Если участковый в отпуске

Опубликовано: 07.05.2024

Исследователи-социологи образно называют участкового рабочей лошадью системы МВД. Определение, возможно, грубоватое по форме, но исключительно верное по существу. Без каждодневного труда участковых деятельность высших звеньев правоохранительной системы была бы невозможной; невозможно переоценитьих вклад в дело охраны общественного порядка. Объём же бумажной работы, который приходится проделывать участковым, превосходит все ожидания.

Чем же занимается участковый помимо выдачи справок и профилактики хулиганства?

Этот вопрос требует длинного ответа, поскольку ведомственные приказы, регламентирующие деятельность участкового, написаны с исключительно широкими формулировками.

После реформ и сокращений, проведённых в структуре МВДв 2012-м году, список обязанностей участкового разросся практически до бесконечности; увеличился также размер участков.

Например, в приказе № 900, действовавшем до реформы, было чётко прописано максимальное количество жителей на административном участке, обслуживаемом участковым. В действующем приказе за номером 1166 больше не оговаривается, какое именно количество жителей должен «прикрывать» участковый.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения….
Выдержка из Приложения к приказу МВД России от 31.12.2012 N 1166, П.10

То есть руководитель участкового может на свое усмотрение перекраивать участки, а также направлять подчиненных на чужие участки, если там не хватает рук. В итоге сомнительной «нормой» стали участки в 7-10 тысяч человек на участкового, в крупных городах нередко наблюдается ситуация, когда на одного участкового приходится до 20 тыс. населения

Рассматривая перечень обязанностей участкового, мы должны понимать, что как уже было указано выше, в его обязанности входят все виды деятельности, предписанные МВД вообще. Участковый работает за целое министерство, но в границах своего конкретного административного участка (размеры которого могут быть совершенно неразумными).

Ниже перечислены некоторые обязанности участкового, предусмотренные процитированным выше приказом.

1. Проведение профилактического обхода административного участка.

2. Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.

3. Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.

4. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

Рассмотрим для примера тот вид работы участкового, который наиболее заметен гражданам, а именно обходы населения.

Обходы населения – одна из первых обязанностей участкового. Задачи обхода могут быть разными. Все мы знаем о кампанейщине разного рода, связанной с «охотой на нелегалов», или поиском уклонистов от армии.

Эти кампании, именуются в МВД операциями, график которых разрабатывается централизовано и спускается территориальным отделам. Привлечение участковых происходит практически по каждой из них.

Однако участковый может прийти с визитом, даже если вы никогда «не были», «не состояли» и в вашем доме и близко нет ни мигрантов, ни квартирантов.

То есть кампании, объявляемые в связи с каким-либо ЧП или сезонные – не единственный повод для обхода территории.

В так называемых «паспортах» на дом и на административный участок, который составляет участковый, есть сведения обо всех гражданах, по тем или иным причинам попадавших в поле зрения полиции. И идеале в этих журналах должны быть переписаны все живущие на территории с отдельным учетом тех, кто называются «подучетными». В первую очередь, это группы риска: судимые с условным сроком наказания, бывшие заключённые, лица, страдающие от пагубных привычек (в том числе те, кто состоит на учёте в алко - и наркодиспансерах), социально-опасные психические больные, семейные дебоширы и т.д.

Но нужно помнить, что полиция интересуется также автовладельцами, владельцами охотничьего оружия и даже собак бойцовых пород. Анекдот про «то ли он украл, то ли у него украли» хорошо иллюстрирует подход участкового к т.н. «контингенту» (то есть гражданам, проживающим на участке, не только к представителям «групп риска») и вот почему.

Если на подведомственной территории происходит ЧП, оперативные работники и следователи в первую очередь обращаются к участковому вплоть до формата «сколько японских иномарок серебристого цвета есть в квартале» или «на вашем участке покусан гражданин, располагаете ли сведениями о псе-боксёре по кличке Рекс».

Поэтому участковый постоянно должен «держать руку на пульсе», проверяя все категории граждан, даже самых законопослушных.

Любопытно, что так называемый «паспорт участка», то есть сборник полезных сведений о гражданах, согласно должностным инструкциям, должен быть бумажным журналом, заполненным от руки. Закон о персональных данных формально не позволяет участковому создать удобную для работы электронную базу. (На практике участковые часто обходят этот запрет, пользуются Access и Excel ).

И это лишь одна сторона деятельности участкового.

Может возникнуть следующее закономерное предположение: вероятно, в оставшееся от обходов и прочей профилактики время участковый посвящает расследованию преступлений.

Не всё так просто.

Расследуют ли участковые преступления?

К сожалению, картина вдумчивого расследования происшествий «местным специалистом» (а кому как не ему лучше всего знать людей в округе), которую мы помним из советских фильмов, очень далека от действительности.

Когда по 02 в отдел полиции поступает звонок, по неочевидным случаям, где нет явного преступления, направляют именно участкового.«Пусть сходит участковый и разберется, вроде никого не убивают».

Если же внешне «несерьёзный» случай оказывается серьёзным преступлением (например, выясняется, что это не «кошка кричала на дереве», а произошло избиение или изнасилование), участкового подключают к расследованию.

Однако содержательной работы на его долю приходится немного. Участковый, как правило, выполняет всевозможные поручения служб и специалистов, которые эту работу исполняют (следователей, дознавателей, оперативных работников). Суть этих поручений обычно состоит в том, чтобы «выяснить», «установить», «опросить», «уведомить» и т. д.

Также в этом наборе, как правило, будут поручения, спущенные с регионального или федерального уровней и связанные со всякого рода проверками. «Проверить антитеррористическую защищенность объекта», «оценить доступность подъездов для пожарной техники» и т. д. В этом случае ожидается, что участковый составит рапорт или заполнит отчет по установленной форме. Наконец, участковому же отписываются все поступившие заявления и жалобы граждан, по которым не проводилось должной работы (то есть не выезжал экипаж ППС или другие сотрудники полиции).

При таком уровне загрузки участковый не имеет возможности скрупулёзно заниматься расследованием конкретного дела. Отметим однако, что такая работа считается похвальной и поощряется руководством, но в основном только морально.

Едва ли не единственное процессуальное действие, которое часто приходится принимать участковым – это решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку участковых фактически обязывают делать работу дознавателей по тем самым «неочевидным» делам, которыми неохотно занимаются другие подразделения МВД.

Здесь мы рекомендуем вам обратиться к разделу, посвящённому фильтрации сообщений о преступлениях на начальном этапе.

На моём подъезде висит объявление с мобильным телефоном участкового. Выходит, наш участковый – энтузиаст своего дела?

С одной стороны, это требование руководства – население должно знать участкового. И объявление, и визитки дают возможность это сделать. Часто объявление и визитки им печатаются централизованно и стандартизированно.

Но с другой стороны, это выгодно и самим участковым. Ваш участковый, скорее всего, человек добросовестный. Но в случае с мобильным телефоном им движет, в первую очередь, чувство самосохранения. Участковый старается, чтобы граждане, в том числе представители поднадзорных групп,звонили не в дежурную часть, а ему лично. Это важный механизм сокращения количества бумажной работы.

Бывает, что по прошествии времени жертва мелкого правонарушения утрачивает интерес к заявлению. Если звонок не был зарегистрирован в дежурной части, участковому достаточно просто провести беседу с нарушителем спокойствия и ограничиться рапортом о том, что «поступил звонок, проведена такая-то работа».

В случае, когда вызов проходит через дежурную часть, с большой вероятностью добавляется работа по подготовке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (см. ответ на предыдущий вопрос) и других отчетных документов, включая опросы свидетелей, сбор экспертиз и прочее.

Тактика «личного общения» позволяет участковому снизить число зарегистрированных через дежурную часть сообщений и даёт ему свободу действий: можно спустить случай на тормозах или наоборот – вызвать оперативно-следственную группу.

Человек вышел утром и обнаружил царапину на своей машине. Нужен документ из полиции для страховой компании — ему выдают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Два выпивших приятеля подрались в баре, но не имеют друг к другу претензий — полиция пишет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В этом не было бы ничего страшного — в конце концов, какая разница, как называется бюрократическая бумага, которой фиксируется тот факт, что ничего серьезного не произошло.

Однако типовой «отказной материал» — постановление с сопутствующими документами — это от 15 до 40 страниц, заполненных преимущественно вручную: объяснения участников, свидетелей, оценка стоимости имущества, рапорты сотрудников и т. д. И такие материалы совершенно обязательны для всех официальных вызовов. И все они проверяются не только непосредственным руководителем участкового, но также начальником отдела полиции, и прокурором.

Другими словами, подготовка документа, основное содержание которого «ничего не случилось», занимает от пары часов до полного рабочего дня.

Участковые готовят более 5 миллионов отказных материалов в год. Каждый участковый готовит за неделюдо пяти постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Выходит, что личный звонок экономит участковому время и труд. При этом «безбумажное» решение проблемы может оказаться вполне осмысленным и удовлетворительным для заинтересованных сторон.

Как с минимальными потерями времени и сил добиться от участкового решения конкретной проблемы, если она выходит за пределы стандартных процедур?

Готовых рецептов здесь быть не может.

К сожалению, работа участкового в настоящее время подчиняется не соображениям общественной пользы, а чисто формальным внутриведомственным критериям. Участковый – раб статистики, а статистика формируется «сверху» вне всякой связи с реальными запросами граждан к правоохранительной системе.

Теоретически, используя механизмы, предусмотренные ведомственной субординацией (жалобы по инстанциям и т.д.), можно добиться приоритетного решения какого-то нетривиального вопроса.

В связи с последним важно отметить, что система требований и принципы обратной связи, существующие в системе МВД, не предусматривают оптимизации трудозатрат и компенсаторных механизмов в случае перегрузки работников. То есть, если ваш случай нестандартный и требует большой отдачи от специалиста, вы можете добиться своего, но не «вопреки системе», а за счёт перегрузки конкретного участкового: благодаря его энтузиазму и доброй воле, или по причине страха перед умелым давлением.

Мы надеемся, что предоставленные нами сведения помогут гражданам лучше понять работу участкового и адекватнее действовать в ситуации общения с ним.

Мы также рассчитываем, что действующие сотрудникислужбы участковых уполномоченных и её ветераны поделятся с нами своими соображениями о фактическом и желаемом положении дел на местах и дополнят наши материалы.

Каждому официально трудоустроенному работающему гражданину полагается оплачиваемый отдых по истечении минимум полугода с начала выполнения профессиональных обязательств в той или иной компании. Однако в ряде случаев возникают конфликты и спорные моменты, связанные с этим. В данном материале подробно ответим на вопросы: что делать, если работодатель не отпускает в отпуск по графику и может ли начальство так поступать.

Общие правила

Как уже было сказано выше, все подчиненные могут рассчитывать на ежегодный отпускной отдых, длительность которого должна составлять не менее 28 календарных дней. Положение закреплено статьями Трудового Кодекса нашей страны (114 и 115). Также согласно действующим законодательным актам, до 17 декабря каждого года на предприятиях и компаниях, независимо от их уровня и собственности, составляется график отпусков для всего персонала. Согласно ему и определяется, в какой последовательности все будут отдыхать. Таким образом, это план, на основании которого каждый работник знает все о своих выходных. Список обязательно должен отражать все причитающиеся дни отдыха для каждого из членов коллектива.

По графику

Если на основании веских причин у начальства нет возможности отпустить конкретного сотрудника по производственной необходимости, важно предварительно уведомить его об этом и получить согласие на перенос отпускного отдыха. Данный процесс обязательно оформляется документально в письменном виде: составляется соответствующий приказ и корректируется составленный ранее план. Если же работник уже начал отдыхать, но оказалось, что он незаменим для решения текущей задачи, поднимается вопрос о переносе. Другой случай, если на работе не дают отпуск по графику, узнаем что с этим делать, как необходимо поступить и добиться реализации своих прав в представленных ниже рекомендациях.

По заявлению

Если у трудящегося возникла нужда в отпускном периоде вне установленного плана, он обязан написать об этом. Здесь важно учитывать, что начальство правомочно дать отказ, не нарушая действующие нормы и стандарты трудового законодательства. Это объясняется тем, что внеплановый отдых предоставляется только после достигнутого согласия между представителями руководящего состава и самим исполнителем.

Когда член коллектива не получил разрешение от руководителей, но при этом не приходит на работу, у начальства появляется законное основание уволить его или наложить штрафы, наказания.

Часто спрашивают, может ли работодатель или начальник не отпустить в отпуск. В описанном нами случае руководящий состав получает возможность и полное юридическое право на такое поведение.

Когда начальство может дать отказ

Сегодня сформирован и регламентирован действующим законодательством перечень ситуаций, при возникновении которых директор или его заместители уполномочены отказать. Однако, отдых необходимо перенести на какой-либо другой период. К рассматриваемой категории относятся:

Нахождение на больничном.
Случаи, когда отсутствие конкретного исполнителя повлечет за собой серьезные проблемы и нарушение производственных процессов внутри организации.
Исполнение членом коллектива государственных обязанностей.
Добровольное согласие подчиненного на перенос.

Если ситуация с конкретным сотрудником подходит под один из перечисленных случаев, наниматель в обязательном порядке составляет приказ на основании действующих норм и законодательных положений. Здесь важно подчеркнуть, что причина отказа должна быть точно и понятно сформулирована. В противном случае при проверке государственные органы могут выявить нестыковки, признать конкретную ситуацию неправомерной и привлечь к ответственности директора или других членов руководящего состава.

Не составлен график

Еще один распространенный вопрос, с которым к юристам часто обращаются наемные сотрудники: могут ли не отпустить в отпуск, если в компании нет составленного плана очередности и контроля над его реализацией. Сегодня данная ситуация является распространенной, так как многие руководители игнорируют требования трудового законодательства.

При таких обстоятельствах работник за 14 дней до планируемого собственного отпускного отдыха направляет руководителю заявление, которое после этого регистрируется. Затем на основании поданного письменного документа составляется приказ. Результатом всего процесса является получение одобрения или отказ.

Попытка уйти вне графика

Тут возникает логичный вопрос: имеет ли право работодатель не давать отпуск. В данной ситуации начальство может одобрять полученный запрос или отказать. Привилегии на требование отдыха вне плана очередности есть только у нескольких особых категорий льготных сотрудников, которые будут более подробно рассмотрены ниже. И еще важно обратить внимание, что подчиненный не правомочен самовольно начать отдыхать. В этом случае поступок позиционируется как прогул и сопровождается рядом негативных последствий: взысканием или увольнением с занимаемого рабочего места по статье.

Нет эквивалентной замены сотрудника

Отдых исполнителей не полагает к приведению приостановки деятельности всей организации и ее внутренних процессов. Каждому должна быть найдена временная замена. Данное правило распространяется и на линейных рядовых членов коллектива, и на руководящий состав. Оптимальным выходом, который чаще всего рекомендуют эксперты, является принятие подчиненного в рамках срочного договора или совместительства.

Могут ли не пустить в отпуск, потому что не нашли соответствующую замену? Да, но только при условии, что сам работник одобряет такое решение и получит соответствующую компенсацию. Обратите внимание, что нельзя использовать данное правило более 2 лет. Таким образом, после двух подобных компенсаций работник обязательно должен отдохнуть в рамках законно полагающегося периода.

Не достигнут план

Выполнение установленного руководством KPI является одной из основных обязанностей наемных сотрудников. Но нередко возникают случаи, когда необходимая норма еще не достигнута к моменту начала запланированного отдыха. Так, имеет ли право работодатель не отпустить в отпуск из-за невыполнения запланированного объема? Нет, руководство не правомочно отказывать, такой поступок расценивается как нарушение прав гражданина.

По необходимости производственного процесса

Если выход конкретного подчиненного сопряжен с осложнением или снижением скорости работы и функционирования всей компании, начальство может предложить ему перенести по срокам полагающийся отпускной отдых. Но важным условием при этом является наличие письменного согласия исполнителя.

Сотрудник отработал менее 6 месяцев

Сегодня работающим гражданам причитаются дни, если они уже числятся в организации минимум полгода. Обратите внимание, на текущем предприятии необходимо работать непрерывно. Но нередко к юристам обращаются и спрашивают следующее: что делать и как уйти в отпуск, если не отпускают по графику, хотя отработал год. Ниже в материале представлен порядок действий и конкретные шаги для эффективного разрешения конфликтов в подобных условиях.

Каким льготным категориям сотрудников нельзя отказать

Всего выделяют несколько групп подчиненных, которые правомочны использовать полагающийся отдых без соблюдения очередности графика, основываясь лишь на базе предварительно оформленного заявления. При этом администрация не может и не имеет права им отказывать. Сначала разберем более подробно данные группы и их особенности, а затем рассмотрим, что делать, если работодатель не дает отпуск.

Беременные

Каждая работающая женщина перед выходом в декрет имеет право подать заявление на ежегодный отпускной отдых. Такие обращения рассматриваются администрацией предприятий в течение трех рабочих дней, в этот же срок должен быть решен вопрос с заменой члена коллектива.

Несовершеннолетние

Если в структуре работает подчиненный, который еще не отметил восемнадцатилетие, ему полагается отпускной период длительностью в 31 календарный день в любой момент в течение года. Важно учитывать, что по достижению 18 лет правило перестает распространяться на гражданина.

Матери-одиночки

Если работающая женщина имеет детей до 14 лет, у которых юридически не оформлено отцовство, она признается матерью-одиночкой. Кроме этого, представительница женского пола получает данный статус в следующих ситуациях:

Гражданка взяла ребенка из детского дома.
Отец был лишен родительских прав в результате судебного разбирательства.
Запись в официальной бумаге ребенка была выполнена только по словам матери.

Данный статус оформляется при наличии справки, выданной органами ЗАГСа и обязательно регистрируется в отделении социальной защиты. Обратите внимание, что получить статус родителя-одиночки также могут и отцы.

Родители ребенка-инвалида

Кроме основного, полагающегося всем работникам законного отдыха, матери и отцы, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, имеют несколько дополнительных привилегий:

Они могут воспользоваться отпускным периодом в летнее время года.
Один из родителей может получать дополнительные выходные.

Под данную категорию также подходят опекуны и прочие законные представители.

«Обязательный» без содержания

В некоторых ситуациях предусмотрена возможность предоставления отпускного периода без выплат. Приведенные ниже случаи являются неукоснительными и это закреплено действующим законодательством. Однако часто можно наблюдать эпизоды, когда работодатель не предоставляет отпуск, игнорируя данное положение. Это является нарушением и ведет к ряду негативных последствий. Некоторые подобные ситуации перечислены в таблице.

Приведенный перечень является неполным, есть ряд других ситуаций, когда работнику полагаются дни «без содержания».

Что делать, если не пускают в отпуск по графику

Прежде всего необходимо приложить усилия, чтобы решить возникший спорный момент посредством мирного урегулирования. Если же после нескольких попыток руководство не намерено идти на выработку взаимовыгодного решения, уже нужно обращаться за защитой своих прав в соответствующие государственные органы власти.

Согласно действующим положениям трудового законодательства нашей страны, отпускной период, которым сотрудник не воспользовался, обязательно возмещается в виде денежной компенсации. Рассмотрим последовательность действий, если начальник не отпускает в отпуск и не дает уйти по графику.

Заявление в трудовую инспекцию

Запрос в данную структуру направляется после даты, зарегистрированной в графике. Документ составляется в двух экземплярах, содержание его оформляется в произвольной форме. При заполнении важно максимально развернуто и точно формулировать свою жалобу. Первый вариант документа остается у самого работника (инспектор обязательно визирует его), второй сохраняется в инспекции. К направляемому запросу прикладываются все доказательства для подтверждения, что руководство или руководитель не отпускает в отпуск, при наличии таковых.

Заявление может быть отправлено различными методами: передано в руки, посредством онлайн-сервиса, почтовым письмом.

Иск на работодателя

Особые случаи

Есть ряд ситуаций, когда работодатель не предоставляет отпуск по графику и у работника нет возможности воспользоваться описанными выше методами решения проблемы.

Неофициальное трудоустройство

Если в течение трех рабочих дней после выполнения профессиональных обязанностей не подписан трудовой договор, работодатель будет наказан. За это полагаются различные штрафные санкции, от административных до уголовной ответственности. Это объясняется тем, что поступок котируется как грубое несоблюдение законодательных норм. Граждане, которые работают без составленного и подписанного договора, не могут рассчитывать на оплачиваемый отдых. Следовательно, ответ на вопрос, можно ли не отпустить сотрудника в отпуск, если он работает без документального оформления – положительный.

Работа по договору подряда

Сотрудники, выполняющие свои обязанности в рамках такого документального оформления, не могут рассчитывать на законные выходные.

Подведем итоги

Несоблюдение права на заслуженный отдых в течение года для руководства предприятия может обернуться наложением штрафов и других санкций. Данная мера направлена на создание максимально комфортных условий для персонала, повышение их работоспособности в течение длительного времени. В материале мы рассмотрели, может ли работодатель не дать отпуск по графику, какие действия необходимо принимать для решения проблемы.

И не забудьте подписаться на нас в соцсетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», Facebook, Instagram. Также наше сообщество есть в Telegram.

Когда коллеги в отпуске, а вы всех заменяете, это обидно и непросто физически. Иногда летом приходится работать за двоих, в худшем случае — за троих. Сколько вам должно заплатить начальство, если коллега уехал отдыхать и оставил вам на попечение не только свой кактус, но и заказчиков?

Работать приходится не только за коллегу-отпускника, но и сотрудника, который заболел или ушёл в декретный отпуск. В зависимости от формы замещения начальство будет начислять вам доплату за отсутствующего работника.

Сколько поработаешь — столько и заплатят

Есть несколько видов замены:

Временный перевод — по статье 72.2 Трудового кодекса РФ вы исполняете только обязанности отсутствующего человека.

Например, ваш коллега руководит крупным проектом. Работодатель может сделать вас руководителем рабочей группы, если вашей квалификации достаточно и срочных проектов у вас нет.

Совместительство — по ст. 60.1 ТК РФ вы продолжаете выполнять свои обязанности, а на работу отпускника тратите свободное время не в ущерб основной деятельности.

Совмещение — по ст. 60.2 ТК РФ вам приходится выполнять свои обязанности и отпускника.

Есть ещё один способ замещения. Но в этому случае работодатель не берёт кого-то из штата:

Наем временного сотрудника — работодатель принимает на основе срочного договора третьего работника, который по ст. 59 ТК РФ замещает отпускника.

Временно не на своём месте

Допустим, руководитель передал вам обязанности отпускника и перевёл на новую должность. Такое право начальству, как мы писали выше, даёт ст. 72. 2 ТК РФ. Но по этой статье перевести на другую должность сотрудника можно только добровольно. Работодатель заключает с вами соглашение о временном переводе, а также в трудовом договоре указывает условия новых обязанностей.

Далее начальство должно составить приказ о вашем переводе. Теперь должность отпускника — основная для вас на указанное время. Работодатель должен проинструктировать вас и обозначить фронт работ. Никакие изменения в трудовую книжку при этом не вносят.

Как доплачивают?

Размер доплаты работодатель указывает в дополнительном соглашении. Но по Трудовому кодексу руководитель вправе не доплачивать больше вашего среднего заработка на прежнем месте. Такое обязательство у начальства есть в одном случае — если вас без согласия переводят на должность ниже. Если с вашего соглашения — то могут не доплачивать.

То есть, если вы получаете на основной должности 28 000 рублей, то больше 14 000 рублей вам к окладу отпускника не доплатят. Перевести на другу должность могут на срок до года или до выхода сотрудника на работу.

Работаю по совместительству

К этому способу приходится прибегать, когда невозможно расширить обязанности. По совместительству вы продолжаете выполнять основную работу, а на дополнительные обязанности должны тратить не больше нормированного времени. По ТК это не больше половины от вашей рабочей норм за месяц. И руководитель должен следить за этим нормативом.

В остальном ваши функции сохраняются, а начальство должно заключить с вами специальный трудовой договор.

Как доплачивают?

В этом случает оплата труда = отработанное время. Такое условие должно быть указано в трудовом договоре.

Например, в июле в строительном магазине «Бобёр» на 14 дней ушёл в отпуск кассир. Из двух недель отпуска — 10 дней рабочие. Пока кассир отсутствует, его подменяет консультанта зала. Оклад кассира — 20 000 рублей, за один день он получает около 870 рублей.

Продавец, который замещает кассира, за 10 рабочих дней получит доплату — 8 700 рублей. Из этой суммы руководитель должен удержать 13% НДФЛ и перечислить фондовые налоги.

Совмещение — расширение обязанностей

Коллега уезжает отдыхать, а вы получаете дополнительно его обязанности. По ст. 60.2 ТК РФ обязанности отпускника могут отличаться от ваших. Совмещением считается отличная работа. А если ваши должности совпадают — это расширение.

Принудительно выполнять работу отсутствующего нельзя: только по письменному соглашению. Руководитель после вашего согласия составляет приказ. В документе указано, сколько и как вам будут платить.

Как доплачивают?

Зависит от того, что оплачивают — фактическую работу или время, которое вы потратили. За доработку должны начислять деньги.

На примере с кассиром: допустим, в этот раз обязательства принимает кладовщик. Работодатель пишет приказ о совмещении, где указывает доплату пропорционально затраченному времени. Если оклад кассира — 20 000 рублей, а кладовщика — 18 000 рублей, то замещающий сотрудник получит дополнительные 8 700 рублей за 10 дней отпуска коллеги. Всего 26 700 рублей.

Из этой суммы также вычитают НДФЛ и платят взносы.

Только по согласию

Руководитель не вправе заставить вас без письменного согласия выполнять чужие обязанности. Вы также можете заранее отказаться от дополнительной работы.

Есть одно исключение, когда вам могут не доплатить. Это тот случай, когда вы замещаете коллегу с аналогичной должность и ваши обязанности расширяются. В таком случае руководитель может не брать у вас письменного согласия.

В каждом районе населенного пункта есть отделение полиции, за которым закреплен работник Министерства внутренних дел – участковый. В перечень обязанностей участкового входит главным образом защита прав и интересов граждан, проживающих на закрепленным за ним участке.

Иначе говоря, гражданин может обратиться к участковому по любой интересующей его проблеме.

О том, какие действия участкового могут стать причиной подачи претензии на него, читайте в следующем разделе.

Участковый разговаривал грубо

ПОТОМ ВАМ НУЖНО ПОЙТИ К УЧАСТКОМУ И ЗНАКОМЫМ И ПОКАЗАТЬ, ЧТО НОТАРИУС ЗАФИКСИРОВАЛ ОТСУТСТВИЕ РЕКЛАМЫ.

Отказ в возбуждении уголовного дела по статье 129 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства.

Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако неявка их не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств.

ЕСЛИ ОНИ ДАЛЬШЕ БУДУТ ВАС ОБВИНЯТЬ В РАСПРОСТРАНЕНИИ РЕКЛАМЫ, ТО ИМЕЕТЕ ПРАВО ПОДАТЬ ИСК В СУД О КОМПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА (СТ. 151 ГК РФ) И ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ И ДОСТОИНТСТВА (СТ. 152 ГК РФ).

Статья 102. Обеспечение доказательств, необходимых в случае возникновения дела в судах или административных органах

«Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»

Статья 151. Компенсация морального вреда

Основания для подачи

Довольно часто, после подачи заявления участковому гражданин ничего не получает в ответ. Такое бездействие со стороны представителя правоохранительных органов причисляется к нарушениям прав граждан.

Бездействие/противоправные действия со стороны участкового по отношению к гражданам, подающим заявление, являются проявлением ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Прежде чем обращаться в полицию, первоначально стоит проконсультироваться с опытным юристом. Он сможет определить, какие права гражданина были нарушены участковым, как правильно составить жалобу в правоохранительный орган (полицию или прокуратуру) и как себя вести на всех стадиях возникшей ситуации.

Если действия участкового противоречат действующему законодательству, подать жалобу можно:

На имя начального дежурного отделения МВД, в котором работает нерадивый участковый;

Довольно часто возникшую ситуацию удается урегулировать на этом уровне. Однако, если начальник встает на сторону своего подчиненного и отвечает на жалобу отказом, обратиться с ней можно в одну из следующих инстанций:

Жаловаться на участкового в данную инстанцию следует в случае, если у гражданина есть на руках доказательства причинения правоохранителем морального или материального ущерба. При обращении в судебную инстанцию необходимо составить иск по установленной формы.

Образец искового заявления на участкового можно скачать ниже, получить образец для заполнения у юриста, чьими услугами вы решили воспользоваться или же получить бланк для заполнения при непосредственном обращении в суд.

Образец жалобы на участкового.doc

В случае, если вина участкового будет доказана, он будет привлечен к административной или уголовной ответственности.

Не стоит затягивать с подачей заявления, если у вас есть доказательства причинения вам ущерба.

Прокуратура;

В данную инстанцию стоит обращаться, если вы столкнулись с бездействие неправомерными действиями участкового. После подачи обращения работники прокуратуры устроят внеплановую проверку указанного в жалобе учреждения и его работник и проверять правомерность/неправомерность действий работающих там лиц.

В случае подтверждения противоправных действий, описанных в жалобе, виновные лица будут привлечены к административной ответственности.

Юристы советуют подать претензию на участкового сразу во все возможные инстанции – начальнику полиции, прокуратуру, суд. Это позволит сократить временной интервал решения проблемы и сделать её максимально действенной.

Что может стать основанием для написания жалобы на участкового?

Бытует ошибочное мнение, что основанием для подачи жалобы могут стать лишь неправомерные действия должностного лица. На самом деле, даже обычное бездействие является нарушением, позволяя гражданам подать претензию. Среди наиболее распространённых нарушений, которые могут стать причиной для составления жалобы, также можно выделить:

Несоблюдение правил ведения документов;
Задержание граждан и предъявление обвинений при отсутствии основания;
Коррупция и прочие неправомерные действия.

Что касается последовательной отправки документов, то в первую очередь, претензия подаётся руководству участкового. В соответствии с действующим законодательством, в течение 30 дней заявление должны рассмотреть, а нерадивого сотрудника привлечь к ответственности. Если этого не произойдёт, следующей инстанцией должна стать прокуратура или суд.

Важно понимать, что конфликтную ситуацию, где виновной стороной является участковый, разрешить достаточно непросто. Однако если подойти к решению вопроса грамотно и законодательно обоснованно, то успех будет гарантирован.

Поддержка квалифицированного специалиста позволит разобраться с проблемой максимально оперативно и избежать возможных нарушений со стороны представителей правоохранительных органов и государственных структур. Единственным условием для подачи жалобы является наличие не только аргументов, но и соответствующих доказательств.

Если рассмотрением дела займутся судебные инстанции, рекомендуется обратиться за помощью к опытному специалисту, обладающему обширными теоретическими и практическими знаниями в данной области.

Чтобы адвокат мог представлять ваши интересы на судебном заседании, ему также потребуется соответствующая доверенность.

Структура и образец жалобы

Вне зависимости от инстанции подачи жалобы, при её составлении следует учитывать следующие особенности оформления:

Жалоба на сотрудника полиции должна быть составлена максимально грамотно: без грамматических и орфографических ошибок. Чем более грамотно будет составлен документ, тем с большей серьезностью отнесутся к его рассмотрению уполномоченные лица;

Образец жалобы на участкового.doc

Жалоба на имя начальника полиции или прокуратуру не имеет установленной формы. Однако, образец жалобы на участкового можно скачать в интернете или получить у юриста.

Что касается составления искового заявления на участкового, то при его составлении нужно руководствоваться правилами составления исков (с опорой на Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации).

Как в жалобе, так и иске не должно быть исправлений, перечеркнутых слов. Заполняться документ должен ручкой одного цвета (синий или черный);
Стиль обращения – деловой;
В заявлении должны отсутствовать слова с резкой эмоциональной окраской, нецензурные и бранные выражения, выражение субъективной, а не объективной точки зрения;
Каждый перечисленный в жалобе факт должен законодательно подкрепляться;
Описательная часть жалобы должны быть составлена предельно корректно, кратко и лаконично, “без воды”, но предельно содержательно. Главное – описать суть подачи заявления, указать какие права были ущемлены, подтвердить соответствующими статьями Закона;

Жалоба должна быть заполнена в двух экземплярах. Один экземпляр будет передан в инстанцию обращения, а второй останется на руках заявителя.

Передавая жалобу в полицию, требуйте, чтобы на вашем экземпляре проставили пометку о факте передачи документа вышестоящему лицу. Кроме того на жалобе, которая остается на руках гражданина нужно проставить дату передачи, а также личные подписи заявителя и того, кто жалобу принял.

Что касается информации, которая должна быть указана в самой жалобе, то она должна включать в себя следующие сведения:

Реквизиты лица, кому жалоба передается: фамилия, имя, отчество, должность лица;
Реквизиты заявителя: фамилия, имя, отчество, адрес проживания (постоянного или фактического), контактный телефон;
Название документа – жалоба на бездействие участкового;
Описательная часть: суть проблемы, факты, законодательное подкрепление;
Требования заявителя по отношению к участковому, который ненадлежащим образом отреагировал/проигнорировал поданное заявление;

Составить жалобу на участкового в полицию или прокуратуру можно как в произвольной форме, так и руководствуясь образцом документа, который можно скачать в интернете или получить образец при обращении в одну из инстанций.

Срок рассмотрения жалобы на участкового и вынесения решения по ней обычно составлять не более тридцати дней.

Участковый является по ночам

Глава МВД в приказном порядке возложил на «домашнего» милиционера около ста различных задач. Главная — участковый обязан стать первым и самым доступным представителем власти, к которому каждый может обратиться с самой невероятной просьбой. Он вхож в любую квартиру, в любое помещение в своем районе и обязан знать всех жителей поименно.

С недавних пор участковых оценивают не по числу раскрытых преступлений, а по их отсутствию. Чем тише на участке, тем лучше. Это и есть милицейская программа профилактики правонарушений. Такие новации, считают в МВД, призваны изменить отношение граждан к милиции: в министерстве очень хотят, чтобы в участковом видели не карающий орган, а помощника и защитника.

Кто поймает барабашку обязанности?
обязанности
Обязанности участковых уполномоченных выросли с тридцати одного пункта почти до сотни.

Главное: участковый обязан обходить все квартиры и лично знакомиться с жильцами. Особенно с теми, кто когда-то имел проблемы с законом. Его должно интересовать все: трудоустройство, отзывы соседей, даже, так сказать, «погода в доме». Он него требуют проверять у владельцев оружия условия хранения «стволов», вести «индивидуальную профилактическую работу» с наркоманами и алкоголиками. Вот только насколько это реально?В среднем на одного участкового приходится 5 — 8 тысяч человек.

В его ведении — проверка иностранцев, официально зарегистрировавшихся на подведомственной территории. Отлов уклонистов от призыва на военную службу, выявление и разгон всевозможных притонов — сборищ наркоманов, бомжей, проституток. Контроль дискотек и спортклубов, торговых точек, кафе и ресторанов. Выполнение поручений и просьб оперативных милицейских служб, расследующих преступления.

Участковый ведет особый журнал — паспорт на жилые дома. Он вправе постучаться к вам и спросить: имя, фамилия, отчество? Где работаете? Квартиру или комнату внаем сдаете? Это ваша собака? Порода, возраст? Прививки сделаны? Правда, эти данные, как и при переписи населения, записываются исключительно с согласия жильца. Но в паспорт на дом обязательно нужно внести информацию о прочности его конструкции — на случай пожара, землетрясения, теракта, задержания преступников. В паспорте указывается, сколько в доме квартир и подъемников, есть ли чердак и подвал, пожарные лестницы и скрытые переходы в другие дома.

Участковый обязан принимать и регистрировать все заявления граждан. И помогать им. Семейный скандал, переходящий в мордобой, оглушительная музыка ночью, собака, покусавшая прохожего, даже появившаяся у соседей «нечистая сила» или НЛО — вся информация должна им приниматься. Ведь тот же «барабашка», выявленный бдительной бабушкой-пенсионеркой, может оказаться аварийной ситуацией либо подготовкой к преступлению. Отмахнется участковый — могут погибнуть люди. В каждом случае он обязан все проверить и выдать заключение — было ли преступление или административное нарушение.

Досье «РГ»

Сегодня в России 54,5 тыс. участковых. Из них 23,3 тыс. — на селе. В 2006 году участковые раскрыли 380 тыс. преступлений (каждое второе) и выявили 6 млн. административных правонарушений, обнаружили 22 тыс. лиц, скрывающихся от закона. Под их присмотром — более 4 млн. стоящих на милицейском учете. Ежегодно участковые рассматривают около 5 млн. заявлений граждан (80 процентов всех обращений в милицию). Около двух десятков из них каждый год погибают при исполнении служебных обязанностей и свыше сотни получают ранения. Чтобы стимулировать участковых, им через пять лет начисляют прибавку — 50 процентов к окладу. Через десять лет — 100 процентов. Руководство МВД пытается решить и их жилищную проблему. Министр требует, чтобы участковый жил на своем участке. Ему должны выделить квартиру, за которую в течение двадцати лет ведомство погасит долг. Если офицер милиции районного ОВД с выслугой 10 лет (скажем, капитан) получает с декабря в среднем около 13 тыс. рублей, то участковый — примерно 15 тыс. Конкретный уровень зарплаты зависит от многих факторов: звания, должности, выслуги, доплаты за участие в боевых действиях, службу в особых условиях, отдаленных районах и т.д. В 2008 году милиционерам станут платить больше: тот же капитан получит на руки около 16 тыс. рублей.

Можно войти?

права

Гражданин имеет право не впускать сотрудника милиции в свое жилье без санкции прокурора.

Однако участковый вправе и обязан беспрепятственно входить в любые, в том числе жилые помещения и на земельные участки в особых случаях. У него есть доступ всюду, если он преследует подозреваемых в преступлении лиц. Он может стать непрошеным гостем — причем в любое время суток — там, где, по его мнению, совершается преступление или произошел несчастный случай. Или требуется помощь людям при стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях, терактах.

Но потом ему придется обосновывать свои действия перед начальством. Обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан участковый обязан немедленно доложить рапортом руководству органа внутренних дел. Затем эти обстоятельства проверяются прокуратурой.

С какими просьбами можно обращаться к участковому?

вопросы

Если в вашем районе нет детской спортивной площадки и подростки тусуются по подъездам — смело звоните участковому.

Сам он, конечно, турник не установит, но вопрос в местном органе самоуправления поставить вправе. Более того, милицейская программа профилактики правонарушений обязывает участковых находить энтузиастов и помогать им создавать всевозможные детские и юношеские секции и кружки — спортивные, технические, творческие. Причем милиционер сам может отвести трудного ребенка в секцию или детскую организацию — чтобы уж наверняка не отказали в зачислении.

Участковый может похлопотать о выделении матпомощи остро нуждающимся старикам, детям, инвалидам. Организовать ребенку из малоимущей или неблагополучной семьи путевку в оздоровительный лагерь. Ходатайствовать за подростка с непростой судьбой при поступлении в учебное заведение или при трудоустройстве на предприятие.

Министр поручил участковым организовать помощь детям-сиротам и одиноким старикам-инвалидам. Участковые станут главными посредниками между теми, кто нуждается, и теми, кто может им помочь. Через них — на личном приеме, во время плановых обходов — граждане смогут узнать, какую именно помощь ждут живущие рядом, об адресах социальных учреждений района.

Перед людьми ответишь

контроль

Главную оценку участковому дает население. Как это должно происходить?

Есть инструкция, обязывающая участковых отчитываться о своей работе перед жителями обслуживаемой территории. То есть проходить своеобразную аттестацию. Ее периодичность — раз в квартал, в удобное для граждан время. На обсуждение отчета приглашаются представители органов местного самоуправления, служб занятости населения, соцзащиты, общественных и жилищных организаций, суда и прокуратуры, руководители и сотрудники милицейских служб. Люди должны знать о мероприятиях такого рода заранее. Как это сделать — решается на месте, ведь условия везде разные.

За что накажут участкового

ответственность

Самый большой спрос с участкового должен быть учинен, если он не примет заявление гражданина. Или не предпримет по заявлению никаких действий.

В зависимости от последствий — вдруг человек сообщал о готовящемся теракте — милиционер может даже лишиться погон. А то и свободы. Все заявления должны регистрироваться в отделении внутренних дел, где заявителю обязаны выдать талон — мол, сигнал принят.

Участкового контролируют по его рабочей тетради. Там — планы на каждый день, задачи от руководства и отчеты об их выполнении, записи о принятых заявлениях и телефонограммах. Тетрадь прошнурована и каждая страница пронумерована — вырвать и переписать начисто нельзя. Так что начальник всегда может ее перелистать и сравнить написанное с реальными делами.

адреса власти

МВД России участковые относятся к Департаменту общественной безопасности.

По общему правилу должностное лицо осуществляет права и исполняет обязанности с момента издания приказа о назначении на должность или с даты, в нем указанной, либо с момента допуска с согласия работодателя или его представителя к выполнению служебных полномочий и до момента его увольнения или наступления иных обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение служебной деятельности.

Но и процесс выполнения служебных прав и обязанностей происходит не беспрерывно. Должностное лицо может временно не выполнять служебные полномочия по уважительным причинам в силу разных обстоятельств. Например, с момента окончания и до начала рабочего времени, находясь в отпуске, на больничном, будучи отстраненным от должности либо в иных случаях, предусмотренных законом. Если в указанный период времени должностное лицо совершит преступление по службе, будет ли оно подлежать уголовной ответственности за содеянное?

Существует мнение о том, что когда рассматриваемый субъект находится вне службы, на это время приостанавливается исполнение им своих полномочий. А поскольку лицо может быть признано должностным лишь только в связи с их осуществлением, не представляется возможным привлечь его к ответственности за служебные преступления.

Данная точка зрения представляется небесспорной. При разрешении обсуждаемой проблемы во внимание должны быть приняты следующие суждения. Так, следует отличать приостановление исполнения полномочий от их прекращения. В последнем случае служебная деятельность фактически и юридически завершена, равно как и предоставленные должностному лицу в связи с ее осуществлением права и обязанности. После этого лицо уже не может быть признано должностным, поскольку его статус не соответствует признакам, указанным в п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ.

В случае приостановления, напротив, лицо продолжает оставаться должностным, но в силу ограничений, наложенных законом на его деятельность, временно она не может исполняться. Если при таких обстоятельствах должностное лицо примет какое-либо правовое решение, связанное с использованием его полномочий, содеянное повлечет (при наличии признаков состава преступления) ответственность по ст. 286 УК, за совершение действий по службе при отсутствии специальных оснований для их осуществления, предусмотренных законом.

Такими основаниями могут быть выход из отпуска или досрочный отзыв из отпуска, закрытие больничного листа и пр. Среди них особое место занимают правовые предписания, содержащиеся в некоторых нормативных правовых актах, влекущие возобновление выполнения служебных функций должностным лицом независимо от времени и места его нахождения.

Применение данных законодательных положений не требует чьих-либо санкционных, управомочивающих решений, а их действие распространяется на отдельные категории должностных лиц с учетом вида и характера осуществляемой ими деятельности. Например, «сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:

1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции» [1] .

Как отмечалось выше, когда причины, в силу которых должностное лицо временно не исполняет полномочия, не отпали, не прекратили своего действия, осуществляемая самовольно служебная деятельность формально содержит признаки превышения должностных полномочий, что, однако, не препятствует привлечению виновного к ответственности за это же деяние и по ст. 285 УК.

Несмотря на очевидные различия между составами преступлений, предусмотренных ст. 285 и 286 УК, они обнаруживают общие признаки, которые позволяют применять данные статьи при схожих обстоятельствах.

Как злоупотребление должностными полномочиями, так и их превышение квалифицируются действия должностного лица, входящие в круг его полномочий, но при отсутствии обязательных условий или оснований для их осуществления. Только ст. 285 УК РФ, в отличие от ст. 286 УК, содержит указание на корыстный мотив или мотив иной личной заинтересованности как обязательные признаки субъективной стороны и включает в объективную сторону бездействие как форму противоправного поведения по службе. Это позволяет соотносить их в рассматриваемом случае как общую и специальную нормы.

Между тем если объективная сторона должностного преступления не связана с использованием прав и обязанностей, то и нет никаких особенностей в его правовой оценке в зависимости от времени совершения преступления. Например, получение взятки как до, во время, так и после отпуска не меняет юридической природы деяния, она остается неизменной, как и характер квалификации содеянного. Другое дело действия, связанные с использованием полномочий, совершаемые за взятку и находящиеся за пределами ст. 290 УК, требующие самостоятельной их оценки.

Так, взятка, принятая за правомерные действия по службе, влечет ответственность только по ч. 1 ст. 290 УК. Эти же действия, но совершенные вне службы, т. е. при отсутствии оснований для их осуществления, уже будут признаны незаконными, что изменит характер квалификации деяния с ч. 1 на ч. 3 ст. 290 УК.

Таким образом, временное неисполнение должностным лицом прав и обязанностей по занимаемой должности на основании закона само по себе не препятствует привлечению последнего к ответственности за уголовно наказуемое деяние против интересов службы.

По смыслу уголовного закона независимо от времени совершения служебного преступления должностное лицо подлежит ответственности, поскольку действие приказа о назначении его на должность не было прекращено, равно как и должностные инструкции, определяющие круг прав и обязанностей по занимаемой должности, сохраняли свою юридическую силу на момент события преступления.

Примером тому является следующий случай.

Начальник участковых уполномоченных, находившийся в отпуске, узнав, что участковым уполномоченным проводится проверка по сообщению о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ в отношении его близкого, прибыл на рабочее место и потребовал от своего подчиненного передать собранные к тому времени материалы. Получив документы, он уничтожил их, разорвав бумажные носители информации на части, за что и был осужден по ст. 286 УК РФ.

Читайте также: