Требования охраны труда на государственном уровне определены в каких документах

Опубликовано: 17.09.2024

Ключевые государственные нормативные требования охраны труда установлены ст. 211 ТК РФ.

Источники нормативных требований охраны труда

Результативность и успехи всякого трудового коллектива напрямую зависят от здоровья его членов. В законах, подзаконных актах РФ, законах субъектов федерации отражены самые разные правила, процедуры, критерии и нормативы, целью которых является всемерная охрана жизни сотрудника и его здоровья на время всего его трудового стажа. Ключевые государственные нормативные требования охраны труда установлены ст. 211 ТК. Физические лица или организации обязаны исполнять их независимо от характера осуществляемых работ, в том числе и в:

строительстве, проектировании, эксплуатации объектов;
конструировании различных машин и механизмов;
исследовании технологических процессов;
налаживании производства.

Государственные нормативные требования охраны труда находятся во многих технических документах и инструкциях. В них нашли место вопросы организации промышленной безопасности, эксплуатации и предупреждения аварий на объектах, представляющих опасность, но особенно развернуто и подробно они представлены в Трудовом кодексе, закрепляющем общие положения, обеспечивающие безопасность труда.

Понятие декларации, как вида отчетности руководителя

Наряду со специальной оценкой условий труда, с 2014 года у работодателей появилась обязанность отчитываться перед государством посредством представления декларации соответствия условий труда установленным требованиям.

Приказ Минтруда от 07.02.14 N 80н устанавливает порядок оформления и представления декларации. Декларацию разрешено подавать лишь тем руководителям, которые в установленном порядке провели спецоценку.

Последняя проводится с целью определения классов и подклассов условий труда, в соответствии с которыми рассчитываются гарантии и компенсации работникам, труд которых вреден или опасен.

Декларация подается относительно рабочих мест, проверка которых не выявила опасных или вредных факторов. Адрес/Метроатом декларации является госинспекция по труду населенного пункта, где расположена организация. Действует декларация в течение 5 лет. Однако декларацию не нужно подавать заново, если в течение указанного времени на поименованных в декларации рабочих объектах не произошло несчастных случаев, или отсутствуют случаи профзаболеваний работников по причине вредных, или опасных составляющих производимого труда.

Типы нормативных правовых актов, охватывающих требования по охране труда

Все существующие в области трудового права акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подразделены на типы. Существенными из них являются:

межотраслевые, обеспечивающие безопасность сотрудников в межотраслевой сфере;
отраслевые, целью которых является предотвращение отрицательных факторов на работника, занятого трудом в сфере конкретной отрасли.

Перечисленные государственные нормативные требования охраны труда выступают в роли базы для формирования межотраслевых и отраслевых стандартных руководств в рассматриваемой сфере. Они согласовываются с федеральной инспекцией труда и профсоюзами, при этом межотраслевые инструкции устанавливаются и утверждаются Минздравом, а отраслевые – исполнительной властью. В качестве вариантов актов данной категории выступают нормы в виде:

санитарных нормативов и рекомендаций на строительстве;
правил и руководств по безопасности;
понятия устройств и их эксплуатации;
свода строительных канонов проектирования;
нормативов по гигиене;
госстандартов.

Сроки функционирования нормативного требования в области охраны труда

Государственные нормативные требования охраны труда периодически изменяются и дополняются. Причиной является совершенствование трудового процесса, повышение технической оснащенности, что может эффективно устранить нарушение государственных нормативных требований охраны труда.

Пересмотренные материалы рассматриваются и утверждаются уполномоченными органами на срок 5 лет. Их можно продлевать, но не больше, чем на 2 срока. При этом совокупный срок функционирования акта не может превышать 15 лет.

После этого он должен быть пересмотрен и согласован с профсоюзами на уровне федерации.

Решение об отмене или прекращении нормативных условий должно приниматься и утверждаться не позднее, чем за девять месяцев до конца срока их действия. Неисполнение указанных мероприятий вовремя влечет наложение взыскания на работодателей. Нормативы возможно пересмотреть досрочно, но лишь в случаях:

внесения поправок и изменений в законодательство РФ о труде;
освоения новых технологий;
изменений в правилах и содержании типовых инструкций;
рассмотрения отчетов о случаях травматизма на производстве;
рассмотрения отчетов о профзаболеваниях, наличии аварийных ситуаций и происшествий.

Понятие необходимости выполнения требований охраны труда

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны и влекут их неукоснительное выполнение каждым коллективом, вне зависимости от его ведомственного подчинения и сферы хозяйственной деятельности. Неисполнение или ненадлежащее их исполнение влечет соответствующие санкции. Это же касается всех руководителей, и работников.

Иногда нормативные документы могут и не заключать в себе критериев для организации безопасного труда на каком-либо конкретном участке. Это почти всегда влечет за собой нарушение соответствующих норм. Поэтому, чтобы предотвратить нарушение государственных нормативных требований охраны труда, что влечет за собой причинение вреда сотруднику, работодатель принимает меры, соответствующие именно данному участку работы.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 211 ТК РФ

1. Действующая в Российской Федерации система правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, основана на нормах Конституции РФ. Эти требования содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ и устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Наиболее широкий круг государственных нормативных требований охраны труда закреплен в ТК (разд. X "Охрана труда", разд. XII "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" и др.). В федеральных законах содержатся государственные нормативные требования охраны труда, чаще всего направленные на обеспечение безопасности граждан и защиту окружающей среды при использовании атомной энергии, проведении работ на опасных производственных объектах, в цехах, на участках, где получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются, транспортируются опасные вещества, и др. (см., например: Закон об использовании атомной энергии; Закон о радиационной безопасности населения; Закон об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности; Закон об уничтожении химического оружия; Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов; Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии; Закон о социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием). Разнообразие федеральных законов позволяет учесть специфику условий труда отдельных категорий работников в различных отраслях производства и наилучшим образом обеспечить охрану их труда.

2. Государственным нормативным требованиям к охране труда придан обязательный характер. Данные требования распространяются на всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы. Требования охраны труда обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности, в т.ч. при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Довольно большая часть государственных нормативных требований охраны труда содержится в подзаконных нормативных правовых актах, издаваемых на федеральном и региональном уровнях.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в т.ч. стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 утверждено Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (далее - Положение).

Названным Положением к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, отнесены стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются: организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами; федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей.

Разработанные указанными лицами проекты актов, содержащих требования охраны труда, представляются в Минтруд России в бумажном и электронном виде (федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, - с приложением заключений отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей) и издаются им после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При изменении законодательства РФ об охране труда, по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда, на основании анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, результатов внедрения новой техники и технологий, а также по предложениям (с обоснованием) федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов РФ, в т.ч. о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда в акты, содержащие требования охраны труда, могут вноситься соответствующие изменения. Внесение изменений в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется Минтруда России в порядке, определенном указанным Положением для их разработки и утверждения.

На территории РФ в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 39).

Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека, среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека и др. (п. п. 1 - 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554). Так, например, Постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.09.2009 N 58 утверждены СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста". Постановлением Главного государственного санитарного врача от 18.05.2009 N 30 утверждены Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов".

При необходимости учета особенностей складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта РФ могут действовать федеральные санитарные правила, установленные для этой территории. Срок действия санитарных правил устанавливается при их утверждении в пределах 10 лет с возможностью его продления, но не более чем на пять лет (п. п. 4, 10 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554).

Для разработки правил и инструкций по охране труда можно воспользоваться Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80.

Правила по охране труда обязательны для работодателя. Если в них отсутствуют требования, соблюдение которых при производстве работ необходимо, чтобы обеспечить безопасные условия труда, работодатель с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного или другого представительного органа работников принимает необходимые меры, обеспечивающие безопасные условия труда, исходя из конкретной обстановки. Без соблюдения названных требований не допускается также передача в серийное производство образцов новых машин и другого оборудования.

Для работников организации работодателем разрабатываются инструкции по охране труда. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, ремонтной, технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются в инструкции применительно к должности, профессии или виду выполняемой работы. Инструкции по охране труда для работников утверждаются приказом работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда организуются и проводятся работодателем. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться: при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда; изменении условий труда работников; внедрении новой техники и технологии; по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда (разд. V Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80).

Работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны (ст. 212 ТК). Работники обязаны соблюдать требования охраны труда (ст. 214 ТК). Постоянный контроль за соблюдением инструкций по охране труда возложен на работодателя. Конкретные обязанности должностных лиц в этой сфере закрепляются в должностных инструкциях или определяются приказами руководителей.

Контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда осуществляется службами охраны труда организаций. Работники этой службы вправе потребовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда, а от руководителей подразделений - отстранения от работы лиц, грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. Служба охраны труда представляет работодателю предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда. Предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности вправе также вносить комитеты (комиссии) по охране труда, создаваемые в организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа.

Частью 3 комментируемой статьи к числу подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, отнесены стандарты безопасности труда. В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утратил силу Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации", определявший статус государственных стандартов как обязательных к применению нормативных правовых актов. После введения в действие поправок в Федеральный закон "О техническом регулировании" социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия в области охраны труда были выведены из сферы действия законодательства о техническом регулировании. Внесенные Федеральным законом от 24.07.2009 N 206-ФЗ изменения в ТК позволили определить стандарты, выведенные из сферы действия законодательства о техническом регулировании, обязательными к применению и сохранить их значение и место в уже сложившейся системе нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Для обеспечения заинтересованных лиц информацией о технических регламентах, документах национальной системы стандартизации, международных стандартах, правилах стандартизации, нормах стандартизации и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств, международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения создан Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов. Правила пользования указанным федеральным информационным фондом определены Положением о Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2003 N 500.

Государственные нормативные требования охраны труда – это правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (статья 211 ТК РФ).

Что нужно знать о государственных нормативных требованиях охраны труда?

ПОДРОБНО:

Что устанавливают государственные нормативные требования охраны труда?
Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

стандарты безопасности труда
правила и типовые инструкции по охране труда
государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).

За нарушение положений именно этих документов, работодатель несет ответственность по статье 5.27.1. (Пункт 1) КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»

Рассмотрим эти документы более подробно.

1. Стандарты безопасности труда

1.1. ГОСТ Р 12.0.001-2013 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Основные положения.

1.2. ГОСТ 12.0.002-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения.

1.3. ГОСТ 12.0.003-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Опасные и вредные производственные факторы. Классификация.

1.4. ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

1.5. ГОСТ 12.0.005-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные положения.

1.6. ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). В этом ГОСТе прописаны общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию системы управления охраной труда в организации.

1.7. Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезжиривающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №1122н от 17.12.2010 г.

2. Правила и типовые инструкции по охране труда

2.1. Федеральные нормы и правила

2.2. Межотраслевые (ПОТ РМ) (отраслевые (ПОТ РО)), правила по охране труда

В целях систематизации и учета разрабатываемых актов обозначение межотраслевых и отраслевых правил по охране труда состоит из:

Именно на основании этих требований разрабатываются инструкции по охране труда в различных сферах, а, также, реализуются другие необходимые мероприятия.

2.2.1. Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ (ПОТ РМ-004-97), утв. Постановлением Минтруда РФ №44 от 17.09.1997 г.

2.2.2. Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, утв. Приказом Минтруда РФ №371н от 19.04.2017 г.

2.2.3. Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов утв. приказом Минтруда России №642н от 17 сентября 2014 г.

2.2.4. Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России №155н от 28.03.2014 г.

2.2.5. Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утв. приказом Минтруда России №1101н от 23.12.2014 г.

2.2.6. Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Минтруда РФ №552 от 17.08.2015 г.

2.2.7. Межотраслевые правила по охране труда при проведении работ по пайке и лужению изделий, утв. постановлением Минтруда РФ №41 от 17.06.2002 г.

2.2.8. Межотраслевые правила по охране труда при газопламенной обработке материалов (ПОТ РМ-023-2002), утв. постановлением Минтруда РФ №55 от 14.08.2002 г.

2.2.9. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводноканализационного хозяйств, (ПОТ Р М-025-2002), утв. Постановлением Минтруда России №61 от 16.08.2002 г.

2.2.11. Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минтруда России №551н от 17 августа 2015 г.

2.2.12. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения (ПОТ РО 14000-005-98), утв. Департаментом экономики машиностроения Минэкономики РФ 19.02.1998 г.

2.2.13. Положение. Охрана труда при складировании материалов (ПОТ РО-14000-007-98), утв. Департаментом экономики машиностроения Минэкономики РФ 19.02.1998 г.

2.2.14. Правила по охране труда для полиграфических организаций (ПОТ РО 29-001-2002), утв. приказом министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций №237 от 4 декабря 2002 г.

2.2.15. Правила по охране труда для издательств (ПОТ РО 29-002-94), утв. Приказом Роскомпечати №75 от 24 августа 1994 г.

2.2.16. Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений (ПОТ РО14000-004-98), утв. Департаментом экономики машиностроения Минэкономики РФ 12.02.1998 г.

2.2.17. Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании (ПОТ Р М-011-2000), утв. Постановлением Минтруда России №52 от 24.12.1999 г.

2.2.18. Правила по охране труда при эксплуатации холодильных установок утв. Приказом Минтруда Россиии №1104н от 23.12.2014 г.

2.2.19. Межотраслевые правила по охране труда при окрасочных работах (ПОТ Р М-017-2001), утв. Постановлением Минтруда РФ №37 от 10.05.2001 г.

2.2.20. Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути (ПОТ РМ-009-99), утв. Постановлением Минтруда РФ от №37 14.10.1999 г.

2.2.21. Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имуществ, утв. Приказом Минтруда России №601н от 28.07.2017 г.

2.2.22. Правила по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда России № 336н от 1.06.2015 г.

2.2.23. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 г.

2.2.24. Правила устройства электроустановок (ПУЭ), утверждены Приказом Минэнерго РФ №204 от 08.07.2002 г.

2.2.25. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России №328н от 24.07.2013 г.

2.2.26. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №115 от 24.03.2003 г.

2.2.27. Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №551н от 17.08.2015 г.

2.2.28. Примерные правила по безопасности и охране труда в оздоровительных лагерях, утв. Профсоюзом работников народного образования и науки РФ в марте 2011г.

2.2.29. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №290н от 1.06.2009 г.

2.2.30. Порядок обучения по охране труда работников организаций, утв. Министерством труда и социального развития РФ №1/29 от 13.01.2003 г.

3. Нормативные акты санитарного законодательства (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)

3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача №18 от 13.07.2001 г.

3.2. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача № 100 от 26.05.2003 г.

3.3. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача №23 от 23.03.2011 г.

3.4. СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №61 от 28.09.2015 г.

3.5. СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила и обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), утверждены Постановление Главного государственного санитарного врача №40 от 26.04.2010 г.

3.6. СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ №279 от 30 июня 2012 г.

3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача №189 от 20.12.2010 г.

3.8. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ №32 от 28.10.1996 г.

3.9. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №118 от 3 июня 2003 г.

3.10. СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировальномножительной технике», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ №107 28.05.2003 г.

3.11. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №27 от 21.04.2008 г.

3.12. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №81 от 21.06.2016 г.

3.13. СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарные требования к устройству, содержанию и организации режима работы летних лагерей труда и отдыха для подростков», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №22 от 18.03.2011 г.

3.14. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №34 от 8.04.2003 г.

3.15. Р 2.2.2006-05 «Гигиена труда. Руководство, по гигиенической оценке, факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005 г.

Данные документы являются «скелетом» охраны труда. Именно вокруг этих законодательных актов выстраивается вся документальная база и реализуются мероприятия по охране труда. Все локальные нормативные акты, то есть те документы, которые разрабатываются внутри организации, формируются и устанавливаются опираясь на эти государственные нормативные требования охраны труда.

Стоит отметить, что не смотря на то, что в постановлении Правительства РФ №1160 к нормативным требованиям относят лишь стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, формулировка статьи 5.27.1. КоАП РФ подразумевает и другие документы, связанные с охраной труда. К ним относят требования к оборудованию и сооружениям (контроль за этим ведет Ростехнадзор) и федеральные законы, нарушение положений которых влечет за собой ответственность (вплоть до уголовной, если нарушение привело к тяжким последствиям).

Федеральные законы:

Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Напрямую связан со здоровьем и жизнью сотрудников, а, также обеспечением безопасных и комфортных условий труда.

Федеральный закон №197-ФЗ 30.12.01 «Трудовой кодекс Российской Федерации»

Регулирует отношения между работодателем и работником. Весь 10-ый раздел данного документа посвящен вопросам охраны труда.

Федеральный закон №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Регламентирует порядок выплат и обеспечения в случае получения сотрудником травмы на производстве или возникновения профессионального заболевания.

Федеральный закон от №426-ФЗ 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»

Регламентирует все аспекты данного мероприятия для работодателей.

Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 №33н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению».

Этим документом руководствуются организации, проводящие специальную оценку условий труда.

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Принят Государственной Думой 18.11.1994г, а также Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «Правила противопожарного режима в РФ»

Эти документы регулируют все вопросы, связанные с пожарной безопасностью.

Федеральный закон №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Документ, регулирующий деятельность предприятий, связанных с производством.

Таким образом, в своей деятельности специалист по охране труда должен опираться на данные документы, исходя из специфики той области, в которой он работает. Все разрабатываемые документы и мероприятия не должны противоречить положениям государственных нормативных требований охраны труда.

Как видите, список очень обширный. Задача специалиста по охране труда организовать надлежащий контроль за соблюдением всех необходимых требований.

Итак, вы узнали, что государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются ст 211 ТК РФ.

Данная статья позволяет нам увидеть, что охрана труда — это сложный процесс, связанный со всеми сферами нашей жизни. Здоровье и жизнь сотрудников зависят не только от соблюдения правил техники безопасности. Влияние оказывают и санитарные условия, состояние зданий, коммуникаций, на местах где трудятся сотрудники. Соответствие используемого в работе оборудования утвержденным стандартам безопасности, а также соблюдение эпидемиологических требований в разгар сезонных заболеваний, эпидемий и пандемий. Именно поэтому важно учитывать все факторы при организации работы по охране труда.

Российским законодательством в статье 209 Трудового кодекса РФ требования охраны труда определяются как государственные нормативные требования охраны труда, включая стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В свою очередь статья 211 Трудового кодекса РФ дает определение государственным нормативным требованиям охраны труда:

Государственные нормативные требования охраны труда – это содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, установленные правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе:

при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов;
при конструировании машин, механизмов и другого оборудования;
при разработке технологических процессов;
при организации производства и труда.

Виды нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к нормативно-правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

Стандарты безопасности труда.
Правила и типовые инструкции по охране труда.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).

Нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда:

Государственные стандарты и системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ);
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ);
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО);
Типовые инструкции по охране труда (ТИ РО);
Правила безопасности (ПБ);
Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);
Инструкции по безопасности (ИБ);
Строительные нормы и правила (СНиП);
Своды правил по проектированию и строительству (СП);
Санитарные правила (СП);
Гигиенические нормативы (ГН);
Санитарные правила и нормы (СанПиН);
Санитарные нормы (СН).

Основные отличия государственных нормативных требований охраны труда от требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда

Основные отличия государственных нормативных требований охраны труда от требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда, состоят в следующем:

Государственные нормативные требования охраны труда носят императивный характер, т.е. не допускают никаких отступлений от установленного ими правилами поведения, действуя независимо от усмотрения субъектов трудового права.
Государственные нормативные требования охраны обладают большей юридической силой по отношению к требованиям охраны труда, установленным правилами и инструкциями по охране труда.
Требования охраны груда, установленные правилами и инструкциями по охране труда, разрабатываются на основе государственных нормативных требований охраны труда.
Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в законах и подзаконных актах Российской Федерации и субъектов РФ, к которым относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов производственной деятельности, тогда как требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда, носят местный характер (разработанные органами местного самоуправления или у конкретного работодателя) либо распространяются на отдельные субъекты трудового права.

Порядок принятия актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса), издаются после рассмотрения проектов указанных актов па заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Внесение изменений в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется:

при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда;
по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда;
на основании анализа результатов специальной оценки условий труда, результатов внедрения новой техники и технологий.
по предложениям федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда.

Государственные нормативные требования охраны труда и техническое регулирование

Одной из важнейших функций государственных нормативных требований охраны труда является их использование для регулирования социально-трудовых отношений.

Техническое регулирование характеристик и параметров безопасности продукции и производственных процессов, в соответствии с Законом о техническом регулировании, осуществляется техническими регламентами. Названный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в области охраны труда, но регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований к продукции или к продукции и связанным с требованием к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

С момента вступления в силу Закона о техническом регулировании решается проблема гармонизации российских норм с международными нормами и нормами Европейского союза. В настоящее время введены в действие несколько десятков технических регламентов, в том числе:

Судебная практика и законодательство — ТК РФ. Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников, занятых проведением работ по пайке и лужению изделий (далее - межотраслевые типовые инструкции), разработаны на основе положений Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3) и Межотраслевых правил по охране труда при проведении работ по пайке и лужению изделий, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 июня 2002 г. N 41 (зарегистрированы в Минюсте России 16 июля 2002 г., N 3582).

1.1.1. Межотраслевые Правила по охране труда на автомобильном транспорте (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" <*> и Трудовым кодексом Российской Федерации <**>.

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации" <*> (далее - Трудовой кодекс Российской Федерации), Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" <**>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" <***>, межотраслевыми правилами по охране труда и иными нормативными правовыми актами, утвержденными в установленном порядке.

4. Правила разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) и другими нормативными правовыми актами по охране труда.

<*> Статья 211 (п. 2) Трудового кодекса Российской Федерации.

1.4. При выполнении работ, не предусмотренных настоящими Правилами, следует руководствоваться межотраслевыми правилами по охране труда, правилами по охране труда других федеральных органов исполнительной власти, правилами безопасности, санитарными правилами и нормами, стандартами и другими нормативными актами, утвержденными в установленном порядке.

Читайте также: