Что делать если командир не подписывает рапорт на учебный отпуск

Опубликовано: 17.09.2024

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для прохождения промежуточной и итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования при обучении в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Указанное право военнослужащего на учебный отпуск закреплено в п. 6 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, для прохождения обучения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, может быть предоставлен учебный отпуск, а не основной отпуск.

Право на учебный отпуск неразрывно связано с правом военнослужащего на обучение. Поэтому при предоставлении учебного отпуска следует учитывать условия и порядок реализации военнослужащим, проходящего военную службу по контракту, права на обучение.

Право на обучение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, регламентируется в ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1, 2 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, постановлениями Правительства РФ от 03.11.2014 № 1155 и от 03.11.2014 № 1156.

Вопросы, связанные с реализацией права на обучение военнослужащими, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), регулируются постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 № 1155.

Данным постановлением утверждены Правила реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения (далее - Правила).

При этом право на обучение у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров) возникает в случае непрерывной продолжительности военной службы по контракту не менее трех лет исходя из положений п. 1 Правил и абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 2 Правил документом, подтверждающим право военнослужащего на обучение в образовательных организациях, является справка о праве военнослужащего на обучение, оформленная согласно приложению (далее - справка), выдаваемая командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

В силу п. 6 указанных Правил учебные отпуска предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании положений п. 5 Правил документом, подтверждающим право военнослужащего на учебные отпуска, является справка-вызов.

Сроки учебных отпусков для военнослужащих установлены в п. 7-9 Правил, а не в ст. 173 Трудового кодекса РФ. По общему правилу трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы (абз. 2 ч. 8 ст. 11 ТК РФ).

Следовательно, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту (за исключением офицеров), имеет право на учебный отпуск при получении образования соответствующего уровня впервые на основании справки-вызова, если он поступил в образовательное учреждение после трех лет непрерывной продолжительности военной службы. Отсутствие справки о праве военнослужащего на обучение также не позволяет ему предоставлять учебный отпуск.

Судебная практика по вопросу предоставления учебных отпусков военнослужащим по контракту содержится в решениях Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 13.01.2016 по делу № 2А-2/2016, Волгоградского гарнизонного военного суда от 26.10.2016 по делу № 2А-217/2016, Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 23.03.2016 по делу № 2А-54/2016, 35 гарнизонного военного суда от 9.06.2016 г. по делу № 2А-150/2016.

Согласно ст. 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, содержащейсяв п. 2 определения от 25.02.2010 № 160-О-О, федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе в рамках своей дискреции устанавливать для них как ограничения в части реализации гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования военной службы, а также специфические правила прохождения военной службы.

Таким образом, на право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту (за исключением офицеров), наложены некоторые ограничения абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 № 1155, принятого в развитие абз. 2 п. 2 ст. 19 указанного закона.

Подводя итог вышесказанному, военнослужащий по контракту (не офицер) в сложившейся ситуации имеет право на учебный отпуск в случае соблюдения положений Правил, утвержденных постановлением Правительством РФ от 03.11.2014 № 1155. К ним относятся:

непрерывная продолжительность военной службы должна быть у военнослужащего не менее трех лет;

наличие справки о праве военнослужащего на обучение, выданная командиром воинской части;

Поэтому и устное.
Не исключено, что это - просто выдумка Вашего командира-перестраховщика.

В соответствии с п.1 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
Особенности реализации этого права для военнослужащих установлены ст.19 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Согласно п.3 этой статьи закона ограничение на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования установлено только для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, п.2 этой же статьи предусмотрено право на обучение (т.е. и сдачу сессий в установленный срок - тоже!) в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования без каких-либо дополнительных условий.
На основании п.6 ст.11 указанного Федерального закона таким военнослужащим должны предоставляться учебные отпуска.
В этой норме закона также не предусмотрено решение вопроса об отпуске в зависимости от усмотрения командования.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ (который в отношении учебы распространяется и на военнослужащих!) работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вузах по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель обязан предоставить дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в том числе для:

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов (не более четырех месяцев);
- сдачи итоговых государственных экзаменов (не более одного месяца).

Отпуск в связи с обучением предоставляется на основании справки-вызова образовательного учреждения. Формы этой справки утверждены Приказом Минобразования России от 13.05.2003 N 2057. В этой справке указаны сроки предоставления работнику "ученического отпуска".
Поскольку подобный отпуск носит целевой характер, работодатель несет обязанность по предоставлению отпуска только в приведенные в справке-вызове сроки. При этом срок данного отпуска не может превышать установленных ТК РФ сроков. Отпуск на период сдачи итоговых государственных экзаменов предоставляется, как правило, единовременно. И лишь когда итоговые экзамены проводятся в два срока - по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него ТК РФ.

В соответствии с п. 6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 78 "О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования",

. при невозможности своевременного прибытия военнослужащего по вызову гражданского образовательного учреждения для прохождения промежуточной или итоговой аттестации в связи с его участием в учениях, походах кораблей и других мероприятиях, перечень которых определяется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба , такому военнослужащему гражданским образовательным учреждением предоставляется возможность прохождения аттестации в другое время.

Обращаю внимание - право сдачи сессии позже по этим причинам предоставлено ВАМ, а не командирам для отказа в предоставлении отпуска!
Их обязанность - выдать Вам справку об участии в них, которая является основанием для ВУЗа по переносу Вам сессии!

Однако до сих пор Перечень ДРУГИХ мероприятий, участие в которых дает Вам право на перенос времени сдачи сессии, в настоящее время руководителем Вашего ведомства не разработан! Вы вправе опаздывать на сессию только если участвуете . в учениях, походах кораблей
Но это - не Ваши проблемы! Раз этот Перечень не установлен Директором ФСБ - права выдумывать свои причины Начальнику ПУ никто не делегировал.

Интересно - сколько же Вы уже попусту потеряли времени в ожидании их подписей?!
И им и Вам полезно изучить Главу 6 ДУ ВС РФ. В частности - её ст.114. Обязаны они налагать визы! Положительные или отрицательные - на их усмотрение. Просто молчать - плохо и незаконно!
А вообще, "ваши" офицеры всё равно не имеют никаких прав по принятию решения о предоставлении учебного отпуска или отказу в его предоставлении. Их визы ("за" или "против") на рапорте в этом вопросе - ровно НУЛЬ! Так право принятия решения о предоставлении учебного отпуска дано лишь командиру. Поэтому вообще нет никакого правового смысла визировать подобный рапорт у промежуточных клерков.

Подайте рапорт прямо на командира, приложив к нему Справку-вызов и зарегистрировав его ОБЯЗАТЕЛЬНО в секретке!
Укажите в нем, что подаете его не по команде вынужденно - ввиду нежелания . таких то. в нарушение ст.114 ДУ его визировать своими ходатайствами.

Отказ в предоставлении учебного отпуска – незаконен и нарушает Ваше право на образование.
Однако как раз ОТКАЗА я пока в Вашем сообщении и не увидел!!
Только отказ командира, который единолично наделен таким правом, в предоставлении учебного отпуска или отсутствие его письменного решения по рапорту вообще, можно считать ОТКАЗОМ в предоставлении отпуска.

Вы не указали дату начала сессии, поэтому - выбирайте уж сами - жалоба вышестоящему командиру, военному прокурору или Заявление в гарнизонный военный суд.
Суд обязан рассмотреть Заявление в течении 10 дней.

Можно пробовать решить вопрос в ЛИЧНОЙ беседе с командиром, держа Заявление в суд в руке.

Неоспоримо, что деятельность военнослужащих одна из основных в Российской Федерации, так как связана с защитой суверенитета нашей страны.

При этом данная деятельность сопряжена с угрозой жизни и здоровью военнослужащего, что требует от государства предоставления дополнительных социальных гарантий для данных лиц одну из указанных гарантий как ежегодный оплачиваемый отпуск рассмотрим в указанной статье.

Помимо этого, военнослужащему предусмотрены отпуска по уходу за ребенком, по беременности и рода, а также отпуск на период обучения.

Содержание статьи:

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по военным делам поможет Вам в вопросе отпуска военнослужащего, его компенсации или переноса: профессионально, на выгодно согласованных условиях соглашения с Вами и в срок. Звоните!

Порядок отпусков военнослужащий

Исходя из законодательства РФ военнослужащим предусмотрен ежегодный отпуск, продолжительность которого напрямую зависит от срока несения службы и составляет от 30 до 45 суток по общему правилу, однако не стоит забывать про случаи увеличения указанного отпуска, в частности для военнослужащие, проживающих в районах Крайнего севера продолжительность отпуска увеличивается на срок 15 суток, аналогичные условия предусмотрены для лиц, военная служба которых напрямую связана с угрозой жизни и здоровью.

Основанием для предоставления отпуска является приказ командира воинской части, для его издания военнослужащему надлежит обратиться к вышестоящему должностному лицу с соответствующим рапортом, однако итоговое решение о предоставлении отпуска принимает командование.

При этом предусмотрены дополнительные гарантии для ряда лиц, в частности:

Ветеранам Великой Отечественной Войны;
Ветеранам боевых действий и участников ликвидации Чернобыльской АЭС и приравненных к ним граждан;
Военнослужащим имеющим трех и более детей до 16 лет или одного ребенка-инвалида до 16 лет или одинокому военнослужащему, воспитывающему ребенка до 14 лет;
Военнослужащему, обладающему званием «Почетный донор»

Указанные лица имеют право уйти в оплачиваемый отпуск в любое время года на основании рапорта, при этом мнение командования не учитывается.

Проезд в отпуск военнослужащему

Следует учесть, что законом предусмотрено, что продолжительность отпуска военнослужащего увеличивается на время проезда к месту проведения основного отпуска. При этом данный срок устанавливается от 1 до 15 суток.

Однако стоит заметить, что право на увеличение отпуска предоставляется военнослужащему один раз в год, в результате чего если военнослужащий дробит свой отпуск, то второй раз время проезда следует учитывать в период отпуска, чтобы не допустить самовольное оставление места несения воинской службы.

Не стоит забывать о дополнительных гарантиях, заболевших в период основного или дополнительного отпуска военнослужащих в данном случае командиром время отпуска увеличивается на количество дней болезни, при этом не стоит забывать, что в данном случае рассматривается именно стационарное лечение военнослужащего. Лечение амбулаторно отпуск не увеличивает.

Ну конечно следует обратить внимание на то, что если в период отпуска у военнослужащего постигли тяжелые обстоятельства:

тяжелое заболевание или смерть близкого родственника;
стихийное бедствие, постигшее военнослужащего или его семью.

Военнослужащий вправе получить отпуск по личным обстоятельствам на срок не боле 10 суток, при этом основной отпуск продляется на время предоставленного по личным обстоятельствам отпуска.

ПОЛЕЗНО: наш адвокат возьмется решать не только вопросы отпуска военнослужащего, но и иные военные дела, которые требуют вмешательства в профессионала в решение проблемы (по ссылке подробнее о направлениях нашей помощи).

Компенсация отпуска военнослужащим

Не каждый военнослужащий вынужден ездить в отпуск за свой счет. Законом предусмотрено, что для ряда лиц, проходящих военную службу, государство компенсирует плату за проезд на воздушном, железнодорожном, водном и автомобильным способом (кроме такси).

К таким военнослужащим относятся лица, проходящие военную службу:

В районах крайнего севера и приравненных к ним районах;
В местностях с плохими климатическими или экологическими условиями;
В ряде регионов России в том числе в Уральском федеральном округе;

Данное право также предоставляется военнослужащему один раз в год. При этом указанным правом могут воспользоваться также и члены семьи военнослужащего, предусмотренные федеральным законодательством.

Защита прав военнослужащих при реализации права на отпуск

Споры по отпуску военнослужащего
Вышеуказанные гарантии хоть и закреплены в законе, однако не всегда соблюдаются командованием воинских частей, в этой связи наиболее частым нарушением прав военнослужащего является отказ в продлении отпуска в связи с болезнью или по личным обстоятельствам, а также компенсация проезда.

Поскольку указанные нарушения инициируются командование воинской части то не стоит забываться, что защитить свои права военнослужащий всегда сможет в гарнизонных военных судах по месту службы. Более того стоит упомянуть и про надзирающие органы, а именно военной прокуратуры, куда также можно обратиться с обращением.

Наше Адвокатское бюро поможет подготовить максимально аргументированный документ, для большей эффективности в защите Ваших прав.

Образец искового заявления о предоставлении отпуска военнослужащему

В Екатеринбургский гарнизонный военный суд

620062, г. Екатеринбург, ул. Мира, д. 26

Административный истец:

Административный ответчик:

ФГБУ в Екатеринбурге

государственная пошлина: 300 рублей 00 копеек

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я обратился к административному ответчику с рапортом о предоставлении мне отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток (так называемого «Дембельского отпуска»). Административным ответчиком мое требование было проигнорировано. С действиями административного ответчика не согласен, считаю их незаконными.

Я прохожу службу в рядах Вооруженных сил непрерывно с 1987 года. Стаж моей службы в Вооруженных силах на сегодняшний день составляет более 30 лет. На сегодняшний момент имею воинское звание «Полковник».

В соответствии с абзацем 6 пункта 10 статьи 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим этот отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за весь период военной службы, что фиксируется в личном деле военнослужащего.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что исходя из содержания абзаца шестого пункта 10 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. При этом отпуск по личным обстоятельствам предоставляется при общей продолжительности военной службы таких военнослужащих 20 лет и более.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, пишите вопрос в комментариях ролика, подписывайтесь на канал YouTube

Таким образом, неудовлетворением моего требования о предоставлении мне такого отпуска административный ответчик нарушил мое право на законный отпуск, который я собирался использовать в целях адаптации к гражданской жизни, а также для решения личных вопросов.

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется в порядке, предусмотренном п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы.

Исходя из того, что такой отпуск предоставляется только по желанию военнослужащего, то есть при подаче им в установленном порядке рапорта о предоставлении отпуска и предоставляется он только один раз за весь период военной службы, хочу отметить, что ранее я в такой отпуск не уходил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 124, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Получение технического образования для лиц, заключивших контракт на службу в ВС РФ, и в основном занятых на обслуживании военной техники и систем вооружения выгоден для МО, поскольку позволяет сократить количество специальных учебных заведений состоящих на балансе МО и осуществлять подготовку профильных специалистов в гражданских средне-специальных и высших учебных заведениях.
В отличие от офицеров для прапорщиков и младшего состава , проходящего службу по контракту, установлен временной ценз , по истечении которого они могут подать рапорт о предоставлении отпуска для поступления в ВУЗ.

Он составляет 3 года.
В остальном условия предоставления отпусков не сильно отличаются от таковых для офицеров.

Для этой категории лиц так же должны быть соблюдены условия:

 Образование по гражданской специальности должно получаться впервые;
 Иметь очно-заочную или заочную форму обучения;
 Производится за счет средств федерального бюджета.

Продолжительность учебных отпусков для военнослужащих

Для того чтобы оформить учебный отпуск военнослужащий должен:
• Получить из ВУЗа (средне-специального учебного заведения) справку-вызов, с указанием даты начала экзаменационной сессии, заверенную подписью и печатью ВУЗа;
• Написать командиру воинской части рапорт о предоставлении учебного отпуска;
• На основании рапорта и предоставленной справки командир в/ч издает приказ об убытии военнослужащего в учебный отпуск. (при этом отрывная часть справки-вызова возвращается военнослужащему);
• По окончании экзаменационной сессии отрывная часть справки-вызова заполняется специалистом учебной части ВУЗа, скрепляется подписью и печатью и выдается на руки военнослужащему;
• По возвращении в в/ч военнослужащий представляется командиру и сдает заполненную отрывную часть справки-вызова в финансовую службу части;
• Для обучающихся в адъюнктурах военных ВУЗов или подготавливающих диссертации в НИИ МО РФ – для предоставления отпуска в адрес командира части ректором (начальником НИИ) направляется извещение о допуске к сдаче экзаменов (защите диссертации);
• На основании извещения командир в/ч предоставляет адъюнкту (диссертанту) время, необходимое для подготовки, а приказ о предоставлении отпуска направляется в военный ВУЗ (НИИ) по почте.

Предоставление учебных отпусков военнослужащим – действенная мера социальной защиты, позволяющая повысить образовательный уровень и гарантировать получение гражданской специальности по окончании воинской службы.

Кому положен

Право на получение образования военнослужащими (в том числе служащими по контракту) закреплено в законах и нормативных актах. Перечислим основные:

«О статусе военнослужащих» — Федеральный закон № 76-ФЗ от 27.05.1998 (п. 6-8 ст. 11).
«О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданский профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения» — Постановление Правительства РФ № 1156 от 03.11.2014.
«О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, на обучение…» — Постановление Правительства РФ № 1155 от 03.11.2014.
«Вопросы прохождения военной службы» — Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Законодательная и нормативная база отдельно регулирует предоставление отпуска на учебу для офицеров и отдельно для прапорщиков, мичманов, сержантов, рядовых контрактной службы. Она описывает, что говорит статус военнослужащего о предоставлении учебного отпуска.

Знание законов помогает защитить права и четко понимать процедуру от подачи рапорта на обучение до его завершения в течение срока службы.

Право на отдых для прохождения итоговой и промежуточной аттестации по программам среднего профессионального и высшего образования имеют:

военнослужащие-офицеры;
военнослужащие (кроме офицеров), проходящие военную службу по контракту.

Учебный отпуск не может быть заменен на очередной, положенный в связи с исполнением основных служебных обязанностей.

Военнослужащие срочной службы права на учебный отпуск в период всего срока службы не имеют.

Условия для получения отпуска

Перечислим общие условия предоставления учебных отпусков для военнослужащих. Они отличаются от того, как предоставляется учебный отпуск военнослужащему по контракту. Об этом рассказали в отдельном блоке. Общие условия:

поступление, обучение в военно-учебных заведениях, адъюнктуре и военной докторантуре;
поступление, обучение в организациях высшего образования;
поступление, обучение в профессиональных образовательных организациях среднего образования;
форма обучения — заочная, очно-заочная;
наличие у образовательной организации государственной аккредитации;
обучение на бюджетной основе (не платное);
получение образования соответствующего уровня впервые;
наличие справки-вызова от образовательной организации по форме, утвержденной Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368.

Особенности для офицерского состава

100 % офицерского состава имеют высшее образование. В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и комментариях к нему указывается: «офицеры, получившие высшее образование в военных вузах МО РФ, но не имеющие гражданского среднего или высшего специального образования, рассматриваются с точки зрения обучения в гражданских вузах как получающие соответствующее образование впервые» (абз.

19 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998).

Иногда офицеры направляются на обучение в гражданские аккредитованные вузы по направлению органов исполнительной власти. Это бывает, если в этом органе предусмотрена Федеральным законом военная служба.

Отпуск и социальные гарантии здесь предоставляются независимо от того, какое по счету образование получает военнослужащий и имел ли он до этого гражданскую специальность. Норма регулируется п.

3 и п. 6 Правил, описанных в Постановлении Правительства РФ № 1156 от 03.11.2014.

Особенности для контрактников

Предоставление учебного отпуска военнослужащему по контракту имеет некоторые особенности. Основные условия предоставления такого отдыха мало отличаются от гарантий, предоставляемых офицерам.

Для прапорщиков и младшего состава, проходящих контрактную службу, введен временной ценз — 3 года. Это значит.

что эта категория военных не может подать рапорт на такой вид отдыха и его оплату, не прослужив 3 года (п. 1 ст.

19 Правил, описанных в Постановлении Правительства РФ № 1155 от 03.11.2014).

Продолжительность учебных отпусков для военнослужащих

Как оплачивается

Конкретный порядок регламентируется нормами актов федеральных органов, в которых военнослужащий проходит службу.

Для военных Вооруженных сил РФ при нахождении в учебном отпуске для поступления или сдачи итоговой аттестации по окончании подготовительных отделений денежное обеспечение не выплачивается. Довольствие на момент убытия военнослужащий сохраняет только в период успешного обучения, промежуточной и итоговой аттестации в гражданской образовательной организации.

То же касается и оплаты проезда. В соответствии с абз.

20 Федерального закона № 76 от 27.05.1998, проезд на безвозмездной основе в период дополнительного отдыха положен гражданам, проходящим службу по призыву, курсантам военных образовательных организаций до заключения с ними контракта. В соответствии с Указом Президента № 1237 от 16.09.1999, учебный отпуск относится к дополнительным.

Оплата проезда военнослужащих на обучение в гражданскую профессиональную образовательную организацию и организацию высшего образования не предусмотрена.

Могут ли отказать

Командование вправе отказать военному в предоставлении дополнительных дней. Законодательство предусматривает наличие таких обстоятельств.

Основание — необходимость присутствия в месте расположения и непосредственного участия в запланированных мероприятиях (событиях). Командир подписывает соответствующую справку в учебное заведение.

Сессия для него переносится на другой срок. Право военнослужащего на учебный отпуск не нарушается, просто его реализация переносится в связи с требованиями служебной обстановки.

Перечислим возможные события:

военные учения;
походы;
миротворческие операции;
военные операции и чрезвычайные события.

Отказ от предоставления отпуска от командования может поступить и при невыполнении установленных требований к его оформлению:

нехватка стажа (для солдатского состава);
получение второго образования одной ступени (второго высшего, гражданского);
отсутствие государственной аккредитации образовательной организации;
получение образования на платной основе;
отсутствие справки-вызова.

Что нужно сделать для оформления

Вопрос, положен ли учебный отпуск военнослужащему, решен. А как его оформить? Процесс состоит из нескольких этапов. Военному-студенту надлежит:

получить из вуза (среднего специального учебного заведения) заполненную и заверенную справку-вызов по установленной форме;
написать командиру подразделения рапорт о предоставлении учебного отпуска;
на основании рапорта и справки-вызова издается приказ (в произвольной форме или Т6) об убытии военнослужащего со службы в соответствии с датами сессии, указанными в справке-вызове;
заполнить по окончании сессии отрывную часть справки-вызова и заверить ее в учебной части;
предоставить часть справки-вызова командиру, а затем сдать в кадровую службу подразделения.

Существующая нормативная база военнослужащих не препятствует получению второго, последующего высшего образования на службе. Повышать квалификацию, профессиональные качества разрешается срочникам, контрактникам, офицерам, рядовым, прапорщикам, сержантам.

При этом должно соблюдаться ряд требований. В этой статье мы подробно рассмотрим учебный отпуск военнослужащего.

Кто имеет право?

Получение образования во время несения службы регулируется рядом нормативных актов. Причем отдельно имеются пояснения для офицерского состава, сержантского, рядового. Знание своих возможностей поможет избежать проблем с предоставлением отпуска, неправомерных решений руководящего состава.

Учебный отпуск офицерам

Для лиц офицерского состава устанавливается правило, согласно которому они имеют право на предоставление учебных отпусков для:

Сдачи вступительных, семестровых экзаменов;
Подготовки к защите дипломных работ.

При этом указано условие, что получать высшее образование в гражданских вузах военнослужащий должен впервые. Учебное учреждение должно обязательно иметь государственную аккредитацию, заочную форму обучения за счет бюджетных средств.

Поскольку 100% офицеров уже имеют высшее образование, возникают некоторые недоразумения по поводу трактовки «впервые». В данном случае имеется в виду именно получение гражданской специальности.

Если у офицера имеется военное образование, тогда для него это будет «впервые». Исключением является случай, когда на обучение отправляют органы исполнительной власти в порядке, предусмотренном законом военной службы.

Не играет роли, какое по счету будет это образование у офицера.

Контрактники

Получение высшего технического образования лицами, заключившими контракт на службу в ВС РФ, поддерживается МО. Но в отличие от офицеров, прапорщики, сержанты, рядовые военнослужащие имеют право подавать рапорт о предоставлении учебного отпуска только спустя 3 года от начала военной службы. В остальном все условия одинаковы:

Призывники

Солдаты, попавшие в армию на срочную службу, не имеют право на получение учебного отпуска. Получить возможность обучаться можно, только заключив контракт, прослужив не менее 3 лет.

Разрешается поступать в военные заведения, адъюнктуру, докторантуру, профессиональные образовательные учреждения. Военнослужащим-призывникам запрещается учиться, следовательно, отпуск не предоставляется.

Все вопросы по отсрочке обучения нужно решать до призыва в армию. Чаще всего просят академический отпуск.

Срочники имеют право на обучение только в военных учреждениях, курсах квалификационной подготовки, переподготовки.

Оплачивается ли учебный отпуск?

Согласно действующему законодательству, учебные отпуска оплачиваются. Сюда входит проживание, питание, проезд. Если военнослужащий получает образование на коммерческой основе, права на предоставление учебного отпуска, оплату на него не распространяются.

Поскольку государство заинтересовано в повышении квалификации военнослужащих, выплачивается ежедневное довольствие в полном объеме. Исключением являются дни, когда солдат сдавал вступительные экзамены.

Отказ

В действующих законах указано, что военнослужащий имеет право беспрекословно получать отпуск на время сессии, сдачи экзаменов, подготовки к написанию дипломной работы. Однако специфика военной службы такова, что солдат также должен проходить учения, полевые занятия, участвовать в миротворческих, боевых операциях.

В данном случае военнослужащий получает отказ, в письменной форме оповещается руководитель учебного заведения. Они, в свою очередь, должны перенести время сдачи сессии на период, когда солдат будет находиться по месту дислокации воинской части.

Если служебная необходимость растягивается на неопределенное время, предоставляется академический отпуск до завершения чрезвычайной ситуации. Отказ от предоставления учебного отпуска по иным причинам является неправомерным.

Порядок предоставления

Чтобы оформить учебный отпуск, необходимо:

Получить из учебного учреждения справку-вызов с указанием времени начала, завершения сессии;
Написать командиру части рапорт о предоставлении учебного отпуска;
Начальник подписывает приказ, отдает отрывную часть справки военнослужащему;
По окончанию сессии специалист учебного заведения заполняет корешок справки должным образом, скрепляется подписью, печатью, отдает солдату;
По возвращению в воинскую часть служащий отдает справку в финансовый отдел с целью получения денежной компенсации.

Офицерам, обучающимся в адъюнктурах, военных вузах, запрос отправляет ректор. На основании извещения командир части подписывает приказ о предоставлении адъюнкту, диссертанту достаточного времени на подготовку. Приказ о предоставлении отпуска отправляется в учебное заведение по почте.

Закон

Основные правовые акты:

Федеральный закон от 27.05.1998 № “О статусе военнослужащих”;
Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1156 “О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения”;
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2014 года ” 1155 ” О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы, по контракту которых составляет не менее трех лет, на обучение…”;
Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное указом Президента РФ 1999 г. “1237.

Образование на коммерческой основе военнослужащий имеет право получать, но льготами не пользуется, учебный отпуск официально не предоставляется, пребывание в учебном заведении не оплачивается.

Творческие, каникулярные отпуска

Помимо учебного отпуска, военнослужащим, совмещающим службу с получением образования, предоставляются дополнительное время для отдыха – каникулы. Однако такое право предоставляется только соискателям ученой степени кандидата, доктора наук.

Длительность каникул составляет 3-6 месяцев. Дают отпуск и военнослужащим, обучающимся в военных учебных заведениях.

Общая длительность каникул зимой 15 суток, летом – 30.

Учебный отпуск военнослужащего по контракту в 2021 году

Согласно действующему законодательству, имеют право на предоставление учебного отпуска в 2021 году офицеры, сержанты, прапорщики, рядовые, проходящие контрактную службу. Условием для предоставления является – учебное заведение с государственной аккредитацией, заочная форма, бюджетное обучение.

А также если получаемое гражданское образование первое. В остальных случаях солдаты имеют право обучаться, но учебного отпуска как такового, не дают.

Законодатель устанавливает право военного получить дополнительное профобразование, принимая во внимание интересы службы и персональный выбор. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 регулируются различные проблемы, связанные с периодом службы и, в том числе, в части предоставления учебного отпуска.

Контрактникам дано право взять учебный отпуск для того, чтобы подготовиться и сдать вступительные или текущие экзамены для обучения по следующим направлениям:

военные УЗ;
адъюнктура;
докторантура;
в период обучения по указанным военным направлениям;
в учреждения профобразования, высшего образования (не отрываясь от службы, т. е. заочно);
в период обучения по указанным гражданским направлениям.

Чтобы получить разрешение командования покинуть территорию части в связи с учебной необходимостью, нужно оформить специальный документ — рапорт. Мы рассказали, как военные обучаются в гражданских учебных заведениях, и как писать рапорт на учебный отпуск военнослужащему.

Когда военным дают отпуск по учебе

ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ регулирует возможность получить образование и, как следствие, отпуск для разных категорий служащих:

офицеры-контрактники вправе обучаться в гражданских учебных заведениях по очно-заочной и заочной формам;
контрактники, не являющиеся офицерами (при длительности службы без перерыва более 3 лет), вправе обучаться в средних профобразовательных учреждениях, в учреждениях высшего образования за счет средств бюджета очно-заочно и заочно;
срочники, служащие по призыву, права на обучение не имеют.

Офицеры и другие категории служащих могут получить гарантии, связанные с оплатой дней учебы и иными компенсациями за проезд к месту обучения, получая образование:

соответствующего уровня в первый раз;
по направлению федерального госоргана, в котором есть военная служба.

Если у офицера, к примеру, есть среднее профобразование по окончании военного заведения, он имеет право на получение высшего и параллельно на соцгарантию — учебный отпуск.

Существует и еще одно условие, определенное Постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 № 1155: военный, не относящийся к категории «офицер», может получить гарантии, связанные с учебой в гражданских учреждениях образования, если период непрерывной контрактной службы у него составляет от 3 лет.

Условиями получения оплачиваемого отпуска являются:

учеба по гражданской специальности соответствующего уровня в гражданском учебном заведении впервые (все офицеры в армии имеют высшее военное образование; отсутствие у них гражданского среднего или высшего трактуется при поступлении в гражданское учебное заведение как получение образования соответствующего уровня впервые);
очно-заочная форма обучение;
прохождение службы по контракту в период поступления или учебы (возраст заключения первого контракта — 18-40 лет, предельный возраст пребывания на службе зависит от звания, то есть возраст учебы связан с фактическим нахождением на контракте).

Что нужно для оформления

Для получения учебного отпуска понадобится ряд документов. Первый из них — направление на обучение. Чтобы получить такой документ, служащий должен подать рапорт, указав в нем:

название учреждения образования, куда он намерен поступить;
длительность непрерывной воинской службы по контракту на момент оформления рапорта;
образование, которое он имеет;
сведения о получении им направления для обучения в предыдущем периоде.

К рапорту надо приложить копию бумаг об образовании. Командир в/ч выдаст направление по форме, установленной Постановлением Правительства от 07.02.2006 № 78. Такой документ формируется в 2 экземплярах: один — на руки претенденту под подпись с фиксацией факта выдачи в журнале учета, второй — в личное дело.

Если военный учится заочно или в вечернем формате для получения отпуска он подает рапорт (образец рапорта на учебный отпуск для военнослужащего приведен ниже), приложив к нему справку-вызов по установленной форме. Она содержит 2 части — вызов и корешок. Без справки-подтверждения военнослужащего не отпустят на сессию.

Документ, предоставляемый при подготовке к поступлению в адъюнктуру, военную докторантуру, — это извещение, которое подписывает начальник военного образовательного учреждения, допускающее военного к процедуре сдачи экзаменов. Свободные дни дадут для учебы в адъюнктуре, военной докторантуре (заочно) приказом командира в/ч, выписка из распорядительного документа будет направлена к месту учебы.

Как и кому подается рапорт

Рапорт нужно подавать на имя командира воинской части в письменной форме. Текст излагается свободно. В нем надо упомянуть и расшифровать причины предоставления рапорта.

Командир рассматривает обращение при наличии факта подтверждения обучения. Обратившись к командованию, надо иметь в наличии документы-обоснования, чтобы суметь при необходимости доказать, почему необходимо отсутствие служащего в определенном промежутке времени.

Иногда для подтверждения учебы нужен студенческий билет, приказ о зачислении, при сомнениях в учреждении образования — некоторые документы (например лицензия).

Как правильно составить рапорт

Правильно составленный образец рапорта на учебный отпуск военнослужащего 2020 содержит следующие положения:

Шапка. В ней излагается Ф.И.О., звание командира в/ч, в адрес которого составлена бумага, данные составителя, включая Ф.И.О. и звание.
Название документа.
Основная часть, включающая:
- изложение причины отсутствия;
- период, в течение которого военный будет вне расположения части;
- ссылка на нормативный документ, дающий служащему право на получение социальных гарантий, связанных с учебой;
- место, к которому направляется человек;
- сведения из справки-вызова (номер, дата, остальная информация), прилагаемой к рапорту.
Дата, звание, Ф.И.О., подпись заявителя.

В рапорте нужно упомянуть возможные приложения, передаваемые вместе с ним. Командир части, например, вправе запросить различные документы, например распорядительный документ о зачислении на учебу, лицензию учреждения.

В рапорте сведения излагаются в свободной форме, специальных требований к формулировкам нет.

На сколько отпустят

Длительность учебного отпуска для подготовки и сдачи экзаменов зависит от конкретной учебной цели.

Отпуск предоставляется на срок:

Срок в календарных днях	Цель
10	для сдачи вступительных экзаменов на получение профобразования
15	при испытаниях во время поступления в учреждения высшего образования
15	для прохождения итоговой сессии на подготовительных отделениях федеральных гособразовательных учреждений высшего образования

Тем служащим, которые уже учатся по программам среднего профобразования заочной или вечерней формы, дается отпуск продолжительностью:

Срок в календарных днях	Цель
40	для промежуточной аттестации на 1 и 2 курсах
30	для аналогичных целей на последующих курсах
до 2 месяцев	для сдачи итоговых экзаменов (в случае получения среднего профобразования)

Военные, обучающиеся в учреждениях высшего образования, вправе получить:

Срок в календарных днях	Цель
40	для промежуточной аттестации на 1 и 2 курсах
50	для аналогичных целей на последующих курсах
до 4 месяцев	для сдачи итоговых экзаменов

Военные, поступающие в адъюнктуру, докторантуру без сдачи экзаменов, права на учебный отпуск не имеют.

Однако военный, обучающийся заочно в адъюнктуре, докторантуре, вправе получить:

1 день в нед. — для подготовки (исключение — выходной, праздничный);
2 дня в нед. — на 4 году учебы по желанию самого служащего.

Такие дни оформляются приказом командира части.

30 суток в год — для сдачи кандидатского минимума и подготовки диссертации (время на проезд до учебного заведения и обратно не учитывается).

Как оплатят

Отпускные выплаты военному устанавливаются с помощью умножения среднедневного денежного довольствия на число календарных дней отсутствия. Отпускная выплата облагается НДФЛ.

Среднедневной заработок определяется на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2009 № 1100. Формула такова: начисленное за предшествующие сессии 12 месяцев довольствие делится на количество к. дней, которые приходятся на период, за который начисляется довольствие. В подсчете дней учитываются нерабочие праздничные дни.

Служащим может оплачиваться дорога к месту учебы и обратно в порядке, определенном для соответствующей силовой структуры.

Могут ли отказать

Важным является вопрос о праве командира отказать военному в предоставлении учебного отпуска. Что делать, если служащий не сообщил командиру об обучении?

Устав внутренней службы ВС РФ гласит: военный обязан доложить командиру обо всех действиях, способных влиять на исполнение обязанностей по службе. Учеба однозначно влияет на этот фактор, ведь военного надо освобождать от службы на значительный срок. Это значит, что командир должен предпринять меры по недопущению ослабления боевой готовности.

В итоге отсутствие сообщения об учебе, вне зависимости от причин, — это нарушение ст. 26 ФЗ № 76-ФЗ и Устава, является проступком дисциплинарного характера, за который можно понести дисциплинарное наказание.

Существует и вторая позиция: несообщение об учебе не является причиной для отказа отпустить на сессию. Почему? Пункт 10 Правил 1155 определяет возможные причины отказа. Это учения, походы кораблей, служебная командировка длительностью более 3 месяцев — общий список определяется по видам войск. На период участия в таких мероприятиях военному выдается справка-основание для переноса экзаменов.

Причины для отказа (за исключением отдельных предусмотренных законодательством случаев) у командования при наличии сообщения об учебе отсутствуют.

Читайте также: