Пытался ли советский союз заключить договор о коллективной безопасности с другими странами

Опубликовано: 17.09.2024

В 1930-е гг. советская дипломатия стремилась, с одной стороны, реализовать план коллективной безопасности в Европе, не допустить создания широкого единого антисоветского фронта, соблюдать максимальную осторожность и не поддаваться на провокации врага, а с другой — принимать все необходимые меры по укреплению обороны страны. Советское правительство в апреле 1939 г. выступило с предложением заключить между СССР, Англией и Францией договор о взаимной помощи, по которому в случае фашистской агрессии против ряда европейских государств три державы совместно придут им на помощь. Министр иностранных дел Чемберлен сказал, что «скорее подаст в отставку, чем подпишет союз с Советами». В это же время партнеры Англии и Франции — Румыния, Польша и страны Балтии — негативно отреагировали на предложение Советского Союза: ввести войска на территории этих стран в случае немецкого нападения. Они опасались, что потом СССР не захочет вывести свои войска.
В июне в Москву прибыли делегации Англии и Франции, не имеющие полномочий принимать какие-либо решения. Им была дана установка на ведение «переговоров ради переговоров». Состоялось 12 заседаний, которые не привели к конкретному результату.
15 августа начальник Генерального штаба Красной Армии Д. Шапошников сообщил, что СССР готов выставить против агрессора в Европе 136 дивизий. При этом он изложил варианты совместных действий и отметил, что СССР с началом войны «не намерен придерживаться оборонительной тактики». Однако советские предложения не нашли поддержки.
Тем временем между представителями Англии, Франции и Германии велись секретные переговоры, направленные на то, чтобы подтолкнуть нацистскую Германию к войне против СССР.
В условиях, когда переговоры СССР с Англией и Францией в 1939 г. зашли в тупик, советское руководство приняло предложение Германии о мирных переговорах, в результате которых 23 августа 1939 г. в Москве был подписан советско-германский договор о ненападении (Пакт Молотова — Риббентропа) сроком на 10 лет. Одновременно с ним был подписан дополнительный секретный протокол, где разграничивались сферы интересов Германии и СССР. В сферу интересов СССР входили восточная часть Польши, Западная Украина и Западная Беларусь, Финляндия, Эстония, Литва и Бессарабия (ныне Молдова). Этим протоколом реализовывалась идея Сталина о возврате СССР земель, отошедших Польше по Рижскому договору 1921 г.

Было ли заключение договора с Германией о ненападении наилучшим вариантом решения проблем, вставших перед Советским правительством ?

На этот счет имеются различные точки зрения историков. СССР был поставлен перед выбором: или договориться с Англией и Францией и создать систему коллективной безопасности в Европе, или заключить пакт с Германией, или остаться в одиночестве. Некоторые специалисты рассматривают заключение договора с Германией как наихудший вариант, утверждая, что пакт провоцировал Вторую мировую войну. Другая точка зрения сводится к попытке рассматривать его как пример компромисса, умения использовать межимпериалистические противоречия.

Что же побудило Германию и СССР пойти на союз?
Для Гитлера это был тактический ход: первоначально ему нужно было гарантировать беспрепятственный захват Польши, а затем и других государств. Советский Союз, подписывая договор, стремился, с одной стороны, обезопасить себя накануне войны Германии против Польши за счет ограничения продвижения германских войск и отказа Германии от использования в антисоветских целях Прибалтийских государств, с другой — обезопасить дальневосточные границы СССР от нападения Японии. Таким образом, заключив в 1939 г. пакт о ненападении с Германией, СССР избежал войны на два фронта.
Можно сколько угодно спекулировать на советско-германском пакте 1939 г., изображать его сговором двух тоталитарных монстров, но людям, сколько-нибудь чувствующим реальность, ясно, что пакт — это взаимная уловка ради выигрыша времени перед главной схваткой. В целом же этот пакт не позволил создать в Европе единый антисоветский фронт, оттянул на время начало военных действий и позволил СССР отодвинуть свои границы от жизненно важных центров страны. Однако полученную отсрочку СССР использовал менее эффективно, чем его партнер по пакту.

Система «коллективной безопасности» – состояние международных отношений, при котором совместные усилия государств исключают нарушение всеобщего мира в мировом или региональном масштабе. В 1930-х годах к созданию такой системы стремились СССР и Франция, нацеленные на сдерживание агрессии, прежде всего германской. Главными идеологами «коллективной безопасности» в межвоенный период были премьер-министр Франции Л. Барту и народный комиссар иностранных дел СССР М. М. Литвинов.

Путь к идее «коллективной безопасности»

Нападение Японии на Маньчжурию в 1931 году и особенно приход нацистов к власти в Германии в 1933 году заставили СССР переосмыслить прежние внешнеполитические установки. Новое германское руководство открыто заявляло о своём негативном отношении к советской идеологии и не отказывалось от сформулированной Гитлером цели завоевать для Германии «жизненное пространство на Востоке». Это создавало потенциальную опасность для СССР. От поддержки пересмотра Версальского порядка советская внешняя политика перешла к позиции защиты основ послевоенного статус-кво. На XVII съезде партии Сталин сказал, что «дело идёт к новой империалистической войне». Он назвал несколько возможных сценариев начала конфликта и высказал мнение, что любой из этих сценариев будет плачевен для его организаторов. По поводу Германии Сталин заметил, что подозрительность СССР по отношению к новым властям этой страны обусловлена не столько сущностью фашистской идеологии, сколько завоевательными планами Гитлера. Более жёсткую позицию занял Н. И. Бухарин: зачитав несколько выдержек из «Майн кампф» Гитлера и других работ нацистских и японских авторов, главред «Правды» заявил: «Вот кто стоит перед нами, и вот с кем мы должны будем, товарищи, иметь дело во всех тех громаднейших исторических битвах, которые история возложила на наши плечи».

Ещё в июне 1933 года СССР заявил Германии о прекращении с сентября военного сотрудничества между странами. После этого Москва вступила в консультации с французской стороной о заключении договора о взаимопомощи. 29 декабря 1933 года, выступая на IV сессии ЦИК СССР, нарком иностранных дел М. М. Литвинов наметил «новый курс» советской внешней политики на ближайшие годы. Предполагалось, что СССР будет, во-первых, придерживаться принципа ненападения и соблюдать нейтралитет в любом конфликте; во-вторых, проводить политику умиротворения в отношении Германии и Японии; в-третьих, участвовать в создании системы коллективной безопасности; в-четвёртых, вести себя открыто в диалоге с западными демократиями. За два года «новый курс» принёс советской дипломатии ряд успехов: Ещё в ноябре 1933 года СССР признали США, чему способствовал визит в Вашингтон Литвинова и его переговоры с президентом Ф. Рузвельтом, а летом 1934 года – Румыния, Чехословакия и Болгария. В сентябре того же года Советский Союз вступил в Лигу Наций и сразу был принят в постоянные члены Совета Лиги как великая держава.

«Коллективная безопасность»: достижения и издержки

Принимая во внимание то, что 26 января 1934 года Германия заключила пакт о ненападении с Польшей, в Москве нацелились на более интенсивное сближение с Францией. Советское руководство поддержало предложения французского министра иностранных дел Л. Барту. Первое из них заключалось в том, что все государства Восточной и Центральной Европы, включая Германию и СССР, должны подписать соглашение об обязательстве оказывать взаимную помощь тому из них, которое станет жертвой агрессии. Это соглашение, так называемый «Восточный пакт», должен был стать аналогом Локарнских соглашений для Западной Европы. Второе предложение предусматривало, что Франция и СССР подпишут двусторонний договор о взаимопомощи в случае военной агрессии в Европе и, таким образом, свяжут между собой две системы коллективной безопасности, восточно- и западноевропейскую (локарнскую). Французская и советская стороны занялись совместной выработкой проекта Восточного пакта, однако Германия сразу наотрез отказалась подписывать подобное соглашение, о своём нежелании делать это заявила и Польша. 9 октября 1934 года в Марселе Л. Барту был убит вместе с королём Югославии Александром I хорватскими террористами. К проекту Восточного пакта новый глава МИД Франции П. Лаваль возвращаться не стал, но идею советско-французского договора поддержал. После того, как Германия, нарушив одно из условий Версальского договора, восстановила обязательную воинскую повинность, СССР и Франция подписали двусторонний договор о взаимопомощи в случае военного нападения в Европе. Это произошло 2 мая 1935 года, а ещё спустя две недели СССР подписала аналогичный пакт с Чехословакией. Параллельно шло и советско-британское сближение, апогеем которого стал визит в Москву министра иностранных дел Великобритании Э. Идена в марте 1935 года.

3 октября 1935 года итальянские войска вторглись в Эфиопию, началась итало-эфиопская война. Советские дипломаты в Лиге Наций выступили за применение к агрессору санкций вплоть до эмбарго на поставки нефти, которых опасался Муссолини. Однако из-за нерешительности действий Франции и Великобритании осуществить нажим на Италию не удалось.

28 февраля 1936 года – спустя девять месяцев после подписания – был ратифицирован советско-французский договор о взаимопомощи. Гитлер использовал это как предлог для ремилитаризации Рейнской области. 7 марта 1936 года, заявив, что на заверения Германии о дружбе Франция ответила «открывающим ворота Европы большевизму» альянсом с Советским Союзом, он приказал ввести войска не территорию Рейнской области. Тем самым власти Германии нарушили Версальский договор и Локарнские соглашения. В Москве на шаг Гитлера отреагировали заявлением о готовности предпринять совместно с Францией и Великобританией в рамках Лиги Наций все необходимые меры для обеспечения соблюдения существующих договоров. Что касается великих держав Запада, то они уклонились от активных действий, не желая связывать себя обязательствами с СССР.

В июле 1936 года началась гражданская война в Испании. Италия и Германия поддержали мятежников, выступивших против законного республиканского правительства в Мадриде. Со временем итало-германская помощь Франко становилась всё более существенной. Несмотря на то, что установление режима Франко в Испании создавало Лондону и Парижу большую угрозу, чем Москве, Франция и Великобритания предложили международные обязательства по невмешательству. СССР был вынужден присоединиться, хотя в самом начале войны в Испании и дал понять, что занимает сторону законного правительства. Несмотря на то, что к обязательствам формально примкнули и Германия с Италией, они продолжали поддерживать мятежников. С учётом этого осенью 1936 года в Москве решили самостоятельно оказывать помощь республиканскому правительству: посылать оружие, направлять инструкторов, а также добровольцев, из которых формировались интернациональные бригады.

В октябре 1936 года Германия и Италия заключили соглашение о военно-политическом сотрудничестве, создав так называемую Ось Берлин – Рим. 25 ноября 1936 года в Берлине Германия и Япония подписали Антикоминтерновский пакт. Через год к нему присоединилась и Италия. В результате образовался блок, который под лозунгами борьбы с коммунизмом начал активную подготовку к войне. В марте 1938 года Германия осуществила «аншлюс» Австрии – территория республики вошла в состав северного соседа. Французское и британское правительства ограничились формальным осуждением аншлюса. СССР призвал к коллективному отпору агрессии, однако его предложение не встретило поддержки.

Мюнхенское соглашение и крах политики «коллективной безопасности»

Западные державы, рассчитывая на то, что Гитлер ограничит свои экспансионистские планы восточным направлением, взяли курс на проведение политики уступок нацистской Германии. В сентябре 1938 года Гитлер потребовал от властей Чехословакии передачи Германии Судетской области, где немцы составляли большинство населения. Прага была готова обороняться, но Франция отказалась от своих союзнических обязательств и вместе с Великобританией убедила чехословацкое правительство уступить Судетскую область. Советская сторона предложила державам Запада совместными усилиями защитить Чехословакию, но те, не заинтересованные в падении национал-социалистического режима в Германии, ответили отказом. Отказалась от помощи СССР и Чехословакия, власти которой опасались, что это создаст условия для советской интервенции. В ночь с 29 на 30 сентября 1938 года на конференции глав правительств и министров иностранных дел четырёх государств в Мюнхене было подписано соглашение, которое в советской историографии было принято называть «Мюнхенским сговором». По его условию, Судетская область переходила в состав Германии. Представители СССР в Мюнхен приглашены не были, а сам Советский Союз оказался единственным государством, отказавшимся признать последствия достигнутой в Мюнхене договорённости. Пример Германии развязал руки итальянскому диктатору Б. Муссолини: в апреле 1939 года итальянские войска оккупировали Албанию.

Стремясь предотвратить реальную угрозу войны, советское правительство вступило в диалог с Германией. Переговоры начались 15 августа 1939 года, а уже 23 августа стороны подписали в Москве Пакт о ненападении сроком на десять лет, а одновременно с ним – дополнительный секретный протокол, в котором оговаривалось разграничение сфер интересов обоих государств в Восточной Европе. С германской стороны подпись на документах поставил глава МИД страны И. Риббентроп, с советской – его коллега В. М. Молотов. Ещё в мае 1939 года он сменил на посту наркома иностранных дел СССР главного идеолога политики коллективной безопасности в Европе М. М. Литвинова. Заключение советско-германского договора о ненападении поставило точку в планах СССР по созданию системы коллективной безопасности в Европе.

Несмотря на всю сложность обстановки в Европе, сталинская советская дипломатия продолжала исходить в своей политике из возможности объединения усилий держав в борьбе за моральную легализацию большевизма и его продвижения вглубь Европы — в противовес угрозы фашистской агрессии. Советское правительство настойчиво искало средства обеспечения коллективной безопасности против Германии.

В сентябре 1934 г. Советский Союз принял приглашение 30 государств вступить в Лигу наций. После выхода из Лиги наций Германии и Японии у Сталина появились определенные возможности использовать Лигу в качестве орудия распространения большевизма с одной стороны, для защиты в случае нападения извне при постоянной пропаганде идей мира и "разоблачения" "провокаторов" войны с другой стороны.

В официальном же заявлении советского представителя М. М. Литвинова подчеркивалось, что СССР вступил в Лигу наций с единственной целью и единственным обещанием всемирно сотрудничать с другими народами в деле сохранения неделимого мира. "Я знаю, — сказал Литвинов, — что Лига наций не имеет в своем распоряжении средств полного упразднения войн.

Я убежден, однако, и в том, что при твердой воле и дружном сотрудничестве всех ее членов весьма многое может быть сделано и в каждый данный момент для максимального уменьшения шансов войны. Но это является достаточно почетной и благородной задачей, осуществление которой принесет неисчисляемые блага человечеству".

Над этой задачей Советское правительство не переставало работать в течение всего времени своего существования. Отныне оно хочет объединить свои усилия с усилиями других государств, представленных в Лиге".

Возможному противнику (скорее всего Англии) , надо было противопоставить подавляющую комбинацию сил и таким путем воспрепятствовать успеху действий, направленных на подготовку и развязывание нападения.

Особое значение в этом могли иметь региональные пакты взаимопомощи с участием широкого круга европейских государств.

Эта точка зрения Советского государства была положительно оценена, прежде всего, во Франции, которой традиционно угрожала Германия. Подписанный правительством Эррио 29 ноября 1932 г. советско-французский договор о ненападении служил хорошей основой для дальнейшего сближения между обеими странами.

31 октября 1933 г. Поль Бонкур поставил вопрос о возможных совместных контрмерах со стороны СССР и Франции в случае усиления подготовки Германии к войне. В декабре 1933 г. Наркоминдел СССР выступил с предложениями, в которых предусматривалось, что СССР не возражает против заключения в рамках Лиги наций регионального соглашения о взаимной защите от агрессии со стороны Германии; согласен на участие в этом соглашении Бельгии, Франции, Чехословакии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и Финляндии или некоторых из этих стран, но с обязательным участием Франции и Польши; независимо от обстоятельств по соглашению о взаимной защите участники соглашения должны обязаться оказывать друг другу дипломатическую, моральную и по возможности материальную помощь также в случаях военного нападения, не предусмотренного самим соглашением.

В то время Франция стояла на пороге важных событий. Вечером 6 февраля 1934 г. на улицах Парижа произошло выступление французских фашистов, руководимых полковником де ла Рокком и поддержанных начальником парижской полиции Кьяппом. Сплоченность и единство действий французских левых партий и рабочих организаций обрекли выступления фашистов на провал. 12 февраля в Париже была проведена грандиозная демонстрация пролетарской солидарности. Она послужила толчком к развитию широкого демократического движения в стране, завершившегося в дальнейшем созданием народного фронта.

В новом кабинете, явившемся результатом компромисса между правыми партиями и центром, портфель министра иностранных дел получил Луи Барту.

Луи Барту, хотя он и состоял членом правой партии, был выразителем того внешнеполитического курса, который диктовался трезвым учетом угрозой гитлеровской агрессии, национальными интересами Франции.

По мнению Барту, защита Франции против фашистской опасности должна была опираться на систему союзов, заключенных с Польшей, Чехословакией, Румынией и Югославией. Он старался сохранить и франко-английское сотрудничество, опасаясь, однако, как бы Франция, по выражению Клемансо, не оказалась в роли лошади, а Англия — в роли наездника.

Тревога Барту и его сторонников относительно растущей угрозы со стороны германского милитаризма находила подтверждение в многочисленных фактах.

В марте 1934 г. французское правительство получило дополнительные сведения о форсированном перевооружении Германии. Численность личного состава германских вооруженных сил, национал-социалистский моторизованный корпус, национал-социалистский авиационный корпус, "Трудовой фронт"и "Организацию Тодта", достигала почти одного миллиона человек. Расходы на рейхсвер в 1934-1935 гг. возрастали с 344,9 млн. до 574,5 млн. марок.

17 апреля 1934 г. французское правительство направило Великобритании ноту, в которой вновь ставило вопрос о безопасности Франции, которую оно не отделяло от безопасности других европейских государств.

"Фактически, — гласила нота, — германское правительство, не ожидая результатов переговоров, пожелало поставить нас перед своим решением продолжать перевооружения во всех видах и в том объеме, который оно определяет по собственному усмотрению, пренебрегая условиями Версальского договора".

Английская дипломатия, на словах поддерживая идею системы коллективной безопасности Европы, на деле помогала гитлеровцам срывать организацию такой системы.

В этих условиях СССР и Франция совместно выступили за заключение договора о коллективном отпоре Германии. В течение 1934 г. советская дипломатия вела переговоры с Францией о заключении Восточного пакта.

По предложению Луи Барту, пакт должен был включать Германию, СССР, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию и Чехословакию. Участники пакта в случае нападения на одного из них должны были автоматически оказывать стороне, на которую совершенно нападение, военную помощь.

Франция брала на себя гарантию выполнение пакта, не будучи его непосредственным участником. Из такого положения следовало, что в случае, если бы кто-либо из участников пакта отказался выполнить постановление о помощи стране, на которую напали, Франция обязана была бы сама выступить против агрессора.

В мае 1934 г. в ответ на французские предложения Наркоминдел констатировал готовность обсудить с Францией вопрос о подписании отдельного пакта. После ряда бесед к концу июня удалось окончательно разработать франко-советский проект Восточного пакта.

27 июня 1934 г. проект Восточного пакта был передан французским правительством английскому. Проектом предусматривалось заключение двух соглашений о взаимопомощи, связанных между собой в единую систему: пакта взаимопомощи между СССР, Германией, Польшей, Чехословакией, Эстонией, Финляндией, Латвией, Литвой и франко-советского пакта о взаимопомощи.

Германия категорически отказалась стать участником пакта. Фашистское правительство утверждало, что у него существует "страх перед советской агрессией", что "пакт служит делу окружения Германии". Страх, надо признать, был весьма и весьма оправдан — СССР огромными темпами милитаризировался, продолжались чистки и замены по всем слоям общества, роста пропаганда "великой безграничной державы".

Стремясь заручиться поддержкой Англии, Барту посетил Лондон. Однако в Лондоне его ожидал холодный прием. Посол Франции Корбэн сказал Барту: "Ваше превосходительство, англичане будут считать вас лицом, внушающим некоторое подозрение. Предложение заключить пакт с Россией будет очень плохо принято. " Слова посла полностью оправдались. Англия твердо стояла на ногах и не могла не замечать двух потенциальных агрессоров в Европе.

14 сентября 1934 г. заявило о своем отказе принять участие в Восточном пакте правительство Польши. Поездка Барту по столицам Восточной Европы не увенчалась успехом. В значительной мере все это объяснялось противодействием английской дипломатии.

Характеризуя отношение Англии к организации системы коллективной безопасности в Европе, советское полпредство сообщало в НКИД: "Английское правительство по существу всегда относилось к Восточному пакту недоброжелательно. Восточный пакт должен был бы сильно укрепить наши международные позиции, обезопасить нашу западную границу и облегчить наше положение на Дальнем Востоке. Восточный пакт, который неизбежно должен был бы сцементировать все французские связи на Востоке и в сильнейшей степени гарантировать безопасность самой Франции, способствовал бы чрезвычайному росту французского международного могущества.

Именно поэтому британская дипломатия не могла относиться с горячностью к Восточному пакту. " 19 июня 1934 г. глава советского дипломатического представительства в Лондоне заявил постоянному заместителю английского министра иностранных дел Ванситтарту, что общественное мнение /?! / Советского Союза "приписывает Англии подталкивание не только Японии, но и Германии к войне с нами и этим только объясняет сопротивление Англии Восточноевропейскому пакту".

Заключение договора о коллективном обеспечении безопасности в Европе, выдвинутого СССР совместно с Францией, было сорвано усилиями Германии, Польши и Англии.

Учитывая это, сталинская дипломатия предприняла действенные меры для заключения договора о взаимопомощи с Францией, а также для улучшения отношений с рядом соседних стран.

9 июня 1934 г. были восстановлены дипломатические отношения между СССР, Чехословакией и Румынией.

Назад
Вперед

Ошибка в тексте? Выдели её мышкой и нажми

Остались рефераты, курсовые, презентации? Поделись с нами - загрузи их здесь!

Конкретизируя свой проект создания системы коллективной безопасности в Европе, выдвинутый на совещании министров иностранных дел в Берлине, Советский Союз в марте 1954 г. предложил включить в эту систему и США. Одновременно была выражена готовность рассмотреть совместно с заинтересованными правительствами вопрос о присоединении СССР к Североатлантическому договору, имея в виду, что с вступлением СССР в эту организацию она утратит характер замкнутой военной группировки, направленной против Советского Союза и других социалистических стран. В основу советского проекта договора были положены принцип коллективных действий его участников против угрозы вооруженного нападения на любое государство — участника соглашения, а также сотрудничество в экономической области. В июле 1954 г. Советское правительство предложило созвать совещание всех европейских государств для обсуждения вопроса о создании европейской системы коллективной безопасности. Правительства западных держав отклонили это предложение.

Тогда Советский Союз предложил обсудить этот вопрос на совещании министров иностранных дел четырех держав, но и это предложение было отвергнуто западными державами. Они продолжали и расширяли опасную политику сколачивания военных блоков. В сентябре—октябре 1954 г. на совещании девяти держав в Лондоне, а затем на парижских совещаниях с участием ФРГ была создана новая военно-политическая группировка — так называемый Западноевропейский союз — с участием Западной Германии. На последовавших затем совещаниях в Париже были приняты решения о формировании западногерманской армии в 500 тыс. человек и о включении ФРГ в НАТО.

Это означало, что в Европе возникла новая обстановка, чреватая серьезной угрозой всеобщему миру. Нотой от 23 октября 1954 г. Советский Союз предупредил правительства США, Англии и Франции, что, если дело дойдет до восстановления германского милитаризма и вовлечения ФРГ в агрессивные военные группировки, раскол Германии накрепко и надолго будет закреплен. Советское правительство предложило созвать в ноябре 1954 г. совещание министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции для рассмотрения германского вопроса и о создании системы коллективной безопасности в Европе. Но западные державы снова не приняли предложения Советского Союза. Тогда же Советское правительство предупредило правительства Англии, Франции, что принятие и осуществление лондонских и парижских решений находятся в явном противоречии с франко-советским договором 1944 г. о взаимопомощи и с англо-советским договором 1942 г. о сотрудничестве и взаимопомощи.

Накануне ратификации Парижских соглашений их участниками Советское правительство по согласованию с правительствами Польши и Чехословакии как пограничных с Германией государств обратилось ко всем европейским государствам, а также к США с предложением о безотлагательном созыве в Москве или Париже общеевропейского совещания по вопросу о создании системы коллективной безопасности в Европе. Западные государства отрицательно отнеслись к этому предложению.

В Москве 29 ноября — 2 декабря 1954 г. состоялось совещание делегаций СССР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, ГДР, Болгарии, Албании и представителя КНР в качестве наблюдателя, которое обсудило меры по обеспечению мира и безопасности в Европе в связи с созданием Западноевропейского союза с участием милитаризованной Западной Германии. В декларации, принятой совещанием, указывалось, что Парижские соглашения нельзя рассматривать иначе как фактический отказ от урегулирования германской проблемы на миролюбивых демократических началах. Участники совещания обратили внимание всех европейских государств, особенно участников Парижских соглашений, на то, что ратификация этих соглашений будет представлять собой акт, направленный против сохранения мира, на подготовку новой войны против социалистических стран. Государства — участники совещания заявили о своем решении осуществить в случае ратификации Парижских соглашений совместные мероприятия в области организации вооруженных сил и их командования для обеспечения своей безопасности. Они условились вновь рассмотреть положение в том случае, если Парижские соглашения будут ратифицированы. Вместе с тем участники совещания единодушно высказались за создание европейской системы коллективной безопасности.

Но правительства Англии и Франции не вняли всем этим предупреждениям, проникнутым глубокой озабоченностью за судьбы мира и безопасность народов Европы и всей планеты. Они ратифицировали Лондонские и Парижские соглашения. После вступления Парижских соглашений в силу Президиум Верховного Совета СССР денонсировал в мае 1955 г. союзные договоры с Англией и Францией, заключенные в годы второй мировой войны.

Ратификация Парижских соглашений поставила социалистические страны перед необходимостью созыва нового совещания. Оно состоялось 11—14 мая 1955 г. в Варшаве. Учитывая, что вступление в силу Парижских соглашений означало создание военно-агрессивной группировки в Европе, вносило серьезные изменения в политическую обстановку в целом, государства, представленные на Варшавском совещании, в целях координации своих политических и оборонных усилий решили подписать Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В соответствии со статьей 11 в случае создания в Европе системы коллективной безопасности и заключения общеевропейского договора Варшавский договор утрачивал свою силу. Заключение Варшавского договора явилось важным фактором обеспечения мира и безопасности в Европе.

К числу вопросов, порожденных второй мировой войной и требовавших своего решения, относился и вопрос о заключении государственного договора с Австрией. На протяжении почти 10 послевоенных лет этот вопрос оставался нерешенным. Советское правительство проявило добрую волю и выступило инициатором его разрешения. 15 мая 1955 г. был заключен Государственный договор с Австрией, обеспечивающий ее развитие как независимого демократического государства, осуществляющего политику постоянного нейтралитета.

Советский Союз пошел навстречу Австрии: освободил ее от уплаты репараций; согласился передать ей германское имущество, находившееся в советской зоне оккупации Австрии; уступил принадлежавшие Советскому Союзу права на нефтепромыслы и нефтеперерабатывающие заводы, являвшиеся частью германских активов в Австрии, в обмен на поставки сырой нефти и т. д. Заключение Государственного договора с Австрией явилось важным вкладом в ликвидацию нерешенных проблем, оставшихся в наследство от второй мировой войны, облегчало переговоры по другим вопросам.

Вскоре в Женеве собралось совещание глав правительств СССР, США, Англии и Франции. Оно проходило с 18 по 23 июля 1955 г. Добиваясь созыва этого совещания, Советское правительство полагало, что на нем удастся наметить путь уменьшения напряженности в международных отношениях, сблизить позиции сторон по основным проблемам мировой политики. Однако с другими намерениями ехал на это совещание президент США Эйзенхауэр. Он пытался использовать совещание для усиления «холодной войны». Уже в первом своем выступлении американский президент выдвинул для обсуждения такие вопросы, как «проблема международного коммунизма», вопрос о народно-демократических странах Восточной Европы и т. п. Вполне естественно, что Советский Союз отклонил попытки постановки подобных вопросов. Мировое общественное мнение требовало переговоров по нерешенным проблемам. В этих условиях президенту США, а также главам правительств Англии и Франции пришлось пойти на известный компромисс при выработке повестки совещания. На нем были обсуждены германский вопрос, вопросы о европейской безопасности, о разоружении, о развитии контактов между Западом и Востоком.

Советская делегация внесла проект общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе. Когда выяснилось, что западные участники совещания возражают против создания системы коллективной безопасности, Советский Союз внес предложение заключить договор о ненападении между существующими в Европе группировками государств и представил соответствующий проект. Советская делегация предложила также проект решения по вопросам сокращения вооружений и запрещения атомного оружия.

Совещание приняло директивы министрам иностранных дел четырех держав, которым было поручено продолжить обсуждение следующих вопросов: европейская безопасность и Германия, разоружение, развитие контактов между Востоком и Западом.

Женевское совещание глав правительств четырех держав показало возможность и полезность встреч глав правительств великих держав для совместных поисков путей решения междуиародтых проблем. Оно привело на некоторое время к известному смятению напряженности в международных отношениях. В печати ?сего мира, в широких кругах мирового общественного мнения утвердился даже термин «дух Женевы» как синоним улучшения международной обстановки.

Однако в реакционных политических кругах и в буржуазной трессе, прежде всего в США, вскоре развернулась ожесточенная кампания против «духа Женевы». Они рассматривали Женевское ювегцание как помеху усилению «холодной войны», гонке вооружений. Не удивительно поэтому, что Женевское совещание министров иностранных дел четырех держав, состоявшееся 27 октября — 16 ноября 1955 г., закончилось без каких-либо существенных результатов. Западные страны отошли от своих позиций, занятых на совещании глав правительств. В декабре 1955 г. на сессии совета НАТО они приняли решение об оснащении вооруженных сил НАТО атомным оружием.

Во второй половине 50-х годов, после вступления в силу Парижских соглашений, западногерманский милитаризм начал превращаться во все более опасный фактор для дела мира в Европе. При поддержке в первую очередь США возросла роль ФРГ в системе НАТО. В 1955—1958 гг. в Западной Германии значительно увеличились военные ассигнования. В марте 1958 г. бундестаг принял резолюцию, предоставившую правительству полномочия на вооружение бундесвера атомным и ракетным оружием. Усиливался реваншистский курс политики правительства Аденауэра в ФРГ.

Вступление ФРГ в НАТО изменило содержание германского вопроса в целом и проблему мирного договора с Германией в том числе. При наличии двух германских государств, развивающихся в противоположных направлениях — социалистическом и капиталистическом, заключение мирного договора имело бы только одно значение — закрепление победы прогрессивных антифашистско-демократических сил над фашизмом и милитаризмом. Только в этом качестве германский мирный договор мог иметь значение как фактор мира и безопасности в Европе и за ее пределами. Но страны НАТО во главе с США не хотели такого договора, гак как принятие его повлекло бы за собой пересмотр их военно-политических позиций в Европе, ликвидацию НАТО. Поэтому они отвергли предложение ГДР (июнь 1957 г.), поддержанное Советским Союзом, о создании конфедерации двух германских государств; отвергли предложение СССР о нормализации положения в Западном Берлине (осень 1958 г.), так же как и советскую программу решения вопросов, касающихся Германии (январь 1959 г.).

Нереалистическая позиция западных держав помешала сближению позиций в германском вопросе на Женевском совещании министров иностранных дел четырех держав в 1959 г. с участием представителей ГДР и ФРГ. Германский вопрос предполагалось обсудить на совещании глав правительств СССР, США, Англии и Франции в Париже в мае 1960 г. Но оно было сорвано провокационными действиями США в отношении СССР.

В обстановке нового искусственного раздувания «холодной войны» Советский Союз продолжал упорные поиски путей решения международных проблем.

2 мая 1935 г. СССР и Франция подписали пакт о взаимопомощи сроком на 5 лет. Согласно этому договору Франция и СССР обязывались в случае нападения оказать немедленную поддержку. В 1933 г. мировой экономический кризис постепенно уходил. Все страны разными путями из него смогли выбраться. В СССР начали уходить лозунги о мировой революции. Одновременно происходила интеграция СССР в Версальскую систему. Выход Германии из Лиги Наций, начало вооружения, заставили Францию действовать. Франции был нужен фактор сдерживания Германии. СССР предложил систему коллективной безопасности «Восточный пакт», куда бы вошли Финляндия, Эстония, Литва, Латвия и Польша, направленный против Германии. Франция настаивала на интеграции Германии в Пакт. При этом, сама Франция не собиралась входить в Пакт, собираясь быть его гарантом. В итоге предлагали пакт, реализация которого зависела от Германии, но та 8 сентября 1934 г. от проекта отказалась. Другим недовольным явилась Польша.

1935 год принес ухудшение положения в мире. Начали действовать Италия и Германия. СССР предлагал заключить пакт о взаимопомощи с Францией, Чехословакией и Прибалтикой даже в случае отказа Польши и Германии. Германия одновременно с борьбой с Восточным пактом, готовила удар по Версальскому договору. 16 марта 1935 г. последовал «субботний сюрприз»: был подписан декрет о введении всеобщей воинской повинности, была создана «армия мирного времени»: 12 корпусов и 36 дивизий – до 500 тыс. человек. Англия и Германия сошлись на антисоветских позициях, и 6 июня 1935 г. Англия подписала с Германией морское соглашение. Подписанное морское соглашение позволяло Германии легально проводить свои военно-морские приготовления. Это соглашение было заключено вопреки желанию Франции и в обход Лиги Наций. В рейхстаге 21 мая 1935 г. Гитлер говорил: «Свобода действий для Англии на морях и в заокеанских странах, свобода действий для Германии на континенте и в экспансии на Восток». Франция протестовала, но безуспешно. Теперь Германия могла иметь флот равный по своему тоннажу французскому. Соглашение также было и наступлением на интересы СССР – Германия могла претендовать на господство на Балтике. Формальный протест выразила Италия, но одновременно высказалась за отмену ограничительных статей Версальского договора. Гаранты Версальского и Локарнского соглашений попытались выработать единую позицию по поводу Германии. 11 – 14 апреля 1935 г. в Италии в городе Стреза прошла конференция глав правительств Франции, Англии и Италии – речь шла о германских делах. Участники конференции «выразили сожаление» по поводу нарушения Версальского договора, рекомендовали Лиге Наций ограничиться резолюцией «морального порицания». Организатором встречи, по иронии судьбы, выступила Италия. Это была единственная попытка трех великих держав выступить с согласованной позицией по поводу Германии. В прессе был предложен термин «фронт Стрезы» - «фронте мира, способном предотвратить войну», но не было принято никакого решения по методам воздействия на Германию. «Фронт Стрезы» должен был препятствовать экспансии Германии в направлении Австрии, в ремилитаризации Рейнланда. Заявление по поводу Австрии было принято по инициативе Италии, но ничего не говорилось о действиях Италии в Северо-Восточной Африке. 17 апреля 1935 г. Совет Лиги Наций постановил создать комитет для разработки экономических и финансовых санкций по отношению к Германии в случае новых нарушений Версальского договора, но опять без практических последствий. СССР также пытался добиться участие в конференции в Стрезе, но безуспешно, Восточный пакт там даже не обсуждался. В обращении к французскому правительству НКИД СССР спрашивал, будет ли Франция идти по прежнему курсу, оставив для Германии и Польши возможность присоединиться к Пакту в будущем. Франция не слишком стремилась связывать себя тесными отношениями с Советской Россией, боясь испортить свои отношения с соседями. Однако, события 16 марта 1935 г. – всеобщая воинская повинность в Германии, и последовавший за этим кризис, заставили Францию искать новые способы гарантий безопасности. И вот 2 мая 1935 г. удалось подписать с Францией пакт о взаимопомощи в случае агрессии сроком на 5 лет. Согласно этому договору Франция и СССР обязывались в случае нападения оказать немедленную поддержку. Было, однако, оговорено, что это распространяется только на случай нападения. Не был принят принцип автоматизма действия пакта. Французы внесли оговорку, что обязательства взаимной помощи не могут быть применимы, если они противоречат договорным обязательствам другой стороны. Наконец, Франция добилась того, чтобы договор был привязан к Уставу Лиги Наций и мог вступить в действие только после одобрения Советом, когда действия третьей державы будут признаны агрессией.

В итоге договор о взаимопомощи не являлся военным союзом, а в реальности для Франции только способом давления на Германию. Процесс ратификации договора затянулся во Франции до 27 февраля 1936 года. 16 мая 1935 г. такой же договор был подписан между СССР и Чехословакией. Этот договор обусловил представление помощи Чехословакии, если эту помощь также окажет Франция. Для СССР это было важно, чтобы не втянуться в войну в одиночку, а также сознанием того, что между СССР и Чехословакией отсутствуют общие границы. СССР, подключившись союзами к Чехословакии и Франции, косвенно оказался вовлеченным в механизм международно-правовых гарантий европейской стабильности, но без взаимного доверия держав-участниц все это было лишь декларацией. Франция в своей системе безопасности против Германии ориентировалась на Англию и на Польшу, даже несмотря на германо-польский договор, и даже не надеялась на советскую помощь главным образом по техническим причинам – отсутствовала советско-германская граница. Мешали и идеологические препоны – теперь Франция не желала принимать большевиков, так же как в свое время Императорская Россия скептически относилась к республиканской Франции. Малые государства Восточной и Центральной Европы относились к СССР с осторожностью, некоторые – с враждебностью. Поэтому требовать от Польши или Прибалтики допустить на свою территорию советские войска было практически невозможно. С другой стороны Польша и Румыния имели тесные связи с Францией и в случае ее волевой жесткой позиции, они не смогли бы отказать в пропуске РККА через свою территорию. Во время чехословацкого кризиса в 1938 г. Франция этого так и не сделала. В итоге вполне естественный союз СССР, малых стран Центральной и Восточной Европы с Францией так и не состоялся. Восточный Пакт свелся к урезанным договорам о взаимопомощи с Францией и Чехословакией, но и эти договоры не сработали. Подписание договоров между Францией, Чехословакией и СССР не изменили расстановку сил в Европе.

Спасибо, что дочитали до конца!

Будем благодарны за финансовую помощь для развития нашего проекта:
Сбербанк 5336 6901 0993 2311
ЮMoney (Яндекс.Деньги) 4100116427373438

Читайте и смотрите наши материалы про историю революции и советскую историю:

Если вы хотите продолжения, новых статей и видео про историю, культуру, искусство, гуманитарную науку и образование, то для развития канала ставьте лайки, подписывайтесь на канал , смотрите наше видео на ютуб-канале , смотрите больше материалов в группе В Контакте комментируйте, конструктивная критика принимается.

Читайте также: