Как принимать дела и должность командира взвода

Опубликовано: 02.10.2024

Эффективность управления любыми видами деятельности во многом зависит от правильного представления командирами и другими должностными лицами реального положения дел на всех участках работы, а это первоначально выясняется при приеме дел и должности. Поэтому, в соответствии с требованиями Устава Внутренней службы ВС РФ (ст. 88-92), все вновь назначенные на должности командиры воинских частей, их заместители, командиры подразделений , начальники служб и другие должностные лица, осуществляют прием дел и должности. Для должностных лиц, отвечающих за хозяйственную деятельность (к ним относятся и командиры подразделений), дополнительные обязанности по приему дел и должности определены приказом МО РФ 2012 г. № 2222.

При приеме дел и должности должностными лицами от начальника службы воинской части и выше, приказом командира части (соединения) назначается комиссия.

Срок приема дел и должности устанавливается ст. 90 УВС ВС РФ и составляет:

командиром полка и отдельного батальона – не более 10 дней;
заместителями командира по вооружению и тылу – не более 20 дней;
командиром батальона и командиром роты (корабля 3 и 4 ранга) – не более 5 дней;
начальниками служб – не более 15 дней.

Другим должностным лицам срок приема и сдачи дел и должности в каждом конкретном случае устанавливает старший командир в зависимости объема принимаемого ВВСТ, имущества документации и сложности проводимых мероприятий (работ).

Общий порядок (алгоритм) приема и сдачи дел и должности одинаков для всех должностных лиц и предусматривает проведение следующих основных мероприятий (приложение 5):

изучение требований ст.88-92 УВС ВС РФ, раздела VIII (ст.194-219 в части, касающейся) приказа МО РФ 2012 г. № 2222 и других руководящих документов по проверке учета, наличия, состояния материальных и денежных средств, наличия и уровня подготовки личного состава, состояния документации и т.п.;
представление старшему командиру в связи с назначением на должность и для беседы о положении дел, задачах и традициях принимаемой структуры;
представление вновь назначенного офицера личному составу воинской части (подразделения) старшим командиром или, по его поручению, другим должностным лицом;
опрос военнослужащих командиром части (подразделения) и прием заявлений и жалоб;
организация работы комиссий, и (или) личное участие в приеме дел по наиболее важным направлениям или личный прием имущества и документов;
изучение актов работы комиссий и принятие решений по недостаткам и возражениям, сверка учета с довольствующими органами;
представление старшему командиру (начальнику) рапорта о вступлении в должность и актов о приеме и сдаче дел и должности для утверждения.

Хорошо продуманный и правильно проведенный прием дел и должности для любого вновь назначенного должностного лица имеет очень большое значение.

При приеме дел и должности должна проводиться всесторонняя и детальная проверка положения дел в принимаемой структуре (полку, батальоне, роте, службе и т.д.), что затем позволит вновь назначенному офицеру наиболее рационально распределить свои усилия в работе по выполнению стоящих перед ним и подчиненной структурой задач.

В ст. 92 УВС ВС РФ указано, что командир подразделения прием (сдачу) дел и должности производит лично на основании приказа по воинской части. Кроме этого, командир подразделения отвечает за организацию одного из видов хозяйственной деятельности - за организацию и ведение ротного хозяйства, а в соответствии со ст. 194 приказа МО РФ 2012 г. № 2222, все должностные лица, отвечающие за хозяйственную деятельность, при назначении на воинскую должность или при переводе к новому месту службы должны лично принимать и сдавать дела и должность .

В ходе приема и сдачи дел и должности командиром подразделения проверяется:

боевая и мобилизационная готовность, состояние боевой подготовки, воспитательной работы, воинской дисциплины и морально-психологическое состояние личного состава;
наличие, состояние и сохранность вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, горючего и других материальных средств;
состояние материального, технического, медицинского, торгово-бытового, квартирно-эксплуатационного и финансового обеспечения полка (подразделения), а также все другие вопросы, связанные с ведением войскового хозяйства в соответствии с должностными обязанностями.

Вновь назначенные командиры подразделений от командира роты и выше обязаны проводить опрос военнослужащих в целях выявления и удовлетворения их жалоб и заявлений.

Командир подразделения, принимающий дела и должность, кроме проверки боевой готовности, морально-психологического состояния личного состава, воинской дисциплины и уровня боевой подготовки подразделения, в соответствии со ст.212 приказа МО РФ 2012 г. № 2222, должен:

заслушать (в присутствии сдающего дела и должность) доклады подчиненных командиров и старшины подразделения о состоянии ротного хозяйства и обеспеченности военнослужащих материальными средствами;
проверить размещение и состояние закрепленных за подразделением служебных помещений;
ознакомиться в воинской части (в соответствующих службах) с материалами инвентаризации и актами ревизий;
проверить фактическое наличие, качественное состояние и комп-лектность материальных ценностей в подразделении, сверив полученные сведения с данными учета воинской части;
произвести (при необходимости) перезакрепление материальных средств за должностными лицами подразделения.

Командиры подразделений о приеме (сдаче) дел и должности докладывает письменно в порядке подчиненности командиру воинской части (ст. 92 УВС ВС РФ). Вместе с рапортом о приеме подразделения представляется акт, в котором указывается: списочный и наличный состав подразделения; состояние боевой готовности, боевой подготовки; морально-психологическое состояние личного состава и состояние воинской дисциплины; наличие и состояние ВВТ и другого имущества; состояние жилищных и бытовых условий военнослужащих. Акт составляется и подписывается принимающим и сдающим должность. Форма акта приема и сдачи дел и должности приведена в приложении к приказу МО РФ 2012 г. № 2222.

В боевой обстановке порядок приема дел и должности командиром подразделения будет зависеть от условий, в которых действует воинская честь (подразделение), – ведет бой, находится на отдыхе, переформировании и т. д.

В период ведения боевых действий вновь назначенный командир может прибыть в расположение подразделения, если оно расположено отдельно, самостоятельно и вступить в командование на основании полученного от старшего командира предписания. Общее состояние подразделения, наличие и состояние вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, а также ротное хозяйство командир изучает по докладам подчиненных и лично при первой же возможности.

Если воинская часть находится на отдыхе, в составе резерва или на переформировании (доукомплектовании), прием и сдача дел и должности всеми должностными лицами может быть приближен к порядку приема (сдачи) дел и должности мирного времени.

После вступления в должность, каждому должностному лицу рекомендуется разработать план вхождения в должность, в котором предусматривается углубленное изучение всех вопросов и проведение первоочередных мероприятий, связанных с выполнением должностных обязанностей.

Все, что касается приема дел и должности, самым непосредственным образом касается и офицеров, назначаемых на любые первичные воинские должности (командир взвода, начальник расчета, начальник пункта и т.п.), в том числе в воинские части и подразделения зенитных ракетных войск и радиоэлектронной разведки.

Каждый выпускник вуза, после получения воинского звания офицера и назначения на должность, сам станет участником процесса приема и сдачи должности. В связи с этим можно дать несколько следующих рекомендаций молодым офицерам, впервые назначенным на воинские должности.

1. В соответствии со статьями 60,61 УВС ВС РФ по прибытии в воинскую часть офицер должен представиться командиру части и его заместителям, а после получения назначения в роту – командиру батальона (дивизиона), командиру роты (батареи) и их заместителям. Представляясь своему непосредственному начальнику (и другим должностным лицам), военнослужащие называют свою воинскую должность, воинское звание и причину представления. Выпускники военных вузов и выпускники УВЦ непосредственно после окончания соответствующих учебных заведений назначаются приказом Министра обороны РФ в конкретные воинские части на конкретные воинские должности. Поэтому можно рекомендовать такую форму представления командиру воинской части: «Товарищ полковник. Выпускник Нижегородского государственного университета лейтенант Иванов. Представляюсь по случаю назначения меня на должность начальника расчета (командира взвода, начальника смены и т.п.) войсковой части 00000» . При представлении командиру батальона, (дивизиона) и роты (батареи) форма представления может быть аналогичной, но без указания номера воинской части.

Командир батальона (дивизиона) или командир роты (батареи), если она расположена отдельно, представляет вновь назначенного офицера личному составу подразделения, как правило, на ближайшем построении.

2. Тщательно проверить фактическое наличие, качественное состояние ВВСТ и других материальных ценностей, закрепленных за подразделением. При этом в обязательном порядке производится сверка полученных сведений с данными учета в соответствующей службе воинской части.

Для правильного проведения приема материальных ценностей, а также сверки их учета, необходимо изучить и знать основные требования к учету материальных ценностей и документы по учету материальных ценностей, которые ведутся в подразделении, утвержденные приказами МО РФ 2013 г. № 300дсп «Об утверждении руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в ВС РФ» и 2008 г. № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности ВС РФ». Эти документы (форма № 8 «Книга учета материальных ценностей», форма № 37 «Книга учета материальных ценностей, выданных во временное пользование», форма № 46 «Карточка некомплектности материальных ценностей» и др.) будут рассмотрены на занятиях № 3 и № 4 темы № 1 изучаемой дисциплины.

Офицеру, назначенному на первичную воинскую должность, в обязательном порядке предстоит принимать ВВСТ, находящуюся на вооружении принимаемого подразделения.

Процесс приема-передачи ВВТ условно можно разделить на 4 этапа:

первый этап - сверка учетных данных;
второй этап - проверка комплектности изделий ВВСТ и ЗИП;
третий этап - проверка технического состояния изделий ВВСТ;
четвертый этап - документальное оформление приема-передачи ВВСТ.

На первом этапе приемщик должен четко уяснить, какую технику и имущество ему надлежит принять, а сдатчик заблаговременно подготовить ВВСТ, ЗИП, документацию к сдаче. Для этого необходимо проверить, какая техника закреплена за подразделением путем сверки учетных данных со службой вооружения (автомобильной службой) воинской части по книгам учета материальных ценностей.

Также рекомендуется изучить подшитый в соответствующем деле соответствующей службы воинской части предыдущий акт приема-передачи данной техники и проверить, списаны ли недостающие ранее материальные ценности и ЗИП.

На втором этапе осуществляется проверка комплектности ВВСТ, технической и эксплуатационной документации по формулярам, паспортам, карточкам некомплектности.

Кабельное хозяйство принимается в соответствии с формулярами на комплект кабелей. Свернутые кабели при проверке следует развернуть.

При приеме контрольно-измерительных приборов (КИП) необходимо проверить наличие их паспортов, соответствие их количества и типов записям в формулярах на ВВСТ, исправность и комплектность, наличие отметок о поверке лабораторией измерительной техники (ЛИТ). При утере паспорта на какой-либо измерительный прибор сдатчик обязан немедленно оформить дубликат, заверенный подписью соответствующего должностного лица и гербовой печатью воинской части. Особое внимание следует обратить на поверку ЛИТ средств измерений, находящихся в ЗИП и встроенных в технику (щитовых приборов).

При приеме объектов гостехнадзора (высоковольтного, подъемно-транспортного оборудования, сосудов высокого давления) особое внимание следует уделить наличию актов проверок, отметок в формулярах (паспортах) о своевременном освидетельствовании их соответствующими органами, наличию и поверке средств защиты.

При приеме ВВСТ, установленного на базовых автомобильных шасси, необходимо проверить:

исправность и комплектность автомобиля и ЗИП в соответствии с паспортом на автомобиль;
состояние ходовой части, состояние и своевременность освежения шин и аккумуляторных батарей (АКБ);
наличие и состояние водительского, шанцевого инструмента, аптечек и огнетушителей.

На третьем этапе сдатчик должен развернуть изделия ВВСТ и обеспечить приемщику возможность проверки необходимых его параметров и функционирования во всех режимах работы. Выявленные недостатки должны устраняться сдатчиком.

При приеме секретных блоков необходимо вначале провести их сверку их номеров в соответствующей службе (службе ракетно-артиллерийского вооружения) части. Затем проверяется их фактическое наличие, комплектность, целостность пломб и упаковки. Все устройства, блоки и агрегаты, имеющие гриф секретности, которые не установлены на изделия ВВСТ, укладываются в штатную укупорку (тару) и опечатываются. Прием секретных блоков оформляется отдельным актом, который утверждается командиром части.

На четвертом этане составляется акт приема-сдачи ВВСТ, в котором указываются: качественное и техническое состояние, комплектность, наработка, паспортные данные, объем выполненных доработок, ремонтов и другая информация, характеризующая состояние вооружения. В конце акта сдатчик и приемщик ставят свои подписи. Недостатки, которые сдатчик не может устранить в отведенный на сдачу срок, указываются в акте. Акт прилагается к рапорту принимающего должность, который представляется по команде на имя командира воинской части. При утверждении акта командир части принимает решение о порядке уст-ранения выявленных недостатков. В таких случаях, как правило, им назначается расследование, по результатам которого виновное лицо может быть привлечено к материальной дисциплинарной или уголовной ответственности.

3. В ходе приема дел и должности необходимо ознакомиться с уровнем боевой выучки, состоянием воинской дисциплины и морально-психологическим состоянием личного состава, как своего подразделения, так и подразделения, в состав которого принимаемая структура входит (роты (батареи), батальона (дивизиона)) и т.п. Это производится методом изучения анкетных данных подчиненных, наблюдением за их действиями в ходе выполнения мероприятий боевой подготовки и повседневной деятельности, при личном общении с солдатами и сержантами, а также по отзывам сдающего должность и других офицеров. В ближайшее время следует побеседовать с каждым своим подчиненным индивидуально, попытаться найти контакт с людьми, узнать о настроениях, особенностях характера, нуждах и проблемах отдельных военнослужащих и всего коллектива.

После окончания приема и сдачи дел и должности, как уже отмечалось ранее, сдающий и принимающий должность представляют рапорта. Можно рекомендовать следующие формы рапортов должностных лиц о сдаче и приеме дел и должности:

а) о сдаче дел и должности:

Командиру стартовой батареи

Докладываю, что во исполнение приказа командира части от 20 августа 2014 г. № 238 дела и должность командира 1 взвода стартовой батареи сдал.

Командир взвода старший лейтенант В.Петров

25 августа 2014 г.

б) о приеме дел и должности:

Командиру стартовой батареи

Докладываю, что во исполнение приказа командира части от 20 августа 2014 г. № 238 дела и должность командира 1 взвода стартовой батареи принял и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Приложение: Акт о приеме 1взвода стартовой батареи на __ листах.

Командир взвода лейтенант А.Сизов

25 августа 2014 г.

4. Для более быстрого и целенаправленного практического освоения обязанностей по занимаемой должности, все вновь назначенные офицеры составляют планы вступления (вхождения) в должность (или ввода в строй – название произвольное). В плане вступления в должность необходимо предусмотреть как можно больший перечень вопросов, которые необходимо изучить теоретически, решить, либо освоить практически вновь назначенному офицеру, чтобы на высоком профессиональном уровне выполнять должностные и другие обязанности военной службы. Срок, на который указанный план составляется, определяет непосредственный начальник, он же, как правило, помогает его составить и утверждает его. Обычно, в качестве отдельных вопросов в план вхождения в должность включается:

изучение руководящих документов, непосредственно связанных с выполнением функциональных обязанностей по занимаемой должности;
изучение предназначения, задач воинской части, подразделения, особенностей дислокации и условий жизнедеятельности;
особенности организации и несения службы суточным нарядом, обязанности должностных лиц суточного наряда, в роли которых придется нести службу;
глубокое изучение материальной части, правил эксплуатации и боевого применения ВВТ, состоящего на вооружении подразделения;
если воинская часть (подразделение) несет боевое дежурство – подготовка к сдаче зачета на допуск к самостоятельному несению боевого дежурства в составе боевого расчета;
освоение вопросов планирования, организации, подготовки и проведения занятий в подчиненном подразделении;
освоение методики проведения воспитательной работы с подчиненными и поддержания твердого уставного порядка и воинской дисциплины в подразделении и другие вопросы.

Таким образом, прием (сдача) дел и должности является обязательным и важным этапом служебной деятельности каждого должностного лица. Знание порядка и добросовестное проведение приема и сдачи дел и должности создает основу дальнейшей успешной служебной деятельности офицера.

В это время появляется возможность в это время установить свои порядки. Менять сложнее, чем начинать новое.

При приеме должности командир может проверить размещение личного состава и определить койки согласно штату.

Узнать в тылу (КЭЧ), какие комнаты закреплены за подразделением и за кем конкретно.

Сверить данные учета с данными служб. Пройти все службы Структура служб полка и попросить выписку о закреплении имущества за ротой (пойдут в отказ - пишите им официальный рапорт Образец рапорта об имуществе, которое числится за ротой ). Могут выплыть интересные вещи, например, какой-то сварочный агрегат случайно закрепили за ротой, и больше никто его судьбой не интересовался. Так сварочный агрегат повиснет на командире.

Имущество, которое есть в наличии должно быть закреплено за подчиненными – солдатами и сержантами. Ведомость наличия в подразделении и ведомости закрепления должны совпадать.

Пройдемся по пунктам приема должности.

Состояние учета личного состава

Проверка личного состава и документации учета личного состава. Организация учета личного состава
ведение штатной книги, наличие и оформление личных дел и служебных карточек на военнослужащих, служебные карточки офицеров и прапорщиков;

укомплектованность роты, ее способность выполнить задачи, наличие необходимых специалистов;
откомандированные и прикомандированные военнослужащие (номера приказов в штатной книге);
сроки очередных званий подчиненных;
размещение личного состава;
именные списки у командиров отделений
наряды, в которые ходит рота;

Проверка состояния и учета боевой подготовки.

ведение расписаний занятий, журналов учета боевой подготовки, написание план-конспектов;
обученность роты, знание боевой подготовки офицерами, способность сержантов выполнять свои обязанности;
итоги последней проверки.

Учет вещевого имущества

заслушать старшину и командиров взводов о наличии вещевого имущества;
уточнить в вещевой службе замечания по последним сверкам.

Проведение строевого смотра, на котором проверить обеспеченность личного состава формой одежды, клеймение обмундирования, обеспеченность теплыми вещами, рабочей одеждой.

Проверка учета и состояния военного имущества, числящегося за ротой

заслушать старшину и командиров взводов о наличии военного имущества (ОЗК, противогазы, инженерный инструмент);
уточнить в службах замечания по последним сверкам.

Проверка техники и вооружения

заслушать техника роты и командиров взводов о состоянии техники;
уточнить в службах замечания по технике, акты проверок и акты технического состояния;

Хранилище в этот период опечатывается двумя печатями – начальника склада и принимающего дела и должность.

провести строевой смотр техники.

Проверка учета и состояния вооружения Учет оружия , числящегося за ротой:

заслушать командиров взводов о состоянии личного оружия;
уточнить в службе РАВ замечания по оружию, боеприпасам.

Проверка закрепленных объектов и территории

Проверка состояния и оформления объектов, числящихся за ротой:

уточнить в строевой части приказ о закреплении сооружения и зданий;
осмотреть эти объекты, оборудование, охрана, наличие противопожарного инвентаря.

Наличие кладовых для хранения имущества роты и личных вещей военнослужащих, комнат бытового обслуживания, сушилок, мест для чистки обуви, их оборудование, укомплектованность, содержание и практическое использование;

Произвести (при необходимости) перезакрепление материальных средств за должностными лицами подразделения.

Все говорят что при приеме должности командира взвода если не принял технику актом на каждый автомобиль, но при этом написав рапорт о приеме дел и должности, который подписан командиром части, вся эта техника, которая числиться на взводе автоматически вешается на тебя и имущество через три месяца, так ли это?

Добрый день. Акт приема передачи имущества и военной техники составить в Ваших интересах, во избежание недоразумений с поломками по вине предыдущего взводника. А подписать его нужно у командира подразделения.

Спасибо, это я понимаю, мой вопрос гласит о том что будет ли через три месяца.

То же самое что может быть через 10 дней или через 2 года. Три месяца- это срок, который взят «с потолка».

В соответствии со ст 92. Устава внутренней службы ВС РФ (УВС ВС РФ), о

приеме (сдаче) дел и должности командир подразделения докладывает письменно в порядке подчиненности командиру воинской части.

Принимающий должность вместе с докладом представляет акт о приеме подразделения, в котором указываются: списочный и наличный состав подразделения, состояние боевой готовности, боевой подготовки, воинской дисциплины, морально-психологическое состояние личного состава, наличие и
состояние вооружения, военной техники и другого военного имущества, состояние жилищных и бытовых условий военнослужащих.

Акт составляется и подписывается принимающим и сдающим должность.

А ст.90УВС ВС РФ определяет, что

окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.

В соответствии со ст. 16 УВС ВС РФ

каждый военнослужащий воинской части обязан беречь военное имущество; а каждый командир в соответствии со ст. 82 УВС ВС РФ обязан организовывать учет и хранение военного имущества, предотвращать его утрату, недостачу, порчу и хищение.

За состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества (в том числе и автомобильной техники) во взводе согласно должностным обязанностям (ст. 152 УВС ВС РФ), отвечает, в том числе и сам командир взвода, где числится указанная техника. Кроме того, командир взвода обязан …не реже одного раза в две недели лично проводить их осмотр и проверку наличия.

Таким образом, при не выявлении при приеме дел и должности утраты или недостачи какого-либо материального средства во взводе, считается, что формально командир подразделения оставив технику обезличенной, бесхозной, не выполнил (не в полном объеме выполнил) свою обязанность по приему, сбережению военного имущества, уклонился от ее проверки. Главным аргументом при привлечении к материальной ответственности является причинение реального ущерба имуществу во вверенном этому командиру взводе.

Следовательно, в деянии командира взвода в данном случае, можно усмотреть противоправность и при наличии вины привлечь его к различного рода юридической ответственности.

В том случае, когда размер ущерба от утраты имущества небольшой и не превышает одного оклада денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет материально ответственного лица, чье действие или бездействие привело к утрате военного имущества, для привлечения его к материальной ответственности, издается приказ командира имеющего право на издание приказа о привлечении командира
подразделения к ограниченной материальной ответственности.

В части касающейся срока – три месяца.
В соответствии со ст. 133 УВС РФ, командир обязан знать находящееся в подразделениях батальона вооружение, военную технику, боеприпасы и другое военное имущество, организовывать их правильную эксплуатацию, и не реже чем раз в три месяца лично проверять их наличие, состояние и учет. А учитывая обязанность командира батальона
привлекать виновных лиц в утрате, недостаче, порче и хищении военного имущества к ответственности, то после проверки командиром батальона в установленные сроки имущества взвода, командир взвода может быть привлечен к материальной ответственности при наличии вины и реального ущерба. Конечно же, после проведенного расследования, в процессе которого, комиссионно составляется акт технического состояния техники, с перечислением недостающего имущества, составляется справка – расчет на недостачу.

В плане реализации своих прав и обязанностей,
ближайший командир, наделенный правом издания приказов, по рапорту командира батальона и на основании материалов расследования, будет обязан издать приказ о привлечении виновных лиц к материальной ответственности и закреплении техники за материально – ответственными лицами (и не факт что им не будет командир взвода).

А не исполнение приказа командира – это уже тема для другого вопроса.

P.S. По сложившимся правилам,
если ответ удовлетворил вопрошавшего то оценка (+) не возбраняется а приветствуется. Что естественно не является обязательным и относится на…усмотрение пользователя.

Приём и сдача дел и должности - обязанность военнослужащего при ведении войскового хозяйства и необходимое условие при передвижениях по службе (назначении на новую должность, переводе к новому песту службы), с первого взгляда - простая процедура, связанная с обязательным выполнением некоторых формальностей. Вопросы, связанные со сдачей и приёмом дел и должности встречаются у большинства военнослужащих по контракту. Однако, проблемы чаще всего возникают через некоторое время после сдачи дел и должности.

Не всегда военнослужащие знают какими правовыми актами следует руководствоваться, какие сроки установлены для сдачи каждой должности; как правильно оформлять документы и на что необходимо обращать внимание. Недостаточный контроль со стороны военнослужащего и соответствующих должностных лиц за правильным оформлением документов и соблюдением установленного порядка может повлечь нежелательные для него правовые последствии, как правило, связанные с материальной ответственностью.

На практике встречаются случаи, когда за недостачи, выявленные при сдаче дел и должности материальную ответственность несут военнослужащие принявшие должность, и только потому, что не знали, каким образом оформить обнаруженную недостачу, какие меры принять к ликвидации недостачи иногда в результате непринятия мер должностными лицами при обнаружении первой недостачи, она "кочует" из акта в акт, и создаёт "неразрешимые" проблемы для каждого принимающего и впоследствии сдающего дела и должность военнослужащего.

В последнее время военнослужащие всё чаще обжалуют приказы командиров воинских частей о привлечении виновных лиц к материальной ответственности. При внесудебном порядке привлечения к материальной ответственности судами такие признаются незаконными. Однако, наличие вины в причинении государству ущерба самой материальной ответственности не исключает. Необходимо отметить, что в соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998г. №78-ФЗ за материальный ущерб, причинённый государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих, принятие которого давно ожидается.

При наличии достаточных сведений - документов, подтверждающих вину военнослужащего в причинении материального ущерба, воинские части (учреждения) могут обратиться в суд для привлечения виновного лица к материальной ответственности.

Порядок приёма и сдачи дел и должности регулируется ст.ст.87-83 Устава внутренней службы ВС РФ и главой 1Х"Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве ВС CCCP (приложение к приказу МО СССР от 22 февраля 1977г. №105).

Для приёма и сдачи дел и должности, начиная от начальника службы войсковой части и выше и им соответствующими должностными лицами, приказом старшего командира (начальника) назначается комиссия. Участие внутрипроверочной комиссии в работе по приёму и сдаче дел и должности всеми материально-ответственными лицами обязательно.

Сроки на сдачу и приём дел и должности установлены следующие: командир полка - не более 10 дней;

заместители командира войсковой части и соединения по вооружению и по тылу - не более 20 дней;

командир батальона командир роты /кораблей 3 и 4 ранга/ - не более 5 дней;

начальники служб войсковой части и соединения - не более 15 дней;

начальник клуба войсковой части и соединения - не более 10 дней;

заведующий библиотекой /библиотекарь/ - не более 15 дней;

начальник склада, хлебозавода /хлебопекарни/ и столовой - не более 10 дней;

начальник мастерской и писарь службы части и соединения - не более 5 дней;

командир и старшины подразделений - не более 5 дней.

Другим должностным лицам срок приёма и сдачи дел определяется старшим командиром (начальником).

В хозяйственном отношении приём и сдача дел и должности включает:

- изучение принимающим состояния войскового хозяйства или службы;

- ознакомление с должностными лицами;

- сдачу сдающим, проверку и приём принимающим материальных и денежных средств и документов;

- документальное оформление приёма и сдачи дел и должности.

При приёме и сдаче дел и должности не должна нарушаться нормальная работа служб. В это период времени (до утверждения акта) руководство войсковым хозяйством по подчинённым службам осуществляет лицо сдающее дела и должность. Текущая работа складов в это время прекращается, а выдача материальных средств со складов возможна только с ведома лица, принимающего дела и должность, и председателя комиссии.

Не допускается приём дел и должности по доверенности. Приём дел и должности производится лично принимающим от сдающего в присутствии комиссии.

Назначенная приказом по войсковой части комиссия или внутрипроверочная комиссия в присутствии указанных должностных лиц должна произвести:

- инвентаризацию принимаемых материальных средств;

- проверку хозяйственной деятельности войсковой части, служб и складов и других объектов с момента последней проверки и сличение учётных данных с данными фактического наличия материальных средств.

Приём и сдача дел должностными лицами должна оформляться актом, к которому прилагаются ведомости наличия и качественного состояния материальных средств с указанием наличия, качественного состояния, излишков и недостач. Также должны прилагаться объяснения сдающего дела и должность о причинах образования недостач или излишков, наличия недостатков и недочётов в работе.

Если имеются возражения со стороны соответствующего должностного лица по отдельным статьям акта, он вправе изложить их в письменном виде в акте при его подписании. При необходимости для разбора возражений может быть назначено административное расследование на срок не более 2 недель.

Акт и ведомости наличия и качественного состояния материальных средств подписываются принимающим и сдающим дела и должность, а также членами комиссии. Ведомости (кроме указанных лиц) подписываются также лицами, принявшими материальные средства на дальнейшее хранение.

В соответствии со ст.682 "Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве ВС СССР" (далее - Положение) правом утверждения актов приёма сдачи дел и должности наделены следующие должностные лица:

- у заместителей командира и начальников служб соединения и им соответствующих лиц - командиром соединения;

- у заместителей командира и начальников служб части и им соответствующих лиц - командиром части;

- у командира и старшины подразделения - вышестоящим командиром (начальником);

- при приеме н сдаче дел и должности начальником склада мастерской хлебозавода (хлебопекарни), столовой и им соответствующими лицами - вышестоящим начальником по подчинённости.

На практике акты командиров подразделений и начальников складов чаще всего утверждаются командирами воинских частей, что позволяет заверять подпись печатью части.

О приёме и сдаче дел и должности представляется рапорт непосредственному начальнику.

Срок на устранение отмеченных в акте недочётов в соответствии с решением вышестоящего начальника установлен 10 дней. Если ведётся административное расследование по результатам недостач, то решение командира должно быть принято не позднее одного месяца со дня окончания расследования.

Ст.683 Положения указывает на возможность убытия военнослужащего к новому месту службы после утверждения акта о приёме и сдаче дел и должности вышестоящим начальником. Однако норма Положения допускает несовпадение момента убытия военнослужащего к новому месту службы и принятия решения командиром части в отношении военнослужащего по результатах сдачи дел и должности. Это осложняет решение вопроса о возмещении нанесённого ущерба государству виновным лицом в добровольном порядке и впоследствии сумма возмещения для военнослужащего может увеличиться за счет уплаты госпошлины, если войсковая часть обратится с иском в суд о взыскании суммы нанесённого ущерба.

Следует отметить, что ответственность за организацию и качественное проведение приёма и сдачи дел и должности подчинёнными им должностными лицами Положение возлагает (ст.684) на непосредственных начальников.

Положение содержит подробный порядок приёма и сдачи дел и должности ниже перечисленными должностными лицами:

- начальником склада (хранилища);

- начальником хлебозавода (хлебопекарни);

- начальником столовой и соответствующими им должностными лицами;

- делопроизводителем (старшим писарем, писарем) службы части (соединения);

Устав внутренней службы ВС РФ более подробно излагает вопрос приёма сдачи дел и должности командиром воинской части (ст.88) и командиром подразделения (ст.89).

Представляется необходимым из приведённого перечня должностей более подробно рассмотреть порядок приёма и сдачи дел и должности командиром подразделения.

Командир подразделения приём (сдачу) дел и должности производит лично на основании приказа по части.

Принимающий дела и должность военнослужащий обязан:

- заслушать в присутствии сдающего дела и должность доклада подчинённых командиров и старшины подразделения о состоянии хозяйства подразделения и обеспеченности материальными средствами;

- проверить размещение и состояние закрепленных помещений;

- в делопроизводстве части ознакомиться с документами проверок, характеризующими состояние и организацию ведения хозяйства в подразделении;

- проверить наличие вооружения, боевой техники, боеприпасов, транспорта и имущества в подразделении, сверив его с книгами учёта служб части.

Принимающий должность военнослужащий вместе с докладом представляет акт о приёме подразделения. Акт должен содержать следующие сведения:

- списочный и наличный состав подразделения;

- состояние боевой готовности, боевой подготовки;

- морально-психологическое состояние личного состава и состояние воинской дисциплины;

- наличие и состояние вооружения, военной техники и других материальных средств;

- состояние жилищных и бытовых условий военнослужащих.

После подписания акта принимающим и сдающим должность по команде командиру войсковой части от командира подразделения должен поступить доклад в виде письменного рапорта.

Несмотря на то, что Положение и Устав внутренней службы ВС РФ указывают на необходимость составления одного акта приема дел и должности, представляется, что акт должен быть составлен не менее чем в трёх экземплярах. Столько же должно быть ведомостей и каких-либо других приложений, которые также должны быть подписаны соответствующими должностными лицами. Первый экземпляр акта сдаётся в отдел несекретного делопроизводства, второй - принимающему, а третий - сдающему должность.

Правильная организация приёма и сдачи дел и должности при ведении войскового (корабельного) хозяйства повышает ответственность должностных лиц за руководство этим хозяйствам, обеспечивает сохранность военного имущества, а также даёт возможность исключить необоснованное привлечение военнослужащего к материальной ответственности.

Предлагается образец акта приёма и сдачи дел и должности (приложение №9 к ст.681 Положения, введённого в действие приказом МО СССР 1977 года № 105).

КОМАНДИР ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ (соединения)

(воинское звание и подпись)

(воинское звание, фамилия и инициалы)

(наименование должности, воинское звание, фамилия и инициалы)

(воинское звание, фамилия и инициалы)

составили настоящий акт в том, что на основании предписания

(номер и дата предписания, приказа)

в период с "___"_________19--г. по "___"__________19--г. первый сдал,

а второй принял дела и должность

В результате приёма и сдачи установлено (далее кратко излагается):

1. Укомплектованность подчинённых служб, подразделений (частей) личным составом, вооружением и техникой, состояние воинской дисциплины, боевой; специальной подготовки, а также их боевая и мобилизационная готовность.

2. Планирование хозяйственной деятельности и выполнение плановых мероприятий.

3. Обеспеченность части (соединения) материальными средствами по подчинённым службам и состояние их хранения, освещения и содержания; квартирно-бытовые условия, организация питания и банно-прачечного обслуживания личного состава, наличие и состояние зданий, сооружений; инвентаря и оборудования; состояние подвоза всех материальных средств.

4.Состояние учёта материальных средств текущего довольствия и неприкосновенного запаса по подчинённым службам.

5. Организация хранения; эксплуатации, ремонта и учёта техники в подразделениях (частях).

6. Состояние контрольно-ревизионной работы; законность в расходовании материальных и денежных средств.

7. Результат проверки каждой службы в отдельности; учёт и отчётность, наличие, качественное состояние и условия хранения техники и материальных средств, их эксплуатация и ремонт; выявленные излишки и недостачи; противопожарные мероприятия и другие вопросы.

8. Выводы и предложения.

Приложения: ведомости наличия и качественного состояния материальных средств, объяснения сдающего дела и должность; план устранения недостатков.

Прием, сдача дел и должности для военнослужащих является обязанностью при организации хозяйства и условием при назначении на другую должность, переводе на иное место. Это может показаться простой процедурой, при которой должны быть выполнены определенные формальности. Если не уделить данному вопросу должное внимание, через какое-то время могут возникнуть проблемы.

Во время процесса приема и сдачи дел следует руководствоваться ст.83-87 Устава внутренней службы ВС России, а также Положением «О войсковом хозяйстве ВС СССР». Для этого назначается специальная комиссия, которая принимает участие в проверочных мероприятиях. Разными должностными лицами при ведении войскового хозяйства предусмотрены свои сроки для:

командира полка отводится до 10-ти дней;
заместителя командира ВЧ до 20-ти дней;
командира батальона, роты, кораблей третьего и четвертого ранга до 5-ти дней;
начальника службы ВЧ до 15-ти дней;
заведующего клубом ВЧ до 10-ти дней;
начальника склада, пекарни хлеба и столовой до 10-ти дней;
заведующего мастерской и писаря до 5-ти дней;
командира и старшины до 5-ти дней.

Остальным ответственным лицам этот период назначает руководство.

Прием дел и должности

В обязанности каждого принимающего входят определенные задачи:

изучение состояния вверенного хозяйства и службы;
знакомство с ответственными лицами;
проверка, прием денежных и иных средств, документов;
оформление необходимой документации.

Всю информацию следует изучить в рамках нормальной работы службы. На данный момент руководство осуществляется лицами, сдающими дела и должность. К примеру, выдача средств со складов может осуществляться только при постановке в известность того, кто принимает дела, а также председателя комиссии.

Не могут приниматься дела по доверенности. Такая процедура производится только лично гражданами, принимающими от несущих ответственность должностных лиц (сдающих).

В компетенцию назначенной комиссии входит следующее:

инвентаризация материальных средств;
проверка деятельности ВЧ по хозяйству, складов и иных объектов со времени последней ревизии, сопоставление учетных сведений с фактическими.

Процедура приема и сдачи оформляется актом с приложением ведомостей, где указаны материальные средства, их состояние, излишки и недостача. Помимо этого, принимающий представляет акт о приеме, где содержатся подробные сведения о его составе, психологическом состоянии солдат, боевой готовности, условий быта и жилья.

Служащий, осуществляющий прием дел, а также должности, обязан:

заслушать доклад того, кто сдает дела, а также находящихся в подчинении командиров и старшин;
проверить состояние помещений;
изучить результаты проверок хозяйственной организации в ВЧ;
проверить вооружение, технику, транспортные средства, боеприпасы.

Передача дел и должности

О сдаче (так же как и о приеме дел) своему руководству подается соответствующий рапорт. Начальники, в свою очередь, организовывают и проводят качественный прием, сдачу дел и должности своих подчиненных.

Служащие знают, что несут полную ответственность материально, если ущерб причинен:

имуществу, что передавалось для хранения, транспортировки, использования и иных целей;
в результате совершения действий, имеющих признаки уголовного правонарушения по закону РФ;
из-за хищения, уничтожения, порчи, несанкционированного расходования или других действий, имеющих умышленный характер;
вследствие действий умышленного характера, в результате чего были пострадавшие, в отношении них проводилось лечение в военно-медицинских организациях.

Таким образом, как сдающая сторона, так и принимающая, заинтересована в том, чтобы был строго соблюден порядок сдачи дел и должности. Например, акт участники оформляют совместно. Если у них возникают разногласия по поводу его содержания, то несогласная сторона может изложить их непосредственно в акте при подписании. В этом случе назначается расследование, которое по длительности не может превышать 2-е недели.

Несмотря на то, что предписывается составление единственного акта о приеме, правильнее будет его составить в 3-х экземплярах, так же как ведомостей и иных положений. Если даже эти документы будут кем-то уничтожены, факты, изложенные в них, могут подтверждаться иными экземплярами, хранящимися в других местах. Для этого после подписания следует зарегистрировать все бумаги в отделе делопроизводства.

Правильная организация процесса увеличивает ответственность за руководство вверенного хозяйства, обеспечивает лучшую сохранность имущества, а также позволяет исключить привлечение к материальной ответственности без имеющихся на то оснований.

Читайте также: