Какие цели преследовал декрет от 11 января 1919 о разверстке хлеба и фуража
Опубликовано: 16.05.2024
В целях срочной поставки хлеба для нужд Красной Армии и бесхлебных районов и в развитие декретов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о хлебной монополии и о натуральном налоге[1] устанавливается нижеследующий порядков отчуждения излишков зерновых хлебов и фуража в распоряжение государства.
Ст. 1. Все количество хлебов и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, разверстывается для отчуждения у населения между производящимися губерниями.
Ст. 2. Губернии, на которые распространяется разверстка, равно как и количество хлебов и зернового фуража, подлежащее отчуждению в каждой губернии, устанавливаются народным комиссаром по продовольствию в соответствии с размерами урожая, запасами и нормами потребления.
Ст. 3. В разверстку зачисляется все количество семенного и продовольственного хлеба, а также зернового фуража, уже заготовленных продовольственными органами по нарядам Народного комиссариата продовольствия.
Ст. 4. К разверстке, установленной Народным комиссариатом[2] продовольствия, распоряжением губернских продовольственных комитетов прибавляется количество хлеба и зернового фуража, необходимого для нужд местного, как городского, так и крестьянского населения, не имеющего в потребной норме своего хлеба.
Ст. 5. Общие основания разверстки устанавливаются Народным комиссариатом по продовольствию.
С 1 января 1919 года беспорядочные поиски излишков были заменены централизованной и плановой системой продразверстки. 11 января 1919 года был обнародован декрет «О разверстке хлеба и фуража». Согласно этому декрету, государство заранее сообщало точную цифру в своих потребностях в продуктах. То есть каждая область, уезд, волость должны были сдать государству заранее установленное количество зерна и других продуктов, в зависимости от предполагаемого урожая (определяемого весьма приблизительно, по данным предвоенных лет). Выполнение плана было обязательным. Каждая крестьянская община отвечала за свои поставки.
в 1919 году из запланированных 260 миллионов пудов зерна было заготовлено лишь 100, и то, с большим трудом. А в 1920 году план был выполнен всего на 3 - 4 %.
Затем, восстановив против себя крестьянство, продразверстка не удовлетворила и горожан: на дневной предусмотренный рацион прожить было невозможно, интеллигенты и «бывшие» снабжались продуктами в последнюю очередь, а зачастую и вообще ничего не получали. Помимо несправедливости системы обеспечения продовольствием, она также была очень запутанной: в Петрограде существовало, по меньшей мере, 33 вида карточек на получение продовольствия со сроком годности не более месяца.
Наряду с продразверсткой, Советская власть вводит целый ряд повинностей: дровяную, подводную и гужевую, а также трудовую.
Обнаружившийся огромный дефицит товаров, в том числе и первой необходимости, создает благодатную почву для формирования и развития в России «чёрного рынка». Правительство тщетно пыталось бороться с «мешочниками». Силы правопорядка получили приказ арестовывать любого человека с подозрительным мешком. В ответ на это забастовали рабочие многих петроградских заводов. Они требовали разрешения на свободный провоз мешков весом до полутора пудов, что свидетельствовало о том, что не одни крестьяне занимались продажей своих «излишков» тайком. Народ был занят поиском продуктов, рабочие бросали заводы и, убегая от голода, возвращались в деревни. Потребность государства учесть и закрепить рабочую силу на одном месте заставляет правительство ввести «трудовые книжки», эта работа скачана с интернета, а Кодекс законов о труде распространяет трудовую повинность на все население в возрасте от 16 до 50 лет. При этом государство имеет право проводить трудовые мобилизации на любые работы, помимо основной.
Принципиально новым способом вербовки рабочих было решение превратить Красную армию в «трудовую армию» и милитаризировать железные дороги. Милитаризация труда превращает рабочих в бойцов трудового фронта, которых можно перебрасыват
11 января 1919 года Совет народных комиссаров РСФСР принял декрет о введении продразвёрстки. В деревне после прихода к власти большевики пошли на уступки крестьянам, временно признав социализацию земли, что обеспечило также поддержку и левых эсеров. Для большевиков было главным, что крестьяне выступают против частной собственности на землю. Осенью – зимой 1917 – 1918 гг. продолжался раздел помещичьих, монастырских, удельных земель. Земли передавались в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Пытались вносить порядок в этот процесс, но это было возможно только в центре, на окраинах творились всевозможные бесчинства. Распределение земли перешло от крестьянских земельных комитетов к земельным отделам Советов.
В итоге Декрет о земле, а затем Закон о социализации земли провозглашал верховным собственником земли государство, а крестьяне были пользователями. Большевики выступали за создание коллективных форм землепользования, но этому противились крестьяне, пришлось идти на уступки. Однако, большевики были уверены, что вскоре «мелкобуржуазные лозунги» сами себя изживут. В итоге в самом начале крестьянство поддержало большевиков в их борьбе за ликвидацию частного землевладения, имея в виду помещичье, но дальнейшая политика «уничтожения всякой частной собственности на землю», «развитие коллективного хозяйства в земледелии… за счет хозяйств единоличных в целях перехода к социалистическому хозяйству» вызывала уже недовольство. Распределение земли между крестьянами никак не решило земельного голода, и успокоения в деревне не получилось. Таким образом, «черный передел» ничего не дал, но появилось стремление к новым переделам. Уравнительная система эсеров оказалась несовершенной, деревню были вынуждены покинуть помещики. Результатом черного передела стало нарушение старых хозяйственных связей, падение уровня сельскохозяйственного производства. Крестьянское хозяйство превратилось в небольшие семейные хозяйства, ориентированные на семейное потребление. Аграрная революция, которую провели сами крестьяне в своих интересах, вопреки надеждам большевиков, не стала основой прочного союза крестьянина и пролетариата. Крестьяне не желали делиться хлебом за обесцененные деньги. Брестский мир лишил большевистское правительство хлебных территорий, что усугубило продовольственный кризис. В феврале – марте 1918 г. потребляющие регионы получили 12% запланированного количества хлеба, норма по карточкам в промышленных центрах сократилась до 50 – 100 г в день. В условиях продовольственного кризиса большевики взяли курс на силовое изъятие хлеба у крестьянства. Также как и в случае с национализацией продовольственная, диктатура с одной стороны была мерой вынужденной, с другой прекрасной возможностью для нанесения удара по сельской буржуазии. Указами 9 и 27 мая 1918 г. была установлена продовольственная диктатура, начались изъятия продовольствия. 9 мая 1918 г. ВЦИК и СНК подтвердили незыблемость хлебных цен. Правительство пошло по пути установления хлебной монополии.
В политике жестких мер большевики не были первыми. Такую практику в январе 1915 г. ввела Германия, там государство контролировало производство, обмен, были установлены твердые цены, проводились реквизиции, была введена трудовая повинность, была свернута свободная торговля большинством товаров. В России продовольственный кризис начался не во время Гражданской войны, перебои со снабжением начались уже в конце 1914 г., пика кризис достиг в 1916 – 1917 гг. 29 ноября 1916 г. царским правительством было подписано постановление о хлебной разверстке, вступившее в силу в январе 1917 г., но реализовать его не успели. Временное правительство также пошло по этому пути 25 марта 1917 г. было указано, какое количество продуктов крестьянин мог оставить у себя, все остальное забирали, по сути дела также продразверстка. Однако, в 1917 г. из этой затеи ничего не получилось – Временное правительство не смогло обеспечить монополию, своего продовольственного аппарата государство не создало, в итоге хлебная монополия превратилась в фикцию. В июле 1917 г. Временное правительство попыталось заинтересовать крестьян в сдаче хлеба в обмен на промышленные товары, но наладить этого снабжения не смогло. Сбор хлеба в 1917 г. не уступал довоенному, но крестьяне сдавать хлеб по твердым ценам отказывались. Временное правительство не пыталось пресекать спекуляции хлебом, искусственное завышение цен. В итоге резко подскочил уровень инфляции, города оказались перед угрозой голода.
Перед Советским правительством была поставлена задача по изъятию имеющихся продовольственных ресурсов, централизованная их заготовка и распределение. Декрет о земле, а затем закон о социализации ударил прежде всего по горожанам. Помещичьи имения, производившие товарный хлеб, были разгромлены, зажиточные крестьяне сократили производство хлеба на продажу. Большинство крестьянских хозяйств работали только на себя. В марте 1918 г. СНК выдели Нармкомпроду промтоваров для организации товарообмена для приобретения 120 млн. пудов хлеба, но в реальности это сделать не удалось. Старые органы местного самоуправления уже не функционировали, а у местных Советов не было своих распределительных механизмов. Также эти промышленные товары намеревались распределять среди всех крестьян, а не только тех, кто сдавал продукты. В итоге большевики пошли по пути централизации. Причиной сложностей с продовольствием стали нарушенные связи города и деревни, внешнеполитические – потеря контроля над зерновыми регионами в результате Брестского мира, а централизованные заготовки стремительно сокращались: В ноябре 1917 г. они составили 641 тыс. т., в декабре 1917 г. – 136 тыс. т., в январе 1918 г. – 46 тыс. т., в июне 1918 г. – 2 тыс. Первоначально нехватку продовольствия связывали с саботажем торговцев и лавочников. Направлялись особые отряды для рейдов и обысков у спекулянтов, проводились стихийные реквизиции у буржуев, но это проблемы не решало, а крестьяне не желали везти хлеб в города и сдавать по крайне невыгодным твердым ценам, но покупать хлеб за свободные рыночные цены основная масса населения, на которую и опирались большевики, не могли.
В итоге уже в январе 1918 г. перед правительством встала проблема изъятия продовольствия внеэкономическими силовыми методами. 31 января 1918 г. СНК назначил Троцкого председателем Чрезвычайной комиссии по продовольствию и транспорту. Эта комиссия ввела строгие меры по борьбе со спекуляцией вплоть до расстрела «мешочников» - мелких торговцев на месте в случае сопротивления, были организованы отряды по реквизиции продовольствия. Так было начато наступление на деревню. В январе 1918 г. хлебную монополию подтвердил Всероссийский съезд Советов по продовольствию, который работал как секционное заседание III Всероссийского съезда Советов. Однако, проведение в жизнь этого постановления встретило сопротивление. В итоге в мае 1918 г. была введена продовольственная диктатура – система чрезвычайных мер, разработанных в связи с ухудшавшимся продовольственным кризисом.
Теперь свободная торговля хлебом была запрещена и квалифицировалась как спекуляция. Специальным органом для осуществления продовольственной диктатуры стал Наркомпрод, который в 1918 – 1921 гг. возглавлял Александр Дмитриевич Цюрупа. 13 мая 1918 г. был принят декрет «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». В этом декрете говорилось, что на смену уговорам, убеждениям с держателями хлеба закончился, теперь необходимо переходить к насильственному изъятию продовольствия: «На насилие владельцев хлеба над голодающей беднотой ответом должно быть насилие над буржуазией». По этому декрету Наркомпрод и его органы наделялись чрезвычайными полномочиями в заготовке и распределении продовольствия. Наркомпрод получил неограниченные полномочия для закупки хлеба по твердым ценам, имел право издавать обязательные для всех постановления по продовольственному вопросу, предавать суду должностных лиц, которые пытались дезорганизовывать его работу. Была подтверждена незыблемость хлебной монополии и твердых цен на хлеб. Наркомпрод получил право отбирать излишки у крестьян.
Была дана возможность применять вооруженную силу для подавления сопротивления. Для осуществления продовольственной диктатуры, для применения тех полномочий, которые были даны Наркомпроду, требовался соответствующий аппарат, который и начал формироваться. Такими органами стали продовольственные комитеты, комитеты бедноты, продотряды, Продармии. Первые продотряды начали формироваться в ноябре 1917 г., они были отправлены в хлеборобные губернии Петроградским и Московским ВРК. В начале 1918 г. продотряды были организованы в других центрах Советской власти.
27 мая 1918 г. декретом ВЦИК были учреждены рабочие отряды при местных органах Наркомпрода. 21 мая 1918 г. последовало обращение Ленина с призывом «спасти революцию» организацией продовольственных отрядов. 4 июня нарком продовольствия А. Д. Цюрупа обратился к петроградским рабочим с призывом организовать «крестовый поход» в деревню против спекулянтов, мародеров, взяточников и кулаков. Было начато формирование продотрядов для отправки в деревню. Массовая посылка продотрядов в деревни – крестовый поход в деревню начался летом 1918 г. после обращения Ленина и наркома продовольствия Цюрупы к рабочим Петрограда. В ноябре 1918 г. численность продотрядов составляла 72 тыс. человек, в 1919 – 1920 гг. колебалась от 55 до 85 тыс., они были ликвидированы в 1921 г. в связи с переходом к НЭПу. Декретом 27 мая была проведена реорганизация органов Наркомпрода на местах, чтобы сделать их более энергичными проводниками продовольственной политики.
Продармия. Для изъятия у крестьян хлеба после опубликования декрета о продовольственной диктатуре в мае 1918 г. стала формироваться продовольственно-реквизиционная армия – Продармия Наркомпрода. Задачей Продармии было изъятие хлеба у имущих, сеяние классовой борьбы в деревне. На продармию легла обязанность сбора продразверстки.
В мае 1919 г. Продармия вошла в состав войск внутренней охраны Республики (ВОХР), оставаясь в подчинении Наркомпрода. По мере расширения территории Советской России Продармия привлекалась в основном в районах, где оказывалось вооруженное сопротивление. На декабрь 1918 г. ее численность составляла 10 тыс.
В мае 1919 г. Продармия – численность 25 тыс. вошла в состав войск ВОХР (внутренней охраны республики). После окончания гражданской войны – численность армии составляла на 1 сентября 1920 г. 77 тыс. – Продармия была частично демобилизована, а в 1921 г. расформирована. На местах заготовительно-распорядительными органами Наркомпрода являлись продовольственные комитеты. 2 мая 1918 г. декретом ВЦИК и СНК были учреждены чрезвычайные местные органы Наркомпрода – губернские и уездные продкомитеты. В 1921 г. продкомитеты были преобразованы в продовольственные отделы местных Советов. В распоряжении комитетов находились продотряды. 5 декабря 1918 г. при Наркомпроде была образована Продовольственная инспекция, которая должна была контролировать деятельность Наркомпрода. В октябре 1920 г. их опыт был использован при реорганизации Наркомата государственного контроля в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции.
Под руководством наркомпрода в деревне работали также комбеды. 11 июня 1918 г. был принят декрет ВЦИК (утвержденный СНК 8 июня) «Об организации и снабжении деревенской бедноты», предполагающем снабжения ее хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями. Эти комитеты – комбеды были созданы для помощи Продармии. Осенью 1918 г. в 33 губерниях России и Белоруссии действовали 139 тыс. комбедов. Комитеты осуществляли учет и распределение хлеба, также распределение землей, изымая излишки у имущих крестьян. Комбеды должны были помогать продотрядам отнимать хлеб у зажиточных крестьян, участники комбедов за содействие изъятию излишков получали часть конфискованной продукции сначала бесплатно, затем – по льготным ценам. Комбеды взяли управление на местах, ликвидировав старое мирское самоуправление. Созданием комбедов большевики попытались расколоть крестьянство, противопоставив бедняков зажиточным. Именно бедняки были провозглашены опорой новой власти, союзниками пролетариата.
Была сделана ставка на разжигание классовой борьбы в деревне. Согласно логике большевиков, как в городах пролетариат нанес удар по буржуазии, так и в деревне бедняки должны подорвать экономическое могущество сельских богачей. При обсуждении во ВЦИКе декрет подвергли критике за нарушение системы выборных крестьянских Советов, которые создавались в деревне, у них были свои продовольственные отделы, а теперь все эти структуры должны были перейти в подчинение новых «обособленных» органов. Было указано, что Советская власть лишится поддержки мелких землевладельцев, вся вина которых будет в попытке сохранить небольшие излишки, которые продовольственную проблему не решат, но настроят среднее крестьянство против большевиков. Эти мысли высказал Владимир Александрович Карелин, левый эсер, член ВЦИК. Комбеды действовали на территории РСФСР и Белоруссии во второй половине 1918 г. и на территории Украины в 1919 г. К ноябрю 1918 г. были созданы 139 тыс. Комбедов в 33 губерниях России и Белоруссии. На Украине действовали схожие Комитеты незаможних селян, в Средней Азии, Казахстане – Кошчи. Комбеды завершили передел помещичьей земли – теперь переделу подвергались земли зажиточных крестьян, кулаков, у которых были отобраны более 50 млн. десятин земли. С их помощью проводилась решительная продовольственная политика. Опора на беднейшие слои деревни привели к тому, что середняки отшатнулись от большевиков. Вскоре, когда стало ясно, что комбеды приносят больше вреда, обостряя и без того накаленную обстановку в деревне, было решено от них отказаться. В конце 1918 г. – начале 1919 г. комбеды слились с Советами. Ленин заявил, что власть готова идти на союз с середняком. Продовольственная диктатура и деятельность комбедов усугубила раскол в обществе. Попытка большевиков найти союзников в деревне в реальности привело к ожесточению против них зажиточных и даже середняков. Ни комбеды, ни продовольственная диктатура не могли решить продовольственную проблему в полной мере. Уничтожение рыночных связей между деревней и городом привело к появлению черного рынка, нелегальной торговли.
В итоге через государственное распределение горожане получили не более 40% потребляемого хлеба, остальные 60% - через нелегальную «вольную торговлю». Изъятие хлеба сопровождалось насилием.
Деревня на насилие ответила вооруженным сопротивлением. Начались массовые крестьянские восстания, их советская историография впоследствии определяла как «кулацкие». Карательные отряды едва успевали их подавлять. Крестьяне поддерживали большевиков, которые оставили за ними захваченные земли, но сопротивлялись реквизициям, продотрядам, затем продразверстке. Белые, которых сначала встречали как освободителей от продотрядов и реквизиций, никаких обещаний крестьянам не давали, а прибегали к тем же реквизициям. В этх условиях наиболее важным стало официальное провозглашение союза большевиков с середняком, отказ от прежней ставки на комбеды и союз с середняком. 6 – 9 ноября 1918 г. VI Всероссийский съезд Советов упразднил комбеды. 11 января 1919 г. декрет СНК «О разверстке зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства» ввел продразверстку: централизованную и плановая систему заготовок сельскохозяйственной продукции, которая проводилась по схеме «с бедных крестьян ничего, с середняка умеренно, с богатого много». Но и продразверстка проводилась силовыми методами, что вызывало недовольство крестьянства. 8 марта 1921 г. открылся X съезд РКП(б), на этом съезде было решено заменить продразверстку продналогом. 21 марта 1921 г. вышел декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом».
Спасибо, что дочитали до конца!
Если вы хотите продолжения, новых статей и видео про историю, культуру, искусство, гуманитарную науку и образование, то для развития канала ставьте лайки, подписывайтесь на канал , смотрите наше видео на ютуб-канале , смотрите больше материалов в группе В Контакте комментируйте, конструктивная критика принимается.
Войти
Авторизуясь в LiveJournal с помощью стороннего сервиса вы принимаете условия Пользовательского соглашения LiveJournal
11 января 1919 года принят Декрет СНК "О продразверстке"
«Продразверстка» - это принудительное наложение обязанности сдачи «излишков» производства на производителей продуктов питания и была одной из сторон, обуславливающих сущность экономической политики «военного коммунизма». Главным образом, конечно, это ложилось на деревню, основного производителя продуктов питания. На практике это привело к насильственному изъятию у крестьян необходимого количества хлеба, да и формы проведения продразверстки оставляли желать лучшего: власти последовали обычной политике уравнительности, и, вместо того, чтобы возложить груз поборов на зажиточных крестьян, обирали середняков, составляющих основную часть производителей продуктов. Это не могло не вызвать всеобщего недовольства, во многих районах вспыхнули бунты, на продовольственную армию устраивали засады. Проявилось единение крестьянства в противостоянии городу как внешнему миру.
К весне 1918 г. ситуация с продовольствием в стране значительно осложнилась. Власть оказалась перед необходимостью введения «продовольственной диктатуры». В деревнях с этой целью 11 июня 1918 г. были созданы комитеты бедноты (комбеды), использовавшие продовольственные отряды для изъятия излишков продукции. Предполагалось, что часть изымаемых продуктов будет поступать членам этих комитетов. Наряду с изъятием зерна они приступили к конфискации земель зажиточных крестьян (за короткий срок у них было изъято почти 50 млн. десятин земли). Началось создание колхозов и совхозов. Организация комбедов свидетельствовала о полном незнании большевиками крестьянской психологии, в которой главную роль играл общинный принцип.
В результате всего этого кампания по продразверстке летом 1918 года провалилась: вместо 144 миллионов пудов зерна было собрано всего 13. Тем не менее, это не помешало властям продолжать политику продразверстки еще в течение нескольких лет.
С 1 января 1919 года беспорядочные поиски излишков были заменены централизованной и плановой системой продразверстки. 11 января 1919 года был обнародован декрет «О разверстке хлеба и фуража». Согласно этому декрету, государство заранее сообщало точную цифру в своих потребностях в продуктах. То есть каждая область, уезд, волость должны были сдать государству заранее установленное количество зерна и других продуктов, в зависимости от предполагаемого урожая (определяемого весьма приблизительно, по данным предвоенных лет). Выполнение плана было обязательным. Каждая крестьянская община отвечала за свои поставки. Только лишь после полного выполнения общиной всех требований государства по сдаче сельскохозяйственной продукции крестьянам выдавались квитанции на приобретение промышленных товаров, однако в количестве, намного меньшем, чем требовалось (10-15 процентов), да и ассортимент ограничивался лишь товарами ᴨпервой необходимости: ткани, спички, керосин, соль, сахар, изредка инструменты (в принципе, крестьяне согласны были обменивать продукты питания на промышленные товары, однако государство не располагало ими в достаточном количестве). На продразверстку и дефицит товаров крестьяне отреагировали сокращением посевных площадей (до 60 процентов в зависимости от региона) и возвращением к натуральному хозяйству. В последствии, например, в 1919 году из запланированных 260 миллионов пудов зерна было заготовлено лишь 100, и то, с большим трудом. А в 1920 году план был выполнен всего на 3 - 4 %.
Восстановив против себя крестьянство, продразверстка не удовлетворила и горожан: на дневной предусмотренный рацион прожить было невозможно, интеллигенты и «бывшие» снабжались продуктами в последнюю очередь, а зачастую и вообще ничего не получали. Помимо несправедливости системы обеспечения продовольствием, она также была очень запутанной: в Петрограде существовало, по меньшей мере, 33 вида карточек на получение продовольствия со сроком годности не более месяца.
К зиме 1921 всеобщее недовольство «военным коммунизмом» достигло предела. В условиях голода, разрухи, народных восстаний в марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о прекращении политики военного коммунизма с его жестким централизованным руководством экономикой и начале новой экономической политики (нэп). Нэп рассматривался как временная, хотя и длительная (по словам Ленина, «всерьез и надолго») уступка обстоятельствам. Первым шагом была отмена продразверстки. Ее заменил продналог, который был примерно вдвое меньше продразверстки и объявлялся накануне посевной. Излишки оставались у крестьян и могли быть проданы на рынке. Пришлось вернуться к свободе торговли, что привело к появлению мелких лавочников и оптовых перепродавцов.
Нэп оздоровил экономику страны. Исчезла угроза голода, стали развиваться мелкая и средняя торговля, сфера обслуживания, сельское хозяйство (нэп прежде всего был уступкой крестьянству). Однако к концу 1920-х гг. этот нэп уже не действовал. Товаров не хватало. Росла безработица. Привлечь для развития экономики иностранные инвестиции не удалось. К большевикам на Западе испытывали большое недоверие, а самое главное, в 1929 г. разразился мировой экономический кризис и Западу стало не до инвестиций. В 1928 г. власти стали изымать хлеб силой, обвиняя крестьян в саботаже. Государство трижды обрушивало курс червонца, чтобы ограбить предпринимателей. С началом индустриализации и коллективизации нэп был свернут.
Используя материалы параграфа, выберите правильные ответы.
1. Какие цели преследовал декрет от 11 января 1919 г. «О развёрстке хлеба и фуража»:
а) усилить позиции комбедов в деревне;
б) вернуть доверие среднего крестьянства;
в) ликвидировать кулачество?
2. Что изменилось в деревне после введения продразвёрстки:
а) крестьянам заранее сообщали, какое количество хлеба им предстоит сдать государству;
б) крестьянам оставляли половину полученного урожая;
в) продразвёрстка распространялась только на кулаков?
Задание 2
Используя материалы параграфа, заполните схему «Политика военного коммунизма».
Задание 3
Проанализируйте материалы параграфа. Прочитайте документ и запишите ответы на вопросы.
Из декларации министерства земледелия правительства А. В. Колчака
Земельные захваты должны быть прекращены. Для полного же удовлетворения всех слоев населения в их земельных запросах в различных частях обширного государства, где местами существуют самые разнообразные формы землевладения и землепользования, требуется, считаясь со всеми местными земельно-бытовыми особенностями различных народностей, населяющих страну, выработать земельный закон, отвечающий интересам их трудовых элементов. Санкцию этому закону даст Всероссийское Учредительное или Национальное собрание.
1. Проанализируйте аграрную программу Колчака глазами русского крестьянина того времени. Как вы думаете, какие положения программы могли привлечь крестьян? Какие должны были их насторожить? 2. Сравните аграрную политику большевиков с обещаниями колчаковского правительства. Какие выводы можно сделать из этого сравнения?
1. Вопрос откладывался а неопределенное время, а крестьяне требовали землю сейчас. Привлечь крестьян могли учитывание их интересов при проведении реформы. Насторожить – откладывание решения на потом.
Задание 4
Проанализируйте материалы параграфа. Прочитайте документ и запишите ответы на вопросы.
Декларация А.И.Деникина по рабочему вопросу. Весна 1919 г.
1. Восстановление законных прав владельцев фабрично-заводских предприятий и вместе с тем обеспечение рабочему классу защиты его профессиональных интересов.
2. Установление государственного контроля за производством в интересах народного хозяйства.
3. Повышение всеми средствами производительности труда.
4. Установление 8-часового рабочего дня в фабрично-заводских предприятиях.
5. Примирение интересов работодателя и рабочего и беспристрастное решение возникающих между ними споров (примирительные камеры и промысловые суды).
6. Дальнейшее развитие страхования рабочих.
1. Сделайте сравнительный анализ деникинской декларации и тех мероприятий, которые к тому времени уже провели большевики. 2. Как вы думаете, отвечали ли меры, предложенные Деникиным, настроениям рабочих?
1. В данном случае предприятия не национализировались.
Задание 5
С помощью текста учебника выделите те положения, которые входили в земельную реформу П.Н. Врангеля:
а) признание самозахвата помещичьих земель, осуществлённого крестьянами за годы революции и войны, и их закрепление в собственность новых хозяев;
б) возвращение земли бывшим владельцам;
в) отчуждение части помещичьей земли за вознаграждение, получаемое от государства;
г) передача земли в наследственную собственность крестьянам за плату государству;
д) ликвидация частной собственности на землю.
Задание 6
Проанализируйте текст параграфа. Кому из «белых правителей России» принадлежат следующие слова: «Не триумфальным шествием на Москву можно освободить Россию, а созданием хотя бы на клочке русской земли такого порядка и таких условий жизни, которые потянули бы к себе все помыслы и силы стонущего под красным игом народа»:
а) П.Н. Врангелю; б) А.И. Деникину; в) А.В. Колчаку г) Н.Н. Юденичу?
Задание 7
Представьте себя автором учебника. Самостоятельно найдите материалы и дополните параграф учебника небольшим «фонариком» о деятельности вооружённых отрядов зелёных.
Успехи и неудачи противников на фронтах в решающей степени определялись прочностью положения на прифронтовых территориях и в тылу, зависели от отношения к власти основной массы населения — крестьянства. Получившие же землю крестьяне, не желая участвовать в Гражданской войне, помимо своей воли втягивались в нее активными действиями белых и красных. Это породило движение «зеленых». Так назывались крестьянские повстанцы, боровшиеся против реквизиций продовольствия, мобилизаций в армию, произвола и насилия как белых, так и красных властей. По масштабам и численности движение значительно превосходило белое движение. «Зеленые» не имели регулярных армий, объединялись в небольшие отряды, чаще из нескольких десятков, реже — сотен человек. Действовали повстанцы преимущественно в районах своего проживания, однако само движение охватывало всю территорию России. Не случайно Ленин считал «мелкобуржуазную контрреволюцию» опаснее, чем «взятые вместе» Колчак и Деникин.
Развертывание этого массового протеста крестьян приходится на лето—осень 1918 г. Осуществление «продовольственной диктатуры», означавшей изъятие «излишков» продовольствия у среднего и зажиточного крестьянства, т.е. большинства сельского населения; «переход от демократического к социалистическому» этапу революции в деревне, в рамках которого началось наступление на «кулаков»; разгон демократически избранных и «большевизация» сельских Советов; насильственное насаждение коллективных хозяйств — все это вызвало резкие протесты в крестьянской среде. Введение продовольственной диктатуры совпало по времени с началом «фронтовой» Гражданской войны и расширением применения «красного террора» как важнейшего средства решения политических и экономических проблем.
Продовольственная разверстка (продразверстка) — термин, означающий систему принудительных заготовок сельскохозяйственных продуктов. Заключалась в обязательной сдаче крестьянами государству по твердым ценам всех излишков хлеба и других продуктов сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды.
Справедливости ради стоит отметить, что продразверстка вовсе не является изобретением большевиков, и впервые была применена в России отнюдь не при советской власти. Впервые данная мера была введена еще царским правительством — 12 декабря 1916 года управляющий министерства земледелия Александр Риттих подписал постановление «О развёрстке зерновых хлебов и фуража, приобретаемых для потребностей, связанных с обороной», которое было опубликовано 15 декабря 1916 года.
Правда сущность данной меры на тот момент состояла в том, чтобы разумно распределить между губерниями (в соответствии с размерами урожая, запасов и нормами потребления) подлежащее заготовке количество хлебов. При этом, хотя развёрстка и касалась всех производителей, торговые запасы из неё были исключены.
После Февральской революции, Временное правительство, в условиях продолжающейся войны, так же прибегло к продразверстке и даже существенно ужесточило процесс. В связи с низким поступлением хлеба по государственным заготовкам, 25 марта 1917 года была введена хлебная монополия, которая предполагала передачу всего объема произведенного хлеба за вычетом установленных норм потребления на личные и хозяйственные нужды. Примечательно, что первоначально это постановление свергнутого в Октябре Временного правительства не только не было отменено советской властью, но и был подтверждено Декретом Совнаркома от 9 мая 1918 года.
Уже в условиях начавшейся Гражданской войны к продразверстке в той или иной форме стали прибегать практически все конфликтующие стороны. Этим занималось и правительство Колчака, и административные органы при штабе Деникина. Этого не избежала и Украина — 15 июля 1918 года правительство Гетмана Скоропадского ввело на подконтрольной территории режим хлебной монополии. В регионах начали действовать специальные отряды, занимавшиеся изъятием продовольствия.
После падения прогерманского гетманского режима, в начале 1919 года правительством Петлюры были предприняты аналогичные попытки по монополизации рынка хлеба и других продовольственных продуктов и их распределению. Правда эти попытки не имели значительных масштабов, потому что территория, контролируемая правительством Петлюры, была невелика.
Но несомненно наивысшего своего размаха продразверстка достигла при Советской власти. В условиях полыхающей в стране гражданской войны, декретом СНК от 11 января 1919 г. было объявлено введение Продразвёрстки на всей территории Советской России, хотя реально мера осуществлялась поначалу только в центральных губерниях, контролируемых большевиками: в Тульской, Вятской, Калужской, Витебской и др. Однако по мере распространения контроля большевиков над остальными территориями позднее продразвёрстка была осуществлена на Украине (начало апреля 1919), в Белоруссии (1919), Туркестане и Сибири (1920).
Вначале продразвёрстка распространялась на хлеб и зернофураж. В заготовительную кампанию (1919—20) она охватила также картофель, мясо, а к концу 1920 — почти все сельхозпродукты. Продовольствие изымалось у крестьян фактически бесплатно, так как денежные знаки, которые предлагались в качестве оплаты были практически полностью обесценены, а промышленные товары взамен изымаемого зерна государство предложить не могло в связи с падением промышленного производства в период войны и интервенции.
Кроме этого зачастую при определении размера развёрстки исходили не из фактических излишков продовольствия у крестьян, а из потребностей в продовольствии армии и городского населения, поэтому на местах изымались не только имевшиеся излишки, но очень часто весь семенной фонд и сельхозпродукты, необходимые для питания самого крестьянина.
Несмотря на то, что продразвёрстка позволила большевикам решить жизненно важную проблему снабжения продовольствием Красной Армии и городского пролетариата, запрет на свободную продажу хлеба значительно сократил товарно-денежные отношения. Это стало тормозить послевоенное восстановление экономики, а в сельском хозяйстве стали снижаться посевные площади, урожайность и валовые сборы. Это объяснялось незаинтересованностью крестьян производить продукцию, которая у них практически отбиралась. К тому же продразвёрстка в РСФСР вызывала сильное недовольство крестьянства и их вооружённые мятежи. Неурожай 1920 в Поволжье и центральных областях РСФСР на фоне отсутствия резервов как у крестьян, так и у правительства, привёл к новому продовольственному кризису и последующему голоду в начале 1921 года.
Учитывая все эти обстоятельства, а также в связи с переходом от военного коммунизма к НЭПу, 21 марта 1921 г. продразвёрстка была отменена и заменена продналогом.
Читайте также: