. Это частное лицо, которое, сдав экзамен квалификационной комиссии, сформированной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, получает аттестат и входит в реестр кадастровых инженеров Росреестра. При этом не важно, открывает ли кадастровый инженер свое частное дело или работает по договору подряда с фирмой, он все равно несет всю полноту персональной ответственности за свою работу.

Кадастровым инженером может стать только гражданин РФ; не имеющий непогашенной или неснятой судимости; получивший высшее или среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Наряду с аттестатом, у специалиста в обязательном порядке должны быть своя личная печать, которой он утверждает межевые и технические планы в бумажном формате, и усиленная электронная подпись — для документов в электронном виде.

С 1 января этого года инженер сдает документы в кадастровую палату только в электронной форме. Бумажный вариант нужен для самих клиентов, и они могут потребовать его создания от кадастрового инженера, указав соответствующий пункт в договоре подряда на выполнение кадастровых работ.

Деятельность кадастрового инженера подлежит строгому контролю со стороны государственных органов, которые осуществляют прием квалификационного экзамена, выдачу и аннулирование квалификационного аттестата, ведение реестра кадастровых инженеров и другие функции.

В соответствии с федеральным законодательством за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, при условии отсутствия состава уголовно наказуемого деяния, ему грозит административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.

Контроль деятельности кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований Закона о кадастре осуществляет саморегулируемая организация, если кадастровый инженер является ее членом.

Действия кадастрового инженера в рамках договора-подряда на проведение кадастровых работ по оформлению межевого плана, технического плана и акта обследования могут быть оспорены в судебном порядке.

Подведем итоги. Кадастровый инженер — это фактически посредник между правообладателями и Кадастровой палатой. Он — ключевая фигура в подготовке документов для постановки на учет земельного участка, уточнении его границ и площади, осуществлении кадастрового учета объектов капитального строительства. От его квалификации зависит точность определения площади, правильность указания границ и координат поворотных точек, достоверность сведений, необходимых для осуществления кадастрового учета, а главное своевременность выполнения кадастровых работ.

Кадастровые работы заключаются в сборе, анализе и обобщении информации о недвижимости. Для этого запрашиваются и изучаются сведения, проводится обследование и обмер объектов, оформляются документы для кадастрового учета или иных целей. Проводить кадастровые процедуры нужно при формировании участков или возведении объектов, при изменении их характеристик, разделах, выделах и объединении.

Читайте в материале, зачем и когда требуется проведение кадастровых работ, кто вправе осуществлять такую деятельность, какие документы можно получить по итогам обследований, что такое комплексные кадастровые работы.

Что такое кадастровые работы

Кадастровые работы на участке могут предусматривать вынесение межевых знаков в натуре. согласование границ.

Суть кадастровой деятельности и выполнение кадастровых работ заключается в следующем:

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров - звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

выполнять работы могут только профессиональные специалисты (кадастровые инженеры), которые имеют соответствующее образование, квалификацию;
при получении данных о характеристиках недвижимости изучаются сведения и документы на соседние объекты, проводится обследование в натуре;
этапы кадастровых работ описаны в Приказах МЭР;
результаты кадастровых работ переносятся в документы – межевой и технический план, акт обследование, заключение;
по указанным выше документам специалисты Росреестра вносят информацию в ЕГРН.

Внесение новых или обновленных данных в ЕГРН осуществляется в ходе кадастрового учета. Без выполнения кадастровых работ это будет невозможно.

Что такое комплексные кадастровые работы? Это специальный вид кадастровой деятельности, который осуществляется на больших группах и массивах объектов. Подробнее об этом читайте ниже.

Суть кадастровых работ заключается в обследовании участка или здания, определения их характеристик

Нормативные акты

Основными руководящими документами для кадастровой деятельности являются Федеральные законы № 218-ФЗ и 221-ФЗ. В них содержатся общие правила и этапы кадастровых работ, требования к форме и содержанию документов, порядок их представления в Росреестр. Также выполнение кадастровых работ осуществляется по следующим нормативным актам:

Приказ МЭР № 921 (скачать);
Приказ МЭР № 861 (скачать);
Приказ МЭР № 953 (скачать);
Приказ МЭР № 975 (скачать).

Приказами МЭР РФ предусмотрены специальные требования для точности выполнения кадастровых работ, погрешности измерений, заполнения документов. Их учтет кадастровый инженер, который будет выполнять работы. Порядок выполнения кадастровых работ нарушать нельзя, иначе Росреестр вынесет отказ в проведении учета.

Простым языком

Заказать выполнение кадастровых работ может собственник, либо его уполномоченный представитель. Кадастровые процедуры могут проводиться на земельных участках, зданиях и сооружениях, жилых и нежилых помещениях. Специальным видом работ является обследование для подтверждения, что объект утратил физическое существование, подлежит снятию с учета в Росреестре. В любом случае, цель кадастровых работ является предоставление Росреестру объективных и точных данных о недвижимости.

Самостоятельно провести кадастровые процедуры и записать характеристики объекта нельзя. До 2018 года такой порядок выполнения кадастровых работ применялся для узаконивания садовых и дачных домов, когда их владельцы сами делали обмеры, подавали декларацию. Эта практика привела к возникновению множества ошибок и несоответствий в ЕГРН. Только деятельность кадастровых инженеров, обладающих профессиональными познаниями и высокоточным оборудованием, позволяет получить достоверные данные по недвижимости. Оказание кадастровых услуг допускается только при наличии квалификационного аттестата.

Комментарий эксперта. После проведения учета в Росреестре документы, оформленные кадастровым инженером, фактически утратят силу. При каждом последующем изменении характеристик нужно вновь заказывать кадастровые работы, получать технический или межевой план, акт обследования. Также после каждого обновления сведения по объекту будет выдана новая выписка ЕГРН.

На схеме в межевом плане указываются результаты кадастровых работ. в том числе границы и местоположения участка

Когда проводятся кадастровые работы в 2021 году

Кадастровые работы нужно проводиться в каждом случае, когда требуется внести сведения в ЕГРН. Оказание кадастровых услуг может включать:

определение точек границ вновь сформированного участка – при выделении органов власти, при разделе, выделе или объединении;
при уточнении границ, устранении реестровых ошибок (например, при наложении границ соседних наделов);
постановка на учет вновь построенного объекта;
внесение в ЕГРН изменений после реконструкции, перепланировки, переустройства зданий, помещений;
для снятия с учета объекта, который утратил существование (например, в результате сноса, разрушения).

Разберем, что такое комплексные кадастровые работы и где они применяются. Специальные правила применяются, если проводятся комплексные кадастровые работы. Они проводятся в отношении группы объектов и территории. Например. комплексные кадастровые работы нужны для градостроительной деятельности и зонирования территорий. Чаще всего комплексные кадастровые работы заказывают через тендеры и госзакупки.

Оказание кадастровых услуг осуществляется на основании договора подряда. В нем описываются этапы кадастровых работ, их сроки и стоимость. Собственник должен обеспечить доступ к участку или строению для проведения обследований. По общим правилам документы выдаются в электронном формате, либо сразу направляются в Росреестр. Если заказчику нужен письменный межевой или технический план, либо иной документ, это необходимо сразу указать в договоре.

Каждый человек когда-нибудь сталкивался с оформлением своих прав на земельные участки, жилые дома, квартиры, гаражи и прочие объекты недвижимости. Чтобы оформить свою собственность гражданин обращается к нотариусам, риэлторам, юридическим конторам, к любым другим посредникам, которые обладают знаниями в этой области, а с 2010 года и к кадастровым инженерам. К кадастровому инженеру обращаются те, кому нужно оформить документы для предоставления в Росреестр, чтобы внести сведения (изменения) об объекте недвижимости в ЕГРН или снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости или земельный участок.

Давайте поподробнее разберемся, какие услуги предоставляют кадастровые инженеры?

Уже десять лет у всех на слуху словосочетание — кадастровый инженер. Практически все знают, что кадастровый инженер занимается межеванием земельных участков. Ранее этой работой занимались землеустроительные организации. Государство с целью демонополизации в этой сфере, в том числе снижения затрат заявителей предоставило возможность оказания таких услуг кадастровыми инженерами, с 2013 года они также подготавливают технические планы на объекты капитального строительства (дома, квартиры, помещения, сооружения и мн. др.).

Кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность в отношении земельных участков, зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства. Результатом кадастровых работ являются документы (межевой план по земельным участкам, технический план или акт обследования по объектам капитального строительства), которые кадастровый инженер должен передать заказчику для предоставления в кадастровую палату.

При каких обстоятельствах нужны эти документы:

1. Межевой план – при подготовке документов для постановки на учет одного или нескольких земельных участков и изменении площади, а также при выделе доли, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения или образовании земельных участков с учетом проекта межевания земельного участка или земельных участков.

2. Технический план – при подготовке документов для постановки на учет объекта капитального строительства: здания, сооружения, помещения (квартиры/комнаты) или объекта незавершенного строительства, учета его изменений или учета его части.

3. Акт обследования – при подготовке документов для снятия с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства (например, когда дом сгорел или сооружение было демонтировано).

Надо отметить, что кадастровые инженеры – это не сотрудники кадастровой палаты, это лица, которые имеют квалификационный аттестат и которые осуществляют свою деятельность или в качестве индивидуальных предпринимателей, или в составе организации.

В случае первого варианта никаких дополнительных лицензий кадастровому инженеру не требуется, только квалификационный аттестат.

Кадастровой деятельностью является выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. При этом кадастровой деятельностью вправе заниматься только кадастровые инженеры. От квалификации кадастрового инженера зависит степень участия заказчика в процедурах государственного кадастрового учета.

Контроль деятельности кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» осуществляет саморегулируемая организация, если кадастровый инженер является её членом.

Действия кадастрового инженера в рамках договора подряда на проведение кадастровых работ по оформлению межевого плана, технического плана и акта обследования могут быть оспорены в судебном порядке.

Читайте также: