Кто работает в министерстве образования должности

Опубликовано: 02.10.2024

ТАСС-ДОСЬЕ. 15 мая 2018 года президент РФ Владимир Путин своим указом утвердил структуру нового правительства, предложенную премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым. Согласно документу, действующее Министерство образования и науки Российской Федерации будет разделено на два ведомства: министерство просвещения и министерство науки.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о Министерстве образования и науки РФ.

Цели и задачи ведомства

Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки) - федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере образования и науки; воспитания, опеки и попечительства; социальной защиты учащихся образовательных организаций; в сфере молодежной политики. К компетенции ведомства также относится развитие федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов и инновационной деятельности в научно- технической сфере в целом.

Министерство осуществляет методологическую и организационно-методическую поддержку учреждений образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Ведомство утверждает федеральные государственные образовательные стандарты по программам дошкольного, школьного, среднего профессионального, высшего и постдипломного (аспирантура, ординатура) образования.

Министерство присваивает ученые звания профессора и доцента, а также выдает разрешения на создание в вузах и научных организациях ученых советов по защите диссертаций. Решения этих советов о присвоении ученых степеней кандидата и доктора наук утверждаются Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки РФ.

Минобрнауки контролирует деятельность подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федерального агентства по делам молодежи.

В своей деятельности Министерство образования и науки руководствуется конституцией РФ, федеральными законами "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года, "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 года, "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27 сентября 2013 года, Семейным кодексом РФ от 29 декабря 1995 года, положением о министерстве от 3 июня 2013 года и др. законодательными актами.

Структура

В систему Минобрнауки входят руководство ведомства и его центральный аппарат. Ведомство не имеет своих территориальных подразделений. При этом министерство координирует работу органов исполнительной власти субъектов РФ (республиканских министерств, департаментов и комитетов образования областей и т. п.), осуществляющих управление в сфере образования.

Руководство

Министерство образования и науки РФ возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности президентом России по представлению главы правительства. Руководитель ведомства имеет семь заместителей, в том числе одного первого заместителя министра.

С 2012 года министерство возглавляет Ольга Васильева. Пост первого заместителя занимает Валентина Переверзева. До утверждения нового состава правительства руководитель ведомства и его заместители являются исполняющими обязанности.

Органы Минобрнауки

В Минобрнауки действует коллегия в составе 29 человек, куда входят министр и его заместители, руководители департаментов ведомства, подведомственных министерству федеральных служб и организаций, представители Администрации президента, федеральных ведомств, региональных министерств (департаментов) образования, Академии наук, главы регионов, ректоры вузов и др.

Центральный аппарат Минобрнауки состоит из 19 департаментов по основным видам деятельности, в т. ч. в сфере общего образования, в сфере оценки качества общего образования, воспитания детей и молодежи, аттестации научных и научно-педагогических работников и др.

По данным Росстата, в конце 2017 года численность работников центрального аппарата составляла 611 человек, их ежемесячная средняя заработная плата - 86 тыс. руб.

Консультативные органы и подведомственные организации

При Минобрнауки действует пять советов, включая совет по федеральным государственным образовательным стандартам, по делам молодежи, национальной нанотехнологической сети и др.

Министерство образования и науки курирует деятельность 355 учреждений высшего, среднего профессионального и среднего образования.

Награды

Минобрнауки имеет восемь ведомственных наград, в том числе медаль К. Д. Ушинского, нагрудный знак "За милосердие и благотворительность, три почетных звания (Почетный работник общего образования РФ" и др.).

Госслужба в России всегда была больше, чем просто работа. Это призвание и образ жизни. Ведь работа в правительстве или на государственной службе в целом сильно отличается по условиям и механизмам от работы в частном бизнесе. Вакансии в министерствах федерального уровня привлекают очень много людей, и в этой статье мы постараемся сделать полный обзор ситуации по работе в министерствах на начало 2021 года. Мы рассмотрим условия работы, зарплаты, способы и условия для трудоустройства на госслужбу, применяемые механизмы оценки, тесты и требования по собеседованиям.

Сейчас, когда мы пишем эти строки, за окном сияет солнцем лето 2020 года. Вся страна сидит на карантине. Кризиса подобного размаха в новейшей истории России еще не бывало. Казалось, еще вчера мы планировали поездки на отдых, покупку новых машин, домов и сетовали, что инвестиции в облигации и акции приносят всего 15-20%. Сейчас же, мы радуемся, что в магазинах еще есть туалетная бумага и гречка, что частные работодатели еще дышат и платят, хоть и урезанные, но постоянные зарплаты, и что падение рынков и рубля составило всего 30%.

Эксперты ожидают снижения ВВП России по итогу 2020 года на 3-3,5%. А по рынку труда ожидается, что только в Москве будет потеряно 500 тысяч рабочих мест. По всей стране эта цифра может составить до 4 млн. рабочих мест. Больше всего сокращений ожидается в туризме, непродуктовой торговле, рекламе и маркетинге, нефтедобывающей отрасли. Так или иначе кризис ударит по всем секторам вследствие падения платежной способности населения и сокращения заказов. Одна из немногих сфер, где сокращения не ожидаются – госслужба и работа в министерствах.

Условия работы в министерствах

Работа на госслужбе в период кризисов всегда является наиболее устойчивой сферой, где люди могут не бояться оказаться на улице. С другой стороны, в период стабильной растущей экономики условия работы в министерствах и на госслужбе в целом заметно уступают условиям, которые можно найти в частном бизнесе.

Уровень зарплаты в федеральных министерствах

Сотрудники остальных министерств имеют оклад примерно на 30-40% меньше. Начальные зарплаты могут начинаться от 40-45 тысяч. Конкретные суммы зарплат сильно зависят от уровня министерства, вашего стажа работы на госслужбе (если его нет – начальная зарплата самая низкая), классного чина, должности, доступ к гостайне и особых условий труда. Совмещение госслужбы в министерствах с работой в бизнес-структурах запрещено. Госслужащим разрешено лишь вести преподавательскую деятельность и публиковать книги. Зарплаты в подведомственных организациях, которые выступают подрядчиками для министерств, может сильно варьироваться. Средняя зарплата по большинству таких организаций на начало 2020 года составляла 60 тысяч рублей, но некоторые специалисты даже в начале своей карьеры получали по 90-100 тысяч. Эта цифра также не учитывает премии, которые начисляют ежемесячно. Плюсом подведомственных организаций является то, что, по сравнению с министерствами, в них намного проще устроиться.

Говоря в целом об зарплатах, при тех требованиях, которые выдвигаются для поступления на вакансии в топовые министерства, молодые люди могут зарабатывать гораздо больше в частных коммерческих компаниях. В «большую четверку» министерств со стороны могут устроиться только выпускники лучших ВУЗов Москвы и Санкт-Петербурга. А выпускники этих ВУЗов желанны в большинстве крупных компаний, которые готовы платить с самого начала зарплаты в 150 тысяч рублей и больше. В целом, чтобы хорошо зарабатывать в федеральных министерствах, требуется проработать в них не менее 4-5 лет, а чаще всего и того больше.

Резкий скачок в зарплате у госслужащих федеральных министерств возможен при переходе в аппарат правительства или администрацию президента. Стартовые зарплаты в этих структурах составляли 140-150 тысяч рублей на начало 2020 года.

Льгот у госслужащих этих министерств практически не осталось. Из них можно лишь отметить 1 дополнительный день отпуска за каждый год работы в министерстве. Иногда иногородний сотрудник может рассчитывать на оплату аренды квартиры в Москве.

Из полезных бонусов, которые доступны госслужащим в министерствах и ЦБ РФ, это скидки и беспроцентные кредиты на приобретение жилья. Это может быть очень существенная помощь для молодых специалистов.

Баланс жизни и работы в федеральных министерствах

По отзывам сотрудников основных федеральных министерств, переработки — это постоянное явление. Средний рабочий день длится 10 часов, включая час обеда. Впрочем, оставаться допоздна не обязательно. Но желательно не оставлять горящих неоконченных дел.

Как говорят многие работники министерств, работа в министерстве – это работа на конкретного руководителя. Рабочие проекты организованы так, что задачи распределяет руководитель, а остальные сотрудники работают над их выполнением и отчитываются. В этом плане важно выдерживать сроки и сохранять лояльность руководству и команде. В этом плане, ценится готовность прийти на помощь коллегам и брать на себя непопулярные задачи (например, отчетность, которую никто не любит).

Все это ведет к тому, что уровень загрузки у ответственных добросовестных сотрудников высокий. Выходные обычно священны и неприкосновенны. Но в рабочие дни даже допоздна можно ожидать звонка от руководителя с просьбой что-то проверить или срочно подготовить.

С другой стороны, переработки формально не являются обязательными. Вы вправе уходить домой сразу после окончания рабочего дня и не откликаться на просьбы рабочего характера в нерабочее время. Но такой подход может привести к застою в карьере. Быстро продвигаются те, кто готов работать больше, чем положено.

Карьера в министерствах

Как мы указали выше, в федеральных министерствах рабочие команды работают на своего руководителя. И если руководитель идет на другую должность, как вверх в своем же ведомстве, так и горизонтально, он ведет с собой большую часть команды. Поэтому, зачастую, получается, что рядовые сотрудники – это подневольные птицы, которые сильно зависят от развития своего начальника.

Бывает так, что начальник сам не желает расти: устал, некомпетентен или иные причины. Такое положение может надолго затормозить развитие его подчиненных. В таком случае иногда быстрее и эффективнее будет развиваться горизонтально, или даже с понижением в должности, но в более динамичном департаменте или ведомстве. Также зачастую очень динамичным оказывается карьерный рост при уходе в региональные министерства.

Многие сотрудников министерств стремятся продолжать карьеру в аппарате правительства или администрации президента. Это вполне достижимо, но требует значительной работы в течение нескольких лет.

Как устроиться на работу в министерство

Устроиться на госслужбу в министерства возможно несколькими путями. Для студента или абитуриента это устроиться на практику в интересующее министерство. Почти все министерства сотрудничают с ВУЗами, как формально, так и неформально. Наиболее яркие примеры такого сотрудничества на официальном уровне – это МГИМО и МИД, и Минэкономразвития и ВАВТ (Всероссийская академия внешней торговли). Примеры неофициального сотрудничества включают набор выпускников для Минпромторга в МГТУ имени Баумана, для Минфина в Финансовом университете при правительстве РФ, или для Минюста в МГЮА. Попасть на практику в топовые министерства достаточно сложно – многие студенты рвутся туда, но, если вы являетесь студентом одного из вышеперечисленных ВУЗов, или иных профильных ВУЗов, то эти двери для вас открыты.

Для специалиста с опытом пути на работу в министерства включают следующие:

Устройство в подведомственной организации и работа для последующего перехода в министерство

Все федеральные министерства имеют подведомственные организации, которые выполняют для них определенные услуги. Сотрудники таких структур стоят первыми в кадровом резерве министерств. Устроиться в подведомственные организации обычно намного проще. А условия труда в них иногда не уступают по уровню оплаты и организации работы условиям в самих министерствах. Если вы не студент, и вы рассматриваете пути устройства в министерства или правительство, начните с поиска вакансий в подведомственных организациях. Даже если это звучит не так круто: работа в МГУП, а

Пройти конкурс на стажировку в Минпромторга или в правительство Москвы

Данные конкурсы были запущены в 2018 году и пользуются большим интересом. Они предоставляют реальный шанс устроиться в Министерство промышленности и торговли или правительство Москвы молодым людям, которые не имеют никакого опыта госслужбы и связей среди министерских служащих. Про правительство Москвы у нас есть отдельная статья, читайте ее по ссылке Правительство Москвы: структура, условия работы и трудоустройства

Стать победителем конкурса «Лидеры России»

После старта конкурса «Лидеры России» в 2017 году среди его победителей к 2020 году уже более 60 человек получили высокие должности в министерствах, федеральном и региональных правительствах, а всего новые назначения получили около 280 человек. Причем, если для рядового сотрудника министерств требуются десятилетия для роста к наиболее высоким доступным постам, таким как директор департамента или замминистра, то некоторые победители скакнули на такие должности сразу как первое место работы в госаппарате после победы в «Лидерах России».

Завести личные контакты среди госслужащих

Наиболее быстрым и эффективным путем решения вопросов как в бизнесе, так и на госслужбе, является личное общение. Крупные федеральные чиновники всегда на виду, у них масса знакомых. И вы можете стать таким знакомым, участвуя в выставках и деловых мероприятиях, консультационных кампаниях, совместных с министерствами проектах и так далее. Подписывайтесь на каналы министерств в соц сетях и активно комментируйте их новости.

Казалось бы, данный путь является самым прямым и естественным – ведь так устраиваются на работу везде. И на официальных сайтах всех федеральных министерств вы найдете открытые вакансии. Но мы ставим его на последнее место. Причина в том, что вакансию в министерство практически всегда получает не кандидат со стороны, а человек, состоящий в кадровом резерве, замещающий декретную ставку, или получивший рекомендацию от уже действующих сотрудников данного министерства. Отбор по этому пути довольно длительный и сложный и предполагает тесты на интеллект и профильные знания.

Требования к кандидатам на госслужбу в министерства

Для большинства вакансий в «большую четверку» министерств требуются специалисты с образованием по специальности «юриспруденция», «экономика», «менеджмент». Но, даже если у вас образование из другой сферы, для вас открыты двери многих других направлений работы в министерствах.

в обязательном порядке владение грамотным письменным и устным русским языком;
умение ясно и понятно излагать свои мысли и замечания по проектам и документам;
умение ориентироваться в существующей нормативной правовой базе;
стремление формировать оптимизационные предложения в рамках зоны ответственности;
навыки правильной обработки входящей и исходящей корреспонденции.

При отборе кандидатов больше ценится стремление работать и коммуникативные навыки, чем технический опыт.

Этапы отбора на госслужбу в министерства

Как и в бизнесе, этапы отбора на работу в федеральные министерства состоит из нескольких основных этапов:

Анкетирование
Тесты на интеллектуальные способности
Собеседование

Рассмотрим тесты, применяемые в федеральных министерствах более подробно.

Тесты в министерства

Стандартом технологий тестирования в большинство федеральных министерств РФ долгое время являлись тесты от разработчика CEB SHL. Это компания-разработчик тестов с корнями из США, поэтому в последние годы большинство министерств все чаще использует тесты российских разработчиков, в первую очередь тесты ЭКОПСИ. Однако стоит отметить, что тесты SHL по-прежнему применяются широко.

В нашей статье мы приведем примеры именно тестов SHL, применяемых в Минфине и в ЦБ РФ. Отметим, что тесты ЭКОПСИ и других разработчиком практически идентичны тестам от SHL и используют те же принципы. Это тесты довольно высокой сложности, такой же уровень тестов применяется в «Большой четверке» аудиторских компаний, консалтинге и банках. Больше о тестах SHL читайте в нашей статье Психометрические SHL тесты

А о тестах ЭКОПСИ, и, в частности, тестах для управленцев PIF, читайте в нашей отдельной статье Тесты ЭКОПСИ: особенности, примеры, рекомендации по решению

Числовые тесты в министерства

Вербальные тесты в министерства

Абстрактно-логические тесты в министерства

Правильные ответы и подробное объяснение решения этих тестов вы найдете в конце статьи. Мы призываем вас сначала попробовать решить их самостоятельно, чтобы протестировать свои способности.

Собеседование при приеме на госслужбу в министерства

Перед самим собеседованием мы рекомендуем прочитать наши статьи о грамотных техниках собеседования:

Если вы хотите работать в федеральном министерстве, то придется постараться. Но нет ничего не достижимого. Подготовьтесь к тестам, собеседованию, постарайтесь познакомиться со служащими этого министерства и заявить о себе. Мы уверены, что залог успеха в качественной подготовке. Потратьте время на подготовку и оно вам окупится сторицей. Удачи!

Автор: Виктор Сухов, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 28 марта 2019. Время чтения 5 мин.

Министерство образования РФ занимается регулированием вопросов, связанных с образовательной и научной деятельностью. Также в обязанности ведомства входит воспитание и социальная поддержка учащихся. Возглавляет Министерство образования Котюков Михаил Михайлович.

В современном виде Министерство науки и высшего образования РФ существует с 2018 года. Этот орган исполнительной власти претерпел многие преобразования и назывался по-разному:

Министерство образования и науки с 2004 по 2018;
Министерство образования с 1999 по 2004 и с 1991 по 1996;
Министерство общего и профессионального образования с 1996 по 1999 и так далее вплоть до Министерства народного просвещения, впервые созданного в 1802 году.

Вне зависимости от именования, с начала своей истории и до сегодняшнего дня Министерство образования занимается регулированием в сфере научной и образовательной деятельности.

Интересно, что до мая 2018 года существовало единое ведомство. 15 мая 2018-го Президентским указом этот орган был разделен на Министерство науки и высшего образования, а также Министерство просвещения. Поскольку второе взяло на себя нормативно-правовое регулирование в сфере дошкольных и школьных учреждений, за первым осталась более профессиональная деятельность, связанная с инновациями и наукой.

Таблица. Основные сведения о ведомстве

Название	Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Основная задача	Нормативно-правовое регулирование в сфере образования, научной и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, воспитания и социальной поддержки учащихся
Глава службы	Котюков Михаил Михайлович, Министр науки и высшего образования РФ
Кому подчиняется	Правительство Российской Федерации
Сайт	https://minobrnauki.gov.ru

Ключевые задачи

Рисунок 1. Заседания министров

В сфере влияния Министерства науки и высшего образования остались деятельность высших учебных заведений, наукоградов, инновационных центров Российской Федерации. Ключевые задачи нового органа исполнительной власти таковы:

Формирование системы подготовки и повышения квалификации научных кадров.
Поиск новых средств финансирования науки.
Повышение привлекательности работы в российских научных центрах для отечественных и зарубежных ученых.
Повсеместное создание научно-образовательных центров.
Обновление материально-технической базы научных организаций.
Повышение эффективности отечественных научных исследований и разработок.

Согласно майскому указу Президента РФ, к 2024 году наша страна должна войти в топ-5 ведущих стран мира в области приоритетных научных разработок.

Достижения нового министерства

Рисунок 2. Семинар по стратегическому развитию российского образования

Относительно молодой орган исполнительной власти пока только ещё осваивает широкое поле своих новых полномочий. Но кое-какие достижения департамента уже можно упомянуть:

В бюджет 2019 года заложены субсидии в размере 9,9 млрд руб. Они будут распределены между ведущими российскими вузами и пойдут на повышение конкурентной привлекательности отечественных учебных заведений на мировом рынке высшего образования
Утвержден список специальностей, по которым будет проводиться приём студентов в российские вузы в пределах установленной квоты. В список вошли около 450 направлений по более чем 15 обобщенным специальностям.
Утвержден план комплексного развития Сибирского отделения Российской Академии Наук (РАН).
Оптимизирована сеть филиалов Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Ряд неэффективных филиалов были ликвидированы. Их имущество распределено между действующими подразделениями, а также в государственную казну.
Запущена программа по поддержке вузов, подготавливающих кадры для комплекса лесной промышленности и природоохранных предприятий.

Министр науки и высшего образования

Рисунок 3. Министр Котюков М. М.

18 мая 2018 года на должность Министра науки и высшего образования был назначен 41-летний Михаил Михайлович Котюков. До своего назначения Котюков являлся руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО) с 2013 года. До этого он почти год действовал как заместитель министра финансов, куда попал в 2012 году из департамента бюджетной политики при Министерстве финансов РФ.

Михаил Котюков уроженец Красноярска. Именно там он в 1999 году окончил университет, получив специальность финансиста. Таким образом, новый министр науки по своему образованию, а также опыту работы пока больше принадлежит к финансам, нежели к науке. В свете того, что одна из его ключевых задач — поиск альтернативных госбюджету источников финансирования, это не так уж и плохо.

Предшественником Котюкова на посту Министра образования в его прежнем виде была Ольга Васильева, занимавшая эту должность с августа 2016-го. В данный момент Ольга Юрьевна является Министром просвещения РФ.

История создания

Рисунок 4. Аудитория одного из ведущих вузов РФ

Впервые государственный орган просвещения был учрежден Александром I ещё в начале XIX века. В той далекой эпохе его задачи сводились к повышению уровня общей грамотности населения, обеспечению доступа к получению образования для всех сословий. В ходе истории Министерство образования постоянно преобразовывалось, делилось и, наоборот, объединялось с другими структурами. Образование пытались объединить то с культурой, то с наукой, выделить отдельно общее и профессиональное образование и т. д.

В 2018 году департамент претерпел очередные изменения. Они связаны с принципиально различными задачами, которые стоят перед современной системой среднего и средне-специального образования и перед системой образования высшего. Для первой отрасли важно обеспечить равные возможности для всех учащихся. В то время как вторая отрасль стремится создать условия для максимального применения талантов наиболее одаренных ученых. Для эффективной реализации каждой из этих глобальных задач Министерство образования было разделено на два самостоятельных ведомства, подконтрольных Правительству Российской Федерации. Как долго они просуществуют, будут ли вновь объединены — покажет лишь время.

В родственных ведомствах вчера сменили руководство. Ольга Васильева, как и предполагалось, покинула пост министра просвещения — на ее место пришел Сергей Кравцов, с 2013 года возглавлявший Рособрнадзор. Это повышение выглядит как награда за наведение порядка в сфере ЕГЭ, считают собеседники “Ъ”. А вот министр науки и высшего образования Михаил Котюков, который также навел порядок, но уже в академической системе, должность все-таки не сохранил. Его сменил не самый очевидный кандидат на должность федерального министра Валерий Фальков, с 2013 года возглавлявший Тюменский государственный университет.

Ольга Васильева стала главой Министерства образования и науки РФ в 2016 году «вне очереди» — тогда премьер Дмитрий Медведев неожиданно отправил в отставку министра Дмитрия Ливанова, протеже «путинского» министра Андрея Фурсенко. «Медведевские» кадры принято считать «либеральными», но госпожа Васильева выбивалась из этого ряда — она любила говорить о «традиционных ценностях», «духовных скрепах» и откровенно заигрывала с консервативной массой школьных учителей. По словам источника “Ъ”, близкого к администрации президента, назначение госпожи Васильевой лоббировала жена Дмитрия Медведева. Ольга Васильева, как и Светлана Медведева, известна близкими отношениями с РПЦ: в 2020 году патриарх Кирилл уже не в первый раз лично поздравил ее с днем рождения.

В мае 2018 года ведомство разделили на Министерство просвещения, отвечающие за школы и детские сады, и Министерство науки и высшего образования. Ольга Васильева осталась главой Минпросвещения. Период ее работы запомнился несколькими крупными скандалами — самый главный был связан с изменением федерального перечня учебников. При этом СМИ сообщали о тесных связях Ольги Васильевой с издательством «Просвещение», совладельцем которого в 2013–2017 годах был Аркадий Ротенберг. После назначения госпожи Васильевой в «Просвещение» пришла работать ее предполагаемая родственница, полная тезка ее сестры — Ирина Юрьевна Васильева. Кроме того, при Ольге Васильевой министерство критиковали за формирование новых федеральных государственных образовательных стандартов, продвижение совместных с РПЦ факультативных учебных курсов и предложения по ужесточению правил усыновления. После ухода Дмитрия Медведева с поста премьер-министра отставка госпожи Васильевой не стала нежданностью, считает собеседник “Ъ” в министерстве просвещения.

А вот назначение на ее место руководителя Рособрнадзора Сергея Кравцова ожидаемым назвать нельзя: он «очень хотел это назначение», однако «мощного лобби у него нет"»,— говорит работавший с господином Кравцовым в Рособрнадзоре собеседник “Ъ”. Сергей Кравцов родился в 1974 году в Москве, с отличием окончил Московский государственный открытый педагогический университет и МГИМО по специальности «Государственное и муниципальное управление со знанием иностранного языка» (2000 г.), имеет степень доктора педагогических наук. Начинал он с работы заведующим лабораторией Института управления образованием Российской академии образования, был директором департамента регионального развития Минобрнауки РФ. В августе 2013 года его перекинули на самый «горячий» фронт работ — в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Чем известен Сергей Кравцов

Рособрнадзор занимался ЕГЭ, и первые несколько лет сдачи госэкзамена были для ведомства откровенно неудачными: вопросы к экзамену легко можно было купить в соцсетях, учителя массово решали задания за учеников, выпускники из южных регионов необъяснимым образом получали высокие оценки. Господин Кравцов взялся за дело, и накал страстей вокруг экзамена снизился, а процедура проведения ЕГЭ стала прозрачнее. Последний крупный скандал вокруг ЕГЭ разразился в прошлом году из-за заявления известного учителя Дмитрия Гущина об утечках материалов перед экзаменом — ведомство подало в суд «из-за публикации непроверенных данных в период проведения ЕГЭ», и выиграло его.

Отметим также, что в последние несколько лет были внесены значительные изменения в процедуру ЕГЭ, которые должны были ответить на сохранившиеся претензии к «экзамену-угадайке». Так, было введено итоговое собеседование по русскому языку, выпускники одиннадцатых классов получили возможность сдавать ЕГЭ по китайскому языку, часть экзаменов стали проводить в компьютерной форме. Понятно, что большинство этих изменений предлагали школьное и вузовское сообщества, но в публичном поле отвечал за нововведения именно глава Рособрнадзора.

Первый серьезный удар по репутации Сергея Кравцова был нанесен в 2017 году, когда Европейский университет в Санкт-Петербурге был лишен лицензии на ведение образовательной деятельности (восстановил ее в августе 2018 года). А в мае 2018 года Рособрнадзор также лишил госаккредитации Московскую высшую школу социальных и экономических наук (Шанинка). Эти решения были восприняты как несправедливые (оба вуза считались в числе лучших в стране) и политические (оба вуза имели статус «либеральных»). После этого Ассоциация ведущих университетов России и ассоциация «Глобальные университеты», в которые входят 50 крупнейших вузов РФ, обратились к президенту Владимиру Путину с предложением скорректировать систему аккредитации. В итоге господин Кравцов подписал новое постановление о государственной аккредитации вузов. Согласно изменениям, эксперты, выдающие аккредитацию, должны учитывать сведения о результатах оценки качества знаний выпускников. Представители вузов отмечали некоторые недочеты нового порядка, но в целом оценили его положительно.

В 2019 году Федеральный институт оценки качества образования опубликовал отчет о результатах исследования PISA-2018 (Programme for International Student Assessment): тогда эксперты PISA отнесли Россию к успешной группе стран (18 из 79), в которой произошли позитивные изменения не менее чем в двух образовательных направлениях. При этом российские школьники продемонстрировали снижение среднего балла по читательской, естественно-научной и математической грамотности. Впрочем, претензии по этому поводу в академическом сообществе адресовали скорее министру просвещения Ольге Васильевой, а вот факторами успеха называли введение Рособрнадзором промежуточных контрольных работ. Школьники из Москвы тогда значительно улучшили свои показатели в PISA по трем направлениям, а эксперты отмечали положительную динамику продвижения России в международных исследованиях качества образования. Источник “Ъ”, занимавший пост в руководстве министерства просвещения, считает, что повышение господина Кравцова — «ожидаемая награда за повышение доверия к ЕГЭ и улучшение показателей PISA».

Валерий Фальков

Министерство науки и высшего образования

Пожалуй, одним из самых неожиданных кадровых решений выглядит отставка Михаила Котюкова с поста главы Министерства науки и высшего образования. Собеседники “Ъ” в аппарате министерства уверяют: «Еще вчера все говорили, что у нас все ок». Выходец из системы Минфина (был заместителем федерального министра в 2012—2013), Михаил Котюков казался максимально близким по духу членом кабмина для нового премьера-налоговика. К тому же, господин Котюков выглядел человеком, действительно подходящим для своей должности — более того, именно под него она в свое время и была создана.

Напомним, что Михаил Котюков пришел «в науку» еще в 2013 году, на волне скандала против реформы Российской академии наук. Он возглавил специально созданное Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), которому было поручено заняться самой деликатной частью реформы РАН — проблемами академической собственности. В то время высокопоставленные чиновники не скрывали раздражения из-за крайне запутанных финансовых схем, которые, по их мнению, процветали в РАН с попустительства руководства академии. «Чуть ли не половина институтов сдается в аренду, а ведь это государственная собственность. Их просили навести порядок, но они отказались слушать»,— объясняли тогда журналистам собеседники в правительстве одну из главных причин столь резкой реформы.

Академики, в свою очередь, довольно умело заручились поддержкой общественного мнения — по всей стране шли митинги «в защиту чистой науки от эффективных менеджеров». Но господину Котюкову удалось совершить невозможное: будучи одним из тех самых далеких от науки «менеджеров», которыми ученые пугали (и небезосновательно) общественность, он довольно быстро снизил поток негатива в отношении реформы. Поначалу академия воспринимала молодого чиновника в штыки, вполне обоснованно подозревая в нем присланного сверху ревизора. Однако уже через несколько месяцев руководство РАН признало его разумным и достойным диалога «куратором». Особенно большое впечатление произвело на них «правило двух ключей» — господин Котюков обещал все важные решения, в том числе кадровые, принимать только с одобрения руководства РАН (и поначалу действительно его соблюдал). Недовольные новым положением дел в академической среде, разумеется, остались — но влияния у этой группы академиков становилось все меньше.

Следующие пять лет ФАНО под руководством господина Котюкова занималось «наведением порядка» — при этом расчистка финансовых схем и перераспределение собственности не помешали научной деятельности институтов (за исключением нескольких инцидентов). В глазах руководства страны Михаил Котюков доказал, что «менеджер» без научного бэкграунда вполне может управлять исследовательской отраслью. В 2018 году этап наведения порядка закончился: ФАНО было ликвидировано, а Михаил Котюков получил половину разделенного Минобрнауки — науку и высшее образование. И эта реформа вновь прошла практически безболезненно.

Впрочем, возможно, отставка Михаила Котюкова не связана с какими-либо претензиями к его работе. Причины станут понятнее в ближайшие дни — если господину Котюкову предложат не «ссыльную» должность, то его отставку можно будет объяснить гораздо проще: власть посчитала, что приглашенный «кризис-менеджер» окончательно навел порядок в академическом секторе, и теперь пришло время передать отрасль профильному специалисту, которому можно доверить подготовку давно обещанного президентом «прорыва».

Министры образования России последних 20 лет

На смену Михаилу Котюкову пришел Валерий Фальков. Не самый очевидный выбор: кажется, в многочисленных «списках нового правительства», которые циркулировали последние дни, его кандидатуру никто не указывал до самого последнего момента. Валерий Фальков родился 18 октября 1978 года в Тюмени. С 2013 года он занимал пост ректора Тюменского государственного университета (ТюмГУ), состоит в партии «Единая Россия», от которой в 2013 году избрался в Тюменскую гордуму. В 2016 году стал депутатом Тюменской облдумы, где возглавляет комиссию по соцполитике. В 2018 году вошел в Совет по науке и образованию при президенте. В конце прошлого года после отставки заместителя губернатора Тюменской области Натальи Шевчик в политических кругах обсуждалось, что должность якобы предлагали господину Фалькову, но тот отказался.

Чем известен Валерий Фальков

Любопытно, что в январе 2020 года Валерия Фалькова пригласили войти в рабочую группу по изменению Конституции. Свое участие он объяснял “Ъ” тем, что имеет юридическое образование и большой опыт в разработке законопроектов: например, участвовал в подготовке законов «Об административно-территориальном устройстве ЯНАО», «О референдуме в Тюменской области», а также избирательного кодекса Тюменской области.

Важная тема, которой хотел коснуться — это кадровые решения. Нам президент в своём послании обозначил стратегические задачи, которые мы с вами реализуем, каждый на своём месте.

И очевидно, что для более результативной деятельности должны быть перемены. Должны быть люди, которые усиливают то или иное направление.

Перестановки

После перехода первого зампреда областного правительства Ольги ЗАБРАЛОВОЙ в Совет Федерации её пост будет занимать Ильдар ГАБДРАХМАНОВ, совмещая со своей должностью председателя правительства
Евгений ХРОМУШИН стал вице-губернатором. В этом статусе, как и прежде, будет курировать министерства ЖКХ и энергетики, жилищную инспекцию и комитет по ценам и тарифам
Светлана СТРИГУНКОВА будет курировать здравоохранение в должности зампреда областного правительства-министра здравоохранения. Кроме того, она будет отвечать за ЗАГСы
Мария НАГОРНАЯ стала зампредом областного правительства
Руководить Главным управлением территориальной политики будет Елена КОВАЛЁВА
Министр социального развития Ирина ФАЕВСКАЯ назначена советником губернатора в ранге министра.

Новый министр образования

Ещё одна перестановка — в Министерстве образования. Глава ведомства Ирина КАКЛЮГИНА назначена на пост зампреда правительства Подмосковья-министра социального развития.

Вместо неё Минобразования возглавил Илья БРОНШТЕЙН, который был первым замглавы этого ведомства.

Илья Бронштейн родился в 1983 году в Москве. В 2006 году окончил Московский городской педагогический университет (квалификация — учитель истории),

В 2011 году прошёл профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет» по программе «Теория и практика управления образованием», а в 2016 — профессиональную переподготовку в ГАОУ ВО «Московский городской университет управления Правительства Москвы» по программе управление закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, квалификация «Специалист в сфере закупок».

2003-2005 — специалист Московского отделения Государственно-общественного фонда поддержки соотечественников за рубежом «Россияне»
2005-2009 — педагог дополнительного образования, учитель истории, заместитель директора по учебно-воспитательной работе ГОУ школа №71 ЗАО Москвы
2009-2011 — методист государственного образовательного учреждения дополнительного образования (повышения квалификации специалистов) Окружной методический центр Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы
2011-2014 — директор ГОУ средней общеобразовательной школы №737
2014-2016 — директор государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа с углубленным изучением английского языка №1371»
2016-2018 — директор государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа №1468»
С декабря 2018 — первый заместитель министра образования Московской области.

Напомним, Ирина Каклюгина была назначена министром образования в октябре 2019 года. И получила повышение спустя менее двух лет работы на этом посту. Теперь Каклюгина будет зампредом правительства Воробьёва и министром соцразвития вместе Ирины Фаевской.

Из выступления Андрея Воробьёва на совещании:

Бронштейн Илья Михайлович долгое время работал в системе образования, очень хорошо знает регион. Очень надеюсь, что он так же продолжит уделять внимание всему новому, полезному и интересному, что касается системы образования. Это очень важные и непростые задачи. Я уверен, что он справится.

В соответствии с законодательством кандидатуры на должности вице-губернаторов и зампредов региона согласовывает Мособлдума. В действующей системе управления это по сути формальность — депутаты большинством согласовывают все предложения и инициативы, которые вносит губернатор.

Читайте также: