Кого выбирают на выборах должности

Опубликовано: 19.05.2024

Избрание на должность подразумевает выбор подходящего кандидата.

Существует много должностей, для замещения которых предусматривается избрание одного претендента из нескольких. И чаще всего такие должности являются руководящими, то есть в обязанность работника входит управление большим количеством людей. А значит, предполагают большую ответственность. И трудовые отношения, возникающие между сотрудником и работодателем, имеют свою специфику.

Что такое «выборные должности»

Избрание на должность подразумевает выбор подходящего кандидата из числа претендентов. При этом претендент может быть только один. В результате этого происходит замещение должностей в государственных или частных организациях. Трудовые отношения таких работников регулируются не только трудовым законодательством или учредительными документами организаций, но и трудовым договором.

Должность, которая предоставляется в результате выборов, часто требует от кандидата профессионализма и других личностных качеств, с помощью которых он способен справится со своими обязанностями.

Дело в том, что «выборные должности» – это обычно руководящие должности, в том числе и в государственных структурах. Тем не менее, трудовое законодательство не делает особой разницы между правами и обязанностями работников, которые получили свою должность в результате выборов или в общем порядке. Но некоторые нюансы все же существуют.

Избрание на должность и трудовой договор

Согласно законодательству трудовые отношения на основании избрания сотрудника на определенную должность возникают при условии, что он будет выполнять необходимые трудовые функции. В первую очередь этот порядок предусмотрен для работников, которые являются руководителями или замещают руководителей юридических лиц всех форм хозяйствования. К примеру, существуют должности, при которых руководитель выступает как единоличный исполнительный орган.

Таким образом замещаются руководители акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, народных предприятий, производственных кооперативов и т. д. Избрание на должность происходит с помощью голосования. В результате этого издается приказ о назначении выбранного лица на должность.

В приказе указывается дата, с которой работник может получать заработную плату.

Вступление в должность руководителя происходит автоматически, когда сотрудник издает приказ. В нем обязательно должна быть указана ссылка на протокол собрания, на котором были проведены выборы. В приказе руководителя государственного учреждения должны быть указаны реквизиты исполнительного органа власти.

В акционерных обществах руководитель организации избирается на общем собрании. Иногда эта процедура может находиться в компетенции совета директоров.

Порядок избрания на выборную должность в обществе с ограниченной ответственностью практически ничем не отличается.

Трудовой кодекс содержит нормы, в соответствии с которыми избрание претендента на должность на определенный срок невозможно без заключения срочного трудового договора. Естественно, что данный трудовой договор имеет срок действия, который предусматривает устав организации или соглашение между сторонами.

Оформление трудового договора

Трудовой договор – это соглашение между сторонами, одна из которых гарантирует предоставление работы и достойные условия для ее осуществления, а вторая соглашается выполнять определенные трудовые обязанности.

Этот документ имеет установленную законом форму, в которую работодателям нельзя вносить серьезные изменения. Тем не менее, содержание трудового договора в первую очередь зависит от учредительных документов, правил трудового распорядка и специфики работы. При составлении этого документа работодатель обязан учитывать все права работника, предусмотренные законом.

Сотрудник, который был избран на конкретную должность, обязан предоставить:

  • документы, удостоверяющие личность;
  • трудовую книжку;
  • документы, подтверждающие получение соответствующего образования;
  • свидетельство о страховании;
  • справку о наличии или отсутствии судимости.

Этот перечень не является полным, поэтому работодатель имеет право потребовать дополнительные документы, связанные со спецификой работы. Если работник, избранный на должность в результате голосования, не имеет трудовой книжки, работодатель обязан оформить новую.

Трудовой договор обязательно должен быть оформлен в письменном виде. Кроме этого, документ составляется в нескольких экземплярах, которые подписываются обеими сторонами. Один экземпляр трудового договора остается у работодателя, а второй передается работнику. Договор необходимо заключать также с избранными руководителями, кроме тех случаев, когда они являются единственными учредителями организации.

Этот документ обязательно содержит права и обязанности сторон, условия расторжения договора и т. д. Также трудовой договор, заключаемый с сотрудником, претендующим на руководящую должность, может иметь некоторые отличия.

К примеру, срок действия документа не может превышать 5 лет. Если срок закончился, а соглашение не продлено и новый сотрудник не выбран, то должностное лицо обязано выполнять свои обязанности до принятия решения. Договор в этом случае становится бессрочным. В него могут быть внесены и дополнительные условия об испытательном сроке и основания расторжения договора.

В акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью трудовой договор с сотрудником, избранным на должность в результате выборов, подписывает председатель собрания или совет. Если договор заключается в государственном учреждении, то право подписи имеет руководитель исполнительного органа организации. Также вносится запись в трудовую книжку. Обычно пишут, что владелец документа был избран на должность руководителя или его заместителя.

Расторжение трудового договора

Замещение должности в результате выборов подразумевает и особый порядок расторжения договора. Обычно его действие прекращается из-за инициативы работодателя, сотрудника или по причинам, которые от сторон не зависят. Таким же образом может быть расторгнут и трудовой договор с сотрудником, избранным на должность.

Выборный сотрудник не имеет права самостоятельно отказаться от своих обязанностей и расторгнуть договор, так как порядок его избрания подразумевает, что он будет осуществлять свои обязанности в течение определенного времени. Тем не менее, трудовое законодательство разрешает таким работникам увольняться по собственному желанию. Для этого необходимо обосновать свое решение органу, который избрал его на эту должность.

Если он примет причину как уважительную, то трудовой договор будет расторгнут.

Также договор может быть расторгнут при досрочном освобождении от полномочий. И основания для этого могут быть самыми разнообразными. К примеру, если выборный сотрудник не справляется со своими обязанностями или использует свое положение для действий, запрещенных законодательством. В этом случае расторжение договора, то есть увольнение работника, происходит с помощью голосования. В трудовой книжке при этом причина увольнения не указывается. Могут написать только, что полномочия лица были отозваны.

Трудовые функции

Работник может быть избран на должность, если способен выполнять соответствующие трудовые функции. Но что законодатель подразумевает под понятием «трудовые функции»?

В первую очередь это выполнение работы в соответствии с занимаемой должностью, профессией, правилами внутреннего распорядка организации и т. д. Кроме этого, трудовой функцией называют выполнение конкретного вида работы, которую поручают сотруднику. Такая работа может иметь свою специфику и выходить за рамки обычных обязанностей сотрудника, находящегося на определенной должности.

Трудовые отношения подразумевают, что работа носит достаточно личный характер.

В отличие от гражданско-правовых отношений, где сотрудник имеет право на совмещение определенных полномочий от лица другого сотрудника. Кроме того, трудовой договор регулирует не только выполнение прямых профессиональных обязанностей, но и их связь с правилами внутреннего распорядка.

Единый день голосования 13 сентября: что это такое, кого будут выбирать и за что будут отвечать эти люди

Единый день голосования – это когда выборы разных уровней от муниципального совета до депутатов Госдумы проводятся в один день. Это помогает сэкономить силы и деньги, а избирателям будет достаточно прийти на участок всего один раз. Мы подробно разобрали, какие выборы пройдут 13 сентября, кого на них будут выбирать и на что эти люди в итоге смогут повлиять.

Почему все выборы проходят в один день

На 13 сентября 2020 года в России был назначен единый день голосования (ЕДГ). Это значит, что в этот день пройдут выборы в органы власти нескольких уровней в разных регионах страны.

Практика единого дня голосования не нова – законодательство для этого изменили еще в 2004 году по инициативе Александра Вешнякова, который тогда руководил Центральной избирательной комиссией. Первые выборы в таком формате прошли в 2006-м, но вплоть до 2012 года единых дней голосования каждый год было два – в марте (основной) и в октябре (резервный). Затем день голосования оставили всего один – на второе воскресенье сентября.

До 2004 года каждый субъект РФ назначал даты региональных и местных выборов самостоятельно, причем регионы самостоятельно определяли даже срок каденции для губернаторов. С 2005 по 2012 годы прямых выборов губернаторов не было вообще (кроме Ненецкого АО), тогда это объясняли борьбой с терроризмом.

Единый день голосования впервые прошел 12 марта 2006 года, до 2012-го каждый год использовались и основной, и резервный дни. Второй день голосования в 2012-м совпал с первыми за много лет прямыми выборами губернаторов в ряде регионов, а затем день голосования стал действительно единым каждый год – и его назначают на второе воскресенье сентября.

Организация выборов разных уровней в один день призвана упорядочить политический процесс (то есть, даже если губернатор уходит в отставку, и.о. вместо него назначается временно, буквально до ближайших выборов), облегчить работу избирательным комиссиям и сократить расходы на выборы. По сути, комиссии по всей стране собираются только один раз, за который проводят выборы на все уровни.

При этом в каждом регионе сроки полномочий губернаторов и местных парламентов истекают в разное время. Соответственно, выборы в ЕДГ проходят только те, по которым как раз подходит срок. Это тоже помогает распределить нагрузку – если бы в один день выбирали всех губернаторов сразу, ЦИК было бы сложно уследить за всеми возможными фальсификациями.

Не в единый день проходят только выборы президента России и выборы в Госдуму. Правда, с 2015 года парламентские выборы тоже объединили с ЕДГ – в год, когда они должны проходить (было в 2016-м и будет в 2021-м) единый день голосования назначается не на второе, а на третье воскресенье сентября.

Поэтому вся избирательная система в России предельно упрощается в том, что касается дат: президентские выборы проводятся во второе или третье воскресенье того же месяца, в который проходили прошлые выборы, а все остальные – во второе или третье воскресенье сентября. Март и сентябрь достаточно комфортны для голосования, а четкий план по датам позволяет кандидатам хорошо подготовиться к нему.

Тем не менее, критика такого подхода все же есть – сама кампания проходит летом, когда весь электорат разъезжается по отпускам и другим городам, и агитировать просто некого. Иногда выборы могут выпадать на 8 сентября, что слишком рано для тех, кто еще не вернулся с дач и курортов.

Российский ЕДГ – на самом деле не российское изобретение. Дни, в которые проходит голосование сразу в нескольких регионах, бывают и в США – тот же «супервторник», когда в нескольких штатах проходят выборы губернаторов, в Сенат, Палату представителей и т.д.

Какие выборы пройдут в сентябре 2020

На 13 сентября 2020 года запланирован очередной единый день голосования. В него пройдут выборы на самых разных уровнях:

  • дополнительные выборы в Госдуму (нужно выбрать 4 депутатов);
  • выборы глав 20 регионов (все, чьи полномочия заканчиваются или кто ушел в отставку до 13 июня);
  • выборы в парламенты 11 субъектов РФ;
  • выборы глав 5 городов России (в основном, мэров уже выбирают городские советы);
  • выборы в муниципальные советы десятков городов;
  • выборы в советы районов в крупных городах.

Кроме того, в 2 регионах – ХМАО и НАО будет проходить назначение (или неназначение) глав по представлению президента России.

Соответственно, набор выборов будет свой на каждом задействованном участке. Например, если в конкретном городе выбирают депутата Госдумы на довыборах, главу региона, городской и региональный советы, то каждый избиратель получит до 6 бюллетеней – выборы в советы могут проходить по мажоритарной или пропорционально-мажоритарной системе.

Например, выборы в Госдуму пройдут в Сеймском округе Курска (депутат от него стал мэром города), в Лермонтовском и Ярославском округах (депутаты от них перешли на работу в правительство) и в Нижнекамском округе (депутат от него погиб в авиакатастрофе).

Самая важная часть – выборы руководителей регионов. В 9 регионах выборы пройдут досрочно – там главы ушли в отставку раньше, чем истекал срок их полномочий. При этом в Хабаровском крае выборов не будет, даже несмотря на нашумевшие протесты – просто губернатора Сергея Фургала арестовали и отправили в отставку после 13 июня 2020 года, и новые выборы там просто не успели объявить.

Также важны выборы в региональные парламенты – в условиях федерализма они имеют достаточно полномочий. Выбирать парламенты будут в 11 субъектах РФ, и в каждом случае используется пропорционально-мажоритарная система. Это значит, что итоговый состав парламента будет включать:

  • половину тех, кто избран по мажоритарному округу;
  • половину тех, кто прошел по партийным спискам.

Такая система позволяет более точно отражать мнение своих избирателей (с другой стороны, на выборах в мажоритарных округах чаще случаются фальсификации).

Выборы мэров пройдут в немногих городах – это Ангарск и Черемхово в Иркутской области, Черногорск в Хакасии, Белогорск в Амурской области и Краснокаменск в Забайкальском крае. Вообще же политика государства постепенно переходит к тому, что глав городов выбирают не жители, а депутаты местных советов (все это опять подается так, будто депутаты не выберут кого-то неопытного).

Больше всего выборов пройдет в местные советы – например, они пройдут в 22 городах – столицах регионов, из них в 8 городах выборы пройдут по исключительно мажоритарной системе. Такие же выборы пройдут в десятках крупных и не очень городов России.

Наконец, в 3 городах пройдут выборы в советы внутригородских районов – в том числе и в Москве (правда там только в 2 районах, это довыборы).

По официальным данным ЦИК, на должности 18 губернаторов претендуют 73 кандидата, а на освободившиеся 4 места в Госдуме – как минимум 25 человек. Пока больше всего кандидатов хотят поучаствовать в гонке за место в законодательном собрании региона (4758 человек) и своего города (4455 человек).

За что будут отвечать те, кого выберут

Российская правовая система построена на принципах федерализма – это означает, что значительный объем власти передается на уровень региона. Другими словами, губернатор приобретает большой политический вес, поэтому его выборы крайне важны. Увы, в части регионов губернаторов выбирает снова местное законодательное собрание, но прямые выборы сохранились пока еще в большом числе субъектов.

Глава региона обязан отстаивать его интересы на разных уровнях власти – перед правительством и Госдумой, также он может вносить проекты законов в региональный парламент и координирует работу всех законодательной и исполнительной власти в регионах. Кроме того, обычно глава региона может уволить главу муниципального образования (хоть и не напрямую, а через совет муниципального образования).

Стоит заметить, что противостояние властей регионов и федеральной власти в разное время набирало серьезный размах. Например, в России на данный момент есть 2 президента – России (Владимир Путин) и Татарстана (Рустам Минниханов). Это говорит о том, что у одного из регионов полномочий есть столько, что он даже смог не менять название высшей должности, как это сделали остальные субъекты РФ.

А в 90-е годы противостояние было еще серьезным – например, Конституционный суд в одном из дел тогда особо подчеркнул, что главу региона не вправе назначать законодательное собрание – это прерогатива исключительно населения.

В нулевых все меняется. После трагедии в Беслане президент Владимир Путин считает нужным отказаться от прямых выборов губернаторов и заменить их на непрямые – когда местный парламент одобряет или не одобряет кандидатуру, которую представляет президент. Такая система существовала до 2012 года.

Кроме региональных властей, 13 сентября россияне будут выбирать и муниципальных депутатов. Их статус прописывается в каждом муниципальном образовании отдельно, но в целом они примерно похожи. Так, совет может выбирать главу муниципального образования (там, где выборов мэра и самой должности уже нет), а также регулирует практически все, что касается жизни города – от бюджета до согласования строительства.

Учитывая, что жители выбирают депутатов муниципального совета, а они – главу города, то фактически жители решают, от какой партии будет новый руководитель муниципального образования. У него тоже достаточно много полномочий, но связаны они преимущественно с тем, что он подписывает решения муниципального совета.

Резюмируя, 13 сентября россияне будут выбирать тех, кто:

  • управляет их регионом – губернаторы имеют широкие полномочия, а новый человек в должности может придать серьезный импульс к развитию территории;
  • принимает важные решения касательно городского хозяйства – муниципальные депутаты согласовывают практически все, что происходит в городе;
  • будет представлять их на уровне РФ – это касается жителей 4 округов, где будут выбирать депутатов Госдумы.

И еще важный пункт. Недавно в Конституцию России были внесены поправки, касающиеся местного самоуправления. По новым положениям основного закона, местное самоуправление будет работать в единой системе публичной власти и взаимодействовать с другими уровнями власти. Изначально заявлялось, что теперь местное самоуправление не сможет устраняться от решения проблем и будет обязано работать на общее благо, однако теперь есть серьезные опасения по поводу потери им своей автономии.

Тем не менее, выбирая местный совет, жители города выбирают тех, кто будет представлять государство на местном уровне.

Протестное голосование – новый тренд

Как мы уже поняли, 13 сентября россияне будут выбирать тех чиновников, которые серьезно повлияют на их жизнь. Однако это не единственный повод пойти на избирательный участок. Не секрет, что многие избиратели (особенно молодежь) разочаровались во власти и предпочитают вообще не ходить на выборы. Тем не менее, опыт прошлых дней голосования показывает, что сенсация может произойти там, где ее никто не ждет.

Например, в 2019 году в единый день голосования проходили выборы депутатов Мосгордумы – и 20 из 45 мест заняли представители оппозиционных сил. Несколько известных и уважаемых представителей «Единой России» получили громкий провал, вместо них прошли кандидаты от КПРФ, «Яблока», «Справедливой России» и самовыдвиженцы. Не последнюю роль в этом сыграло «Умное голосование» от команды Алексея Навального – когда оппозиционно настроенным избирателям предлагали проголосовать за того кандидата не от власти, у которого больше всего шансов на победу.

В других регионах тоже были неожиданности – например, в Хабаровском крае в местном законодательном собрании больше всего мест получает ЛДПР, причем годом ранее там выиграл выборы Сергей Фургал (который в июле 2020 года был арестован по подозрению в организации убийства и отстранен от должности).

В 2018-м протестного голосования было еще больше. Тогда «Единая Россия» проиграла выборы сразу в нескольких регионах – во Владимирской области, Хакасии, Хабаровском крае. В Приморском крае фальсификации при подсчете голосов стали настолько явными, что выборы пришлось проводить заново, а в Якутске мэром стала кандидат от малоизвестной партии, победив соперника от партии власти.

Кроме голосования за любую оппозицию, многие протестно настроенные избиратели вообще проигнорировали голосование – на некоторых выборах явка находилась на уровне около 20%. Хотя, возможно, свою роль сыграла и слишком ранняя дата – многие к этому моменту просто не успевают вернуться из отпусков.

Тем не менее, статистика последних единых дней голосования показывает – на выборы нужно ходить даже тем, кто выступает против действующей власти. А при желании – и участвовать в избирательных комиссиях.

Единый день продлится 3 дня

В 2020 году из-за пандемии коронавируса запланированное ранее голосование по поправкам к Конституции было проведено в течение не одного, а сразу 7 дней. Это стало первым подобным опытом в избирательной системе – до этого любое голосование проходило в течение 1 дня. Опыт оценили как позитивный и вскоре Госдума разрешила провести ближайший единый день голосования в течение более чем одного дня.

В ЦИК выбрали голосование в течение трех дней – вероятно, такой формат сохранится надолго, и его не связывают только лишь с коронавирусом. Обосновали трехдневное голосование еще и тем, что это удобно избирателям, а явка в таком формате будет выше (особенно по сравнению с антирекордами прошлых лет).

Кроме трехдневного голосования, на ближайших выборах будут вновь тестировать электронное дистанционное голосование, а еще – эксперимент с голосованием вне избирательного участка будет продолжаться. Напомним, участки для голосования по Конституции открывали в самых неожиданных местах – на ближайшей скамейке или даже в багажниках автомобилей.

Единственные, для кого трехдневное голосование будет однозначно хуже – это члены избирательных комиссий. Еще до принятия законопроекта в окончательном третьем чтении группа представителей УИК направила письмо в ЦИК, Госдуму и Совет Федерации с просьбой не принимать идею многодневного голосования – это и так очень тяжелый труд, а если он продлится 3 дня, условия станут просто изнурительными.

Политологи же указывают, что многодневное голосование может упростить и фальсификации на выборах – чтобы этого не допустить, придется заранее определиться с процедурами хранения и пересчета бюллетеней с разбивкой по дням, иначе к итогам выборов будут вопросы.

Одним из главных политических событий в России в 2021 году станут выборы в Государственную думу . Они пройдут в Единый день голосования — 19 сентября.

  • Кроме того, в 8 российских субъектах выберут глав регионов, а в столице пройдут муниципальные выборы и довыборы в Московскую городскую думу .
  • Среди крупных голосований в мире - парламентские выборы в Германии , выборы президента и конституционный референдум в Кыргызстане , а также президентские выборы в Узбекистане .

Рассказываем в деталях, как пройдут основные голосования в наступившем году в России и в мире.

Выборы в Государственную думу РФ

В 2021 году выборы депутатов Государственной думы будут проводиться на основе смешанной избирательной системы. Это означает, что 50% депутатов (225 человек) будут избираться по принципу один депутат-один округ, а остальные 50% — по федеральному избирательному округу (победители муниципальных выборов).

  • В России официально зарегистрировано 39 партий, все они имеют право участвовать в выборах, в том числе и 4 новые политические организации, появившиеся в 2019 и 2020 году: «Партия прямой демократии», партии «Новые люди», «За правду», «Зеленая альтернатива».
  • Партии, получившие на предыдущих выборах места в Госдуме по партийному списку или набравшие более 3% голосов, а также представленные хотя бы в одном из региональных парламентов, допускаются к участию в выборах без сбора подписей.
  • В 2021 году без сбора подписей будут допущены к выборам 16 партий. Остальным придется собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку.

Новые партии в России

«Партия прямой демократии» зарегистрирована Минюстом в апреле 2020 года.

  • В сентябре 2020 года партия выдвинула свои списки на выборах в 4 региональных парламента. В одном регионе ей было отказано в регистрации, а в 3 других партия не преодолела 5%-ный барьер.

Партия «Новые люди» образована в Москве в марте 2020 года.

  • По итогам региональных выборов 13 сентября 2020 года партия прошла в 4 региональных законодательных органа по партийным спискам. «Новые люди» набрали 5,7% в Рязанской, 7% – в Новосибирской, 7,5% – в Костромской и 8% – в Калужской областях .

Политическая партия «За правду» зарегистрирована в Минюсте в марте 2020 года.

  • 13 сентября 2020 года по итогам выборов в Рязанскую областную думу набрала 6,92%, получив 1 депутатский мандат по партийному списку.

Партия «Зеленая альтернатива» создана в декабре 2019 года.

  • 13 сентября 2020 года партия преодолела избирательный барьер в Законодательное собрание Челябинской области , набрав 5,36% и получив по партийному списку 1 депутатский мандат. Также партия получила мандат на выборах в Госсовет Республики Коми , набрав 10% голосов избирателей.

Выборы глав регионов - 2021

В Единый день голосования , 19 сентября, в 11 регионах России пройдут выборы губернаторов и глав республик (8 - прямых, 3 - через голосование в парламенте субъекта).

В Хабаровском крае пройдут досрочные выборы губернатора. Предыдущий глава региона Сергей Фургал был отправлен в отставку в связи с утратой доверия. Временно исполняющим обязанности назначен Михаил Дегтярев .

В Белгородской области будут досрочно выбирать губернатора. В сентябре 2020 года предыдущий глава Евгений Савченко , пробывший на посту 27 лет, назначил Дениса Буцаева своим первым заместителем и сразу после этого подал в отставку - в связи с избранием депутатом Белгородской областной думы .

В Мордовии состоятся досрочные выборы главы республики. Предыдущий глава пробыл на посту 8 лет и в ноябре 2020 года подал в отставку. Временно исполняющим обязанности назначен Артем Здунов , ранее занимавший должность председателя правительства Дагестана .

В Тульской , Тверской , Ульяновской областях , а также в Чечне и республике Тыва изберут глав регионов, так как в сентябре истекает срок их полномочий.

Еще в 3 субъектах — в Дагестане , в Северной Осетии и Карачаево-Черкесской республике — глав субъектов назначат через голосование в парламенте.

Выборы в Москве

В Москве состоятся выборы в органы 3 уровней власти - муниципальных депутатов, депутатов Московской городской думы и Государственной думы .

  • На выборах в Госдуму москвичи будут голосовать в 15 одномандатных округах.
  • Довыборы в Московскую городскую думу пройдут в избирательном округе №37 в Академическом районе Москвы . Там мандат освободился после ухода из жизни Николая Губенко . До избрания нового парламентария интересы жителей округа представляют депутаты Ольга Шарапова , Сергей Митрохин и Александр Козлов .
  • Помимо этого, в районе Щукино состоятся муниципальные выборы - у депутатов в этом районе истекает срок полномочий.

Выборы в мире

Согласно данным Национального демократического института международных отношений, в 2021 году выборы разной значимости и масштаба пройдут как минимум в 56 государствах. Вот некоторые из них:

Кыргызстан . Досрочные президентские выборы и конституционный референдум 10 января 2021 года.

  • В октябре 2020 года после выборов в парламент Кыргызстана в стране прошли массовые акции протеста. Они привели к отставке главы республики Сооронбая Жээнбекова . ЦИК признала итоги выборов недействительными. Исполняющим обязанности президента стал Талант Мамытов .
  • В декабре 2020 года и.о президента Киргизии подписал закон о проведении референдума по изменению конституции. На голосование будет вынесен вопрос об избрании формы правления — президентской или парламентской.

Узбекистан . Президентские выборы в декабре 2021 года.

  • Полномочия действующего президента Шавката Мирзиеева заканчиваются в декабре 2021 года.
  • Мирзиеев может баллотироваться на 2-й, но последний срок.

Германия . Парламентские выборы 26 сентября. По их результатам определится не только состав Бундестага, но и кабинет министров во главе с канцлером.

  • Граждане Германии будут голосовать за партии, каждая из которых выдвинет своего кандидата на должность главы правительства.
  • Кабмин сформирует либо набравшая абсолютное большинство партия, либо межпартийная коалиция.
  • Канцлер Германии Ангела Меркель , возглавляющая правительство с 2005 года, не будет баллотироваться в бундестаг и претендовать на новый канцлерский срок. Об этом она заявляла в октябре 2018 года.
  • 7 декабря 2018 года во время съезда Христианско-Демократического союза Ангелу Меркель на посту его председателя сменила Аннегрет Крамп-Карренбауэр .

Израиль . Досрочные парламентские выборы 23 марта. Предыдущий Кнессет (однопалатный парламент Израиля ) был избран в марте 2020 года и распущен 23 декабря из-за того, что не утвердил госбюджет на 2021 год в установленные сроки.

Сегодня мы разберемся в этой теме более подробно, узнаем, что такое выборы, кто может принимать в них участие, для чего нужно кого-то выбирать и каков алгоритм проведения избирательного процесса.

Очередь

Немного истории

Истоки выборов, как мероприятия по избранию «главного», лежат в далеком прошлом, когда человечество спустилось с деревьев на землю (если, конечно, Дарвин был прав, и мы действительно произошли от обезьян).

Человек, как один из видов млекопитающих — стадное животное. А в стаде (стае) обязательно должен быть вожак, который будет направлять и координировать действия остальных.

Первые выборы вожака выглядели как силовые поединки, в которых побеждал сильнейший. Но спустя тысячелетия сила перестала быть главным мерилом достоинств лидера. Возникла необходимость в избрании «продвинутых» людей, способных вести свой народ к процветанию.

Процедура выборов, схожая с современной, возникла в Древнем Риме. Представьте: римлянин, желающий быть выбранным на какой-либо пост, заявлял об этом властям, затем надевал белую тогу (одежда, напоминающая платье) и шел на площадь агитировать жителей голосовать за него.

Кандида

Кстати, эта белая тога называлась кандида , а тот, кто ее носил — кандидатом. Затем жители в обозначенный день на дощечке писали имя своего избранника и опускали его в специальный сосуд. Не правда ли, знакомая картина?

Выборы — это .

С самого детства мы постоянно что-то выбираем: игрушки, ВУЗ, профессию и т. д. Поэтому само понятие для нас не ново.

А вот процедура выбора кандидатов на какой-либо пост сопряжена с рядом специальных (процессуальных) действий.

Определение

Чтобы все стало понятным, разберем, что означают термины , принятые в процедуре выборов:

  1. кандидат — физическое лицо, которое заявило о своем желании быть выбранным на определенный пост;
  2. избиратели — люди, которые потенциально будут принимать участие в выборах. Избирателями в РФ могут быть дееспособные (это какие?) совершеннолетние граждане РФ (более подробно об этом — в статье далее);
  3. избирательная комиссия — граждане, назначенные для проведения процедуры выборов. Они ответственны за мероприятие по голосованию: обеспечивают соблюдение порядка на пунктах голосования, следят за «чистотой» выборов, по завершении процедуры — подсчитывают суммарное количество голосов;
  4. бюллетень — официальный бланк единого образца для проведения конкретных выборов;
  5. урна для голосования — емкость для сбора бюллетеней. Вскрывается для подсчета голосов только после завершения выборов избирательной комиссией;
  6. голосование — подача голосов (выражение согласия) за того или иного кандидата. Итог голосования проводится методом подсчета голосов (подробней о процедуре голосования — в статье далее):
    1. открытое голосование — граждане открыто высказывают свое решение (например, на собрании поднимают руки «за» или «против» сформулированного предложения),
    2. тайное голосование — избиратели выражают свое мнение втайне от всех (анонимно) с помощью бюллетеней, опущенных в урну для голосований;

    Вывод: выборы — это процедура, в ходе которой избиратели выбирают кого-либо методом открытого или тайного голосования.

    Виды выборов

    Существует 2 варианта проведения выборов:

    1. Непрямые :
      1. косвенные — в этом случае выборы представляют собой цепочку: граждане выбирают выборщиков → те, в свою очередь, выбирают органы власти;
      2. многостепенные — выборы похожи на ступени: граждане выбирают членов власти нижнего уровня → власть этого уровня выбирает представителей на более высокий уровень и т.д. Пример: выборы в СССР. Граждане выбирали Советы низшего уровня (сельский совет, городской и т.д.) → те выбирали Советы следующей ступени иерархии (областной совет, краевой) → всесоюзный съезд Советов.

      Также выборы классифицируются и по другим критериям:

      Вид

      Кто может быть избирателем и избираемым в РФ

      Статус избирателя и кандидата регламентируется Федеральным Законом (ФЗ) № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. В нем прописано, что избирателем или избираемым может быть гражданин РФ, достигший 18 лет на день голосования.

      Зачем ходить

      Кто не вправе участвовать в качестве избирателя:

      1. люди, которых суд признал недееспособными;
      2. граждане, отбывающие срок наказания в местах лишения свободы в момент выборов.

      Кто не может быть избранным :

      1. недееспособные граждане;
      2. граждане других государств;
      3. отбывающие наказание в местах лишения свободы или имеющие срок административного наказания;
      4. лица, совершившие тяжкие преступления, в течение срока наказания и 10 лет после его окончания (и 15 лет, если преступление квалифицировалось как особо тяжкое).

      Возрастной ценз на избираемые должности:

      1. на должность высшего должностного лица РФ — не менее 30 лет;
      2. на должность депутата органов власти субъекта РФ — старше 21 года.

      Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют право голосовать и быть избранными только в органы местного самоуправления (это что?).

      Алгоритм выборного процесса

      Избирательный процесс в РФ регламентируется законодательством, материально обеспечивается из государственных ресурсов и организуется гос.властью.

      Выборы — это поэтапный процесс:

      1. назначение даты. Выборы в парламент (что это?) инициируются Президентом РФ или правительством;
      2. формирование избирательных округов и избирательных участков;
      3. создание избирательных комиссий;
      4. формирование списков избирателей;
      5. выдвижение и регистрация кандидатов:
        1. самовыдвижение,
        2. через инициативную группу избирателей,
        3. от политических партий и общественных движений;

        Процедура

        Виды оценки большинства голосов

        В зависимости от формы голосования, принято различать несколько видов оценки большинства голосов:

        1. абсолютное — это количество голосов = (50 % + 1) и более от общего числа избирателей. Пример: общее количество избирателей = 100 человек, следовательно, абсолютным большинством является 51 голос избирателей;
        2. простое — количество голосов = (50 % + 1) и более от числа проголосовавших, т.е. = (25 % + 1) и более от общего числа избирателей. При этом выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие свыше 50 % от общего количества избирателей.

        Пример: общее число избирателей = 100 человек, на выборах проголосовал 51 человек (т.е. они считаются состоявшимися). В этом случае простое большинство голосов = (50 % + 1) от 51 человека = 26 человек или же (25 % + 1) от 100 человек, что также = 26.

        Голосование с такой формой подсчета голосов применяется, например, при выборе Президента РФ ;

        Система

        Краткое резюме

        Выборы — это не только процедура избрания «кого-то куда-то», но и выражение собственного мнения о том или ином кандидате и, в его лице — о той структуре (политической партии, общественном движении и т.д.), которое он представляет.

        Избитая фраза о том, что участие в выборах — это выражение гражданской позиции, имеет глубокий смысл. Каждый человек индивидуален, поэтому сколько людей, столько и мнений.

        Но только совокупность этих мнений может дать по-настоящему положительный результат при решении вопроса о перспективах жизни каждого человека, государства и мирового сообщества в целом.

        Так и хочется патетически воскликнуть: «Все на выборы!», но решение об этом каждый должен принимать самостоятельно и осознанно.

        Читайте наш блог, это интересно!

        Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

        Комментарии и отзывы (4)

        Пустая формальность. Результаты формируются с помощью телеящика. Кого надо, того и выберут.

        В ответ на Александр. Ну, хорошо, что не с помощью Ютуба или Фейсбука, а то бы во всех странах у власти были бы марионетки Запад. ИМХО.

        Чтоб люди ходили на выборы, к ним должно быть доверие, а чтобы было доверие, нужно, чтобы выборы были максимально прозрачны.

        Вообще, подтасовки результатов крайне важная проблема, не решив её, не будет той легитимности на какую рассчитывает власть.

        Олег: согласен. В США, например, подтасовать результаты раз плюнуть (система выборов не прямая). В странах, где запрещены экзит-полы (опросы на выходе с избирательных участков), тоже не так сложно нарисовать нужные цифры.

        Радуете, что в России очень высокая явка (есть доверие) — прогнозы и экзит-полы еще ни разу не расходились с реальными результатами. Чего не скажешь о многих странах бывшего СССР и Европы.

        Очень понравилось, что на последних выборах в ГосДуму в Единой России были проведены праймериз (предварительные голосования, для выбора будущих кандидатов в депутаты). Это дало понять партии, каких именно ее кандидатов народ хочет видеть в Думе. В результате, это первый состав Думы, за который не стыдно (люди на своем месте).

        Выборы в нашей стране проводят каждый год, иногда дважды.

        В организации выборов занято много людей: чиновники, полицейские, спасатели, медики. Важную роль играют члены избирательных комиссий — на последних президентских выборах я работал в одной из них.

        В этой статье я расскажу, как попасть в избирательную комиссию и сколько можно заработать. Если вы хотели изменить что-то в стране, господь подает вам сигнал через эти строки — вот ваш шанс.

        Избирательные комиссии

        Выборы федерального уровня организует Центральная избирательная комиссия — ЦИК . ЦИК у подчиняются комиссии в регионах. Под ними находятся ТИК и — территориальные избирательные комиссии. Все три уровня комиссий работают в России постоянно, это обычные государственные учреждения, устроиться туда просто так с улицы сложно.

        Во время выборов возобновляет работу и четвертый — нижний уровень — участковые избирательные комиссии — УИК . Каждая обслуживает один избирательный участок. В большом городе может быть несколько сотен таких УИК ов. Они открываются за несколько недель до выборов, и попасть сюда проще, чем в вышестоящую комиссию.

        Я живу в Омске. Выборы в нашем регионе организует избирательная комиссия Омской области, на уровень ниже находятся 39 ТИК ов. Наша территориальная комиссия обслуживает Октябрьский округ города и располагается в местной администрации. Она управляет 73 участковыми избиркомами. В одном из них я и работал.

        Трудоустройство

        В участковую избирательную комиссию нельзя попасть через вакансию в интернете или центр занятости. Сюда не берут даже по знакомству. В члены избиркома человека выдвигают другие граждане, причем по специальной процедуре, которая описана в законе об основных гарантиях избирательных прав.

        Чтобы стать членом УИК а, надо обратиться в вышестоящую комиссию — территориальную. Узнать, где она находится, можно на сайте ЦИК . В ТИК е придется заполнить специальную форму. Выдвинуться можно тремя способами.

        От политической партии или общественного объединения. Так сделала моя знакомая, от которой я и узнал про эту работу. Она просто пришла в местное отделение «Справедливой России» и попросила помочь устроиться в комиссию. У многих партий дефицит кадров в регионах, а иметь представителя в комиссии им нужно. Знакомой без проблем подписали заявку. Никаких обязательств у нее не возникло, и никто из «Справедливой России» ее никогда потом ни о чем не просил.

        По месту работы или учебы. Обычно, чтобы закрыть потребность в членах участковых комиссий, чиновники по разнарядке спускают в школы, больницы, детские сады и предприятия, сколько надо прислать человек для работы. Я работаю в страховой компании, где на начальство никто не давит, а само оно не заинтересовано в общественной активности сотрудников. Поэтому на работе отказались подписать мне заявку.

        срок работы одного состава УИКа

        По месту жительства. Жильцы одного или нескольких домов могут выдвинуть своего представителя в УИК . Для этого надо собрать их подписи — меня попросили принести минимум шесть. Я взял подписи у мамы, у соседки, у старшей по подъезду и у трех местных мужиков, которые подошли во дворе и попросили закурить.

        Я подавал документы перед выборами в госдуму в 2016 году, но тогда остался в резерве. Зато на следующий год, когда в городе проводили выборы в горсовет, меня позвали в комиссию.

        Состав участковой избирательной комиссии формируется на 5 лет. Я попал в основной состав комиссии из резерва и теперь буду работать на всех выборах, которые проводятся на нашем участке. Если по какой-то причине пропущу, то на следующие выборы все равно пригласят. Чтобы не звали, надо прийти в территориальную комиссию и лично написать заявление о выходе из состава УИК а либо, когда истечет 5-летний срок работы нынешнего состава, не подписывать заявление на включение в новый состав.

        В состав комиссии входят рядовые члены и руководство — председатель, его заместитель и секретарь. В день выборов в нашей комиссии появлялись еще «члены комиссии с правом совещательного голоса». Они контролировали нашу работу вместе с наблюдателями.

        Поквартирный обход

        Обычно работа участковой избирательной комиссии проходит в два этапа: дежурство в предвыборный период и работа в день выборов. Но на президентских выборах 18 марта 2018 года появился предварительный этап — поквартирный обход.

        За четыре недели до выборов предстояло обойти все квартиры избирателей на участке и пригласить всех на выборы лично. Если человек говорил, что не сможет прийти голосовать, то мы рассказывали ему, как проголосовать на другом участке, где он будет в день выборов.

        Сначала мне показалось, что это нереальная задача. Во-первых, я думал, что многих будет сложно застать дома, но оказалось, что после трех безрезультатных визитов квартира считается «отработанной» — можно исключить ее из обхода. Во-вторых, на участке числилось 1700 избирателей — всех обойти казалось сложным. Но в итоге на одного-двух членов комиссии пришлось по многоэтажному дому, а пройти его нужно было за восемь дней. Мне как самому молодому достался самый большой дом — 244 квартиры. Никто не отмечал, сколько на самом деле мы работали, — просто ставилась задача и на нее отводился определенный срок. Я обошел порученный мне дом за три дня.

        Еще я боялся, что жители будут грубить и вообще агрессивно относиться. Но выяснилось, что большинство — доброжелательные люди. В случае чего можно было взять с собой участкового и старшего по дому. В моем доме проблемных избирателей не было, и я не слышал, чтобы кому-то из коллег понадобилась помощь.

        Дежурства

        Следующий этап — дежурства на избирательном участке. Они начинаются как минимум за две недели до дня выборов, когда стартует досрочное голосование или, как на последних выборах, прием заявлений для голосования на другом участке. Еще в эти дни мы готовили помещение, тестировали технику и занимались бумажной работой. Все члены комиссии работали одинаково, вне зависимости от должности.

        Загрузка на этапе дежурств невысокая. Часто я брал с собой ноутбук и успевал помимо предвыборных дел заниматься своей основной работой. Правда, потом может выясниться, что не напрягаются и все остальные, и какие-то вещи придется срочно делать за день до выборов.

        Дежурства распределяются на общих собраниях. Каждый выбирает удобное ему время, так что их можно и нужно совмещать с основной работой. Некоторые мои коллеги по комиссии вообще не могли дежурить, и их от этой обязанности освободили. В то же время работодатель не имеет права уволить члена избирательной комиссии в период ее работы.

        День выборов

        Работа в день выборов состоит из двух частей: голосования и подсчета голосов. Голосование проходит с 8 до 20 часов, но прибыть нужно раньше. Здесь уже четко прослеживается разделение труда: председатель, заместитель и секретарь разбираются с жалобами, принимают заявления, отчитываются в ТИК и руководят общим процессом. Рядовые члены комиссии регистрируют избирателей и выдают бюллетени. Мне как самому молодому поручили следить за порядком на участке и близлежащей территории.

        В мою задачу входило выявлять нарушения, например агитацию за какого-либо кандидата — в день выборов на территории избирательного участка она запрещена. Но на моем участке был только один такой случай: девушка вслух сказала, за кого она советует проголосовать. Ей сделали замечание.

        Часто избиратели пытаются зайти в кабинки по двое: например, муж с женой или дети помогают бабушке. Это тоже нарушение: в кабинке должен находиться один человек. К таким случаям я обычно относился с пониманием, но предупреждал председателя. Он в свою очередь обращался к другим избирателям, чтобы они были свидетелями того, что по двое в кабинку заходят по уважительной причине.

        После 14 часов меня как самого молодого отправили проводить голосование на дому. Голосовать на дому можно, если человек болен, пожилой или инвалид. Правда, придется сообщить об этом в УИК заранее.

        В 2017 году, на выборах в горсовет Омска, на нашем участке было всего пять таких заявок. Мы справились быстро. Но на президентских выборах в 2018 число желающих выросло до тридцати. Мы вышли в 15:00, а вернулись после 19:00, когда до закрытия участка оставалось уже меньше часа.

        По квартирам с ящиком я ходил не один. По правилам голосование вне помещения проводят как минимум два члена избирательной комиссии. С ними идет полицейский или сотрудник ЧОП а. Кроме того, могут присоединиться и наблюдатели.

        Подсчет голосов

        Пять человек подсчитали все голоса минут за двадцать.

        Проблемы начинаются, если не сходятся цифры: количество выданных бюллетеней, количество неиспользованных и количество голосов. Тогда придется искать ошибку до тех пор, пока все не сойдется. В прошлом году у нас «потерялся» один голос. Мы пересчитывали все несколько раз, потратили больше двух часов, пока не догадались посмотреть на пол: пропавший бюллетень упал.

        На президентских выборах 18 марта 2018 года у нас на участке вместо обычных урн использовались сканеры- КОИБ ы. Это автоматические комплексы обработки бюллетеней, которые считывают информацию о голосовании уже в тот момент, когда бюллетень опускают в урну. КОИБ выдает результат выборов сразу после 20 часов. Если все сходится, то считать голоса не нужно.

        Когда голоса подсчитаны и все сошлось, членам комиссии остается выдать копии протоколов всем заинтересованным лицам, погасить неиспользованные бланки, упаковать бюллетени, убрать помещение и ждать. Никто не расходится, пока председатель, заместитель и секретарь не вернутся из ТИК а, сдав результаты. Если все пойдет гладко, освободиться можно уже к 22 часам.

        Оплата

        У члена участковой избирательной комиссии почасовая оплата. Она рассчитывается исходя из МРОТ , важности выборов и территории. На выборах в горсовет Омска в 2017 году нам полагалась базовая оплата 27 рублей в час, на выборах президента в 2018 — 47 рублей в час. При этом итоговые суммы были выше.

        С выплат, связанных с выборами, не взимаются налоги. К базовой ставке сначала применяется территориальный коэффициент, так называемый северный. В Омской области он равен 1,15. За работу в ночное время и в выходные оплата удваивается. Кроме того, по итогам выборов начисляли премию в размере 100—150% от зарплаты, если не было претензий к работе.

        Вышло, что на муниципальных выборах я проработал 33 часа, на президентских — 42 часа.

        Читайте также: