С кем может заключаться договор о трудоустройстве граждан рб за пределами рб

Опубликовано: 17.05.2024

Евразийский экономический союз — особая экономическая зона, объединившая в себе Россию, Беларусь, Армению, Казахстан и Киргизию. Согласно Договору о ЕАЭС, подписанному в Астане 29 мая 2014 года, между странами — участницами союза обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Фактически на территориях этих стран их граждане уравнены в правах.

Такое сотрудничество вызывает вопросы у заказчиков, которые хотят заключить с иностранными гражданами договор гражданско-правового характера. Какие документы нужны при оформлении договора? По какой ставке исчисляются НДФЛ и страховые взносы? На примере самых популярных вопросов разбираем особенности заключения договора ГПХ с гражданами стран — участниц ЕАЭС, въехавшими в Россию.

Какие документы должен предоставить гражданин страны — участницы ЕАЭС при заключении договора ГПХ?

В этой ситуации подрядчик/исполнитель — иностранный гражданин должен предоставить заказчику:

Документ, удостоверяющий личность: паспорт, выданный иностранным государством. В случае если паспорт выдан на иностранном языке, подрядчик/исполнитель должен предоставить нотариально заверенный перевод документа.

Обратите внимание на срок действия документа, удостоверяющего личность. Если он уже закончился, такой документ нельзя принимать — работник должен его заменить.я

Миграционную карту. Она необходима для заполнения уведомления о заключении договора, направляемого в МВД РФ. Исключение: граждане Республики Беларусь — им миграционные карты не выдаются (ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства»).
Лицензию, если выполнение работы / оказание услуги лицензируется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ, или подтверждение членства в СРО (в тех случаях, когда оно необходимо).

Иностранному гражданину не обязательно предъявлять заказчику:

Документ о постановке на налоговый учет (ИНН). Иностранный исполнитель/подрядчик становится на учет автоматически, если его налоговый агент (заказчик) подает сведения о выплате ему доходов (п. 25 ст. 1 Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ).
Документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования или уведомление о регистрации АДИ-РЕГ). В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование распространяется на всех иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ. Исключение — высококвалифицированные специалисты.

Если у иностранного гражданина при приеме на работу нет страхового стажа, заказчик может представить анкету застрахованного лица за него (п. 8 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).

Требуется ли гражданам стран — участниц ЕАЭС патент или разрешение на работу?

Нет, так как в соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС подрядчики/исполнители из ЕАЭС не должны получать разрешение на трудовую деятельность в государстве трудоустройства.

Нужно ли уведомлять МВД о заключении договора ГПХ с гражданином страны — участницы ЕАЭС?

МВД необходимо уведомлять о заключении и расторжении договора ГПХ с иностранным гражданином (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора. Подать уведомление можно как лично в местном отделении ГУМВД, так и отправив его по почте — если такая возможность в отделении предусмотрена (п. 8 приложения № 15 к Приказу МВД РФ от 04.06.2019 № 363).

За неисполнение обязанности по уведомлению МВД о заключении/расторжении договора ГПХ с иностранным гражданином ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание:

для граждан — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
для должностных лиц — штраф от 35 000 до 50 000 рублей;
для юридических лиц — штраф от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Уведомление подается по каждому исполнителю индивидуально. Форма уведомления о заключении договора регламентирована приложением № 13, а форма уведомления о расторжении договора — приложением № 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363.

В уведомлении указываются сведения из документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации. В первую очередь это его паспорт либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Отметим, что целесообразно заранее ознакомиться с формами уведомлений и порядком их заполнения (утвержден приложением № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363). Необходимую для заполнения информацию и документы лучше запросить у иностранного гражданина еще до заключения гражданско-правового договора.

В текущей судебной практике не существует окончательного мнения по поводу того, нужно ли уведомлять МВД России о заключении договора ГПХ с гражданами Республики Беларусь.

Согласно одной точке зрения, это требование относится ко всем без исключения иностранными гражданам (Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 № 308-АД17-333).

Согласно другой точке зрения, уведомлять МВД России о приеме на работу белорусов не нужно, так как действующий в Российский Федерации порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ не применяется. Это следует из содержания решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 (Постановление Верховного Суда РФ от 30.05.2017 № 78-АД17-19).

Нужно ли оформлять на гражданина страны — участницы ЕАЭС полис добровольного медицинского страхования?

Нет. Согласно п. 10 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, для трудоустройства иностранный исполнитель/подрядчик должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования. Если такого полиса нет, то заказчик должен заключить с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному исполнителю/подрядчику платных медицинских услуг. Эти документы должны обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Однако граждане стран — участниц ЕАЭС в соответствии с п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС имеют то же социальное обеспечение, что и граждане государства трудоустройства — в нашем случае России. Согласно п. 5 ст. 96 Договора о ЕАЭС, социальное обеспечение (социальное страхование) означает как обязательное медицинское страхование, так и обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По каким тарифам уплачиваются страховые взносы с выплат гражданам стран — участниц ЕАЭС?

Поскольку граждане стран — участниц ЕАЭС имеют такое же социальное обеспечение, как и граждане России, тарифы для обеих категорий будут одинаковыми.

Подробнее о тарифах страховых взносов читайте здесь.

Страховые взносы с выплат гражданам стран — участниц ЕАЭС вносятся на ОМС и ОПС. Исключение — высококвалифицированные специалисты. На них не уплачиваются страховые взносы на ОПС (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Стоит отметить, что взносы на травматизм уплачиваются, только если это предусмотрено договором ГПХ (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Если же договор ГПХ не предусматривает этого — взносов не будет (абз. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Исчисляется ли НДФЛ с доходов граждан стран — участниц ЕАЭС, работающих по ГПХ?

Да. Если гражданин страны — участницы ЕАЭС пребывает на территории России не менее 183 дней в течение налогового периода (календарного года), то с его доходов исчисляется НДФЛ в размере 13 %, как и в общем случае с доходов граждан РФ. При этом ставка 13 % применяется при налогообложении доходов с первой выплаты.

Налоговые вычеты применяются только в том случае, если иностранец стал налоговым резидентом РФ (письмо Минфина России от 15.06.2018 № 03-04-05/40970).

Если по итогам года иностранный исполнитель/подрядчик находился на территории России менее 183 дней, то к нему будет применена «нерезидентная» ставка НДФЛ — 30 % (письмо Минфина РФ от 27.02.2019 № 03-04-06/12764).

Доходы от деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов также облагаются НДФЛ по ставке 13 % (п. 3 ст. 224, ст. 226 НК РФ). Однако если высококвалифицированный специалист не стал резидентом РФ, то его доходы, полученные не от трудовой деятельности, будут облагаться НДФЛ по ставке в 30 %.

Подробнее о налоговых ставках по НДФЛ читайте здесь.

Об авторах: Максим Верхорубов — юрисконсульт сервиса Контур.Норматив, Игорь Невский — аттестованный аудитор.

Статья подготовлена по материалам рубрики «Вопросы экспертам» справочно-правового сервиса Контур.Норматив.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Международные договоры, регулирующие трудоустройство граждан Беларуси в России:

Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года;
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Раздел ХХVI «Трудовая миграция»). В соответствии со статьей 98 указанного Договора:

Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Разъяснения в связи с изменениями правил трудоустройства в России с 2015 года

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон). В соответствии с данными изменениями механизм квотирования выдаваемых разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, заменяется разрешительным порядком осуществления указанными лицами трудовой деятельности в Российской Федерации на основании патента.

При подаче заявления о выдаче патента иностранные граждане должны предоставить в органы ФМС России следующие документы:

паспорт;
миграционную карту с обязательным указанием в ней цели въезда «работа»;
квитанцию, подтверждающую уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за период действия патента;
действующий на территории России на срок осуществления трудовой деятельности договор (полис) добровольного медицинского страхования, либо договор, заключенный с медицинской организацией в субъекте Российской Федерации по месту осуществления трудовой деятельности;
медицинскую справку, подтверждающую отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, сертификата об отсутствии у него ;
документ о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания;
документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Также предусматривается, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. (п. 4.2 ст. 13 Закона)

Однако данные изменения не касаются граждан Республики Беларусь, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации.

Гражданам Республики Беларусь не требуется получать разрешение на работу либо патент;
В связи с отсутствием необходимости получать патент, не требуется документального подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности;
Для временно пребывающих граждан Республики Беларусь на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием необходимости получать патент, нет ограничения на осуществление трудовой деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации.

Для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданам Беларуси необходимо иметь следующие документы:

паспорт;
действующий на территории России на срок осуществления трудовой деятельности договор (полис) добровольного медицинского страхования, либо договор, заключенный с медицинской организацией в субъекте Российской Федерации по месту осуществления трудовой деятельности;
медицинскую справку, подтверждающую отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, сертификата об отсутствии у него ;
документ о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания (в случае пребывания на территории Российской Федерации свыше 30 дней).

Точный перечень документов необходимо уточнять у работодателя, (с учетом возможных дополнительных требований к квалификации, опыту ) и в соответствующем территориальном подразделении ФМС России (в связи с периодическими изменениями в законодательство Российской Федерации).

Обращаем внимание, во избежание в последующем негативных ситуаций (невыплата заработной платы, иное неисполнение работодателем своих обязательств) на необходимость требования от работодателя официального оформления трудовых отношений.

Белорусов все активнее зазывают подработать в Польше, России, Чехии и других странах. Предложения встречаются весьма заманчивые. И вот статистика: в прошлом году, по данным МВД, на работу за рубеж выехало более 11 тысяч человек. Это больше, чем в предыдущие годы. Всегда ли ожидания гастарбайтеров соответствуют тому, что они получают в реальности?

Остаться в пролете

Съездить в Польшу на заработки 43-летнюю жительницу Минщины Инну подбила подруга. Та подрабатывала за границей уже не первый год, в основном на сельхозработах. Вакансию Инниной подруге предложили знакомые: требовались работники на мясокомбинат. Месяц – 2000 злотых (1 доллар – 3,85 злотого), 10-часовой рабочий день, 5-6 дней в неделю. Проживание в хостеле, питание – за счет работодателя.

– Договор заключали по приезду. Работать было тяжело, но посильно. Условия проживания оказались хуже тех, что озвучивались, но тоже вполне сносно.

Контракт был заключен на два месяца. Отработали первый – денег не получили. Хозяин обещал перевести все в конце контракта, сразу за два месяца. Женщины поверили. Отработав положенное, подруга стала искать новое место, сама же Инна захотела вернуться домой. Деньги работодатель переводить не спешил.

– У меня даже на обратный билет не было, хотела просить родственников перевести, – рассказывает Инна. – Мы пригрозили бывшему начальству, что напишем жалобу в управление труда.

Через пару дней зарплату перевели. Правда, сумма оказалась значительно ниже обещанной.

– Оказалось, высчитали за питание и проживание, хотя изначально оговаривали, что это будет за счет комбината: общежитие и питание в столовой. Второй момент – я якобы дважды опоздала, за это насчитали какие-то штрафы.

Разбираться дальше Инна не стала.

20-летний строитель Александр на заработки в Россию тоже отправился по предложению друга. Тот трудился там уже несколько месяцев, дела шли хорошо, у нанимателя намечался крупный заказ. Александр приехал, но поработать успел всего неделю – заказ сорвался.

– Стал срочно искать новый вариант. Нашел объявление в соцсетях – нужны люди в бригаду делать коттеджи под ключ. Инструмент, бытовка для проживания – всем обещал обеспечить работодатель. Сроки, мол, горят, зарплата хорошая, но придется попахать. Я согласился. Первую неделю жить пришлось в машине – бытовку дали позже. Инструмент тоже поступал с перебоями. В сроки уложились чудом! Заплатили с задержкой в две недели, причем не все – мне должны еще 200 долларов, некоторым ребятам 500-600.

Охота на работу

На заработки за границу в прошлом году выехало более 11 тысяч белорусов. Это преимущественно те, кто воспользовался услугами фирм, получивших специальную лицензию, – только они у нас в стране могут легально помогать гражданам с трудоустройством за рубежом.

Найти в интернете предложения от таких компаний сегодня несложно. Захожу на сайт одной из фирм. Среди предложений – вакансии для студентов в сфере обслуживания в Эмиратах и Катаре, подработка в Германии в сельскохозяйственном секторе и сфере обслуживания, сезонная работа на фермерских хозяйствах в Финляндии. Звоню по поводу последнего предложения.

– Вакансий уже нет, группы давно сформированы.

Соискатели проходят строгий отбор. На сайте нужно заполнить анкету, причем тем, кто хочет поехать летом, сделать это нужно еще в октябре – декабре. Потом отобранных кандидатов пригласят на собеседование. И только после этого те, кто прошел его успешно, смогут претендовать на вакансию.

Кроме того, придется оплатить услуги фирмы. В другой компании предлагают работу в Польше – ищут сварщиков, грузчиков, слесарей, каменщиков, штукатуров, разнорабочих, работников на производство. Услуги стоят 150 рублей – оплата по факту, после заключения договора на работу.

Однако подобные фирмы – лишь малая толика огромного рынка. Граждане нередко выезжают за границу самостоятельно. К примеру, согласно данным Министерства семьи, труда и социальной политики Республики Польша, только за первое полугодие 2018-го в стране были официально трудоустроены 38 901 гражданин Беларуси.

Где и как идет поиск работы? Кто-то по знакомству, кто-то – через интернет.

Недавно в Польше раскрыли преступную схему торговли людьми. Вербовщики находили жертв среди малоимущих. Трудоустраивали в кафе и столовые Варшавы, селили в заранее снятые квартиры. А потом заставляли работать бесплатно: по договору за каждую провинность работник должен заплатить штраф. Избежать недочетов невозможно. Зарплата уходила на подобные компенсации. Для надежности у работников забирали паспорта, прибегали и к физическим мерам воздействия.

Бизнес просуществовал несколько лет. Среди пострадавших белорусов – молодая семейная пара. За рубеж они приехали легально, работали по контрактам. К «работорговцам» попали, когда ушли с официальной работы и стали искать новую.

«Горящие» вакансии можно найти в соцсетях. Например, в ВКонтакте есть несколько сообществ, где белорусам предлагают работу за границей. Захожу в одну из таких групп. Срочно разыскиваются работники в Мюнхен, Германия: зарплата – не менее 11 евро в час. Пол, опыт, знание языка не имеют значения: нужно будет расклеивать штрих-коды или работать на конвейере. Правда, по 8-12 часов в день и так 5-6 дней в неделю. Хостел и питание предоставит работодатель.

Откликаюсь на вакансию, но ответа не получаю. Гомельчанка Ирина, которая ездит на заграничные подработки, говорит, что это предложение может оказаться просто приманкой:

– Посредник возьмет плату за свои услуги, а по факту выяснится, что таких вакансий нет. И хорошо, если человек узнает об этом, будучи дома.

На посредническом рынке есть и другие схемы. Ирина приводит пример:

– Столкнулась с этим в Польше. Устраивалась на месте, но через украинскую фирму. С ними заключила договор. Работала на другом предприятии. Потом выяснилось, что моя часовая оплата была на треть меньше, чем у тех, кто устраивался напрямую. Так, выходит, и заплатила.

Вакансий от агентств в соцсетях много. На мясокомбинат в Краков ищут обвальщиков мяса. Проживание за счет принимающей стороны, зарплата от 14 злотых, работать по 8-10 часов, в субботу – до обеда. Охраннику в Варшаве заплатят от 11 злотых в час, предоставят жилье в общежитии, но из зарплаты высчитают 600 злотых. Можно ехать парой – ищут еще женщин в клининговую компанию. Все предложения – от одного отправителя:

– Мы агентство по трудоустройству, денег за свою работу с соискателей не берем. Помогаем оформить документы.

Заранее увидеть договор не получится – он будет заключаться уже на месте.

Обещанному не верить

Количество белорусских фирм, которые помогают гражданам легально устроиться на работу за рубежом, в последние годы растет. Если в середине 2016-го таких компаний было 102, то сейчас – 246. Александр Татура, заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции МВД, полковник милиции, поясняет:

– До 2015-го мы ежегодно выдавали порядка 10-15 таких лицензий в год. Потом поток обращений вырос практически вполовину. По результатам прошлого года мы выдали более 70 лицензий.

Лицензия – это своего рода госгарантия обеспечения свобод, интересов наших граждан за пределами страны. Если у работника возникают проблемы, лицензиат сам включается со своим иностранным партнером в их решение. Тем не менее и обращение к лицензиату – еще не панацея. Были факты, когда заседанием коллегии Министерства внутренних дел компании лишали специального разрешения. Основания – грубые нарушения лицензионных требований и условий, определенных законодательством. Это введение граждан в заблуждение по поводу дальнейшего трудоустройства, взимание предоплат, незаключение трудовых договоров. Александр Татура приводит пример:

– Гражданину пообещали место в Польше по рабочей специальности. Но когда он приехал туда, ему предложили переподписать договор с другими расценками на оплату труда, жилье также отличалось от обещанного в Минске. Потребовали сдать на хранение нанимателю паспорт. Гражданин отказался и вернулся в Беларусь. Нами проводилась проверка. Мы опросили выезжавших в то же время от той же фирмы. Практически все подтвердили, что по приезду к нанимателю их передавали третьим лицам. То есть работали не у обещанного нанимателя и не по той специальности. По результатам проверки действие лицензии было прекращено.

Руководитель программы «Ла Страда» Елена Нестерук говорит, что в последние годы количество обращений от граждан, в том числе по проблемам с трудоустройством за границей, растет:

– За 4 месяца 2019 года к нам обратились 2527 человек. Тем временем за весь прошлый год было около 5500 обращений.

Если говорить о проблемах, с которыми сталкиваются белорусские трудовые мигранты, то это чаще всего невыплата зарплаты, плохие условия труда, сверхурочная работа без оплаты, отсутствие медстраховки и трудового договора. Эксперт приводит пример:

– Мужчина работал в Литве в строительной сфере. Согласно трудовому договору, зарплата должна была выплачиваться 2 раза в месяц. Деньги гражданин получил только за один месяц работы (и то не в полном объеме), затем выплаты и вовсе прекратились. Наниматель остался должен около 1600 евро.

Переговоры не помогли. Белорус уволился, но деньги все равно не получил. При содействии консультантов программы «Ла Страда» была составлена и направлена жалоба в литовскую инспекцию по труду – сейчас дело находится в процессе рассмотрения.

На той же стадии и случай белоруски, работавшей в Польше в частном доме. Она занималась уборкой, приготовлением пищи, стиркой. Был заключен бессрочный трудовой договор (umowa o prace), на его основании зарплата – 2000 злотых в месяц плюс премиальные выплаты. По факту женщина получала 1000 злотых в месяц: наниматель говорил, что оплачивает за работницу какие-то взносы. Потом белоруска и вовсе перестала получать выплаты. В общей сложности ей должны за 1,5 месяца работы.

Как бороться с такими случаями? Елена Нестерук говорит, что очень важно анализировать тенденции – какие страны у граждан в приоритете. В последнее время акцент начинает смещаться с России на Польшу: после кризиса зарплаты у восточных соседей снизились, а Польша тем временем упростила условия въезда в страну для тех, кто едет работать на полгода:

– В январе-феврале этого года мы провели целенаправленную информационную кампанию по трудоустройству в Польше. Широкая профилактическая работа очень важна – проще предупредить, чем потом решать проблемы людей, которые оказались за границей. При этом есть определенная специфика в выезде в разные страны.

К примеру, тренд, наметившийся в прошлом году, – проблемы наших граждан при выезде на работу в Китай. Александр Татура обясняет:

– Законодательство Китая ужесточилось по отношению к тем, кто приезжает к ним работать: это можно делать только по рабочим визам. В прошлом году у нас было очень много жалоб от гражданок, которые ехали в Китай работать артистами – танцевать в развлекательных учреждениях. Когда китайская полиция проводила отработку таких мест, наших гражданок задерживали и помещали в тюрьму. После этого они оплачивали большой штраф, и их депортировали на родину. Все потому, что они ехали нелегально. Рекламу нашли в соцсетях – якобы кто-то уже удачно съездил. И, мол, виза рабочая не нужна, достаточно деловой. Но для работы за границей обязательно нужна трудовая виза, причем именно того государства, куда едете работать.

Елена Нестерук убеждена – нам нужно больше организаций, которые работали бы с теми, кто пострадал при трудоустройстве за границей. По программе «Ла Страда» сегодня могут оказать полную поддержку тем, кто оказался в трудной ситуации в России и Польше, – юристы помогают составить обращение в компетентные органы этих стран, в том числе и перевести обращение на польский язык. Но этого, похоже, недостаточно.

– Мы видим, что наших ресурсов сегодня не хватает, чтобы эффективно взаимодействовать с компетентными органами других стран, в которых белорусы сталкиваются с нарушениями трудовых прав. Еще один важный аспект в такой работе – объяснять, что и как делать в кризисной ситуации. Наши граждане обычно возвращаются на родину и тогда уже начинают решать вопросы, касающиеся невыплаченной зарплаты. На самом деле надо это решать в той стране, где ты находишься, – пояснила эксперт.

Отчего наши граждане попадают в подобные истории? Вопрос открытый. Нередко люди сами недостаточно серьезно подходят к выбору работодателя, покупаясь на заманчивые перспективы, которые им рисуют без всяких документальных подтверждений. Однако здесь важно понимать – рынок заграничного трудоустройства не так прозрачен, чтобы воспринимать на веру любое предложение. Проблемы возникают даже с теми, кто работает легально. Более того, потеря денег – еще не самое худшее. Порой дело переходит в криминальную плоскость: были случаи, когда мигрантов захватывали в рабство, а процесс их вызволения был достоин сюжета боевика. И это не устрашение, а факты, с которыми следует считаться. Где бы человек ни работал, условия должны быть комфортными и безопасными. Но это во многом зависит и от тех, кто собирается за рубеж на заработки.

По оценкам Всемирного банка, в прошлом году белорусские гастарбайтеры перечислили домой почти 1,2 млрд долларов – 2,1 % ВВП. Это меньше, чем в 2017-м: тогда цифра была на 59 млн долларов больше.

Валерий Бороденя, депутат Палаты представителей:

– Трудовая миграция – естественный процесс. К примеру, Армения доходы от трудовых мигрантов уже закладывает в бюджет. Это отображение глобализации. В нашем случае – еще и подтверждение того, что у нас страна с открытой экономикой, со свободой перемещения. И в рамках наших международных объединений, в том числе ЕАЭС, мы прямо декларировали, что ключевое – свободное перемещение товаров, трудовой силы, капиталов. При этом растет конкуренция за рабочую силу между странами. Страны, в которых есть мощная ресурсная составляющая, могут получать преференции и быть более конкурентоспособными и на рынке труда. Нам же, чтобы удержать граждан, нужно прилагать куда больше усилий. Но бороться с этим надо не ограничениями, а созданием условий, в которых люди сознательно выбирали бы Беларусь в качестве места приложения сил. И это нетривиальная задача для всех нас, связанная с созданием условий и обеспечением гарантий – трудовых, социальных и прочих.

Анастасия Боброва, заведующий отделом человеческого развития и демографии Института экономики НАН:

– Миграционная политика становится все более наднациональной. Мы не можем все контролировать и регулировать лишь у себя, не оглядываясь на другие страны. В то же время и другие страны учитывают нашу ситуацию. Глобальный миграционный обмен можно рассматривать как источник экономического роста. Мигранты получают новый опыт, новые знания. В идеальном варианте, вернувшись, их применяют на родине. Поэтому нам нужна миграционная политика, которая защищает права самого мигранта и членов его семьи, чтобы человек мог спокойно уезжать и возвращаться, не теряя соцподдержки ни там, ни здесь. Опасение вызывает, когда миграция становится безвозвратной. Здесь есть поле для работы. Иногда у человека просто недостаточно информации о том, что происходит на родине: он, возможно, за границей работает в худших условиях, чем мог бы в Беларуси. У нас пока не сильно задействован потенциал диаспор – думаю, здесь именно они как раз могли бы помочь.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

В Департаменте по гражданству и миграции МВД объясняют: самый безопасный способ выезда на работу за границу – при содействии лицензиатов. Однако в этом случае перезаключать за границей трудовой договор с иностранными нанимателями запрещено.

Решив выехать на работу за пределы республики, гражданам надо, во-первых, внимательно изучить и оговорить условия контракта, касающиеся характера и места оплачиваемой работы, срока действия контракта, государства трудоустройства, условий труда и его оплаты, прав и обязанностей сторон, условий проживания, питания, других социальных гарантий, оснований для расторжения контракта.

Во-вторых, в случае визового режима обязательно иметь рабочую визу государства трудоустройства, выданную его дипломатическим представительством или консульским учреждением.

В-третьих, иметь с собой копии всех документов на случай потери оригиналов, страховку от несчастных случаев и болезней, определенную сумму денежных средств.

Что следует сделать трудовому мигранту, находясь за границей?

станьте на временный консульский учет в консульстве Республики Беларусь;
ни под каким предлогом никому не передавайте паспорт;
если условия пребывания отличаются от указанных в договоре, свяжитесь с организацией, направившей вас за границу. Потребуйте немедленного улучшения условий. Если ситуация не меняется, вы имеете право отказаться от работы по договору;
не ставьте себя в зависимое положение, принимая подарки или занимая деньги;
поддерживайте связь с родственниками и друзьями, незамедлительно сообщайте им о любых изменениях пребывания;
если у вас украли документы или возникли другие проблемы, обращайтесь в посольство или консульство Беларуси или в полицию страны, где находитесь.

По закону реклама о трудоустройстве за границей должна быть согласована с МВД. Но это правило распространяется только на объявления от белорусских юрлиц и ИП. Яркие призывы от зарубежных посредников, которые можно встретить в соцсетях, никто не согласовывает и написать туда можно все, что угодно. Об этом важно помнить

Статусы пребывания иностранных граждан на территории Республики Беларусь делятся на:

Условия трудоустройства иностранца напрямую зависят от статуса его пребывания.

Постоянно проживающие иностранные граждане могут трудоустроиться по тем же условиям, что и граждане РБ, кроме занятий, связанных с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь. То есть для них не требуется специальных разрешений на работу.

Временно пребывающие иностранные граждане, пребывающие не более 90 суток в одном календарном году, могут в исключительных случаях быть приглашены в РБ на срок не более 90 суток, например, для чтения курса лекций, для проведения монтажа оборудования или оказания услуг по обучению персонала эксплуатации этого оборудования и др. (Закон РБ «О внешней трудовой миграции»).

Временно проживающие иностранные граждане трудоустраиваются на основании полученного специального разрешения.
Однако есть ряд особенностей и исключений. Поэтому ниже рассмотрим трудоустройство с получением специального разрешения более подробно.

Этапы мероприятий по пребыванию и трудоустройству иностранного гражданина:

ПОЛУЧЕНИЕ ВИЗЫ

ПОДАЧА СВЕДЕНИЙ О ВАКАНСИИ

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕГИСТРАЦИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

ОФОРМЛЕНИЕ ВРЕМЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

ПОЛУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

ПОЛУЧЕНИЕ ВИЗЫ

виза C (краткосрочная виза) – на срок до 90 суток;
виза D (долгосрочная виза) – на срок до 1 года с правом пребывания до 90 суток в календарном году, если иное не установлено международными договорами.

Виза не нужна, если они являются:

гражданами государств, с которыми Республика Беларусь установила безвизовый режим въезда полностью или частично (http://mfa.gov.by/visa/freemove/e75b142c77b4df66.html);
работниками/участниками резидентов ПВТ*
лицами, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, участниками резидентов индустриального парка «Великий Камень».

Это важно! Безвизовый режим, установленный для граждан государств-членов ЕС, ряда иных государств при въезде/выезде через национальный аэропорт Минск, не применяется к иностранцам, прибывающим в республику Беларусь в целях трудоустройства.

ОФОРМЛЕНИЕ ВРЕМЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны в течение пяти суток, за исключением воскресений, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания либо на сайте единого портала электронных услуг portal.gov.by.

Иностранный гражданин вправе находиться на территории Республики Беларусь до 90 дней в календарном году.
До 180 дней в календарном году на территории Республики Беларусь вправе находиться граждане: Израиля; Латвии; Литвы; Польши; Украины; Черногории.

Это важно! За непринятие мер по своевременной регистрации, выезду приглашенного иностранца может быть применена такая мера административного взыскания, как наложение штрафа в размере до 10 БВ.

ПОДАЧА СВЕДЕНИЙ О ВАКАНСИИ

Это важно! Осуществление иностранцами трудовой деятельности в Республике Беларусь допускается, если свободные рабочие места не могут быть заняты гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами, постоянно проживающими в Республике Беларусь.

ПОЛУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ

Перед подачей заявления на специальное разрешение, сведения о вакансии должны находится в АИС «Общереспубликанский банк вакансий» не менее 15 рабочих дней.
Если организация нанимает более 10 иностранцев, ей дополнительно необходимо получить – разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

Это важно!

Получать специальное разрешение не нужно иностранцам:

Получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не нужно иностранцам:

высококвалифицированным работникам;
которые привлекаются в качестве руководителей коммерческих организаций, в создании которых они участвовали (в качестве собственника имущества, учредителя, участника);
победителям (лауреатам) национальных (международных) конкурсов, отмеченным наградами в сфере их профессиональной деятельности;
гражданам государств-членов ЕАЭС.

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕГИСТРАЦИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

После получения специального разрешения прием на работу аналогичен приему граждан Республики Беларусь. Заключается трудовой договор, издается приказ о приеме, оформляется трудовая книжка и др.

Это важно!
В месячный срок нужно зарегистрировать трудовой договор с иностранным гражданином в подразделении по гражданству и миграции, выдавшем специальное разрешение. Любые изменения в трудовой договор тоже должны быть зарегистрированы аналогичным образом.

В трудовой договор с иностранцем необходимо включить обязательные условия, предусмотренные Законом «О внешней трудовой миграции»:

порядок, основания прекращения, изменения и продления трудового договора;
условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания иностранца.
иные дополнительные сведения и условия.

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

Заключение трудового договора дает основание на подачу заявления на получение разрешения на временное проживание. Выдается на срок действия специального разрешения.
Заявление на получение разрешения на временное проживание может представить:

лично иностранец;
представитель без личного присутствия иностранца.

К заявлению прикладываются следующие документы:

копия трудового договора;
копия специального разрешения;
удостоверение личности;
страховой полис медицинского страхования
договор аренды жилого помещения, свидетельство о регистрации собственности на жилое помещение;
документ, подтверждающий внесение платы.

Поэтапное соблюдение вышеуказанных мероприятий позволит оформить иностранца в кратчайшие сроки с соблюдением правовых норм.
За несоблюдение порядка осуществления деятельности, связанной с привлечением иностранцев организация может быть привлечена к административной ответственности (части 2,4,5 статьи 23.55 КоАП РБ).

* Статья носит исключительно информационный характер. Для полного ознакомления с законодательством, обращайтесь к первоисточникам. Материал подготовлен со ссылкой на Закон «О внешней трудовой миграции», Закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», Декрет №7, ТК РБ, Постановление Совета Министров РБ № 156 «О порядке выдачи разрешительных документов», КоАП РБ и др.

Ю.И. Удалова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Как принять на работу гражданина Беларуси? Какие документы, куда и в какие сроки подавать?

ОТВЕТ

Принимать на работу граждан Республики Беларусь по трудовому договору нужно так же, как и российских граждан, с учетом некоторых особенностей.
При заключении трудового договора с гражданином Белоруссии уведомлять территориальный орган МВД России не требуется.

Однако данная позиция может вызвать претензии со стороны контролирующих органов и, возможно, ее придется доказывать в суде.

Поэтому рекомендуем уведомить территориальный орган МВД России (Управление по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при ГУ МВД по Санкт-Петербургу) о заключении с гражданином Беларуси трудового договора (договора гражданско-правового характера) не позднее трех рабочих дней с даты его заключения.

Если организация не является принимающей стороной для иностранного работника (не предоставляет ему помещение для проживания), то в ее обязанности входит только представление уведомления о заключении трудового договора (договора гражданско-правового характера) с иностранным гражданином.

ОБОСНОВАНИЕ

1. В отношении граждан Республики Беларусь не применяется действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы. Они имеют равные с гражданами России права, касающиеся, например, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда, других аспектов трудовых отношений, получения медицинской помощи и иных социальных гарантий. Такие выводы следуют из содержания абз. 1 п. 1, абз. 1 п. 2 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4, ст. ст. 7, 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.1998, п. 5 ст. 14, абз. 15 ст. 18 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999.

При приеме на работу иностранный гражданин, в соответствии со ст. 65 ТК РФ, должен предъявить работодателю, в частности, следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства (ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Трудовая книжка должна быть российского или советского образца 1938, 1974 или 1975 г. Трудовые книжки стран ЕАЭС в России не применяются. Если у работника есть только национальная книжка, он приравнивается к впервые поступающему на работу. Соответственно, работодатель должен оформить ему трудовую книжку в общем порядке. При этом никаких записей об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории своей страны в трудовую книжку российского образца не производится (Письма Роструда от 20 января 2014 г. N ПГ/13372-6-1, от 15 июня 2005 г. N 908-6-1);
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (абз. 4 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые, в таком случае страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляется работодателем, что следует из анализа ч. 5 ст. 11, ч. 4 ст. 65, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ;
документ об образовании и (или) документ о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Никаких процедур признания документов об образовании проводить не нужно. При этом, для отдельных специальностей необходима процедура признания документов об образовании, например, для юристов, педагогов, медиков, фармацевтов (абз. 2 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Обратите внимание, если гражданин Беларуси имеет статус временно или постоянно проживающего в РФ, то дополнительно он должен предъявить:

разрешение на временное проживание в РФ - при приеме на работу временно проживающего в РФ иностранного гражданина (абз. 4 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ);
вид на жительство - при приеме на работу постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина (абз. 5 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ).

Отметим, что работодатель не вправе требовать от лица, поступающего на работу, документы, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

При приеме на работу трудовой договор с гражданином Беларуси заключается в том же порядке, что и с работником-гражданином РФ.

Трудовой договор должен содержать все необходимые сведения и обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ.

Кроме того, в трудовой договор необходимо включить следующие сведения и условия:

для иностранцев, временно проживающих на территории России - сведения о разрешении на временное проживание в России, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 3 ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ);
для иностранцев, постоянно проживающих на территории России - сведения о виде на жительство, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 4 ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ).

Трудовой договор с иностранцем может быть заключен как на определенный срок, так и бессрочно. При этом срочный трудовой договор заключается только в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ. Это указано в ч. 5 ст. 327.1 ТК РФ.

2. В силу нормы п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Какие-либо исключения из данного правила для граждан Республики Беларусь Законом N 115-ФЗ не установлены.

ФМС России в Письме от 02.04.2015 N МС-3/18223 разъясняла, что норма п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ применяется в отношении всех категорий иностранных граждан, в том числе иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешительных документов.

Вместе с тем п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 предусмотрено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ и граждан РФ в Республике Беларусь не применяется.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Из указанных норм следует, что на граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в России, и их работодателей положения ст. 13 Закона N 115-ФЗ не распространяются. К такому же выводу пришел Верховный Суд РФ (Постановление от 30.05.2017 N 78-АД17-19). Он признал незаконным привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ работодателя, не уведомившего миграционную службу о приеме на работу гражданина Республики Беларусь.

Таким образом, согласно позиции Верховного Суда РФ работодателям (заказчикам услуг) при заключении (расторжении, прекращении) трудового (гражданско-правового) договора с гражданином Беларуси не нужно уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Следовательно, при заключении трудовых договоров с гражданами Белоруссии уведомлять территориальный орган МВД России не требуется. Но в связи с тем, что из нормы п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, которой установлена обязанность работодателя уведомлять территориальный орган МВД России о заключении с иностранным гражданином трудового договора, отсутствует исключение для граждан Республики Беларусь, и ранее УФМС России по г. Москве в Письме от 08.06.2015 N МС-9/21-4586н указала, что о заключении трудового договора с гражданином Белоруссии следует уведомлять органы ФМС России, и нет других официальных разъяснений уполномоченного органа по рассматриваемому вопросу в 2019 году, то данная позиция может вызвать претензии со стороны контролирующих органов и, возможно, ее придется доказывать в суде.

Чтобы избежать привлечения к ответственности по ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ, рекомендуем уведомить территориальный орган МВД России (Управление по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при ГУ МВД по Санкт-Петербургу) о заключении с гражданином Беларуси трудового договора или гражданско-правового договора не позднее трех рабочих дней с даты его заключения.

Ю.И. Удалова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Читайте также: