Работодатель теперь не будет оплачивать больничный и отпускные

Опубликовано: 17.09.2024

«Реформа системы оплаты отпусков и декретных». Вчитайтесь, как это весомо звучит, прочувствуйте, как заставляет эта фраза нервничать. Такая новость сегодня разошлась по всем СМИ. Суть в том, что власти хотят переложить обязанность по уплате больничных, отпускных и декретных с работодателя на Фонд социального страхования (ФСС), потому что государство надёжнее бизнеса, и так работники будут гарантированно получать свои деньги. Редакция «Выберу.ру» разбирается, в чём плюсы и минусы нововведения, кому это выгодно, и настолько ли нова мысль о прямых выплатах из ФСС, как её преподносят. К тому же есть спорный вопрос: к кому сейчас обращаться, если возникнут проблемы с перечислениям.

Откуда ноги растут

_{Новая схема оплаты больничных. Фото: yandex.ru}

Старая стандартная схема перечисления больничных и декретных такова: работник идёт в свою бухгалтерию или отдел кадров с больничным листом, на основании этого работодатель начисляет и делает выплаты, потом подаёт документы и отчёты в ФСС, раз в квартал получает возмещение за уплаченные компенсации.

Если же по каким-то причинам на расчётном счету работодателя нет денег, или он не очень ответственно отнёсся к выплатам, то работник будет долго ждать перечислений, а может и вовсе не дождаться. Например, когда предприятие банкротится, пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет прекращается.

Микропредприятия побаиваются такой системы. Если их сотрудница выходит в декрет, то работодатель должен ей перечислить пособие по беременности и родам. Если на предыдущем месте работы у женщины была большая официальная зарплата, то текущему работодателю придётся разом выдать несколько сотен тысяч рублей, причём в короткие сроки. У кого-то таких денег может просто не оказаться. Или могут быть другие уважительные причины не платить. Например, заблокированный расчётный счёт.

Схема, которую предлагают власти, должна свести на нет эти проблемы. Работник точно также подаёт документы в бухгалтерию или отдел кадров своей фирмы. Те отправляют отчёты ФСС, фонд их проверяет и самостоятельно перечисляет работнику деньги. Всем должно быть хорошо: работодатель не тратит свои средства, работник вовремя получает выплаты.

Где-то мы это уже видели…

Не совсем понятно, почему новость восприняли как реформу и революцию. С 2012 года в России действует пилотный проект «Прямые выплаты». С каждым годом регионов-участников становится всё больше. Сейчас в нём участвуют 69 субъектов, а с 1 июля 2020 прибавятся ещё 8. То есть, это уже не просто эксперимент, а масштабный проект, распространяющийся почти на всю страну.

Суть проекта та же самая: компенсации выплачивает не работодатель, а напрямую ФСС.

_{Так будут выплачиваться болиничные. Фото: fss.ru}

Работодатель в течение 5 дней предоставляет полученные от сотрудника документы, отправляет их в фонд социального страхования, а он в свою очередь делает выплаты работнику в течение 10 дней. С 1 января 2021 года пилотный проект перестаёт быть пилотным, распространяется на всю страну.

Отдельно отметим отпуск. Это не тот ежегодный оотдых который предоставляет работодатель по ТК РФ, а отпуска сверх установленных Трудовым кодексом 28 дней и погребения.

Кому от этого стало хорошо

Партии в большинстве положительно оценивают идею. Профсоюзы же не спешат с выводами и хотят сначала прочитать законопроект. Самое интересное, скорее всего, будет скрываться в деталях. Особенно с учётом того, что подобный проект уже существует. Закон разрабатывает Минтруд, он будет готов к концу этого года.

Прежде, чем оценивать новый закон, надо изучить результаты пилотного проекта.

_{Надо сначала изучить закон, а потом делать выводы. Фото: gr-sili.ru}

Для работника существенных изменений не происходит. Он точно также сдаёт документы в бухгалтерию и получает деньги. Из чьего кармана они перечислялись, для многих не столь существенно.

В пилотном проекте выплаты считал работодатель, он же принимал заявления. Кто этим будет заниматься — не ясно. Возможно, ФСС будет сам считать, чтобы исключить ошибки и подтасовку.

Опять же вопрос — к кому должен обратиться работник, если он не согласен с перечислениями или они ему не пришли. Раньше весь спрос был с бухгалтерии. Если конфликт между работником и работодателем не решался, можно было обратиться в надзорные органы, тот же ФСС. Как сейчас будут решаться конфликтные ситуации? Работнику придётся идти в суд, чтобы доказывать свою правоту перед ФСС?

Экономисты говорят о том, что эта система поможет унифицировать процесс оплаты больничных, сделать систему прозрачной и упростить анализ данных о болеющих работниках

Больничный перед отпуском может помешать сотруднику воспользоваться правом на отдых, например, если не закончена какая-то работа в срок, что может послужить основанием для переноса начала отпуска. А если болезнь затянулась и завершилась лишь в период начавшегося отпуска, то появится причина для его продления. О том, каковы особенности для такого переноса/продления и как следует оформить этот факт, вы узнаете далее из нашей статьи.

Перенос или продление отпуска из-за болезни

Предъявление больничного перед отпуском является основанием для переноса начала отпускных дней в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 124 ТК РФ, если сотрудник выздоровел к его началу, но не успел получить отпускные (ч. 2 указанной нормы).

Если болезнь или травма случилась с сотрудником уже в период его нахождения в отпуске, тогда он может воспользоваться правом на его продление либо перенос. Такой же сценарий ожидается и в том случае, если сотрудник заболел и не успел выздороветь до начала отпуска.

Обратите внимание! Согласно ч. 1 ст. 423 ТК РФ нормативные акты, принятые еще во времена СССР и действующие на территории современной Российской Федерации, могут применяться и сегодня в части, не противоречащей ТК РФ.

Как указано в ч. 1 ст. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках (далее — Правила), утв. Наркомтруда СССР 30.04.1930 № 169, если до начала отпуска появились определенные причины, которые мешают сотруднику уйти туда вовремя, то по соглашению с работодателем можно установить новый срок его начала. То есть речь ведется о переносе отпуска, который не начался вовремя, в том числе из-за болезни работника.

В том случае, если больничный был закрыт уже во время ежегодного оплачиваемого отпуска, который не был перенесен, т. к. этот вопрос не согласовывался сторонами, сотрудник может воспользоваться правом, данным ст. 124 ТК РФ, на продление отпуска на количество дней временной нетрудоспособности, совпавших с отпускными, либо на перенос этих оставшихся дней на новый период.

Больничный перед отпуском по графику

Очередность предоставления отпуска определяется по графику, который является обязательным для сотрудника и работодателя (ст. 123 ТК РФ). Если работник заболел и выздоровел до начала отпуска, он может уйти в него по согласованному ранее графику.

В том случае, если работодатель решил изменить график (например, если работник болел и не выполнил определенный объем работы), перенеся дату начала отпуска на другой срок, то он должен в первую очередь согласовать это с самим сотрудником. Если же уведомление не будет своевременно передано, то сотрудник получит право по своему письменному заявлению потребовать от работодателя определения другой даты начала отпуска (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).

График отпусков является обязательным для соблюдения сторонами, в связи с чем если работник ушел на больничный перед отпуском и не выздоровел к его началу, то:

работодатель может перенести отпуск на новую дату, которую он должен будет согласовать с сотрудником;
сотрудник после больничного может идти в отпуск, уведомив сразу же после выздоровления работодателя о своем решении продлить отпуск, или перенести дни, совпавшие с болезнью, на другой период.

Больничный по беременности перед ежегодным отпуском

Беременная сотрудница может взять ежегодный отпуск до декрета или сразу после него согласно ст. 260 ТК РФ. Кроме того, муж декретницы также может подать заявление своему работодателю на предоставление ежегодного отпуска в тот период, когда его беременная жена оформит отпуск по беременности и родам на основании предоставленного больничного. И работодатель не вправе ему отказать согласно ч. 4 ст. 123 ТК РФ.

Это означает, что сразу после завершения больничного по беременности и родам (декретного отпуска) работница сможет беспрепятственно оформить себе ежегодный отпуск даже в том случае, если для выхода в него не хватает необходимого стажа (ст. 122 ТК РФ), и независимо от того, на какое время он был запланирован по графику. Этот отпуск оформляется по заявлению сотрудницы.

Переносятся ли другие виды отпуска в связи с больничным

В том случае если сотрудник заболел перед уходом в другие виды отпуска (учебный, по уходу за ребенком, без содержания) и болезнь завершилась лишь в период нахождения на отдыхе, то дни болезни не могут послужить основанием для продления отпускных дней. Ведь в ст. 124 ТК РФ речь идет о продлении/переносе в связи с болезнью лишь ежегодного оплачиваемого отпуска.

В то же время если сотрудник планировал уйти в дополнительный оплачиваемый отпуск, то на дни болезни, которые совпали с отпускными, можно будет продлить его или перенести на другой срок. Ведь в ст. 124 ТК РФ говорится о возможности переноса/продления ежегодного оплачиваемого отпуска, а он может быть основным (ст. 115) и дополнительным (ст. 116–119).

Кроме того, в ст. 17 Правил говорится о возможности переноса/продления как очередного, так и дополнительного отпусков по причине временной нетрудоспособности.

Если работник перед отпуском находился на больничном по уходу за другим членом семьи, то (в этом случае наложения дней болезни и отпускных) права на продление или перенос отпускных дней у него нет. Однако согласно ст. 18 Правил это обстоятельство может быть признано мешающим сотруднику вовремя уйти в отпуск, и тогда вопрос о его переносе может быть решен по соглашению сторон.

Как оформить перенос отпуска

Работнику необходимо подать работодателю соответствующее заявление, если он решил:

перенести дату начала отпуска;
перенести на другую дату отпускные дни, совпавшие по времени с нахождением на больничном;
продлить ежегодный отпуск на дни болезни.

Это заявление оформляется в произвольной форме и подается либо лично, либо путем отправки почтой. В заявлении необходимо указать:

предмет прошения (перенос/продление);
основание для предоставления прошения (болезнь, травма, другие причины);
желаемые даты переноса/продления.

Так, например, заявление о переносе начала отпуска в связи со взятым до отпуска больничным может выглядеть следующим образом:

Заявление о переносе отпуска

По причине того, что я травмировал ногу, мною был открыт лист нетрудоспособности с 4 феврая 2021 года. Мой ежегодный отпуск должен был начаться 15 февраля 2021 года, но к этой дате я не смогу выздороветь. В связи с чем прошу перенести дату начала моего ежегодного оплачиваемого отпуска на 1 марта 2021 года.

Суворов Н. П. 09.02.2021

Работодатель после получения письменного заявления о переносе/продлении отпуска вправе принять решение о принятии предложения, если на то есть законные основания. После чего издается соответствующий приказ, в котором указывается решение:

внесении изменений в график отпусков с согласованием у профкома;
переносе дней отпуска.

В случае если сотрудник ушел на больничный прямо перед началом отпуска, соответствующий приказ вступил в силу и сделана запись в личной карточке, то следует внести соответствующие изменения. Так, предыдущий приказ может быть отменен в связи с изменением даты начала отпуска, а запись в личной карточке исправлена.

Оснований для внесения такого рода исправлений на законодательном уровне не предусмотрено, поэтому правки вносятся так, как это принято в правилах кадрового делопроизводства. Исправления делаются следующим образом: предыдущий текст зачеркивается и на свободном месте пишется исправленный. Рядом с исправлением необходимо проставить дату и подпись лица, ответственного за заполнение исправляемого документа с расшифровкой Ф. И. О. и указанием должности.

Приказ о переносе отпуска может выглядеть так:

о переносе ежегодного отпуска

на основании заявления электрика Суворова П. Н.

В связи с временной нетрудоспособностью, совпавшей с датой начала ежегодного оплачиваемого отпуска, перенести Суворову П. Н. отпуск продолжительностью 28 дней с 15 февраля на 1 марта 2021 года.
Специалисту по работе с кадрами Петровой Г. В. внести изменения в график отпусков на 2021 год.

Как выплачиваются больничные и отпускные при переносе отпуска

Уплата пособия по нетрудоспособности производится в том случае, если выздоровление произошло до начала отпуска или если больничный был закрыт в период нахождения сотрудника в оплачиваемом ежегодном отпуске (в том числе и дополнительном). А вот если бы сотрудник заболел во время нахождения в других видах отпуска (в частности, в отпуске за свой счет), то он бы не имел права не только на оплату, но даже и на выдачу больничного.

Что касается выплаты отпускных, то тут имеются нюансы. Рассмотрим их подробнее.

Больничные

Лист нетрудоспособности, закрытый перед выходом в отпуск, оплачивается полностью после его предъявления. Основанием для получения пособия по временной нетрудоспособности как раз и является больничный — пособие выплачивается в полном объеме за все дни болезни/травмы согласно ч. 1 ст. 6 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — закон № 255-ФЗ).

Это же касается оплаты больничного по уходу за больным родственником, если он был закрыт до наступления отпуска, пособие выплачивается в соответствии с ч. 5 указанной выше статьи.

Если лист нетрудоспособности был открыт до отпуска, а закрыт уже после его начала, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается целиком за все дни болезни, если речь идет о ежегодном оплачиваемом отпуске (п. 1 ч. 1 ст. 9 закона № 255-ФЗ).

Если больничный закрывался во время нахождения в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, отпуске без содержания и др., то за этот период совпадения дней болезни и отпускных пособие не выплачивается.

При расчете размера пособия по временной нетрудоспособности имеет значение стаж застрахованного лица, то есть работника. Согласно ч. 1 ст. 7 закона № 255-ФЗ в зависимости от количества лет работы у страхователя пособие выплачивается в размере от 60% до 100% среднего заработка. При этом если больничный выдавался по уходу за ребенком, который лечился на дому, то начиная с 11-го дня пособие выплачивается в размере половины среднего заработка (п. 1 ч. 3 вышеуказанной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 14 закона № 255-ФЗ средний заработок для расчета больничного вычисляется за 2 календарных года, которые предшествовали началу болезни/получению травмы. Другими словами, в 2021 году доходная база берется за 2019 и 2020 годы.

В 2021 году изменился порядок начисления и выплаты по больничным. По новым правилам пособие не может быть меньше МРОТ, из расчета за полный календарный месяц болезни. К минимальному размеру оплаты труда при расчете оплаты больничного листа учитываются повышающие районные коэффициенты к зарплате, установленные в регионе проживания. Условие сохраняется на все виды заболеваний: карантин, травма, грипп и прочие. Сравнивая средний заработок с учетом стажа и минимум по МРОТ, пособие платим по большему значению.

Больше всего вопросов вызывает переход на прямые выплаты от ФСС. До недавнего времени ФСС работал со страхователями по зачетному принципу:работодатель выплачивал пособие, а в Фонд перечислял разницу между суммами начисленных взносов и выплаченных пособиий. Ситуация стала меняться в 2011 году когда стартовал проект «Прямые выплаты» в ряде пилотных регионов, в 2021 этот проект распространится уже на всю страну. Суть проекта в том, что работодатель перечисляет взносы в Фонд социального страхования в полном объеме, а Фонд напрямую выплачивает работнику пособие.

Когда сотрудник принесет документы, подтверждающие его право на получение пособия, а работодатель их проверит на соответствие, дальше составляется заявление в ФСС по форме, установленной Приказом ФСС от 24.11.2017 № 578. Оно требуется для всех страховых случаев, в том числе для периода временной нетрудоспособности.

Работодатель расчитывает пособие и выплачивает сумму за первые 3 дня, удерживая НДФЛ (пп. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294; п. 1 ст. 217 НК РФ).

Остальную часть пособия работник получит от ФСС, поэтому с неё НДФЛ удерживает Фонд.

Сотрудник может выбрать удобный способ получать пособие: на банковский счёт, почтовым переводом или на платёжную карту «Мир». Пособия могут быть перечислены работнику, как на зарплатный счёт, так и на любой другой.

Заполнить и передать ФСС электронный реестр по проекту «Прямые выплаты» можно в бухгалтерском ПО, доработанном под требования проекта, в информационных системах специализированных операторов связи, а также в бесплатном АРМ «Подготовка расчетов для ФСС», который доступен для загрузки на официальном сайте ФСС.

В течение 10 календарных дней с момента получения полного компленкта документов региональное отделение ФСС принимает решение о назначении и выплате пособия. Если в процессе обработки документов была выявлена ошибка, документы вернутся работодателю для исправления.

Узнать о выплаченном пособии можно в личном кабинете получателя услуг. Войти в него можно с логином и паролем от портала госуслуг.

Отпускные

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для исчисления отпускных используется значение заработка за последние 12 месяцев. Ежегодный отпуск (основной) предоставляется сроком на 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК), во время него сохраняется средний заработок (ст. 114 ТК).

Важно! Для расчета отпускных необходимо количество дней отпуска умножить на значение среднедневного заработка. Исходя из формулы, представленной в ч. 4 ст. 139 ТК РФ, следует среднегодовой заработок разделить на 12 (количество месяцев в году) и на 29,3 (среднемесячное количество дней).

Согласно ч. 9 ст. 136 ТК выплата отпускных должна быть произведена за 3 дня до начала отпуска. И если сотрудник получил отпускные, но заболел, а затем по соглашению с работодателем перенес день начала отпуска, то возвращать их необязательно — они могут быть учтены при произведении следующей выплаты заработной платы. Удерживать выплаченные сотруднику отпускные в случае переноса отпуска работодатель не вправе (ст. 137 ТК).

Если так случилось, что сотрудник заболел и выздоровел до начала отпуска, но из-за его отсутствия ему не были своевременно выплачены отпускные, этот факт может послужить основанием для переноса отпуска на новый срок по желанию сотрудника (ч. 2 ст. 124 ТК).

В случае если сотрудник ушел на больничный перед началом отпуска, имеется несколько вариантов:

если больничный был закрыт до начала запланированного отпуска, то его можно не переносить и не продлевать;
если же из-за больничного появились препятствия для планового выхода в отпуск (например, несделанная в срок работа), то по соглашению сторон ежегодный отпуск может быть перенесен;
если мешающим выходу в отпуск фактором является несвоевременная выплата отпускных, то таковой может быть перенесен на другой срок лишь на основании заявления работника;
а если открытый до начала ежегодного оплачиваемого отпуска листок нетрудоспособности был закрыт уже в этот период и работник не имел возможности согласовать с работодателем вопрос о переносе начала отдыха, то сотрудник получает право на его продление на дни болезни, совпавшие с отпускными, либо на их перенос на другой период; однако при условии, что работник, находясь на больничном, смог согласовать с работодателем условие переноса начала отпуска, последний издает новый приказ о внесении изменений в график и переносе отпускных заболевшего сотрудника.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что дальнейшее развитие ситуации с началом или переносом отпуска зависит от того, как быстро до его наступления сотрудник выздоровел либо продолжил болеть и как при этом повели себя обе стороны трудовых правоотношений.

Больничный рассчитываем на основании среднего дневного заработка сотрудника:

Среднедневной заработок = Сумма выплат за 2 предыдущих года / 730 дней

Чтобы узнать среднедневной заработок в 2020 году, просуммируйте все выплаты 2018 и 2019 годов, с которых уплачивались взносы во внебюджетные фонды. Закон устанавливает максимальные значения выплат при расчете больничных: в 2019 году — 865 000 рублей, в 2018 году — 815 000 рублей. Даже если в эти периоды сотрудник заработал больше, суммы сверх лимита в расчет не берите. Тогда максимальный заработок для больничного в 2020 году составит:

(865 000 рублей + 815 000 рублей) / 730 дней = 2 301 рублей 37 коп.

Закон предусмотрел и нижнюю границу выплат. Минимальный заработок при расчете больничного не может быть меньше МРОТ:

12 130 рублей * 24 мес. / 730 дней = 398 рублей 79 коп.

Средний дневной заработок сотрудника должен находиться в границах между 398 рублей 79 коп. и 2 301 руб. 37 коп.
Сумму больничного считаем так:

Размер больничного = Среднедневной заработок * % от стажа * Кол-во дней болезни

Процент от стажа зависит от того, сколько лет работодатели перечисляли за сотрудника взносы. Например, Иннокентий проработал в компании «Ромашка» 1 год, а в компании «Василек» — 4 года. Страховой стаж составит 5 лет.

Процент находится в диапазоне от 60 % до 100 %:

максимальную ставку 100 % получают сотрудники со страховым стажем от 8 лет;
80 % — для работников со стажем 5-8 лет;
сотрудники, работающие менее 5 лет, получают 60 %.

Уточняйте стаж по трудовой книжке.

При болезни работника фирма оплачивает первые 3 дня больничного. Начиная с четвертого расходы берет на себя Фонд социального страхования. Начислить пособие организация должна в течение 10 дней с момента предъявления больничного листа. Выплачивают его вместе с зарплатой или авансом.

Нужно ли оформлять больничный в отпуске

Согласно ст. 124 Трудового Кодекса РФ, отпуск работника, прерванный болезнью, продляется или переносится на другой срок. Дату переноса определяют работодатель вместе с сотрудником.

Для подтверждения болезни нужен листок нетрудоспособности от лечащего врача, тогда работодатель не имеет права отказать в переносе отпуска.

А еще на основании листка рассчитывается больничный. Так что если сотрудник хочет перенести отпуск и получить пособие, то придется оформить больничный, иначе он получит только отпускные.

Сотрудник уведомляет работодателя о своем заболевании в отпуске. Если он намерен сразу продлить отпуск на дни болезни, пишется заявление на имя директора компании. В нем обозначают период отпуска, сроки болезни и номер больничного листа.

Действия работодателя при продлении или переносе отпуска

Продление отпуска. Если работник хочет продлить отпуск из-за болезни, он уведомляет об этом работодателя. Отпуск автоматически продлевается на то число дней, которые болел работник (П.18 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 №169).

В этом случае можно обойтись без оформления дополнительных документов. Размер отпускных не увеличивается, бухгалтерия выплату по отпуску не пересчитывает. Но многие компании издают соответствующий приказ, а отдел кадров вносит изменения в график работы заболевшего сотрудника и его личную карточку. Больничное пособие начисляют и выплачивают в обычном порядке.

Перенос отпуска. Возможна иная ситуация: сотрудник выйдет из отпуска в положенный день, несмотря на больничный. Тогда он согласует с работодателем дату переноса отпуска. В этом случае сотрудник получит отпускных больше, чем положено, и перерасход придется вычесть из будущих выплат. Работодатель внесет изменения в график отпусков, а больничное пособие начислит и выплатит в обычном порядке после представления листка нетрудоспособности.

Как учесть больничные выплаты при расчете отпускных

При расчете отпускных больничный учитывать не нужно. Расчет отпускных основан на среднем заработке из расчетного периода, а согласно пп. б п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 №922 в средний заработок больничные выплаты не включаются.

А вот учесть отпускные при расчете больничного нужно, так как с них уплачиваются взносы во внебюджетные фонды.

Когда больничный в период отпуска не оплачивается

Право на больничное пособие и перенос или продление отпуска работник имеет, только если во время ежегодного оплачиваемого отпуска заболел он сам. Если же работник получил больничный для ухода за ребенком или другим членом семьи, отпуск не продляется и не переносится, а больничный не оплачивается.

Также не нужно оплачивать больничный лист во время следующих отпусков:

отпуск без сохранения зарплаты;
отпуск по беременности;
учебный отпуск;
по уходу за ребенком.

Ведите кадровый, бухгалтерский и налоговый учет в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия. Легко начисляйте зарплату, больничные и отпускные. Сервис сам рассчитает суммы, подготовит отчеты для отправки через интернет и избавит вас от авралов и рутины. Первые две недели работы в сервисе — бесплатны.

В России готовится масштабная реформа системы оплаты больничных листов, декретных и очередных отпусков. С 2021 года вместо работодателей их будет компенсировать Фонд социального страхования (ФСС). Об этом пишут «Известия» со ссылкой на пресс-службу правительства.

Там заявили, что соответствующий законопроект сейчас в инициативном порядке разрабатывается Минтрудом и должен быть внесен в Госдуму в декабре текущего года. Целью документа, как отметили в кабмине, является обеспечение гарантированного получения гражданами страховых выплат, а также правильность исчисления их размеров.

«Это будет способствовать более высокому уровню и качеству обслуживания граждан. Срок представления законопроекта в правительство установлен на сентябрь 2020 года, а внесения в Государственную думу — декабрь 2020 года», — говорится в сообщении пресс-службы.

В Минтруде оперативный комментарий «Известиям» не предоставили.

Как отмечает газета, этот законопроект готовы поддержать в «Единой России» и других фракциях парламента. Первый заместитель председателя «ЕР» в Госдуме Андрей Исаев заявил, что эта инициатива дает работникам несколько преимуществ. В частности, как пояснил депутат, работник, получая деньги на больничный из кассы Фонда соцстрахования, будет чувствовать себя спокойнее, чем сейчас, когда средства выплачивает работодатель, которому они засчитываются в конце года при уплате взносов в ФСС. «Для трудящихся этот механизм выплат является лучшим. Но мы, конечно, будем обращать внимание, чтобы была обеспечена реальная возможность получить деньги», — отметил он.

Зампред фракции ЛДПР Валентин Шурчанов также позитивно отнесся к законопроекту. Он привел в пример ситуацию, когда женщина, находящаяся в декрете, может лишиться выплат из-за банкротства предприятия. «А в этом случае она их получит вне зависимости от финансовых проблем работодателя», — полагает депутат.

Заместитель председателя «Справедливой России» Валерий Гартунг в целом позитивно оценил это предложение, поскольку, по его словам, государство надежнее бизнеса. При этом он предложил сначала подробно изучить законопроект, в котором важны детали.

В свою очередь, руководитель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков в беседе с «Известиями» заявил, что прежде чем одобрять законопроект, необходимо подвести итоги эксперимента, который проводит Фонд социального страхования. Речь идет об эксперименте под названием «Прямые выплаты», который был запущен ФСС еще в 2012 году. Сначала он затронул шесть российских регионов, а в нынешнем году распространился уже на 59 субъектов. Согласно его условиям, ФСС возмещает работнику деньги в течение десяти дней с момента обращения.

РБК направил запросы в Минтруд и Фонд социального страхования.

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов пояснил РБК, что размер выплат после реформы не изменится. «Во-первых, все предложения о корректировке действующей системы никак не затронут объем тех средств, которые положены получателям социальных пособий от Фонда социального страхования, и не повлияют на периодичность получения этих пособий», — отметил он.

По словам Нилова, сейчас в России действует зачетная система выплат, когда работодатель выплачивает работнику пособия и на эту сумму уменьшает взносы предприятия в ФСС. «На протяжении почти десяти лет в России действует пилотный проект по переходу на прямые выплаты работникам из Фонда социального страхования. На сегодняшний день абсолютное большинство регионов уже перешло на систему прямых выплат, но в нескольких регионах до 2021 года продолжает действовать зачетная система», — рассказал председатель комитета. Он пояснил, что переход на прямые выплаты позволяет нивелировать негативные стороны зачетной системы, например злоупотребления из-за нехватки у работодателя средств на социальные выплаты.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Работник во время нахождения в отпуске заболел, однако не уведомил об этом работодателя. Отсутствовал работник в течение всей продолжительности предоставленного ему отпуска. По истечении полугода он представил работодателю больничный с требованием предоставить неиспользованные в связи с временной нетрудоспособностью дни отпуска.
В какой срок сдается больничный лист? Допускается ли перенесение (а не продление) отпуска в связи с тем, что работник в период отпуска болел?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Ежегодный оплачиваемый отпуск, во время которого работник заболел, может быть как продлен, так и перенесен на другой срок. Срок предъявления работником листка нетрудоспособности работодателю для продления и перенесения отпуска трудовым законодательством не установлен. В данной ситуации работодатель обязан перенести отпуск работника при предоставлении им соответствующего заявления и листка нетрудоспособности.

Обоснование вывода:
Частью первой ст. 124 ТК РФ установлено, что в случае временной нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника.
При этом ТК РФ не содержит четкого предписания, когда отпуск нужно именно продлевать, а когда следует переносить его на другой срок. Указания на этот счет есть в Правилах об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 N 169 (далее - Правила).
В ст. 18 Правил установлены следующие принципы: если причины, мешающие работнику уйти в отпуск, наступили до его начала, то новый срок отпуска определяется по соглашению работодателя с работником; если же эти причины наступили во время пребывания работника в отпуске, то срок возвращения из отпуска автоматически удлиняется на соответствующее количество дней, причем работник обязан немедленно уведомить об этом работодателя. Соответственно, если нетрудоспособность работника началась в период отпуска, по умолчанию отпуск должен быть продлен на число дней такой нетрудоспособности.
Вместе с тем, поскольку формулировка ст. 124 ТК РФ допускает оба варианта изменения отпускного периода, ст. 18 Правил не должна рассматриваться как ограничение прав работника и работодателя договориться о переносе оставшихся дней отпуска в ситуации, когда причины, мешающие использовать отпуск, наступили уже после его начала. Ведь положения Правил не могут ограничивать права сторон трудового договора, закрепленные Трудовым кодексом РФ (ст. 423 ТК РФ). Вывод о правомерности переноса отпуска на другой срок при временной нетрудоспособности работника в период отпуска согласуется и с позицией судов (определение Нижегородского областного суда от 14.12.2010 N 33-11010).
Из положений Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, следует, что временная нетрудоспособность работника подтверждается листком нетрудоспособности, который является основанием для назначения ему пособия по временной нетрудоспособности и документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия его на работе (определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21.02.2017 N 33-1708/2017).
При этом как таковой срок предъявления работником листка нетрудоспособности трудовым законодательством не установлен.
Представляется очевидным, что при продлении отпуска для обоснования своего отсутствия на работе работник должен предъявить больничный в первый день выхода на работу после окончания отпуска с учетом его продления (определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.08.2010 N 33-2530). Также листок нетрудоспособности должен быть представлен работником в первый день выхода на работу и при переносе неиспользованных дней отпуска на другой срок в том случае, когда нетрудоспособность началась в период отпуска и окончилась за пределами предоставленного отпуска.
В ситуации же, как в Вашей, когда период нетрудоспособности работника полностью пришелся на период отпуска, который затем не был продлен, работник не обязан представлять листок нетрудоспособности сразу после выхода на работу, так как закон не содержит норм, устанавливающих требование оформить перенос неиспользованных дней отпуска в связи с нетрудоспособностью работника, наступившей в период отпуска, не позднее дня его выхода на работу. Не установлено в законодательстве и предельного срока, когда работник может обратиться к работодателю о предоставлении неиспользованных дней отпуска.
В данном случае отпуск работника в связи с его болезнью продлен быть не может. Но поскольку ТК РФ закреплены право работника на ежегодный отпуск и обязанность работодателя по его предоставлению (ст.ст. 21, 22, 114 ТК РФ), неиспользованные в связи с болезнью дни отпуска в любом случае в силу части первой ст. 124 ТК РФ должны быть предоставлены работнику. То обстоятельство, что работник, находясь в отпуске, а также в день выхода на работу, не уведомил работодателя о наличии листка нетрудоспособности и своем желании перенести дни отпуска на другое время, не лишает работника права на использование этих дней. Соответственно, работодатель должен перенести неиспользованные дни отпуска на другое время, согласованное с работником (ст. 124 ТК РФ).
Порядок оформления переноса отпуска, который работник не использовал по причине болезни, трудовым законодательством не установлен. Согласно ст. 124 ТК РФ вопрос о возможности перенесения отпуска решается работодателем с учетом пожеланий работника. Представляется очевидным, что в случае, если работник желает перенести не использованные по причине болезни дни отпуска на другое время, он должен предоставить работодателю соответствующее заявление с указанием даты предоставления оставшейся части отпуска. Работодатель может согласовать перенос отпуска на новый срок, издав об этом соответствующий приказ либо поставив резолюцию на самом заявлении. Перенесение отпуска на другой срок также может быть оформлено соглашением между работником и работодателем, составленным в произвольной форме.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

14 сентября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Читайте также: