Когда в военкоматах будут военные должности

Опубликовано: 02.10.2024

По материалам выступления начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителя начальника Генерального штаба ВС РФ генерал-полковника Евгения Бурдинского в ходе проведения сбора с руководящим составом организационно-мобилизационных органов ВС РФ и военными комиссарами субъектов РФ

27 ноября 2019 года

Сбор был проведен в соответствии с Планом подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации на 2019 год на территории Военно-патриотического парка культуры и отдыха ВС РФ «Патриот» в подмосковной Кубинке 27 – 28 ноября.

Самый масштабный

Генерал-полковник (воинское звание присвоено Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2019 года) Евгений Бурдинский отметил, что по составу и привлекаемой категории состоявшийся сбор стал самым масштабным.

«Мы значительно расширили состав участников, полагая необходимым привлечь к мероприятиям такого уровня тех, на кого возлагается основная ответственность на местах, – начальников отделений связи и АСУ военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и ряд военных комиссаров муниципальных образований. Кроме того, мы пригласили на сбор наших коллег – представителей ГУСПа, Главной военной прокуратуры, Главного военного следственного управления и мобилизационных органов субъектов Российской Федерации», – сказал начальник ГОМУ ГШ ВС РФ.

Текущий показатель качества

В 2019 году организационно-мобилизационные органы приняли деятельное участие в мероприятиях, направленных на качественное повышение боевых возможностей ВС РФ.

Несмотря на жесткую экономию бюджетных средств ГОМУ ГШ ВС РФ удалось успешно завершить организационно-штатное обеспечение спланированных мероприятий по совершенствованию структуры и состава ВС РФ.

По итогам года ГОМУ издало нормативные правовые акты на проведение 235-ти организационных мероприятий.

«Это текущий показатель качества нашего планирования», – подчеркнул начальник ГОМУ ГШ ВС РФ. При этом он указал на необходимость совершенствования подхода к вопросам планирования организационного строительства ВС РФ «с учетом всех современных требований, ресурсного обеспечения и финансовых затрат».

Высшая форма мобподготовки

За 2019 год в Вооруженных Силах РФ было проведено 576 мероприятий мобилизационной подготовки. При этом каждый год их количество увеличивается.

«Нами успешно внедрена новая высшая форма мобподготовки – комплексные мобилизационные учения. В этом (2019) году они проведены в каждом военном округе и на Северном флоте с привлечением федеральных органов власти, предприятий промышленности и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», – подчеркнул генерал-полковник Бурдинский.

По его словам, данная форма совместной подготовки в настоящее время является самым перспективным направлением совершенствования системы мобилизационного развертывания и обеспечения военной безопасности государства в целом.

Опыт СКШУ «Центр-2019»

В ходе стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Центр-2019» на территории Центрального и Южного военных округов был отмобилизован ряд формирований в субъектах Российской Федерации.

В ходе мобилизационных мероприятий на проверочные сборы было призвано запланированное количество граждан, пребывающих в запасе (в том числе резервистов), и отработана передача из экономического комплекса страны в состав ВС РФ также запланированного числа единиц техники.

«Сформированные подразделения не просто совершенствовали боевое слаживание, а перебрасывались на большие расстояния на незнакомые полигоны, где выполняли практические задачи по предназначению», – сказал начальник ГОМУ ГШ ВС РФ.

Комплектование войск

Комплектование войск (сил) осуществлялось в соответствии с установленными на 2019 год параметрами содержания и перечнями должностей военнослужащих по контракту, а военнослужащих по призыву – на основании норм, установленных указами Президента России.

Основные усилия были направлены:

- на поддержание укомплектованности соединений и воинских частей на уровне, позволяющем выполнять задачи по предназначению;

- повышение укомплектованности войск (сил) водительским составом;

- доведение укомплектованности соединений, воинских частей приоритетного комплектования и батальонных тактических групп до установленных норм.

Военкоматы нового облика

Как заявил генерал-полковник Бурдинский, одной из главных задач 2019 года была реализация подходов по содержанию военных комиссариатов нового облика.

«В рамках этой работы на 332 воинские должности были отобраны 211 кандидатов, в том числе 34 генерала и офицера – на воинские должности военных комиссаров субъектов Российской Федерации. 49 человек из них уже назначены. Конечно, особое внимание мы уделяем тем, кто не имел достаточного опыта работы в системе военных комиссариатов. Надеемся, что этот сбор станет им хорошей помощью в становлении и работе на этих ответственных должностях», – отметил начальник ГОМУ.

Без бумажных картотек

Особое внимание ГОМУ ГШ ВС РФ уделяет оснащению военных комиссариатов современными комплексами автоматизации, автомобильной и специальной техникой.

Так, в 2019 году переоснащены 11 военных комиссариатов субъектов РФ и 57 военкоматов муниципальных образований. В 2020–2022 годах планируется продолжить переоснащение.

В целях повышения оперативности и качества сбора, а также полноты и достоверности персональных данных граждан России, получаемых при осуществлении воинского учета, с мая 2019 года выполняется опытная конструкторская работа «Учет-2020».

По ее завершению можно будет отказаться от ведения большинства бумажных картотек и получать актуальные персональные сведения о гражданах в системе межведомственного электронного взаимодействия.

Поставка во все военные комиссариаты программного средства «Воинский учет» запланирована с 2021 года.

Военные комиссары вновь наденут погоны. Минобороны меняет систему комплектования руководства военкоматов субъектов Российской Федерации. Руководящие должности в этих учреждениях станут военными. По сути, речь идет о возвращении системы, которая существовала до конца 2000-х годов. Только критерии к кандидатам на должности военкомов и других сотрудников стали намного жестче. Теперь ими смогут стать только действующие офицеры с боевым опытом и отличным послужным списком. Эксперты объясняют изменение правил возросшей ролью вопросов мобилизации: в случае введения военного положения им предстоит призывать на службу не только граждан, но и бизнес.

Реальный опыт

Новые правила назначения начальников военных комиссариатов субъектов РФ начнут действовать со следующего года, сообщили источники «Известий» в военном ведомстве. Воинским званием для региональных военных комиссаров станет полковник. Для кандидатов будет действовать строгий отбор: получить назначение смогут только офицеры с реальным боевым опытом и хорошим послужным списком. Сегодня их замещают специалисты, которые числятся в категории «гражданский персонал».

До военной реформы 2008 года районные военкоматы возглавляли офицеры в звании полковника, а областной военком носил генеральские погоны. Должности начальников отделений — для мобилизации, призыва граждан на военную службу, учета рядовых запаса, учета и призыва офицеров запаса — занимали майоры и подполковники. В составе отделений были отделы, которые также возглавляли офицеры. У них в подчинении были гражданские специалисты — секретари, делопроизводители и т. д. В те годы должность в военкомате была привлекательным венцом карьеры для многих офицеров, и получить назначение туда было непросто.

Военный комиссар Ростовской области полковник Игорь Егоров

После начала реформ во многих структурах были ликвидированы военные должности. Сняли погоны и сотрудники комиссариатов. С тех пор их стали замещать, как правило, отставники. Теперь руководство Минобороны решило вернуть в мобилизационные учреждения офицерские кадры. При этом для кандидатов установили жесткие критерии. К примеру, претендент на должность военкома должен пройти основные ступени командирской лестницы и иметь опыт командования как минимум полком или бригадой. А кроме того, он должен иметь боевой опыт.

Военком федерального города, края, республики или области будет напрямую подчиняться командующему войсками военного округа, а по вопросам организационно-мобилизационной работы — заместителю начальника штаба округа.

Призывники на территории сборного пункта военного комиссариата на улице Введенского канала в городе Санкт-Петербурге

— Как показала практика, гражданские специалисты не всегда имеют достаточно авторитета и полномочий для решения многих вопросов, — рассказал «Известиям» военный эксперт Виктор Мураховский. — С созданием территориальной обороны у нас военкоматы стали играть заметную роль в поддержании этой системы. Также создают службу в резерве. Всеми этими вопросами занимается военный комиссариат. Очевидно, что на определенных должностях там должны служить офицеры, имеющие войсковой опыт.

В военное время военкоматы могут мобилизовывать технику и частные предприятия, напомнил Виктор Мураховский.

— Надо знать специфику разных военно-учетных специальностей, уметь проводить отбор людей, особенно командиров, личного состава для комплектования штабов, — добавил эксперт. — Без опыта службы в войсках решать эти вопросы тяжело, тем более человеку гражданскому. Поэтому в последние годы были трудности, которые наиболее явно проявились во время мобилизационных развертываний при проведении крупных учений.

Вернуть форму

Одной из важнейших сфер деятельности военкомов считается мобилизационная подготовка на случай крупномасштабной войны. Военные комиссариаты занимаются допризывной работой, подготовкой молодых людей к военной службе, отбором контрактников. Через них ведется также учет резервистов и социальное обеспечение пенсионеров Министерства обороны.

На военкоматы возложена и задача по военно-патриотическому воспитанию населения, включая работу со Всероссийским детско-юношеским движением «Юнармия».

— В обычной жизни военком, может, не самая заметная фигура в районе, — рассказал «Известиям» доцент РЭУ им. Плеханова полковник Александр Перенджиев. — Но в военное время именно он становится главным распорядителем и организатором всего, что находится на вверенной ему территории. Переход на военные рельсы подразумевает и другую систему управления, во главе которой встает военный комендант. Но во многих небольших городах, где нет войск, такой должности нет, и в таких населенных пунктах эти функции даже в мирное время выполняет военком. А сейчас получается, у нас в целых муниципальных образованиях вообще нет людей, которые носят военную форму.

Участницы Всероссийского детско-юношеского движения «Юнармия» на параде Победы, 24 июня 2020 года

Ситуацию, когда в учреждении нет ни одного офицера, эксперт считает абсурдной.

— Получилось, что комиссариат перестал быть воинской организацией. Нонсенс: военкомат — и он не военный, — добавил Александр Перенджиев. — Туда приходит призывник и не видит ни одного человека в форме. Какое впечатление будет у него, когда он пойдет в армию?

Как ранее сообщали «Известия», в сферу ответственности военных комиссариатов теперь передан учет и контроль имущества частного бизнеса для его мобилизации в случае военного положения. К ним относятся самые разные предприятия — от авторемонтных мастерских и пекарен до и крупных агрохолдингов и логистических компаний.

При мобилизации военкомы организуют также поставки транспорта на сборные пункты и в воинские части. Для этого в комиссариатах ведется учет определенных моделей гражданских грузовых машин и легковых автомобилей повышенной проходимости, которыми владеют юридические лица, тракторов, автобусов и строительной техники, квадроциклов.

Военная техника во время учений «Кавказ-2020» на полигоне Турали

В последние годы на крупных учениях уделяют серьезное внимание вопросам мобилизации и перевода экономики на военные рельсы. Это дает уникальный опыт — прежде у чиновников и военачальников его не было. Задачи в рамках учений выполняют местные власти и даже предприниматели. К примеру, в ходе маневров «Кавказ-2016» была опробована система мобилизации предприятий пищевой и швейной промышленности и ремонтных организаций. Для перевозки мобилизованных резервистов были призваны несколько транспортных кампаний. Они перевозили «запасников» и их имущество на своих автобусах и грузовиках. Ресурсы нескольких гражданских хлебопекарен и мясомолочных комбинатов задействовали для выпуска дополнительной продукции для снабжения воинских частей.

Полная мобилизация промышленных активов российским военным ведомством может начаться только в случае угрозы глобальной войны. В ходе же локальных конфликтов или стихийных бедствий Минобороны «призовет» на военную службу только ограниченное количество наиболее важных предприятий, располагающих необходимыми для обеспечения мобилизации ресурсами.

Военный комиссариат
В 2009 году в отделах военных комиссариатов прошли массовые перестановки и сокращения. Они привели к существенным изменениям штата призывных пунктов. Сейчас в самый разгар кризиса многих служащих бюджетной сферы интересуют вопросы: планируются ли новые увольнения и кого они коснутся.

Как это было в 2009 году

Семь лет назад главой Министерства обороны был Анатолий Сердюков, который сейчас стал известен даже людям далеким от армии по скандалу с компанией «Оборонсервис» и возбуждению против него уголовного дела. Находясь во главе ведомства, он начал его глобальную реформу. В итоге были сокращены тысячи офицеров и прапорщиков. В отделах военных комиссариатов в то время штат уменьшился на 95%. Внесены были следующие изменения:

в комиссариатах начали работать гражданские лица;
сократилось число военкоматов;
упразднили часть должностей прапорщиков;
сократили количество персонала на призывных пунктах.

В общем итоге число военкоматов сократилось в 20 раз, вместо них в районных центрах стали действовать учетные столы. С одной стороны, этот шаг бывшего Министра обороны снизил нагрузку на бюджет, а с другой – доставил немало хлопот призывникам.

Зачем были нужны массовые сокращения

С приходом Сердюкова на должность министра военные комиссариаты стали финансироваться из бюджета, выделенного на военные нужды. Как управленец, он хотел снизить нагрузку на него и сэкономить средства на другие потребности. Именно к такому выводу пришли эксперты, после проведения анализа реформы в армии.

В многочисленных пресс-релизах было указано, что реорганизация комиссариатов была необходима для ужесточения контроля за деятельностью этой структуры. Дело в том, что в 2005-2007 годах было освещено в прессе несколько громких дел о взяточничестве в областных военкоматах. Назначение гражданских лиц на должности начальников отделов комиссариатов должно было избавить эту сферу от мздоимства. Неизвестно насколько помогала эта мера, но, по словам самих военных, работать в военкоматах стало намного сложнее.

Список задач военкомата

Сотрудникам военных комиссариатов ежедневно необходимо решать множество задач. Они также проходят учения, ежедневно работают с будущими призывниками и работают с огромными объемами документации. Военкоматам необходимо быть в постоянной готовности. В ряде регионов на призывных пунктах работают женщины и люди, не проходившие службу в армии. Это осложняет дело.

Работникам военных комиссариатов необходимо:

готовить документы для постановки на первичный воинский учет;
вести учет допризывников;
организовывать призыв (готовить документацию, планы, проводить мероприятия);
проводить профессиональный отбор и тестирование;
организовывать мероприятия по медицинскому освидетельствованию;
разыскивать уклоняющихся от призыва, постановки на первичный учет и дезертировавших из воинских частей;
проводить подготовительные мероприятия;
готовить кандидатов на поступление в военные учебные заведения и на прохождение контрактной службы;
работать с уволенными со службы и прибывшими в отпуск;
формировать команды, планировать мероприятия по доставке и отправлять группы в центральные комиссариаты.

Как видите, список обязанностей достаточно велик. При этом сейчас в большинстве военкоматов этим занимаются всего два человека. После сокращения штата часть работы в периоды призывной комиссии делегирована в центральные комиссариаты субъекта. Например, в центральных отделах теперь проводят профессиональный отбор призывников. Там же юноши проходят полную медицинскую комиссию. В районных отделениях состояние здоровья определяется лишь по принципу годности к службе.

Дополнительно работникам военных комиссариатов приходится работать с вводными от командования. Это своеобразные учения, где перед ними ставятся порой невыполнимые задачи. Например, оповестить людей о начале мобилизации в условиях, приближенных к боевым (недоступен ни один из видов связи: стационарная, сотовая, радио и телевидение). Раньше, во время таких учений из военкомата отправлялись посыльные, которые должны были оповестить население. Сейчас в большинстве небольших поселков и районных центров работают лишь учетные столы или небольшие отделы (количество сотрудников от одного до трех). Иногда поставленную командованием задачу физически невозможно выполнить.

Что изменилось с приходом Шойгу

Назначение Сергея Шойгу со стороны военных было принято с большим воодушевлением. Ведь все помнят, как он изменил облик российских пожарных и превратил их в МЧС. Уже в первые месяцы на новом посту он начал проводить масштабные учения и ввел немало небольших и крупных изменений в установленный Сердюковым порядок.

В 2021 году проверка коснулась военкоматов, ее результатами министр был недоволен. После массовых сокращений некоторые призывные пункты не смогли провести мобилизацию и военные сборы для уволенных в запас. Шойгу часто готовит, что стране необходимо готовится к войне. Если она хочет жить мирно, поэтому вопросами комиссариатов он продолжает заниматься и по сей день.

Прежде всего, теперь начальники в военных комиссариатах снова носят погоны и имеют табельное оружие. В армию вернулись прапорщики и офицеры-воспитатели, которые, по мнению министра, обязательны. В настоящее время ведутся работы по изменению условий пребывания солдат в воинских частях. Этот процесс журналисты уже назвали гуманизацией армии.

На сегодня действия Шойгу часто подвергаются критике со стороны военных и журналистов. Между тем в день назначения его министром армия встретила эту новость с большой радостью. Президенту даже пришлось выступить по телевидению и попросить офицеров «ликовать чуть тише». Многие считали, что уже в первые дни для военных все вернется в прежнее состояние (до реформ Сердюкова). На самом деле, Шойгу не стал возвращать старую армию, а начал строительство принципиально новой. Многие из его шагов считают бессмысленными, но со временем они становятся понятными.

Так, около двух лет назад осуждение вызвала новость о введении танкового биатлона. Многие посчитали эту дисциплину баловством и развлечением, но сегодня уже проводятся международные соревнования, которые освещаются в прессе. Эксперты считают, что игра в биатлон на танках – отличный пиар ход, предпринятый действующим министром.

Какие перестановки планируются в военных комиссариатах

перевод начальников военкоматов на воинскую службу, присуждение им званий;
использование разрядности призывного пункта для повышения его эффективности;
переориентация работы комиссариатов на увеличение числа поступающих на службу по контракту.

Необходимость присуждения воинских званий начальникам военкоматов возникала из-за курьезной ситуации: в последние годы гражданский служащий присваивал срочникам первое звание «Рядовой», чего он в принципе не имел право делать. Также военкомы не имели право применять наказания за дисциплинарные нарушения.

Сокращений в военных комиссариатах на сегодня не предвидится. По одной причине: увольнять из них некого. Тем более, в свете увеличения численности контрактных служащих и расширения круга обязанностей работников военкоматов, на местах нужны специалисты, которые будут работать с кадрами. Небольшую тревогу вызывают сообщения о реорганизации третьеразрядных военкоматов (она преимущественно работают на базе поселков) и переносе их в крупные населенные пункты. Однако пока вопрос реорганизации обсуждается лишь на уровне слухов.

Внимание! В рамках нашего сайта вы совершенно бесплатно можете получить консультацию нашего корпоративного юриста. Все, что необходимо сделать, это оставить ваш вопрос в форме ниже. Обращайтесь!

Министр обороны России Сергей Шойгу отменил ещё одно нововведение в ходе реформы своего предшественника Анатолия Сердюкова, и военным комиссарам снова возвращают погоны. С тех пор как Сердюков в своё время сделал военкомов гражданскими служащими, ситуация и с призывом и с коррупцией в военкоматах существенно улучшилась.

Кто такой комиссар

Следует отметить, что комиссар – это не из прошлого политсостава Красной Армии, а должность в военных комиссариатах, которую ликвидировали как класс в результате реформ экс-министра обороны Анатолия Сердюкова в 2009 году. Тогда всех сотрудников военкоматов лишили воинских званий.

Десять лет военкоматчики ходили без погон, а офицеры-запасники по привычке надевали военную форму. В разговоре с одним военкомом, я услышал, что форму с погонами полковника он носит потому, что призывники перестали воспринимать людей в «пиджаках». А военная форма и соответствующие погоны, некоторым образом дисциплинируют юношей.

Что такое комиссариат

Кто разбирается в данной структуре, должны знать, что и сами военкоматы прекратили своё существование. Некогда самостоятельная структура «военный комиссариат» города или района, стала называться отделом соответствующего района (города) областного военкомата. Многие из них были объединены и стали иметь двойное название по наименованию обслуживаемых районов.

Между тем традиционно для нашей страны в военных комиссариатах руководящие должности занимали действующие офицеры, в званиях от генерала (в зависимости от численности субъекта и призывного контингента) и до капитана, не ниже. Оно и понятно - военкоматы подчинялись Главному организационно-мобилизационному управлению Генштаба Вооружённых Сил России и занимались работой по призыву на военную службу, отбору кандидатов для поступления в военные институты, воинскому учёту солдат, прапорщиков и офицеров запаса, а также другими функциями. Военкомат приравнивался к воинскому учреждению, имел государственную печать.

В отличие от отдельной воинской части, в военкомате не было знамени, но у военнослужащих были специальные нарукавные шевроны. В остальном на военнослужащих военкоматов в полном объёме распространялось действие воинских уставов Вооружённых Сил России.

Вся эта структура входила в состав Минобороны и обеспечивалась всеми видами воинского довольствия: денежного, вещевого, продовольственного. Это была целая армия, где служба считалась элитной, с огромным штатом, когда даже в провинции в райвоенкомате существовало как минимум по три-четыре офицерские должности, не говоря уже об областных военных комиссариатах, где их численность была гораздо выше. Московский горвоенкомат со всеми районными подразделениями мог бы выставить едва ли не полную коробку парадного расчёта на плацу.

Коррупция

Содержать такой штат военкоматчиков было достаточно накладно. А если вспомнить многочисленные дела о взятках за «освобождение» от службы в армии, то ещё и достаточно позорно. В девяностые и двухтысячные, когда счёт «откосивших» шёл на тысячи, многие сотрудники военкоматов активно вносили свой «вклад» в недоукомплектование Вооружённых Сил – в конвертируемой валюте и в круглой сумме. Свежо в памяти, например, громкое «дело военкома» в мае 2006 года. Тогда на скамье подсудимых оказался военный комиссар Савеловского района города Москвы полковник Николай Гибаев, которого обвинили в получении взятки в 70 тысяч рублей. Во время обыска сотрудниками УБОПа его служебного кабинета, в сейфе было обнаружено 100 тысяч долларов, происхождение которых полковник не смог объяснить. И это был не единственный случай коррумпированности среди сотрудников военкоматов

Упразднение военных чинов Сердюковым

В результате министр обороны Анатолий Сердюков своим приказом № 520 от 13 октября 2008 года сделал военкомов и всех работников военкоматов гражданскими. Произошло это в рамках популярной тогда «оптимизации расходов на оборону». Помимо того, что с военных комиссаров сняли погоны, оставив их на прежних должностях, но без сохранения воинского звания, они стали называться «начальник отдела», что резко понизило их статус. Доходило порой до абсурдных ситуаций, когда призывников провожал в армию какой-нибудь начальник отдела военкомата, едва ли не в телогрейке.

Нестыковка возникала и с тем, что согласно положению о прохождении военной службы, первое воинское звание «рядовой» солдатам по призыву присваивает военком субъекта, являющийся гражданским служащим. Такой статус не позволял военкому привлечь подчинённых военнослужащих к дисциплинарной ответственности, хотя он и отвечал за воинскую дисциплину в пунктах сбора призывников. Можно также отметить, что «покупатели» из войск приезжают за новоиспечёнными военнослужащими, как правило, офицеры и прапорщики.

Для сравнения можно отметить, что с 1 января 2017 г. воинские звания военным прокурорам также присваивает гражданский человек – Генеральный прокурор России. Всё это потому, что военную службу военные прокуроры стали проходить не в министерстве обороны России, а в системе Прокуратуры России.

Возвращение военной формы

Вернёмся к реформе военкоматов… Военкомам приказали обратно переодеться в военную форму, оставив им статус гражданских служащих, чтобы выглядеть более «представительно». Однако бесплатное вещевое довольствие им не вернули. Опять возник казус — работники военкоматов «щеголяли» в офицерской форме устаревшего образца, отличавшейся от современной. Кроме того, если в зависимости от звания офицер служил до определённого возраста, то теперь можно было встретить 70-летнего работника военкомата с погонами капитана.

На призыв пошить новую форму установленного образца за свой счёт, работники военкомата ответили тихим протестным бунтом — полный комплект военной формы одежды (летней, зимней, парадной и полевой) явно не вписывался в их бюджет, состоящий из невысокого должностного оклада и заслуженной, согласно должности и выслуге лет, военной пенсии. Сумма на приобретение такого обмундирования могла составлять несколько десятков и даже сотен тысяч рублей.

К планам «возродить погоны» военным комиссарам вернулись только сейчас, и с 1 сентября 2019 года распоряжением министра обороны им всё же вернули воинские звания. Правда, только на региональном уровне — военным комиссарам субъектов Федерации, их заместителям и некоторым начальникам отделов. В райвоенкоматах о таких привилегиях мечтать пока рано, предполагается, что звание в низовое звено военкоматов могут вернуть, но лишь в перспективе. Когда Минобороны изыщет на это средства.

В нынешнем возвращении воинских званий военным комиссарам тоже есть один серьезный нюанс, который отличается от планов Сергея Шойгу 2013 года. Дело в том, что предполагается не оставлять на этих должностях ныне действующих военкомов субъектов Федерации, возвратив им погоны, а назначить офицеров из войск. Иными словами, на должности военкомов регионов предполагается назначать людей, пусть и имеющих опыт командования, но слабо разбирающихся в планах мобилизации и осуществления призыва.

Это уже вызвало острую реакцию со стороны нынешних комиссаров, которых просто «отодвинут» от должности и в лучшем случае предложат более низкую должность, но без возвращения воинского звания.

Конечно, нужно возвращать воинские звания на все ключевые должности в военкоматах разного уровня. Это повысит не только престиж службы и работы в военкоматах, но и увеличит материальную заинтересованность. Сейчас оклады гражданского персонала, к которым относятся сотрудники военкоматов, составляют в зависимости от должности от шести-восьми тысяч рублей до двадцати. Для периферии, особенно с учётом имеющейся воинской пенсии, этого может быть и достаточно, там люди держатся даже за такие оклады. Но молодые специалисты на такие должности не идут, и военкоматы стали похожи на «дома престарелых», судя по возрасту сотрудников. Отсюда и погоны на 70-летних «капитанах». Это общая проблема для всех 600 тысяч гражданского персонала Минобороны, которым давно нужно бы поднять оклады.

По большому счёту нынешнее возвращение воинских званий ряду руководящих сотрудников военных комиссариатов общей проблемы быстро не решит. Но отправлять в армию новобранцев, а по статусу – военнослужащих, будет «настоящий полковник», а не мужчина в гражданском пиджаке.

Новые планы

Теперь порассуждаем о новом, планируемом ущемлении военкомов регионов в воинском звании. Как правило, во всех подобных региональных структурах предусмотрены спецзвания и классные чины, равные воинскому званию «генерал-майор». Во многих регионах прокуроры имеют по должности классный чин «государственный советник юстиции 2 класса», а это уже – генерал-лейтенант. Начальники главных управлений МВД России по регионам – тоже генерал-лейтенанты полиции. Равно, как и руководители налоговой службы и управления Роспотребнадзора в регионах имеют на погонах по 2 генеральских звезды.

Вернёмся во времена военкомов-генералов и увидим, что даже до сердюковской реформы военкомы регионов не имели воинских званий генерал-лейтенанта. Следовательно, уже тогда имело место ущемление их в воинском звании.

Может быть, не стоит дважды наступать на одни и те же грабли? Поэтому стоит вернуть генеральские звания военным комиссарам всех субъектов. Хотя по новому закону с 1 января 2020 г. главным судебными приставам субъектов федерации Путин В.В. присвоил спецзвания полковников внутренней службы. Генеральские должности введены лишь для руководителей крупнейших региональных подразделений ФССП – главных управлений ФССП по Краснодарскому и Красноярскому краям, Московской и Свердловской областям, по Москве и Санкт-Петербургу. Следует обратить внимание на то, что остался обделённым генеральской должностью «новый член» Российской Федерации – город Севастополь.

Семь лет назад главой Министерства обороны был Анатолий Сердюков, который сейчас стал известен даже людям далеким от армии по скандалу с и возбуждению против него уголовного дела. Находясь во главе ведомства, он начал его глобальную реформу. В итоге были сокращены тысячи офицеров и прапорщиков. В отделах военных комиссариатов в то время штат уменьшился на 95%. Внесены были следующие изменения:

в комиссариатах начали работать гражданские лица;
сократилось число военкоматов;
упразднили часть должностей прапорщиков;
сократили количество персонала на призывных пунктах.

Вопросы по призыву

Как будут добираться домой уволенные со срочной службы солдаты — речь о тех, кто служил за тысячи километров от дома.

— По приказу министра обороны им заранее приобретут билеты до дома. Каждого «дембеля» перед отправкой из части снабдят медицинскими масками и антисептиком для рук. До железнодорожного и автовокзала, а также в аэропорт уволенных доставят ведомственным транспортом, прошедшим санобработку. А когда бывшие солдаты соберутся в военкомат для постановки на воинский учет, им сообщат день и время, не совпадающие с визитами в комиссариат призывников весны-2020.

В Росгвардии тоже не видят проблем: большинство солдат по призыву служат в своем регионе.

Могу ли послать сыну в армию посылку с масками, дезинфицирующими средствами? Вдруг их там не хватает?

— Это лишнее. Армия, равно как и остальные силовые структуры, в полном объеме обеспечена предметами защиты, личной гигиены и дезинфицирующими средствами. А мыть руки в армии полагается не только во время эпидемий.

Мой сын служит недалеко от дома. Можно ли оформить цифровой пропуск и приехать к нему в гости?

— Не нужно приезжать: суть самоизоляции как раз в том, чтобы как можно меньше контактировать. И с близкими — тоже. Кроме того, нет цифровых пропусков с формулировкой «для поездок в гости».

Пугает экономическая ситуация, захотелось вернуться в армию — на контракт. Это возможно?

— Пандемия не отменяет, а лишь вносит коррективы в существующий порядок поступления на военную службу. Если в вашем регионе условия позволяют собрать необходимые документы, — обращайтесь в военкомат. Только помните, что у каждой силовой структуры свои потребности и требования. В структуре Федеральной службы охраны своя специфика: например, в Президентском полку контрактников берут только из солдат, отслуживших в полку. Военнослужащий по призыву через шесть месяцев службы может написать рапорт. Если командование считает его достойным, то он проходит проверку, и более жесткую, чем когда был призывником. Если все нормально, то с ним заключат первый контракт на три года.

Голландскую субмарину вернули с боевого дежурства из-за эпидемии на борту, на авианосце ВМС США «Теодор Рузвельт» заразились 955 членов экипажа. А как дела на наших флотах?

— В российском ВМФ, по данным минобороны,заразившихся коронавирусом нет. Во всяком случае, об инфицировании кого-то из членов экипажей военных кораблей и судов обеспечения ведомство не сообщало. В дальние походы наши моряки по-прежнему ходят и боевые задачи на морских полигонах все так же отрабатывают.

Зачем были нужны массовые сокращения

Докажи, что воевал

После того как были обсуждены вопросы военного кораблестроения, установки в гарнизонах современных охранных систем, министр обратился к социальным проблемам военнослужащих и членов их семей. Точнее говоря, к фактам бездушия и формализма к таким людям.

Шойгу возмутило, что чиновники в комиссариатах, поставленные на должности, чтобы заниматься вопросами социального обеспечения военнослужащих и членов их семей, проявляют в таких делах равнодушие. Он потребовал от командиров всех уровней при рассмотрении вопросов социальных гарантий служивых и их близких глубже вникать в суть проблем, проявлять заботу о подчиненных, не допускать в работе с ними формализма и волокиты.

Министр также обратил внимание на ряд, по его словам, вопиющих случаев, когда, к примеру, военкомат отказывался признать иск вдовы погибшего в Сирии военнослужащего на том основании, что он якобы не являлся ветераном боевых действий. При этом в суде представитель военкомата заявил, что члены семьи погибшего «самостоятельно ставят себя в положение родственников лица, удостоенного звания «ветеран боевых действий».

Или вот другой случай. Морякам спасательного буксира «Алтай», официально признанным участниками боевых действий, пришлось через суд добиваться всех положенных им по закону льгот.

Кроме того, глава минобороны поручил своему первому заму Руслану Цаликову совместно с Генштабом детально разобраться с каждым случаем проявления ведомственными чиновниками бездушия при работе с людьми и принять жесткие меры для исключения подобных фактов в будущем.

Пару месяцев назад «РГ» рассказала о социальной инициативе минобороны: там готовят поправки в действующие нормативно-правовые акты, определяющие порядок и размер выплат семьям погибших ветеранов боевых действий. Речь в том числе идет об индексации положенных им по закону повышенных пенсий.

Для родителей, вдов и детей погибших в боевых условиях солдат и офицеров и сейчас предусмотрено немало льгот. Если случилась трагедия, им выплачивают страховку порядка 2 млн рублей и единовременное пособие — еще несколько миллионов. Неработающая вдова имеет право получать часть положенной погибшему супругу военной пенсии. Когда на ее руках остались несовершеннолетние дети, государство также назначает им пенсию — в связи с потерей кормильца. Кроме того, для таких людей установлены жилищно-коммунальные, медицинские и иные преференции. Они прописаны в Законе «О ветеранах».

Однако стоит учитывать, что правила, касающиеся пенсионных выплат семьям погибших военных, были утверждены более 25 лет назад. С тех пор закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей неоднократно корректировали. Тем не менее в документе осталось немало положений, которые позволяют достаточно вольно трактовать финансовые обязательства государства по отношению к семьям погибших ветеранов. Особенно это касается норм, определяющих порядок назначения повышенной пенсии в связи с потерей кормильца. В итоге люди, у которых война или вооруженный конфликт отняли родного человека, а подчас и единственного кормильца, вынуждены отстаивать свою правоту в суде.

Так, в частности, случилось с Верой Пыленок, которую, вполне возможно, имел в виду министр, говоря об иске вдовы павшего в Сирии военнослужащего. Супруг Веры 35-летний капитан Андрей Пыленок погиб в марте прошлого года. Потерю мужа женщина переживала тяжело, но надо было думать, как жить дальше и поднимать на ноги детей. Вера знала, что по закону имеет право на повышенную пенсию по потере кормильца. Эту финансовую льготу ей гарантировал статус мужа — с 2009 года он являлся ветераном боевых действий. Обратилась, как положено, в военкомат. Однако там ей объяснили: на доплату вы действительно можете рассчитывать, но… только по решению суда. Вере даже помогли составить соответствующее заявление. Хотя, по большому счету, могли бы и сами поучаствовать в судебных разбирательствах, так сказать, по ведомственной линии. Тем более что остаться в стороне у комиссариата все равно не получилось.

В суде с ситуацией разобрались и обязали военкомат выплачивать Пыленок и ее детям пенсию по потере кормильца с учетом надбавки ветеранам боевых действий. Кроме того, суд постановил перечислить семье вовремя не начисленные за прошлый год 39,8 тысячи рублей.

Как видно со слов Шойгу, подобных ситуаций, к сожалению, хватает. Поэтому в минобороны и решили инициировать поправки в военно-пенсионный закон.

Список задач военкомата

Работникам военных комиссариатов необходимо:

готовить документы для постановки на первичный воинский учет;
вести учет допризывников;
организовывать призыв (готовить документацию, планы, проводить мероприятия);
проводить профессиональный отбор и тестирование;
организовывать мероприятия по медицинскому освидетельствованию;
разыскивать уклоняющихся от призыва, постановки на первичный учет и дезертировавших из воинских частей;
проводить подготовительные мероприятия;
готовить кандидатов на поступление в военные учебные заведения и на прохождение контрактной службы;
работать с уволенными со службы и прибывшими в отпуск;
формировать команды, планировать мероприятия по доставке и отправлять группы в центральные комиссариаты.

Что изменилось в 2021 году в работе военных комиссариатов

Основная функция у них остается неизменной – организация призыва граждан в Вооруженные силы.

В стране существует два призыва – весенний и осенний. Именно в эти периоды военкоматы имеют право на законных основаниях организовывать медицинские комиссии и направлять для прохождения службы призывников. По завершении призывного периода такие действия считаются незаконными.

Осенний призыв 2021 года должен начаться 1 октября и завершиться 31 декабря. Как правило, под него попадают те лица, которые не смогли поступить за лето в высшие учебные заведения.

Что изменилось с приходом Шойгу

Минфин предложил сократить 100 тыс. должностей в российской армии

Оптимизация расходов на армию включает предложение убрать ежегодную индексацию военной пенсии на 2% сверх уровня инфляции, а также увеличить до 25 лет срок выслуги, необходимой для ее получения. Из этого срока Минфин хочет убрать учебу в военном вузе. Сейчас она входит в срок выслуги, который составляет 20 лет. Таким образом, период, нужный офицерам для пенсии, увеличивается в общей сложности на десять лет.

Финансисты также предлагают увеличить срок службы, необходимый для получения военного ипотечного счета (на него ежемесячно перечисляются средства, которые служащий через несколько лет может использовать для первоначального взноса по ипотеке). Сейчас для офицеров он открывается сразу после окончания вуза, а для контрактников — через три года. Минфин хочет увеличить эти сроки до пяти лет для офицеров (после окончания вуза) и до восьми лет для контрактников.

Читайте на РБК Pro

«Жадные и ленивые зумеры»: почему компании недовольны работой молодежи Казус Моргенштерна: зачем брендам скандальные рекламные кампании Как говорить с коллегами об их ошибках Почему зарубежные поставщики не стремятся в российские магазины

РБК направил запрос в пресс-службу Минфина.

По мнению директора Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton Игоря Николаева, сокращение штата на 10% будет практически незаметно, поскольку многие руководители держат примерно такое количество вакантных мест на случай кризиса. Военный эксперт Владислав Шурыгин считает иначе: по его словам, денежное довольствие служащих является не самой большой статьей расходов.

«Средняя зарплата в армии — 40–50 тыс. руб. Если умножить на 100 тыс. человек, получится не более 5 млрд экономии в год. А вот на боеготовности армии это сокращение может отразиться негативно», — пояснил Шурыгин.

Власти приступили к реформе российской «мягкой силы» Политика

Учредитель ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев заявил, что исключение учебы из срока выслуги противоречит законам «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе». А общее увеличение этого периода может привести к снижению числа желающих учиться в военных вузах и оттоку контрактников.

На прошлой неделе Минфин предложил еще одну реформу для оптимизации расходов — объединение МВД со ФСИН, судебными приставами и фельдъегерской службой. Часть пунктов реформы совпадает с предложениями по вооруженным силам. Например, предлагается сократить расходы на сотрудников внутренних дел за счет десятипроцентного сокращения штатной численности, увеличить срок минимальной выслуги лет, отменить двухпроцентную надбавку к индексации пенсий.

Источники «Коммерсанта» сообщали, что в МВД ознакомились с предложениями Минфина и сейчас готовят на них отрицательный ответ. Руководство правоохранительных органов и независимые эксперты посчитали, что изменения приведут к росту коррупции, массовому оттоку кадров и общему снижению качества работы силового блока.

Читайте также: