Вправе ли ограниченное в дееспособности лицо заключать трудовой договор

Опубликовано: 17.09.2024

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса.

2. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, такой гражданин вправе совершать самостоятельно.

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением выплат, которые указаны в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса и которыми он вправе распоряжаться самостоятельно. Такой гражданин вправе распоряжаться указанными выплатами в течение срока, определенного попечителем. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по решению попечителя.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им в соответствии с настоящей статьей. За причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Если психическое состояние гражданина, который вследствие психического расстройства был в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи ограничен в дееспособности, изменилось, суд признает его недееспособным в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса или отменяет ограничение его дееспособности.

1. Дееспособность физического лица может быть в определенных случаях ограничена. В п. 1 комментируемой статьи говорится об условиях, процедуре и последствиях ограничения дееспособности. В частности ограничение устанавливается в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство.

ГК РФ в комментируемой статье предусматривает следующие случаи ограничения дееспособности.

Так, ограничение дееспособности гражданина в соответствии с действующим гражданским законодательством допускается вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. При этом действует обязательное условие, что такой гражданин указанными действиями ставит свою семью в тяжелое материальное положение и ограничение дееспособности, выражающееся в лишении права распоряжаться своим имуществом и заработком, а также в передаче данных прав попечителю, устанавливается в интересах членов его семьи.

Как отмечено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", "злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет расходы, ставящие семью в тяжелое материальное положение. При этом необходимо иметь в виду, что пункт 1 статьи 30 ГК РФ не ставит возможность ограничения дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, в зависимость от признания его страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Под пристрастием к азартным играм, которое может служить основанием для ограничения дееспособности гражданина, следует понимать психологическую зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для материального благосостояния членов его семьи.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления об ограничении дееспособности гражданина по пункту 1 статьи 30 ГК РФ, если будет установлено, что данный гражданин обязан по закону содержать членов своей семьи, однако вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами не оказывает им необходимой материальной помощи либо члены его семьи вынуждены полностью или частично его содержать".

Порядок ограничения дееспособности определен ГПК РФ. Согласно п. 1 ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.

Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение этих действий требуется согласие попечителя. Однако способность нести имущественную ответственность по совершенным сделкам и деликтоспособность такого лица не ограничиваются.

Так, часть 3 п. 1 комментируемой статьи предусматривает запрет выдачи заработной платы ограниченно дееспособному лицу без согласия на то попечителя. Этот запрет не касается права работника на заработную плату, он ограничивает лишь возможность личного получения заработной платы.

После ограничения дееспособности ограниченно дееспособное лицо сможет самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, то есть сделки на незначительные суммы, направленные на удовлетворение потребностей ограниченно дееспособного лица: покупку продуктов питания, печатной продукции, канцелярских товаров, предметов быта и т.п. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Заработок, пенсия и иные доходы лица, ограниченного судом в дееспособности, расходуются попечителем в интересах подопечного.

Доходы подопечного в виде алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, зачисляются на отдельный номинальный счет, открываемый попечителем, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, но с предоставлением отчета о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет (см. комментарий к п. 1 ст. 37 ГК РФ).

Иные доходы подопечного, в том числе доходы от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Поставить в тяжелое материальное положение семью можно в результате не только злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, но и чрезмерного увлечения азартными играми и систематического в них участия. Причем размер ущерба может быть даже больше. Известно немало случаев, когда из-за болезненного пристрастия к азартным играм люди проигрывали все свое имущество, включая квартиры и дачи. Появились даже специальные термины, обозначающие это пристрастие (игромания, лудомания).

Вместе с тем следует учитывать, что в дореволюционной России как основания ограничения в дееспособности применялись в законодательстве такие термины, как "мотовство" и "расточительство", которые были более широкими и включали в себя не только пристрастие к карточным и прочим играм на деньги, но и безмерную и разорительную роскошь, излишества при покупках и т.д. Люди, страдающие подобными болезненными пристрастиями, существуют и сейчас, поэтому можно было бы поставить вопрос о включении таких пристрастий в число оснований для ограничения дееспособности. Однако законодатель не пошел по этому пути. Очевидно, это произошло потому, что трудно установить сам факт болезненного пристрастия к расточительности. Строго говоря, к расточительности склонна вся женская половина нашей страны и немалое количество мужчин.

В п. 1 комментируемой статьи было внесено дополнение, в соответствии с которым право попечителя расходовать заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного ограничено правилами, предусмотренными статьей 37 ГК. Целесообразность внесения этих дополнений не совсем понятна, поскольку ст. 37 ГК, названная "Распоряжение имуществом подопечного", распространялась на все виды попечительства, в том числе и на попечительство ограниченно дееспособных.

Отдельно в ч. 3 п. 1 комментируемой статьи указано, что гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Данному положению соответствует статья 1077 части второй ГК РФ, устанавливающая, что вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, возмещается самим причинителем вреда.

2. Если ранее последствием психического заболевания могло быть только лишение гражданина дееспособности, то в настоящее время он может по этому основанию быть ограничен в дееспособности. Согласно п. 2 комментируемой статьи гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, которые он может совершать самостоятельно. Сделка по распоряжению имуществом, совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие психического расстройства, может быть признана судом недействительной по иску попечителя (см. комментарий к ст. 176 ГК РФ).

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по вышеуказанным основаниям, может по общему правилу распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя. Исключение составляют выплаты, которые указаны в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 ГК, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно. Речь идет о праве распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

Такой гражданин вправе распоряжаться указанными выплатами в течение срока, определенного попечителем. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по решению попечителя.

Очевидно, в данном случае речь идет о таких заболеваниях, как старческое заболевание, атеросклероз, и подобных заболеваниях, затрудняющих или делающих невозможным нормальную социализацию гражданина, однако не лишающих возможности такого гражданина понимать значение своих действий или руководить ими.

3. Возможны ситуации, когда основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали. Например, гражданин избавился от алкогольной, наркотической или игровой зависимости либо его семья более не ставится в тяжелое материальное положение (семья перестала существовать либо резко улучшилось материальное благополучие этого лица). В таких случаях суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Ограниченный в дееспособности вследствие психического расстройства гражданин может выздороветь, и тогда суд также отменяет ограничение его дееспособности и соответственно отменяется попечительство.

Установлено общее правило, согласно которому если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности (например, гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами). В таких случаях на основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Если же дееспособность была ограничена в результате психического расстройства, то в случае изменения его состояния возможны два варианта развития событий: при улучшении его состояния суд может отменить ограничение его дееспособности, а если оно ухудшилось, то суд признает его полностью недееспособным.

При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ГК. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство

Источник комментария:
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ"
С.П. Гришаев, Т.В. Богачева, Ю.П. Свит, 2019

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды, руководствуясь статьями 309, 30, 395, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс), пришли к выводу об обоснованности требований первоначального иска, исходя из подтвержденности факта оказания спорных услуг и отсутствия доказательств их оплаты.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды, руководствуясь статьями 309, 30, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из установленного факта поставки энергоресурса в спорный период и отсутствия доказательств его оплаты в полном объеме.

банковским операциям открытых в рамках договора), путем включения данной информации в договор банковского счета физического лица, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, пунктами 1, 2 статьи 846 Гражданского кодекса, статьей 30 Закона о банках и банковской деятельности. Не согласившись с указанным предписанием, банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования.

Человек, в силу определенных обстоятельств, может быть ограничен в своей дееспособности или признан недееспособным.

Гражданскими правами физическое лицо может быть наделено с рождения, или же они приобретаются в результате возникающих правоотношений. Таким образом, человек своими действиями способен приобретать права и осуществлять их.

Этим он создает определенные обязанности, которые должен исполнять. Вышеуказанное включает в себя понятие дееспособности. Оно предполагает наличие двух составляющих:

человек осознает то, что он совершает;
лицо правильно, адекватно оценивает свои действия.

Здесь важна и физическая, и психическая зрелость. Более того, приобретя ее, человек, в силу определенных обстоятельств, может быть ограничен в своей дееспособности или признан недееспособным из-за психических нарушений.

Ограничение полной дееспособности гражданина - есть не что иное, как признание лица недееспособным.

Основания ограничения дееспособности гражданина

По общему правилу признать недееспособным или ограничить дееспособность человека можно в случаях, предусмотренных законом, если решение суда вступило в законную силу.

Признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным имеет определенную цель:

Охрана его здоровья. Как раз в силу того, что человек не вполне отдает отчет своим действиям, государство, определенным образом ограждает его от себя же самого и защищает его семью. То есть, происходит ограничение в правах во благо.
Охрана имущественных и личных неимущественных интересов самого лица, а также членов его семьи, поскольку в большинстве случаев страдают и они.

Правовые основания, по которым происходит ограничение дееспособности гражданина, следующие:

Пристрастие к азартным играм (проявляется как сильная склонность, влечение, которое ведет к тяжелому материальному положению его семьи);
Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами (проявляется как употребление их не в меру, оборачивающееся во вред себе и близким).

Причем положение семьи должно быть следствием таких действий гражданина. Отсюда вытекает, если лицо не имеет семьи, он не может быть ограничен в дееспособности, а принятое решение суда можно легко оспорить.

Кроме перечисленных, могут быть также основания, связанные с психическим расстройством, вследствие которого лицо может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.

Порядок ограничения дееспособности гражданина

Подать заявление по указанному вопросу могут члены семьи гражданина, медицинское учреждение, которое оказывает психиатрическую помощь, или орган опеки и попечительства. Соответственно, если человек живет один и не пребывает на учете в медицинской организации, его родственники (не члены семьи), соседи, руководитель на работе, прочие лица могут обратиться в органы опеки и попечительства с информацией о нем. И только данные органы уже непосредственно заявляют в суд, после проведения соответствующих проверок, если будут достаточные основания для подобного обращения.

Заявление подается в суд по месту жительства такого гражданина. В нем обязательно указывается причинная связь наступления тяжелого материального положения семьи с действиями лица. Порядок обращения в суд по данному вопросу и правовые нормы, регулирующие этот порядок, предусмотрены Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Поскольку признание того факта, что человека ограничивают в дееспособности влечет за собой довольно серьезные последствия, суд, принимая решение, обращает внимание на степень участия гражданина в содержании членов семьи, несении расходов по обслуживанию квартиры или дома, в т.ч. оплаты коммунальных платежей прочее.

Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртным, может быть принято при наличии определенных доказательств, каковыми могут являться:

характеристика с места работы;
акты органов полиции;
дисциплинарные взыскания по месту работы.

Примеры, которые помогают учесть некоторые нюансы при рассмотрении дела

Пример № 1

Лицо, относительно которого принимается решение, не участвует в расходах по содержанию семьи в связи с отсутствием заработка. Его моральное состояние ухудшается, его угнетает данный факт. Человек хочет и может работать, но отказы работодателей выбивают его «из колеи». На этой почве начинает регулярно пить, что становится привычкой и даже зависимостью. Выпивкой его угощают соседи по дому. В данном случае для этого гражданина не наступят правовые последствия по указанному вопросу. Причина – в отсутствии связи ухудшения материального положения в семье вследствие чрезмерного употребления алкоголя, поскольку лицо и так не участвовало в материальном обеспечении семьи. Основания для удовлетворения иска нет.

Пример № 2

У человека есть свой бизнес. Финансовые обороты его компании измеряются за год миллионами. Он полностью содержит семью, раз в месяц с женой ездят отдыхать на курорт. Однако, у него стало проявляться сильное влечение к азартным играм. Человек половину своих доходов оставляет вне семьи. Теперь супруга не может себе позволить ежедневный шоппинг, спа-салон, вечеринки с подругами в барах и ресторанах. Однако даже в таких условиях муж исправно содержит семью, оплачивает квитанции по коммунальным и иным платежам, ребенок по-прежнему ходит в элитную школу. В общем, денег достаточно для продолжения жизни и существования в нормальных условиях. Возмущения супруги и ее обращение в суд не увенчаются успехом, правовые последствия данного характера так же, как и в первом примере, не наступят, поскольку отсутствует тяжелое материальное положение в семье.

Пример № 3

Лицо пристрастилось к выпивке. Все заработанное тратит на алкоголь. По сути, находится на иждивении. Членам семьи приходится на себя брать бремя содержания дома. Им это удается. Жена вышла на подработку, тянет за двоих. Их общая финансовая ситуация даже улучшилась. Какое решение примет суд, с учетом изложенного? В этом конкретном случае есть хорошие шансы на то, что заявление удовлетворят, поскольку активное вынужденное поведение членов семьи не оправдывает пассивного антисоциального поведения супруга.

Порядок принятия решения судом по данному вопросу и его последствия также четко законодательно определены. Само решение имеет достаточные основания для назначения ему попечителя, который является законным представителем такого лица, и обязан действовать в его интересах.

Права и обязанности гражданина, ограниченного в дееспособности. Случай и порядок признания гражданина вновь полностью дееспособным

Если над гражданином установлено попечительство вследствие психического расстройства, он может:

осуществлять права как результат своей интеллектуальной деятельности;
вносить вклады в кредитные учреждения, а также распоряжаться ими.

Условия таковы, что воспользоваться правом проводить данные действия гражданин может только с письменного согласия попечителя.
Виды сделок, которые может совершать указанное лицо самостоятельно:

распоряжаться своими доходами вне зависимости от его источника;
совершать мелкие бытовые сделки.

Самостоятельность эта не есть безусловная, поскольку зависит от срока, данного попечителем и решения суда в случае, если последний обратится туда с целью ограничить и эти права.

Касательно ответственности нужно отметить, что такой человек сам несет имущественную ответственность по совершенным сделкам.

Кроме того, он ответственен за причиненный им вред.

Ограничение дееспособности и попечительство может быть отменено по решению суда в случаях, обратных по своим действиям тем, которые привели лицо к ограничению его прав и интересов. То есть, процесс этот по сути своей обратим, статус полной дееспособности вполне можно вернуть вместе с правами и полной ответственностью.

Трудовой договор с недееспособным лицом: теория и реальность

Роман ЖАВОРОНКОВ
Кандидат юридических наук
Московский городской психолого-педагогический университет
( Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. )

трудовой договор, недееспособность, степень недееспособности, инвалид, социальная реабилитация

Организации, занимающиеся защитой прав инвалидов, в последнее время стали все чаще обсуждать вопрос о возможности заключения трудовых договоров с недееспособными лицами. Но в отечественном трудовом праве, к сожалению, отсутствует однозначная позиция относительно того, может ли лицо, признанное недееспособным вследствие психического заболевания, быть стороной трудового договора в качестве работника. Одни авторы считают, что недееспособные лица не могут быть субъектами трудового права и, соответственно, с ними не может быть заключен трудовой договор1. Другие полагают, что прекращение гражданской дееспособности не влечет за собой прекращения трудовой правосубъектности.

Формализация трудовых отношений недееспособных граждан

У недееспособных лиц, как правило, сохраняется физическая способность трудиться и, как следствие, способность иметь трудовые права и обязанности2. Однако признание лица недееспособным, безусловно, влияет, на степень его трудовой правосубъектности. В такой ситуации для отдельных категорий работников (государственные служащие, судьи и т.д.) наличие дееспособности может быть установлено специальными федеральными законами в качестве дополнительного условия их участия в трудовых правоотношениях. Также, естественно, необходимо специальное правовое регулирование труда недееспособных лиц, поскольку из-за состояния психического здоровья их труд может применяться в ограниченной сфере и должен протекать в особых условиях3.

Сравнительно недавно теоретическая дискуссия по рассматриваемому вопросу была переведена в практическую плоскость. Верховный Суд РФ в апреле 2010 г. вынес Определение, отражающее вторую точку зрения на данную проблему4. Поводом послужила следующая коллизия. Недееспособный гражданин А. на основании трудовой рекомендации, содержащейся в выданной ему бюро МСЭ индивидуальной программе реабилитации (ИПР) инвалида, был через Центр занятости трудоустроен в ООО, с которым в присутствии и с согласия матери, являющейся его опекуном, подписал срочный трудовой договор на три месяца. По истечении срока его действия А. был уволен на основании п.2 части первой ст.77 Трудового кодекса РФ, несмотря на просьбы его матери о продлении трудового договора. К тому же размер заработка А., указанный в трудовом договоре, оказался меньше величины, зафиксированной в поданных ООО в ЦЗН сведений о наличии вакансии. Мать А. обратилась в суд с иском о признании увольнения А. незаконным, восстановлении его на работе, взыскании недоплаченной ему заработной платы, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Суды первой и кассационной инстанции отказали в удовлетворении иска на основании того, что согласно ст.29 и ст.171 Гражданского кодекса РФ сделка по трудоустройству, совершенная между А. и ответчиком, является ничтожной и не влечет за собой юридических последствий. По мнению суда, исходя из положений ст.56 ТК РФ о том, что трудовой договор предполагает личное выполнение работником установленной в договоре трудовой функции, гражданин, признанный судом недееспособным, не вправе заключать трудовые договоры ни лично, ни через своего опекуна. Недееспособность А. не позволяет ему быть стороной трудового договора, так как он не способен осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и выполнять их (в том числе обязанность лично осуществлять трудовую функцию по трудовому договору). Наличие врачебного заключения о том, что А. периодически может выполнять работу, не обязывает работодателя ни вступать с недееспособным лицом в трудовые отношения (продлевать договор), ни нести перед ним, как работником, предусмотренные законом обязанности.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение, отметив, что ими была допущена существенная ошибка в применении и толковании норм материального права.

Мотивируя свое решение, Судебная коллегия указала на то, что ст.171 ГК РФ не применима к трудовым отношениям. Право на труд согласно ст.37 Конституции РФ относится к основным и неотчуждаемым правам человека. Неотчуждаемость данного права гарантируется тем, что оно может быть ограничено в строго определенных случаях, указанных в ст.55 Конституции. Самой Конституцией ограничение права на труд в отношении недееспособных лиц непосредственно не предусмотрено. Лицам, страдающим психическими расстройствами, положениями ст.16 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 ”О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” гарантирована возможность осуществления права на труд с некоторыми ограничениями, которые прямо предусмотрены положениями ст.6 данного Закона5. Кроме того, ст.2, 5 и 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ ”О социальной защите инвалидов в РФ” в качестве одного из направлений социальной защиты и реабилитации инвалидов предусмотрено восстановление их способности к труду и содействие в трудоустройстве.

Положения ТК РФ, непосредственно регулирующего трудовые отношения, не содержат запрета на заключение трудовых договоров с лицами, признанными судом недееспособными. Для приобретения статуса работника в ст.20 ТК РФ установлено лишь одно ограничение - возрастной ценз. Требовать у работника при заключении трудового договора иных, помимо прямо перечисленных в ст.65 ТК РФ документов, в том числе о состоянии здоровья, работодатель вправе только в отдельных случаях, а именно с учетом специфических условий работы, которые предусмотрены ТК и иными нормативными актами. Специальными нормативными актами о трудоустройстве лиц, страдающих психическими заболеваниями, в том числе инвалидов, предусмотрено наличие в ИПР этих лиц сведений о работе, показанной им с учетом состояния их здоровья.

Как правильно выйти из реальной ”ловушки”

Для правильной оценки упомянутого Определения ВС РФ его необходимо рассматривать в контексте происходящего на международном уровне пересмотра отношения к институту недееспособности.

В течение последних 20 лет оформилось два подхода к реформе указанного института. Первый заключается в введении частичного ограничения дееспособности, мера которого зависит от степени (тяжести) поражения психического или умственного развития и может доходить до признания лица полностью недееспособным6. Второй подход предусматривает фактический отказ от института недееспособности (наделение опекуна правом принимать решения за подопечного рассматривается как исключительная мера) и оказание психически больному лицу помощи в принятии самостоятельных решений7.

Эти взгляды нашли свое отражение в международных документах. Так, согласно ст.12 Конвенции ООН о правах инвалидов8 последние обладают правоспособностью наравне с другими людьми во всех аспектах жизни. Согласно толкованию официальных органов ООН9 и ведущих международных экспертов в области прав инвалидов10 используемое в указанной Конвенции понятие ”правоспособность” включает в себя и понятие ”дееспособность”, что подразумевает коренной пересмотр отношения к лишению инвалидов дееспособности. В Рекомендации Кабинета Министров Совета Европы № R(99)4 ”О юридической защите недееспособных граждан во взрослом возрасте”11 содержится принцип максимального сохранения дееспособности, означающий, в том числе, признание существования различных степеней недееспособности и возможности изменения степени недееспособности лица с течением времени.

Международные процессы в области реформы института недееспособности впервые существенно затронули Россию в 2008 г., когда Европейским судом по правам человека было вынесено решение по делу Shtukaturov v. Russia12. В данном решении ЕСПЧ признал, что отсутствие в российском законодательстве института частичного ограничения дееспособности по причине психического заболевания является нарушением ст.8 (уважение частной и семейной жизни) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Отсутствие права лица, признанного недееспособным, самостоятельно обжаловать решение суда о лишении его дееспособности нарушает п.1 ст.6 (право на справедливое судебное разбирательство); признание добровольной госпитализацию недееспособного лица по заявлению его опекуна, исключающую участие суда в решении этого вопроса и судебный контроль за продолжительностью содержания лица в стационаре, нарушает ст.5 (право на свободу и личную неприкосновенность).

В 2009 г. Конституционный Суд РФ принял Постановление13, в котором признал противоречащими Конституции РФ ряд положений Гражданско-процессуального кодекса РФ, позволяющих суду рассматривать дело о признании гражданина недееспособным в его отсутствие и не позволяющих ему обжаловать решение суда о признании его недееспособным в кассационном и надзорном порядке. То же касается положений Закона о психиатрической помощи, которые позволяют помещать недееспособных лиц в психиатрический стационар по просьбе или с согласия их опекунов без судебного решения. Во исполнение данного Постановления в указанные законы в 2011 г. были внесены соответствующие изменения14. В 2011 г. КС РФ также принял Определение15, в котором указал, что ч.1 ст.41 Закона о психиатрической помощи не предполагает помещения без проверки в надлежащем судебном порядке недееспособного лица в психиатрическое учреждение социального обеспечения на основании решения органа опеки и попечительства, которое принято только на основании заключения о наличии у данного лица психического расстройства. Ясно, что правовые норм должны учесть все эти ”тонкости”.

Правовые нормы и социум: их взаимодействие

Необходимость введения института частичного ограничения дееспособности в случае психических расстройств представляется обоснованной. Существует разная степень поражения интеллекта и психики. Так, Международная классификация болезней (МКБ-10)16 устанавливает четыре степени умственной отсталости (коды F70-F73) - легкую, умеренную, тяжелую и глубокую. Следовательно, между полной дееспособностью и полной недееспособностью существуют промежуточные стадии.

Предложения о введении частичного ограничения дееспособности высказывались советскими учеными еще во второй половине прошлого века17. В наше время намечается тенденция к расширению прав недееспособных лиц. Определение ВС РФ приобретает актуальное значение в смысле толкования норм трудового права и влияния на их применение.

На практике же реализация позиции ВС РФ о возможности заключения трудового договора с недееспособным лицом вызывает ряд серьезных вопросов. Неясно, в частности, насколько то или иное недееспособное лицо осознает значение своих действий. От этого зависит возможность выполнения им обязанностей работника, наложения на него дисциплинарных взысканий и т.п. Неясен и механизм его привлечения к материальной ответственности.

Весьма спорным представляется рассмотрение бюро МСЭ в качестве органа, определяющего объем трудовой правосубъектности недееспособного лица, а ИПР - в качестве документа, определяющего право данного лица вступать в трудовые отношения. Согласно ст.9 Закона о социальной защите инвалидов ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер: он может отказаться от нее частично или целиком. Если исходить из содержащейся в ТК РФ презумпции права недееспособного лица быть работником, то отказ его опекуна от ИПР, содержащей неблагоприятные трудовые рекомендации, в принципе не лишает недееспособное лицо возможности заключить трудовой договор.

В условиях отсутствия законодательно закрепленного института частичного ограничения дееспособности, позволяющего провести различия между способными и не способными трудиться психически больными людьми, а также специального правового регулирования труда этих лиц теоретически верная позиция ВС РФ на практике способна привести к резкому увеличению нарушений прав недееспособных лиц. Это может проявляться в виде их эксплуатации, оформления “мертвых душ” с целью выполнить квоты по трудоустройству инвалидов и т.д.

Не секрет, что в учреждениях стационарного социального обслуживания распространенным нарушением является оформление в качестве сотрудников (уборщицы, дворники и т.д.) проживающих в них лиц с психическими заболеваниями. Более того, привлечение их к работе происходит при частичной или полной невыплате им зарплаты. Такие случаи трудно доказать из-за закрытости указанных учреждений; они малопривлекательны для правоохранительных органов из-за их ”незначительности”.

Очевидно, что проблема дифференциации правового регулирования труда психически больных лиц не должна игнорироваться. Назрела острая необходимость восполнения пробелов в этой сфере. Ключевым моментом здесь является введение института частичного ограничения дееспособности, предусматривающего (по аналогии с частичной дееспособностью несовершеннолетних) несколько степеней ограниченной дееспособности и соответствующий им объем прав и обязанностей. Введение подобного правового института позволило бы прекратить дискуссию по поводу возможности недееспособных лиц вступать в трудовые отношения в качестве работников.

Вопросы правового регулирования установления частичной дееспособности должны разрабатываться преимущественно специалистами в области гражданского и гражданско-процессуального права, а также судебной психиатрии. Специалисты в области трудового права совместно со специальными психологами и дефектолагами должны разрабатывать специфику правового регулирования труда этих лиц. Правовой статус частично дееспособных - это сложная проблема, требующая научной разработки и взаимодействия специалистов различных отраслей права, комплексного правового регулирования. Наметившаяся в настоящее время, по сути, прецедентная практика решения отдельных, вырванных из общего контекста вопросов, представляется неверным путем, который может привести к еще большему ущемлению прав недееспособных лиц.

Важно также иметь в виду социально-экономическое значение проблемы. От ее правильного и обоснованного решения зависит судьба многих людей, для которых может стать своего рода спасательным кругом. Эта сфера очень тонких отношений, где формализм неприемлем. Но столь же неприемлемо безразличие окружающих, их пассивность в отношении граждан, страдающих психическими заболеваниями Общественный контроль за условиями их жизни и труда, внимание к фактам нарушения их прав, прозрачность работ учреждений, непосредственно отвечающих за их здоровье и трудовую реабилитацию, совершенно необходимы.

Сноски

1Трудовое право: учеб. / Н.А. Бриллиантова [и др.]; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009, С.79; Трудовое право России: учеб. / А.Я.Рыженков, В.М.Мелихов, С.А. Шаронов; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Рыженкова. М.: Высшее образование; Юрайт-Издат, 2009, С.80.

2Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: учеб. В 2 т. Т.1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд. , перераб. и доп. М.: Статут, 2009. С. 771-774; Курс российского трудового права. Т.3: Трудовой договор / Науч. ред. - д-р юрид наук, проф. Е.Б.Хохолов. СПб.: Издательство Р.Асланова ”Юридический центр Пресс”, 2007. С.150-151.

3Курс российского трудового права, С. 151.

4Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2010 г. № 13-В10-2.

5Имеется в виду выполнение отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

6WHO Resource Book on Mental Health, Human Rights and Legislation. - Geneva: World Health Organization, 2005, с. 39 - 42.

7Michael Bach, Lana Kerzner A New Paradigm for Protecting Autonomy and the Right to Legal Capacity; CACL Decision Making and Intellectual Disability: Supporting people to make their own decisions, A guide for Professionals. http://mdac.info/content/russian-translation-relevant-documents-legal-capacity-and-supported-decision-making

8Конвенция о правах инвалидов содержится в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН А/61/611. http://daccess-ods.un.org/ TMP/1389753.22246552.html

9Тематическое исследование Управления Верховного комиссара по правам человека ООН в целях повышения уровня информированности Конвенции о правах инвалидов // Генеральная Ассамблея ООН. A/HRC/10/48/ п. 43 - 45. http://daccess-ods.un.org/ TMP/69775.04.html

10Amita Dhanda Legal Capacity in the Disability Rights Convention: Stranglehold of the Past or Lodestar for the Future? SyracuseJournal of International Law and Commerce (2007), volume 34, issue 2, с. 429-462; Gerard Quinn Personhood & Legal Capacity. Perspectives on the Paradigm Shift of Article 12 CRPD. Concept paper, HPOD Conference. Harvard Law School, 20 February, 2010. http://mdac.info/content/ russian-translation-relevant-documents-legal-capacity-and-supported-decision-making.

11Recommendation No. R (99) 4 on principles concerning the legal protection of incapable adults. http://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=407333&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383

12Case of Shtukaturov v. Russia. http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=SHTUKATUROV%20%7C%20v.%20%7C%20RUSSIA&sessionid=70196347&skin=hudoc-en

13Постановление Конституционного Суда РФ 27 февраля 2009 г. № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 2.

14Федеральный закон ”О внесении изменений в Закон Российской Федерации ”О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. Апрель. 2011. № 15. Ст.2040.

15Определение Конституционного Суда РФ от 19 января2011 г. № 114-О-П // Собрание законодательства РФ. 2011. № 11. Ст.1551.

16International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems 10th Revision. http://apps.who.int/classifications/apps/icd/icd10online/

17Холодковская Е.М. Дееспособность психически больных в судебно-психиатрической практике. М., 1967. С.46; Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1984. С.44.

Дееспособность — это возможность человека приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность по умолчанию наступает при достижении человеком совершеннолетия, но в случае эмансипации или вступления в брак с разрешения органов опеки и попечительства — с 16 лет.

Недееспособным можно признать человека только в том случае, если вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Ограниченно дееспособным — человека, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий, но нуждается в помощи, чтобы руководить ими, а также человека, который вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В обоих случаях это решение выносит суд.

2. Кто может подать в суд?

Обратиться в суд с ходатайством о признании человека недееспособным или ограниченно дееспособным в связи с психическими расстройствами могут члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры), орган опеки и попечительства по месту жительства больного или медицинская организация, в которой он проходит лечение.

Обратиться в суд с ходатайством о признании человека ограниченно дееспособным в связи со злоупотреблением алкоголем, наркотическими средствами или пристрастием к азартным играм могут только члены семьи, орган опеки и попечительства по месту жительства человека и медицинская организация, оказывающая ему психиатрическую помощь.

3. Как подать в суд?

Чтобы подать в суд, вам понадобятся:

документ, удостоверяющий личность;
исковое заявление .

За подачу такого заявления предусмотрена госпошлина. Сформировать квитанцию на оплату можно с помощью калькулятора (в предложенном меню нужно выбрать «Подача заявления по делам особого производства», так как дела об ограничении дееспособности относятся к делам особого производства).

Исковое заявление нужно подавать в районный суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика. Если ответчик находится в медицинском или другом учреждении для страдающих психическими расстройствами — по месту нахождения организации.

4. Проводят ли судебно-психиатрическую экспертизу?

В ходе подготовки к рассмотрению дела суд должен назначить проведение судебно-психиатрической экспертизы. Если ответчик не желает проходить ее добровольно, суд может назначить на судебном заседании с участием прокурора и психиатра прохождение экспертизы в принудительном порядке.

5. Кто должен присутствовать на суде и где проводится заседание?

На заседании суда обязательно должны присутствовать истец, ответчик, прокурор и представитель органа опеки и попечительства.

Если присутствие ответчика не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, то заседание проходит в здании суда, если создает — в медицинском или другом учреждении для страдающих психическими расстройствами.

6. Кто назначает опекунов и попечителей?

Решение суда об ограничении дееспособности человека является основанием для назначения ему органом опеки и попечительства попечителя, о признании недееспособным — опекуна.

Опекун и попечитель должны быть назначены органом опеки и попечительства в течение месяца со дня вступления решения в силу. Если за это время опекун или попечитель для недееспособного или ограниченно дееспособного не найдутся, обязанности опекуна или попечителя берет на себя орган опеки и попечительства.

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда.

7. Какие права сохраняются за недееспособными или ограниченно дееспособными?

Ограниченный в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм либо злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, все остальные — только с письменного согласия попечителя. При этом ограниченно дееспособный сам несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Заработок, пенсию и другие доходы ограниченного в дееспособности гражданина в его интересах получает и расходует попечитель.

Ограниченный в дееспособности вследствие психического расстройства может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, другие — только с письменного согласия попечителя. При этом попечитель может письменно одобрить сделку как до ее заключения, так и подтвердить ее после. Алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на содержание ограниченно дееспособного выплатами он может распоряжаться только с письменного согласия попечителя, а заработком, стипендией и иными доходами — самостоятельно.

Недееспособный человек не может самостоятельно совершать сделки, от его имени это делает опекун. Опекун вправе в интересах подопечного распоряжаться средствами, выплачиваемыми на содержание недееспособного. Доходами от управления имуществом подопечного или другими его средствами попечитель вправе распоряжаться только с согласия органов опеки.

Ни опекун, ни попечитель не вправе продать, разменять, сдать в аренду или совершить любую другую сделку с движимым и недвижимым имуществом подопечного за исключением тех случаев, когда на совершение таких сделок дает согласие орган опеки и попечительства.

Шаг 1. Определите, имеются ли основания для признания гражданина ограниченно дееспособным
Гражданин может быть ограничен в дееспособности в следующих случаях (п. 3 ст. 29, ст. 30 ГК РФ; п. п. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25):
1)гражданин вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
При этом под пристрастием к азартным играм понимается психологическая зависимость, которая кроме труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для материального благосостояния членов его семьи.
Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует понимать такое их потребление, которое находится в противоречии с интересами семьи гражданина и влечет расходы, ставящие семью в тяжелое материальное положение.
Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является препятствием для признания гражданина ограниченно дееспособным, если он по закону обязан содержать членов своей семьи, но не выполняет этой обязанности либо члены семьи вынуждены полностью или частично его содержать;
2)гражданин вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий либо руководить ими только при помощи других лиц (в том числе в случае стойкого улучшения психического состояния гражданина, ранее признанного судом недееспособным).

Шаг 2. Определите, имеете ли вы право на обращение в суд
С заявлением об ограничении дееспособности гражданина по любому из оснований обратиться в суд вправе (ч. 1, 2 ст. 281 ГПК РФ):
члены семьи;
органы опеки и попечительства;
медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.
С заявлением об ограничении дееспособности гражданина вследствие психического расстройства также вправе обратиться (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ; абз. 5 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25):
близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного проживания с гражданином;
стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Шаг 4. Подготовьте необходимые документы
К заявлению следует приложить, в частности, следующие документы (ст. 132, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ; п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 87 СК РФ; п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25):
1)уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;
2)доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
3)документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

Справка. Размер госпошлины
Размер госпошлины при подаче заявления в порядке особого производства составляет 300 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ);

Обратите внимание! Если суд установит, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения дееспособности гражданина, все издержки, связанные с рассмотрением дела, подлежат взысканию с такого лица (ч. 2 ст. 284 ГПК РФ).

Одновременно с рассмотрением заявления об ограничении гражданина в дееспособности суд, при наличии достаточных оснований, может решить вопрос об ограничении или лишении гражданина, признаваемого ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства, права самостоятельно распоряжаться своими доходами (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25).

Шаг 6. Получите решение суда
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (ст. 30 ГК РФ).
В случае признания ограниченно дееспособным гражданина, ранее признанного недееспособным, опека над ним отменяется и устанавливается попечительство (ч. 1 ст. 285 ГПК РФ; п. 3 ст. 29 ГК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Читайте также: