Как называется должность руководителя избирательной комиссии

Опубликовано: 16.05.2024

Регулярная смена власти – это основа политической системы большинства современных государств. В демократическом обществе выборы выполняют сразу несколько важнейших функций. С их помощью не только формируются органы власти, но и происходит процесс их легитимации. Через этот механизм граждане выражают свое отношение к политическим процессам, лидерам страны и курсу, которым идет государство. Можно сказать, что именно выборы обеспечивают обратную связь между властью и обществом.

Организацией и проведением избирательного процесса занимаются специальные органы. Как правило, они формируются по коллегиальному принципу и не зависят от властных структур, партий или общественных организаций. В России выборами в высшие органы власти занимается Центральная избирательная комиссия (ЦИК). В зоне ее ответственности – избрание президента страны, депутатов парламента, проведение общенациональных референдумов.

Общая информация

ЦИК РФ – государственный орган, который занимается организацией выборов в нашей стране. Кроме того, комиссия следит за соблюдение избирательных прав российских граждан и за распределением средств в границах своих полномочий. Порядок ее формирования, полномочия и деятельность регулируются специальным законом и рядом нормативных актов.

ЦИК РФ – это коллегиальный орган, который не относится ни к одной из трех ветвей власти. Он действует на постоянной основе и имеет статус юридического лица. Решения данного органа принимаются на заседаниях простым большинством голосов.

В нашей стране существует довольно сложная избирательная система, состоящая из пирамиды комиссий разных уровней. ЦИК является вышестоящей инстанцией в данной системе, именно сюда приходят жалобы на нарушения или бездействие, допущенные избирательными комиссиями в регионах.

Комиссия является разработчиком и основным эксплуатантом электронной информационной системы «Выборы». Она позволяет подводить итоги голосований практически в режиме реального времени.

Нынешним председателем ЦИК РФ является Элла Памфилова . Она заняла эту должность в марте 2016 года. Центральный офис комиссии расположен в Москве , по адресу: Большой Черкасский переулок, д. 9. Официальный сайт организации – cikrf.ru.

ЦИК РФ имеет собственный герб. Это двуглавый российский орел золотого цвета. На его груди расположен червлёный щит с изображением колокола и императорской короны. В лапах орел держит черный шар и серебряный безант. Колокол на эмблеме – это символ верховной власти народа, а корона указывает на общегосударственный масштаб деятельности ЦИК. Шары в лапах птицы – традиционный символ честного волеизъявления.

На основе данного герба была разработана эмблема ЦИК. На ней орел помещен в лазоревый круг с двумя каймами серебряного цвета. Эмблема и герб были утверждены специальным постановлением комиссии.

У комиссии есть даже собственный знак отличия – «Почетный член ЦИК».

Функции и полномочия

Полномочия ЦИК весьма велики – она является главным органом в избирательной системе нашего государства. Комиссию можно назвать «последней инстанцией», она разбирает обращения и жалобы граждан на неудовлетворительную работу местных избиркомов.

Главной функцией ЦИК является проведение процесса голосования. Кроме того, комиссия:

Является гарантом избирательных прав граждан РФ .
Разрабатывает требования и технические условия для оборудования, которое используется в процессе волеизъявления (сканеры, кабины и урны для голосования). Комиссия размещает заказы на производство данного оборудования и контролирует их исполнение.
Организует справедливое распределение времени на телевизионных каналах и площадей в печатных СМИ между кандидатами, политическими партиями и другими участниками избирательного процесса.
Финансирует проведение выборов и референдумов, распределяет средства, которые выделяются на данный процесс из государственного бюджета.
Осуществляет информирование населения о сроках и порядке проведения выборов, ходе кампаний, знакомит граждан со списками кандидатов и политическими силами, участвующими в процессе.
Оказывает региональным комиссиям организационную, техническую и правовую помощь.
Участвует в международном сотрудничестве в области своей компетенции.
Контролирует работу органов власти и местного самоуправления по избирательным вопросам.
Устанавливает требования для подготовки списков избирателей или участников референдума.
Утверждает форму и текст бюллетеней для голосования на едином федеральном округе, а также образцы печатей для нижестоящих комиссий. Утверждает формы иных документов, которые используются в избирательном процессе, обеспечивает защиту бюллетеней, списков избирателей и протоколов комиссий.
Регистрирует и публикует списки кандидатов по единому федеральному округу. Также она заверяет списки представителей политических сил и доверенных лиц кандидатов.
Принимает и разбирает жалобы на работу региональных избирательных комиссий и их решения.
Определяет результаты выборов, публикует их официальные результаты. ЦИК устанавливает победителей из числа зарегистрированных кандидатов, выдает им удостоверения.

Кроме того, в обязанности ЦИК входит работа по совершенствованию избирательной системы в стране, создание и внедрение более эффективных средств автоматизации, проведение обучения членов региональных комиссий, просвещение населения.

Состав и принципы формирования

ЦИК – это коллегиальный орган, действующий на постоянной основе. В его состав входит 15 членов с правом решающего голоса. Срок их полномочий – пять лет. Если его окончание приходится на период выборов или подготовки к референдуму, то полномочия органа продлевают, а новые члены назначаются уже после завершения выборов. Работу комиссии определяет ее Регламент.

Назначение членов ЦИК РФ происходит по квотному принципу: по пять кандидатов назначает глава державы, Государственная дума и Совфед . При этом каждая фракция ГД или депутатское объединение может делегировать в ЦИК только одного представителя.

В составе ЦИК есть члены с правом совещательного голоса. Они присутствуют на заседаниях, но в принятии решений участия не принимают.

ЦИК РФ руководит председатель, он избирается путем тайного голосования. В работе ему помогает секретарь и заместитель.

Кроме того, в структуру ЦИК входит ревизионная служба, консультативные органы и аппарат. Последний занимается обеспечением текущей работы комиссии. Согласно штатному расписанию, в настоящий момент в нем трудится 292 человека.

В состав аппарата входят отделы и управления, каждый из них занимается своим направлением работы. Например, есть правовое управление, отдел для рассмотрения избирательных споров, управление информации, пресс-служба.

Членом ЦИК с решающим правом голоса может стать любой гражданин РФ , достигший возраста 18 лет. Он не должен состоять на государственной службе, быть депутатом ГД или местного законодательного собрания, иметь непогашенную судимость, вид на жительство в другой стране. Еще одно требование к кандидатам – это наличие высшего образования. Также кандидат на должность члена ЦИК должен обнародовать сведения о доходах и имуществе.

История

Предшественником института выборов в нашей стране можно считать народное вече. Данная традиция существовала во многих крупных городах Киевской Руси: в Новгороде , Киеве , Суздале , Полоцке , Белгороде . Специального органа, который бы проводил подобные мероприятия, не существовало.

После создания централизованного Московского государства вся полнота власти перешла к князю, и вече утратило свое значение. Вплоть до середины XIX столетия выборы в государстве не проводились.

В 1864 года Александр II назначил выборы в органы местного самоуправления. Они проходили под надзором губернаторов и полицейских управлений.

В государстве не существовало особого органа для подсчета голосов и организации избирательного процесса. После учреждения Государственной думы эти функции были возложены на специально образованное управление министерства внутренних дел. К губерниях и уездах были созданы особые комиссии, которые подсчитывали голоса и принимали жалобы.

В их состав входил председатель дворянского собрания, голова губернского города, судья и несколько высших чиновников. В период работы первого российского парламента в документах появляется термин «избирательная комиссия».

После победы Февральской революции была создана специальная комиссия, которая занялась подготовкой избрания Учредительного собрания. Она состояла из 15 членов и председателя. После прихода к власти большевиков данный орган был распущен.

Советская республика предоставила избирательные права всем категориям граждан, но сама процедура выборов не была выписана законодательно. Считалось, что местные Советы будут сами организовывать процесс, подсчитывать голоса и объявлять итоги волеизъявления.

В 1925 году было принято специальное постановление по выборам. В ней был выписан механизм создания единой системы комиссий. В 1930 году появилась ЦИК, которая стала руководить процессом волеизъявления в масштабах страны.

Конституция 1936 года изменила форму голосования – оно стало прямым и тайным. Кандидаты в органы власти стали выдвигаться от общественных организаций, предприятий, научных и культурных учреждений. Власть стала большое внимание уделять агитации.

Обычно в СССР местные комиссии состояли из 10 человек. В их состав входил председатель, его заместитель и секретарь. Если участок был небольшим, то последние две должности объединяли. Членов комиссий выдвигали местные партийные ячейки, комсомол, профсоюзы или крупные предприятия.

Для первых конкурентных выборов 1989 года была создана новая ЦИК СССР. В 1991 году специальная комиссия была учреждена для проведения референдума и подведения его итогов. В данный период были значительно расширены полномочия избиркомов, к их работе стали привлекать общественные организации.

ЦИК в современной России

В независимой России ЦИК появилась в 1993 году, накануне выборов в Верховный совет и голосования по Конституции.

В первом составе ЦИК находилось 20 человек, половину из них предложили региональные парламенты, другую – главы исполнительной власти субъектов страны. Обязательным условием для кандидатов было наличие ученой степени в области права, позже это требование было отменено.

В 1994 году парламент принял закон о гарантиях избирательных прав, в котором были четко выписаны полномочия и функции комиссии. В это же время началась работа над системой «Выборы». Она была задействована уже во время парламентской кампании 1995 года.

В 1996 году появились первые сканеры для обработки бюллетеней. В 1997 году парламент принял закон о референдуме.

В 1999 году были приняты законы о президентских и парламентских выборах, а в 2001 – закон о партиях.

Первые формирования ЦИК имели срок полномочий в четыре года, в 2010 году он был увеличен до пяти лет.

На протяжении «нулевых» годов постоянно росла техническая оснащенность российской избирательной системы. В этот период появились первые комплексы для электронного голосования, более совершенные сканеры бюллетеней, постоянно улучшалась система «Выборы».

С момента образования ЦИК на посту ее председателя пребывало пять человек. Нынешняя глава комиссии Элла Памфилова успешно провела две крупные кампании: парламентские выборы в 2016 году и президентские – в 2018. Также на ее счету референдум по изменениям в Конституцию, который прошел летом прошлого года.

Несмотря на такой послужной список, ходят слухи, что в 2021 году состав ЦИК будет серьезно обновлен. Своих должностей может лишиться заместитель председателя комиссии и ее секретарь. По информации журналистов, сама Памфилова, скорее всего, сохранит свое кресло.

Председатель участковой избирательной комиссии назначается вышестоящей избирательной комиссией в момент формирования УИК.

Председателем участковой избирательной комиссии не может быть близкий родственник кандидата в депутаты и/или на выборную должность, его супруг (супруга), а также лицо, находящееся в непосредственном подчинении у кандидата.

Первое заседание УИК собирает председатель участковой избирательной комиссии. На первом заседании тайным голосованием выбирают заместителя председателя и секретаря.

Права и обязанности председателя участковой избирательной комиссии

Кроме общих прав и обязанностей членов УИК с правом решающего голоса председатель участковой избирательной комиссии осуществляет следующие действия:

общее руководство комиссией;
планирует работу комиссии;
определяет повестку дня и даты заседания комиссии;
председательствует на заседаниях комиссии;
подписывает протоколы заседания комиссии и принятые решения;
рассматривает поступающие в комиссию распоряжения и директивные указания вышестоящей комиссии, обращения, заявления, жалобы, принимает решения, а при необходимости выносит на заседание комиссии;
несет ответственность за соблюдение сроков, установленных календарным планом подготовки и проведения выборов.

В день голосования

В день голосования председатель участковой избирательной комиссии обязан:

в 8.00 объявить помещение для голосования открытым;
предъявить к осмотру всем присутствующим пустые переносные и стационарные ящики для голосования и опечатать их;
предъявить всем присутствующим для визуального ознакомления список избирателей и раздать регистрационные книги членам участковой избирательной комиссии;
выдать членам участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени по ведомости;
пригласить избирателей приступить к голосованию;
передать в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию сообщение об открытии помещения для голосования и в течение дня обеспечить передачу информации об участии избирателей в выборах.

Председатель участковой избирательной комиссии должен следить за порядком в помещении для голосования в течение всего времени работы участковой избирательной комиссии.

В 20.00 председатель участковой избирательной комиссии должен объявить, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, а затем объявить об окончании голосования

Подсчет голосов

Председатель участковой избирательной комиссии объявляет присутствующим при подсчете голосов избирателей общую последовательность дальнейших действий членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:

подсчитать и погасить неиспользованные избирательные бюллетени;
подсчитать число испорченных и погашенных избирательных бюллетеней в ходе голосования;
огласить число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа испорченных избирательных бюллетеней при проведении голосования, и занести его в строку 5 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм.

Председатель участковой избирательной комиссии обязан визуально ознакомить всех присутствующих в помещении для голосования с погашенными избирательными бюллетенями.

Председатель участковой избирательной комиссии, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и вносит в протоколы об итогах голосования и их увеличенных форм число избирательных бюллетеней, полученных участковой комиссией.

Дальнейшая работа участковой избирательной комиссии должна быть организована следующим образом:

председатель участковой избирательной комиссии оглашает данные;
заместитель председателя заносит эти данные в увеличенные формы протоколов об итогах голосования;
секретарь заносит эти данные непосредственно в протоколы об итогах голосования.

Председатель участковой избирательной комиссии оглашает итоговые данные, вносит в последнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии.

После окончания подсчета голосов и составления итоговых протоколов председатель участковой избирательной комиссии проводит итоговое заседание УИК.

После чего вся документация передается в вышестоящую избирательную комиссию.

Председатель избирательной комиссии – это член избирательной комиссии, осуществляющий руководство ее деятельностью и контроль за соблюдением избирательного законодательства.

К претендентам на пост председателя избиркома выдвигается требование об обязательном наличии высшего образования.

Законодательством установлен порядок избрания председателя избирательных комиссий различного уровня.

Председатель избирательных комиссий избирается следующим образом:

В региональных избирательных комиссиях посредством тайного голосования в ходе ее первого заседания из состава членов этой комиссии, наделенных правом решающего голоса, в соответствии с предложениями Центрального избиркома России;

В муниципальных избирательных комиссиях, в том числе районных, городских, внутригородских, посредством тайного голосования в ходе ее первого заседания из состава членов этой комиссии, наделенных правом решающего голоса, с учетом следующих правил:

в соответствии с предложениями региональной избирательной комиссии при их наличии;
в соответствии с предложениями членов избиркомов муниципальных районов, городских округов или внутригородских территорий, наделенных правом решающего голоса, при отсутствии предложений регионального избиркома;

В избиркомах поселений посредством тайного голосования в ходе первого заседания из состава комиссии, имеющего право решающего голоса, в соответствии с предложениями муниципальных избирательных комиссий, а при их отсутствии – территориальных избирательных комиссий. Отсутствие указанных предложений позволяет осуществлять избрание председателя данной комиссии согласно предложениям ее членов, наделенных правом решающего голоса. При отклонении кандидатуры председателя на избирательную комиссию возлагается обязанность выдвижение новой кандидатуры из состава членов комиссии, наделенных правом решающего голоса;

В окружной избирательной комиссии посредством назначения и освобождения от должности вышестоящей комиссией из состава членов окружной комиссии, имеющих право решающего голоса;

В территориальной избирательной комиссии посредством назначения и освобождения от должности избирательной комиссией регионального уровня из числа членов территориальной комиссии, наделенных правом решающего голоса;

В участковой избирательной комиссии посредством назначения и освобождения от должности территориальной комиссии из состава членов, имеющих решающий голос.

Готовые работы на аналогичную тему

Курсовая работа Председатель избиркома, его обязанности и функции 400 руб.
Реферат Председатель избиркома, его обязанности и функции 260 руб.
Контрольная работа Председатель избиркома, его обязанности и функции 240 руб.

Состав обязанностей председателя избиркома

Обязанности председателя избиркома включают в себя следующие положения:

открытие помещения для голосования, предъявление к осмотру избирательной комиссии, представителям избирателей и прочим лицам, законодательно допущенным в помещении для голосования, технического оснащения выборов, в том числе переносных и стационарных ящиков, предназначенных для голосования;
опечатывание переносных и стационарных ящиков для голосования;
произведение осмотра избирательного участка вместе с представителями органов охраны правопорядка для обеспечения контроля за безопасностью и соблюдением требований законодательства;
отслеживание порядка на избирательном участке;
передача членам избирательной комиссии избирательных бюллетеней с целью их предоставления избирателям в ходе голосования;
приглашение избирателей для реализации своего права на голосование;
передача необходимых сведений в избирательные комиссии различного уровня посредством телефонной связи сразу после открытия помещений, в которых проходят выборы;
координация действий избирательной комиссии, включая ее членов, наделенных правом решающего голоса, при проведении голосования и подведении его итогов;
информирование вышестоящей комиссии относительно участия населения в выборах по состоянию на определенное время, а также передаче иных сведений относительно соблюдения избирательных прав населения;
информирование наблюдателей и прочих лиц, наделенных правом присутствия на выборах, относительно участия населения в выборах по состоянию на определенное время;
поздравления избирателей, впервые участвующих в выборах, разъяснение этим гражданам порядка голосования;
периодическое информирование, разъяснение и объявления лицам, присутствующим на голосовании, действий членов избирательной комиссии;
взаимодействие с представителями средств массовой информации, наблюдателями и прочими лицами, наделенными правом присутствия на избирательном участке, в том числе при процедуре подсчет итогов голосования.

Функции председателя избиркома

Председатель избиркома выполняет определенную совокупность функций, состав которых формируется его полномочиями. К числу функций председателя избиркома можно отнести следующие:

ТАСС-ДОСЬЕ. 27 марта 2016 г. истекает пятилетний срок полномочий действующего шестого состава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ. 28 марта состоится первое заседание ее нового состава, в ходе которого будет избран новый председатель Центризбиркома. Владимир Чуров, возглавлявший комиссию с 2007 г., не был назначен на новый срок.

Центральная избирательная комиссия - государственный коллегиальный орган, главная задача которого состоит в организации проведения выборов и референдумов в России. Порядок формирования и статус комиссии установлен федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. и другими законодательными актами.

Полномочия комиссии

Центральная избирательная комиссия осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет проверку поступления и расходовании средств кандидатов, устанавливает итоги голосования, а также оказывает правовую, организационно-техническую и иную помощь избирательным комиссиям. Также к полномочиям ЦИК относится развитие российской избирательной системы, внедрение средств автоматизации на выборах, рассмотрение жалоб на решения избиркомов субъектов Федерации и др.

История

Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 г.
Первый состав комиссии - 20 человек - был утвержден главой государства 29 сентября 1993 г. Десять из них - по предложению региональных парламентов, десять - органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 г. требовалось высшее образование).
После проведения парламентских выборов в декабре 1993 г. ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию РФ. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" от 6 декабря 1994 г. установил, что ЦИК действует на постоянной основе и осуществляет руководство деятельностью избиркомов по выборам президента, депутатов Госдумы, иных федеральных госорганов, а также по проведению референдума РФ. Срок полномочий комиссии был определен в четыре года, а количество ее членов сокращено до 15 человек, пять из которых назначаются Госдумой, пять - Советом Федерации и пять - президентом РФ.
В декабре 1994 г. - марте 1995 г. был сформирован новый состав ЦИК. Впоследствии комиссия формировалась каждые четыре года - в 1999, 2003, 2007 и 2011 гг. В 2010 г. срок полномочий ЦИК был увеличен до пяти лет, в соответствии с этим ее шестой состав работал с 2011 г. по 2016 г.

Руководители ЦИК

С момента образования в Центризбиркоме сменилось четыре председателя. Первым руководителем комиссии в сентябре 1993 г. стал заместитель главы Верховного Совета РФ Николай Рябов (переизбран в марте 1995 г.). Во главе ЦИК осуществлял организацию парламентских выборов в 1993 и 1995 гг., а также президентских в 1996 г.
В ноябре 1996 г., после назначения Рябова послом РФ в Чешской Республике, главой ЦИК был избран Александр Иванченко. Он руководил Центризбиркомом три года, в течение которых в России не было проведено ни одной федеральной избирательной кампании. В 1999 г. Иванченко возглавил совет директоров Независимого института выборов, позднее - Центр обучения избирательным технологиям при ЦИК.
Третий состав Центризбиркома РФ в марте 1999 г. избрал председателем Александра Вешнякова, который проработал на этом посту до 2007 г. При нем были проведены четыре избирательные кампании: в 1999 и 2003 гг. - выборы в Госдуму, в 2000 и 2004 гг. - президентские выборы. В 2007 г. не вошел в пятый состав комиссии, спустя год был назначен послом РФ в Латвии.
Место председателя ЦИК в марте 2007 г. занял Владимир Чуров (переизбран в марте 2011 г.). Осуществлял руководство проведением парламентских (2007, 2011) и президентских выборов (2008, 2012). В 2016 г., при формировании нового состава ЦИК, не был включен в число его членов.

Состав и структура ЦИК

Комиссия состоит из 15 членов с правом решающего голоса. Пять из них назначаются Госдумой РФ из числа кандидатур, предложенных фракциями и депутатскими объединениями. Пять - Совет Федерации по предложению руководителей и парламентов субъектов РФ. Еще пять членов ЦИК назначает своим указом глава государства. Комиссия тайным голосованием избирает из своего состава председателя, его заместителей и секретаря ЦИК РФ.
Также в состав ЦИК входят члены с правом совещательного голоса. Они могут участвовать в заседаниях комиссии, однако не вправе голосовать по тем или иным вопросам, рассматриваемым ЦИК. Это представители участвующих в парламентских выборах партий, зарегистрированных кандидатов на пост президента РФ, а также инициативных групп по проведению референдума.
Обеспечение деятельности комиссии и исполнение принятых ею решений возложено на аппарат ЦИК. В его составе, согласно штатному расписанию, - 277 человек.
При Центризбиркоме созданы Федеральный центр информатизации, который занимается информационным обеспечением деятельности ЦИК, а также созданием и эксплуатацией Государственной автоматизированной системы "Выборы" (ГАС "Выборы"). Также при ЦИК действуют Российский центр обучения избирательным технологиям, Контрольно-ревизионная служба и Общественный научно-методический консультативный совет.

Новый состав комиссии

Седьмой состав ЦИК России был сформирован в феврале - марте 2016 г., при этом комиссия обновилась на 60%. Шесть членов шестого состава были назначены на новый срок. Из них по квоте Госдумы - Евгений Колюшин и Валерий Крюков; Совета Федерации - Майя Гришина, Сиябшах Шапиев и Антон Лопатин; по квоте главы государства - Борис Эбзеев.
Новыми членами комиссии стали девять человек, в том числе бывшие уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова (2014-2016), вице-спикер Госдумы Николай Левичев (2011-2016), сенатор Николай Булаев (2015-2016) и др.
Первые выборы, которые предстоит провести новому составу ЦИК, состоятся 18 сентября 2016 г. В этот день в России пройдет единый день голосования, совмещенный с выборами депутатов Госдумы РФ седьмого созыва.
Срок полномочий седьмого состава ЦИК истекает в марте 2021 г.

Выборы в представительные органы власти, выборы президента, референдумы организуют и проводят избирательные комиссии. Члены комиссий с правом решающего голоса имеют ряд полномочий, возможностей и гарантий, предусмотренных законом.

Если Вы являетесь членом участковой избирательной комиссии (УИК) с правом решающего голоса, то это статья для вас!

Основной закон, который регламентирует права и обязанности членов избирательной комиссии с правом решающего голоса — ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательные комиссии

Иерархия избирательных комиссии:

Центральная избирательная комиссия РФ (Москва);
Избирательная комиссия региона (края, области, республики);
Избирательная комиссия города (не обязательна);
Территориальная избирательная комиссия (в городах, поделенных на районы, районы, муниципальные образования);
УИК 22-01, 22-02, 22-03 — … — 22-50, 22-51 — … и.д.

Видео заседания ЦИК РФ:

Внутренняя структура избирательной комиссии

Любая избирательная комиссия – это коллегиальный орган. Статус всех членов УИК с правом решающего голоса равен.
Как правило внутренняя структура имеет следующий вид:

член УИК (Председатель);
член УИК (Секретарь);
член УИК (Зам.председателя);
рядовые члены УИК.

Председатель, секретарь и заместитель имеют организационные функции: собирает комиссию. Эти члены комиссии могут действовать на постоянной основе.

По факту председатель и секретарь или еще кто-то могут считать себя главными, но это не так. С другой стороны, как правило именно эти люди организовывают работу комиссии. Породу работают на постоянной основе.

По партийной принадлежности члены комиссии могут распределятся следующим образом:

Председатель - «Патриоты России»
Секретарь — «Единая Россия»
Заместитель — от собрания жильцов по месту жительства.
Рядовые члены УИК: три человека от собрания по месту жительства, по одному от КПРФ, ЛДПР и Справедливой России.

Фактически большинство членов комиссии административно зависимые, партийное распределение является формальным. Независимо могут вести себя представители крупных оппозиционных партий (КПРФ, ЛДПР, Яблоко). Остальные представители комиссии назначают из одного центра: Единая Россия, Патриоты России, представители «жителей по месту жительства», Партия Родина, или любая другая маленькая партия (названия не имеют значения). Таким образом, по факту в УИК сидят один-два независимых и шесть-восемь «коллективная Единая Россия». Исход любого голосования, в том числе по вопросу жалоб, предрешен.

Есть некоторые особенности:

Чем ближе к центру Москвы (любой крупный город), тем более независимы комиссии.
Центральная избирательная комиссия — самая административно независимая и компетентная из всех комиссий.

Несовершенство порядка формирования (назначения)членов избирательных комиссии могут приводить к искажению результатов выборов и к искусственному формированию определенного результата. Потом не стоит удивляться, что в некоторых регионах явка 90% на любых выборах, в крупных города, где общественный контроль сильнее, явка 30%.

Что говорит закон о статусе члена УИК?

Привлечение к административной и уголовной ответственности члена УИК:

Статья 29 (Статус членов комиссий) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:

п. 18. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без соглас ия прокурора субъекта Российской Федерации .

Таким образом, можно говорить об определенной неприкосновенности члена комиссии.

Увольнение с работы

п. 19. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

По поводу увольнения есть позиция Конституционного суда, которая сводится к тому, что если нарушение трудового порядка не было связанно с исполнением общественно значимой функции члена избирательной комиссий, то увольнение допускается. Судам предписано выяснять, было ли увольнение результатом оказания давления на члена комиссии или результатом мести и т.д.

Основные права члена УИК с правом решающего голоса

п. 23. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Надеюсь статья оказалась полезной для членов комиссии с правом решающего голоса и для других читателей.

Читайте также: