Карты идентификации опасностей и оценки рисков по профессиям что это

Опубликовано: 02.10.2024

Перечень опасностей на рабочем месте — это список потенциальных источников угроз жизни и здоровью работников, которые связаны с воздействием вредных или опасных производственных факторов. Ущерб проявляется в виде профессиональных заболеваний (хронических или острых) и (или) производственного травматизма.

Нормативная база

Какие могут быть опасности на рабочем месте (перечень)

Выявление опасностей на рабочем месте является частью системы управления охраной труда.

Всего установлено 28 категорий перечня опасностей.

Более подробно опасности по каждой категории перечня и примеры рисков на предприятии указаны в п. 35 Типового положения. Исходя из специфики деятельности, работодатель выбирает из перечня те опасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью работников его предприятия. Он вправе дополнить классификатор пунктами, которых нет в перечне типового положения.

Список опасностей по источнику их происхождения определен в ГОСТ Р 12.0.010-2009. Документ делит их на:

связанные с профессиональной деятельностью (например, наличие опасных средств производства и предметов труда, нарушение нормативных требований к рабочему месту и др.);
связанные с производственной деятельностью (например, наличие скользких полов, лестниц, движение транспорта на территории организации и др.);
не связанные с профессиональной или производственной деятельностью (например, тяжелые физико-географические и климатические условия, работа в пространстве и др.);
связанные с работником (например, недостаточные образование, квалификация, стаж, недостаточный уровень внимания, самодисциплины; неадекватность поведения; несоответствующие антропометрические данные (рост, вес), состояние здоровья и др.).

Примеры и образцы карт оценки рисков по профессиям

Индивидуальные карты оценки рисков представляют собой бланки, которые обеспечивают стандартизованный процесс управления профопасностями. В них фиксируются возможные риски для конкретной должности с указанием степени и вероятности каждого из них и перечень мероприятий по их минимизации.

П. 37 Типового положения не обязывает использовать какую-то определенную форму карты. Они оформляются по-разному и утверждаются работодателем. Бланк закрепляется соответствующим внутренним нормативным актом, который разрабатывается сотрудниками отдела по охране труда (ОТ) предприятия либо с помощью специализированных организаций.

В карте идентификации опасностей указывается:

информация о должности и рабочем месте;
наименование опасного фактора;
последствия воздействия опасного фактора или степень тяжести воздействия;
вероятность возникновения;
мероприятия по ее исключению, снижению и управлению.

Пример бланка индивидуальной карты оценки

Образцы карты оценки по профессиям (фрагмент)

Карта оценки рисков

Данные карт могут служить основой для составления общих отчетов и карт специальной оценки условий труда. Методика ее проведения и формы обобщенных карт СОУТ приведены в приказе Минтруда №33н от 24.01.2014. Там же приведен перечень профессиональных рисков на рабочих местах (Приложение 2. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов).

Зачем оценивать риски

Согласно ст. 212 ТК РФ каждый работодатель обязан создать в организации систему управления охраной труда. Управление рисками является частью этой системы. Основываясь на специфике деятельности, в организации утверждаются инструкции по ОТ для каждой должности, составляется перечень рисков на производстве и разрабатываются мероприятия по их снижению.

Данные меры необходимы, чтобы исключить или минимизировать вероятности возникновения несчастных случаев на рабочих местах и профзаболеваний сотрудников и разработать меры по обеспечению безопасности на предприятии.

Также это помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования ОТ, социальную защищенность работников и квалификацию персонала и обеспечить экологическую безопасность производства.

При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ оценивают эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, проверяют всю необходимую документацию по ОТ, в том числе перечень рабочих мест с идентифицированными опасностями и план мероприятий по их минимизации.

Кроме того, оценка условий труда является обоснованием положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях.

Работодатели обязаны вести деятельность строго в соответствии с нормами законодательства. Его предписания меняются в зависимости от особенностей ситуации. Если работодатель реализует полномочия, вытекают из норм статьи 212 ТК РФ, обязательно нужно руководствоваться типовым положением о СУОТ. Однако не всё так просто. Обязательно нужно учитывать специфику деятельности организации. Нормативно-правовой акт отражает правила, которые допускают возможную вариативность при применении норм. Однако даже в этом случае важно соблюдать установленные нормативы о требовании охраны труда. Если правила выполняются, допустимы изменения нюансов осуществления процедуры.

Возникает парадокс. Инстанцию, которая отвечает за порядок оценки уровня профессионального риска, определяет статья 209 ТК РФ. Здесь говорится, что соответствующими полномочиями наделены Федеральные органы исполнительной власти, которые занимаются правовым регулированием сферы. Фактически получается, что устанавливать порядок обязан Минтруд. Нюанс состоит в том, что инстанция так и не осуществила действие. Предписания Минтруда, регламентирующие процесс, отсутствуют.

Определённая оговорка, исправляющая ситуацию, отражена в подпункте Б пункта 33 Типового положения. Если внимательно ознакомиться с нормативно-правовым актом, выяснится, что закон позволяет устанавливать порядок оценки самому работодателю. Это одновременно облегчает и усложняет ситуацию. Не все компании готовы выполнить процедуру. Очень часто отсутствуют специалисты, готовые провести действия грамотно.

Решать проблему необходимо самостоятельно. Чтобы не столкнуться со сложностями, можно использовать типовые карты. Их подготовили профессионалы, которые также были вынуждены столкнуться с ситуацией. Специалисты готовы поделиться получившимся результатом.

Примеры готовых карт

Процесс оценки рисков может существенно различаться в зависимости от вида деятельности. Поэтому подбирать карту нужно, учитывая специфику организации. На сайте можно скачать карту рисков для:

арматурщика, машиниста мостового крана и сварщика;
газорезчика, слесаря-сантехника, оператора котельной;
главного врача, офисных работников, повара;
кухонного рабочего, посудомойщика, гардеробщика;
термиста, уборщика, ландшафтного архитектора;
сварщика, слесаря по ремонту и обслуживанию гпм, водителя;
электрослесаря по ремонту и обслуживанию оборудования, слесаря-сантехника, фрезеровщика.

Карт рисков очень много. Мы подготовили два комплекта. В состав каждого из них входят свыше 30 карт. Большинство из них предназначены для нефтегазовой отрасли. Однако существуют универсальные карты. Так, они могут подойти для работ на высоте, в электроустановках, при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и прочего. Если компания занимается подобной деятельностью, можно скачать соответствующий комплект и в дальнейшем использовать на практике.

Перед загрузкой нужно ознакомиться с составом каждого пакета. В первый входят карты, необходимые для оценки риска во время бурения скважин. Подготовка образцов была осуществлена с учетом требований действующего законодательства. В состав комплекта входят следующие виды карт:

для работы на высоте, на вспомогательной лебедке, в замкнутом пространстве;
для работы ручным инструментом, по перемещению грузов, на электроустановках;
для проведения геофизических, высоко монтажных, погрузо-разгрузочных работ;
для деятельности по перевозке буровой установки, восстановлению обвала образования, отогреву технических устройств;
для работы с электрическими удлинителями или электроинструментами.

Второй комплект также довольно большой. В состав вошли разнообразные карты. В комплект включены следующие разновидности образцов:

по работа на высоте, с ппу;
при монтаже и демонтаже пво, разборках кнбк;
при спусках и подъемах бурильной колонны из скважины;
для чисток профаппаратов и емкостей.

Периодически мы обновляем материалы. Поэтому следите за разделом. Так, были подготовлены контрольные листы для коммунального хозяйства. Бумаги разработаны для следующих профессий:

завхозов и кладовщиков;
механиков, лиц, возглавляющих отделы, операторов ГЛОНАСС;
слесарей, ремонтирующих транспортное средство;
водителей, трактористов, машинистов.

Мы продолжаем собирать для вас карты. Следующими на очереди оказались представители медицинских учреждений. Вы можете скачать карты для:

фармацевта аптеки, мануального терапевта, санитара, рентгенлаборанта;
врача узи, анестезиолога, физиотерапевта;
врача-консультанта, сестры-анестезиолога.

Материалы, которые могут быть полезны для работы

Карты - это не единственные документы, которые могут пригодиться в работе различных организаций. Важно следовать нормативно-правовыми актами, регламентирующими сферу. Так, мы разместили на сайте Реестр опасностей для производственного предприятия. Перечень состоит из 403 страниц. Дополнительно у нас можно скачать регламент по оценке рисков участка. Это периодически обновляемая база. Раздел включают результаты работы профессионалов. Так, мы хотим поделиться комплектом рабочих документов по идентификации опасностей и управлению рисками.

Идентификация опасностей в процессе производственной деятельности – это процесс обнаружения, выявления и распознавания опасных и вредных производственных факторов и установления их количественных, временных, пространственных и других характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических мероприятий (предупреждающих и корректирующих действий), обеспечивающих безопасность труда.

В процессе идентификации составляется номенклатура опасности и вредности рабочей среды и трудового процесса, проводится ранжирование негативных факторов, выявляются вероятность, частота и условия их проявления, причины, локализация, возможный ущерб здоровью людей и окружающей среде и другие параметры, необходимые для выработки защитных мер.

Для идентификации опасных и вредных производственных факторов можно применять следующие методы: «Что будет, если. », проверочный лист, анализ опасности и работоспособности, анализ вида и последствий отказов, анализ «дерева отказов», анализ «дерева событий» и др. Краткие сведения об этих методах содержатся в ГОСТ Р 51901-2002.

Источниками информации для выявления опасностей и вредностей являются:

Нормативные правовые акты и нормативные технические документы, справочная и научная техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
Протоколы, акты, справки и другие документы органов государственного контроля (надзора);
Результаты производственного контроля за соблюдением требований промышленной, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологических требований;
Результаты специальной оценки условий труда;
Результаты санитарно-эпидемиологической опенки выпускаемой продукции;
Предписания специалистов по охране труда, представления уполномоченных лиц по охране труда, предложения комитета (комиссии) по охране труда;
Результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочими местами, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и др.);
Результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и пр.;
Опыт практической деятельности;
Результаты многоступенчатого контроля за условиями и охраной труда.

Ступенчатый контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на трех ступенях:

I. Первая ступень – в бригаде, в отделении, на участке, в смене – осуществляется бригадиром, мастером (старшим мастером), механиком, энергетиком совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительною органа (трудового коллектива).

II. Вторая ступень – в структурном подразделении (цехе, отделе, лаборатории и пр.) – осуществляется комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения в составе: руководителя подразделения, работников технических служб подразделения и представителей профсоюза или иного уполномоченного работниками представительною органа подразделения.

III. Третья ступень – на предприятии в целом – осуществляется комиссией, назначенной приказом работодателя совместно с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным коллективом представительным органом, в состав которой, как правило, входят: главный инженер (технический директор), главные специалисты (механик, энергетик, технолог и др.), руководитель службы охраны труда, председатель профсоюзного комитета или иного выборного общественного органа, председатель комитета (комиссии) по охране труда организации.

В зависимости от численности работающих, количества самостоятельных подразделений, структуры управления организации контроль может осуществляться и по большему числу ступеней.

Руководство организацией ступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Результаты обследования записываются в журналы ступенчатого контроля за безопасностью труда первой и второй ступеней, результаты обследования третьей ступени оформляются актом.

Для облегчения процесса идентификации негативных факторов их делят на группы, связанные с источниками их возникновения.

Группы негативных производственных факторов, связанные с источниками их возникновения:

Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работников.
Опасности, связанные с производственной деятельностью организации.
Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работников и производственной деятельностью организации.
Опасности, связанные с работниками, так называемый «человеческий фактор».

Результатом идентификации опасностей и вредностей производственной среды и трудового процесса являются:

Перечень (номенклатура) нежелательных событий.
Описание источников опасности и вредности, факторов риска, условий возникновения и развития нежелательных событий.
Предварительные оценки опасности и риска.

Идентификация негативных факторов завершается выбором дальнейшего направления деятельности, а именно:

Решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей и вредностей или достаточности предварительных оценок (в этом случае под идентификацией опасности подразумевается анализ и оценка опасности).
Решение о проведении более детального анализа опасностей и оценки рисков.
Выработка предварительных рекомендаций по уменьшению, минимизации опасностей.

Задачи и порядок оценки рисков

После проведения идентификации негативных факторов осуществляется оценка рисков по каждой идентифицированной опасности.

Основными задачами оценки риска являются:

Определение частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий. При этом используют статистические данные об аварийных ситуациях, происшествиях, производственном травматизме и профзаболеваниях, логические методы анализа «деревьев событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения инцидентов аварий в человеко-машинной системе, экспертные оценки путем учета мнения специалистов.
Оценка последствий неблагоприятных событий, которая включает анализ возможных негативных воздействий на людей, имущество и окружающую среду.
Обобщенная оценка риска, т.е. оценка степени или уровня риска, отражающая состояние условий и охраны труда с учетом показателей риска от всех нежелательных событий, которые могут произойти. Данная оценка основывается на результатах интегрирования показателей рисков, их взаимного влияния, анализа неопределенности и точности полученных результатов, анализа соответствия условий труда критериям допустимого риска.

Методика для расчета и оценки рисков приведена в ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Очень много вопросов поступает от специалистов о том, как должна выглядеть карта оценки профессиональных рисков, что содержать и откуда эту информацию необходимо брать. Всем хочется четкого расклада, какие документы в принципе должны быть разработаны и так далее.

Именно поэтому в данной заметке, третьей про оценку профессиональных рисков по шагам, расскажу о том, что такое карта оценки профрисков. Если вы упустили предыдущие две, оставляю ссылки. В первой заметке есть информация о методике оценки рисков и приказе, вторая рассказывает про систему управления профессиональными рисками.

Статьи содержат видео, в которых есть дополнительный материал, поэтому рекомендую к просмотру и получению новой информации :) Начнем разбираться с профрисками дальше, потому как практика показывает, что при проверке Государственная инспекция по труду уже штрафует за отсутствие.

Карта оценки профессиональных рисков на рабочем месте

Фактически любая работа несет в себе долю риска, зависящую от специфики деятельности. И уровень этой угрозы для жизни и здоровья работника описывает специальный документ – карта оценки профессиональных рисков. В ней указывается информация о технологическом процессе, перечисляются опасные и вредные факторы, а также многие данные.

Карты оценки профисков необходимы для того, чтоб правильно оценивать и сводить в реестр все опасности, которые могут возникать на конкретном рабочем месте. И в случае необходимости применить целенаправленные действия для снижения предполагаемого риска.

В каждой статье рассказываю об этом, дабы предупредить и уберечь от штрафов, ведь оценка профрисков, и в том числе составление карт оценки профессиональных рисков обязательна для всех работодателей и ст. 212 Трудового Кодекса РФ требует соблюдать Типовое положение о системе управления охраной труда.

А в один из разделов СУОТ входит проведение оценки профессиональных рисков (п.8 Приказ Минтруд № 438н).

Порядок выявления опасностей для карты оценки профессиональных рисков

Первое, что следует сделать это определить, проанализировать, те опасности, которые могут быть в различных ситуациях в рабочее время, при этом следует опираться на п. 35 Приказа № 438н:

ежедневная, рутинная деятельность;
нестандартная работа, которая выполняется нерегулярно, эпизодически;
различные вспомогательные процессы, мероприятия и выполнение каких-то иных работ;
поведение работника в аварийной ситуации, при возникновении внезапного опасного события;
результаты СОУТ.

Поразмыслить есть над чем, список только кажется небольшим, но событий куча. Например, если вы проводите анализ опасностей, которые могут воздействовать на кладовщика, то вот примерный перечень:

заваливание складируемыми грузами;
падение на ноги тяжелого предмета;
порез в результате воздействия острого режущего инструмента;
удар из-за падения снега или сосулек с крыши;
перенапряжение зрительного анализатора.

И так далее, для одной только должности кладовщика, конкретных условий труда, специфики деятельности организации можно подобрать 14 различных опасностей.

И в разных организациях, степень угрозы для каждой должности своя, даже несмотря на то, что профессия вроде бы одинаковая, например, уборщица производственных и служебных помещений, а риски могут быть разные. Потому как у кого-то спецтехника передвигается по территории, в другой организации есть лифт в офисном здании, где-то просто лестница на второй этаж.

Если вы не привлекаете экспертов “со стороны” и хотите провести процедуру самостоятельно, то могу сказать, что в одиночку специалисту по охране труда разобраться сложно, индивидуально, без соответствующего опыта в идентификации опасностей. Потому как необходимо все их максимально учесть.

Для этого идеальный вариант – это выявлять их в процессе обсуждения с членами группы (комиссии по приказу), в этом случае будет более качественная проработка факторов:

насколько часто выполняется данный вид работ;
сколько людей могут быть подвержены риску;
как часто случались нежелательные события в прошлом как в организации, так и на других аналогичных предприятиях;
какие имеются факторы, способствующие риску или увеличивающие его;
и, самое важное, какова вероятность того, что нежелательное событие произойдет, даже у вас приняты все необходимые предупредительные меры.

Это, конечно, в идеале, а на деле, все сваливают на специалиста по охране труда, а остальные члены комиссии потом только протоколы подписывают. Разбирайся сам со всеми положениями, стандартами и прочим материалом.

Весь спектр услуг по охране труда, ГО и ЧС

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решения ваших задач: качественно и в срок!

Как составить карту оценки профессиональных рисков

Когда составляется карта оценки профрисков, принимается во внимание, какова опасность для конкретного сотрудника или его рабочего места, исходя из местоположения, средств защиты, особенностей работы. Существует несколько уровней, используемых при составлении карты оценки профрисков:

Весьма маловероятно	практически исключено
зависит от следования инструкции
нужны многочисленные поломки/отказы/ошибки
Маловероятно	сложно представить, однако может произойти
зависит от следования инструкции
нужны многочисленные поломки/отказы/ошибки
Возможно	иногда может произойти
зависит от обучения (квалификации)
одна ошибка может стать причиной аварии/инцидента/несчастного случая
Вероятно	зависит от случая, высокая степень возможности реализации
часто слышим о подобных фактах
периодически наблюдаемое событие
Весьма вероятно	обязательно произойдет
практически несомненно
регулярно наблюдаемое событие

Далее вам обязательно необходимо учесть степень тяжести нежелательного события, в том случае, когда оно наступит. Тут нужно совместно с группой “пофантазировать” и представлять, что опасное действие уже произошло. Какие последствия вы будете наблюдать? И вот такие показатели могут быть:

Тяжесть последствий	Потенциальные последствия для людей	Потенциальные последствия с позиции законодательства
Катастрофическая	Групповой несчастный случай на производстве (число пострадавших 2 и более человек); несчастный случай на производстве со смертельным исходом; авария; пожар	Расследование органами власти. Уголовная ответственность. Остановка работ.
Крупная	Тяжелый несчастный случай на производстве (временная нетрудоспособность более 60 дней); профзаболевание; инцидент	Расследование органами власти. Уголовная ответственность. Приостановка работ на 12 – 24 часа.
Значительная	Серьёзное ранение; болезнь и расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности продолжительностью до 60 дней; инцидент	Расследование органами власти. Приостановка работ на 6 – 12 часов.
Незначительная	Незначительная травма – микротравма (незначительный порез, ушибы), оказана первая медицинская помощь; инцидент	Внутреннее расследование. Незначительное нарушение закона. Административная ответственность
Приемлемая	Без травмы или заболевания; потенциал к ущербу, незначительный, быстроустранимый ущерб	Дисциплинарная ответственность.

Сейчас, наверное, работники бюджетной сферы читают заметку и думают, что вся эта информация к ним не относится, у них же нет таких опасностей и вообще у них все тихо, мирно. Якобы, карта оценки профессиональных рисков по каждой профессии должна составляться, но у них явно необходимо использовав какую-то упрощенную методику.

Завершающий этап составления карты оценки рисков – это определение мер по их снижению, то есть вы выявили опасности, которые могут воздействовать на сотрудника и должны предпринять соответствующие меры (п. 39 Приказа № 438н).

Они обычно носят организационный или технический характер, например, при вероятности поражения электрическим током, необходимо наличие защитного заземления, контроль целостности изоляции проводов и исправности электроустановочных изделий, а чтобы минимизировать опасность пореза, необходимо использовать защитные перчатки.

Что должна содержать карта оценки профессиональных рисков на рабочем месте

Карта оценки профессиональных рисков на рабочем месте включает в себя несколько пунктов и следует заполнять их максимально корректно. Это упростит дальнейшую работу и пригодится в случае проверки ГИТ:

Должность, под которую составляется карта оценки рисков.
Место выполнения работ, где может произойти нештатная или аварийная ситуация.
Опасные факторы рабочего места или источники опасности, под ним подразумевается как конкретный участок, так и офисный стол, компьютер или какое-либо другое оборудование, к примеру, это может быть станок, или конвейер.
Оценка риска, которая выставляется по каждому выявленному фактору.
Предложенные меры по управлению и снижению этого риска.

Карта оценки профессиональных рисков – это ключевой документ, самый трудоемкий из всех во всей этой процедуре, но помогает предпринять уже конкретные действия по их снижению опасностей и рисков.

Основные выводы

Карта оценки профессиональных рисков должна быть обязательно, хоть о ней и не идет речь в Приказе Минтруд № 438н, потому как в ней собрана вся информация по идентификации конкретного рабочего места на наличие возможных опасностей, это своего рода, учет степени воздействия, тяжести последствий и так далее.

Отталкиваясь от карт оценки профрисков, вы сможете сформировать весь пакет документов, необходимый для закрытия перед инспекцией по труду данной процедуры, но об этом уже в следующих заметках.

Причиной может служить недостаточно проработанные карты, отсутствие максимально учтенных опасностей, неточность расчетов, бездумное копирование результатов. Ведь человек, инспектор ГИТ, который держал в руках не одну папку с оценкой рисков, легко заметит все “косяки” и его требования будут вполне обоснованными.

На этом тему по картам закончу, любые вопросы, замечания и уточнения оставляйте в комментариях, с радостью вам отвечу! А если вам нужно оценить риски, могу выполнить эту работу для вашей организации.

проведу оценку профессиональных рисков за вас

Понравилась статья? Поделись!

Вконтакте
Одноклассники
Facebook
Twitter

Екатерина Воронцова

Доброго дня. Работник должен быть ознакомлен с картой оценки профессиональных рисков, подготовленной для его рабочего места

Екатерина Воронцова

Правильнее будет составить разные карты

Екатерина Воронцова

Доброго дня. Перечислю, которые можно использовать, а далее на Ваше усмотрение. Использование систем сигнализации, оповещения, управления эвакуацией, дымоудаления, автоматического пожаротушения. Оснащение первичными средствами пожаротушения. Контроль целостности изоляции проводов и исправности электроустановочных изделий. Поддержание исправного состояния автомобиля. Ремонт и техническое обслуживание. Соблюдение ПДД. Проведение замеров сопротивления изоляции.

Екатерина Воронцова

Доброго дня. У администратора, кассира и уборщицы разные источники опасности, разные опасности, например, для уборщицы – это опасность воздействия воздушных взвесей вредных химических веществ, опасность поражения кожи из-за попадания вредных веществ и так далее.
Всегда готовлю карты, объединяя их только по аналогичным должностям.

Екатерина Воронцова

Добрый день.
Все верно, но если если оценка рисков составлена в разрез приказу 438н, то может потребовать исправления.

Екатерина Воронцова

Добрый день. Можно, законом на данный момент не установлены требования к стороне, проводящий оценку профессиональных рисков, поэтому многие специалисты по охране труда проводят самостоятельно в своих организациях данную процедуру.

Екатерина Воронцова

Добрый день. Прекрасно понимаю Ваше возмущение, но хочу пояснить, оценка профессиональных рисков и спецоценка это разные вещи и одно другое не заменяет и не отменяет, потому как в ходе проведения СОУТ проводятся замеры воздействия опасных и вредных факторов на рабочих местах, а оценка профрисков это анализ опасностей, которые возможно приведут к травме или развитию профессионального заболевания.
Управление профессиональными рисками это один из разделов системы управления охраной труда, которая обязательно должна быть разработана в каждой организации.
Но сама система управления охраной труда обязательна для всех организаций, в том числе и офисных, а оценка профрисков входит в ее состав, а следовательно и обязательна для каждой организации вне зависимости от специфики ее деятельности.

Екатерина Воронцова

Начало 2021 года было шоком для каждого специалиста по охране труда. В силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.

Оценка профессиональных рисков в 2021 году: что изменилось в нормативной базе
Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя
Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм
Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков
Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Скачайте образцы:

Оценка профессиональных рисков в 2021 году: что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов.

Оценка профессиональных рисков в 2021 году перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда в 2021 году

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Пример

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Эти требования охраны труда необходимо закрепить в соответствующих инструкциях по охране труда, и доводить до работников в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ. Это необходимо для контроля за безопасным производством работ.

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

составить реестр опасностей
рассчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода и ущерба здоровью
составить план мероприятий по снижению или исключению рисков.

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков. Для новых организаций и ИП-работодателей нужно срочно организовать оценку профрисков.

В соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил по охране труда, специалисты по ОТ должны:

организовать проведение внеочередных видов обучения по охране труда (инструктажи, внеочередная проверка знаний новых правил)
провести первичное присвоение групп работ на высоте для работников с высоким риском падения со средств подмащивания (в УЦ, имеющих учебно-тренировочные полигоны)
актуализировать комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности
актуализировать комплект локальных нормативных актов работодателя, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.

Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению , в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм

1 этап. Идентификация рисков

Источниками информации для выявления опасностей служат:

нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах;
результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами производственной среды;
результаты анализа анкет, полученных от работников.
результаты аудита (опроса) сотрудников;
опыт практической деятельности.

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации.

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще.

Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ.

Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.
Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент.
Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот).
Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей.

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков.

По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

реестр опасностей;
отчет о проведении оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
план мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке.

Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков , а соответственно, и правил по охране труда.

Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации.

Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Не каждый даже самый опытный специалист по охране труда способен лично провести оценку рисков. Да, он может организовать работу, но для проведения оценки нужна командная работа. Особенно это касается производственных предприятий и крупного бизнеса. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>

Помните, что у сторонней организации по проведению оценки рисков есть очевидное преимущество — свежий, независимый взгляд на проблемы предприятия. Профессионалы из специализированной организации по охране труда «заточены» на оценку, владеют различными методиками, постоянно повышают квалификацию, участвуют в круглых столах, в конференциях.

Чтобы избежать претензий инспектора ГИТ, доверьте проведение рисков опытным профессионалам. Прочитайте нашу статью Оценка профессиональных рисков: какую компанию привлечь.

Читайте также: