Расчет каких показателей включает в себя оценка профессиональных рисков для каждой профессии в год

Опубликовано: 15.05.2024

Необходимость оценки профессиональных угроз установлена законодательными требованиями, которые содержаться в статье 212 ТК РФ, а также в Законе №125-ФЗ от 24.07.1998 г. Стоимость такой услуги варьируется в зависимости от количества сотрудников и характера предприятия и начинается от 50 т.р. Сроки тоже могут быть разными. В основном от 20 дней.

Для чего требуется расчет профрисков?

Деятельность большинства предприятий связана с воздействием вредных производственных факторов на состояние здоровья персонала, что впоследствии может привести к его значительному ухудшению, либо обернуться приобретением профессионального заболевания. Особенно при отсутствии профилактики и мероприятий по обеспечению безопасности.

Для того чтобы сопоставить вероятность возникновения опасных факторов, а также предугадать последствия их воздействия на организм человека, производится оценка профессиональных рисков.

Проведение расчетов и анализ полученных результатов необходимы для:

планирования мероприятий по безопасности труда;
расчета тарифа социального страхования;
прогноза показателей профессиональных заболеваний и травматизма;
оценки и планирования расходов предприятия на охрану труда.

Результаты также используются:

при подготовке предприятия к сертификации согласно международной системы менеджмента;
при внедрении и совершенствовании системы управления охраной труда;
для предоставления работнику актуальной информации о производственных рисках, способных оказать влияние на состоянии его здоровья;
при организации на объекте производственного контроля, включающего оценку опасных факторов трудового процесса.

Руководитель предприятия может использовать результаты для проведения анализа производственного процесса, выявления опасных факторов трудового процесса и разработки мероприятий по их устранению. Зачастую формирует меры по снижению уровня профессиональных заболеваний, несчастных случаев и травматизма.

Кто может рассчитать профессиональных риски?

Весь процесс осуществляется специализированными организациями, осуществляющими разработку документации предприятий в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

Стоимость данной услуги составит от 50000 рублей, сроки формирования займут от 20 дней.

Повлиять на сроки и стоимость выполнения работ могут такие факторы, как количество работников предприятия, количество вредных производственных факторов, характерных для осуществляемого производственного процесса.

Обращение к услугам профессионалов сопряжено с получением значительных преимуществ, связанных с сокращением сроков, достоверной оценкой опасных производственных факторов и их влияния на самочувствие работников, учете в документе актуальных законодательных требований, требований нормативной и методической литературы.

Методология и порядок определения профессиональных рисков.

Для выявления существующей опасности и определения ее уровня по отношению к работникам, в РФ применяются следующие документы:

Р 2.2.1766-03;
методология OHSAS 18001:2007 «Порядок оценки профессиональной безопасности и здоровья»;
МОТ-СУОТ 2001.

На настоящий момент сложился следующий порядок:

выявление перечня рабочих мест и должностей, на которые оказывают влияние опасные производственные факторы;
сопоставление выявленных должностей и рабочих мест с количеством занятых на них работников;
выявление частоты и периодичности выполнения работниками работ, связанных с вредными производственными факторами;
выявление рисков, характерных для каждого вида осуществляемых действий и технологических операций;
определение факторов, позволяющих устранить выявленные опасности;
непосредственно проведение расчетов и анализ полученных результатов.

Этапы определения профессиональных рисков.

Первым этапом выступает непосредственно их выявление. Для этого изучается документация, характеризующая технологический процесс и используемое оборудование, статистические данные и сведения медицинских осмотров, а также документы, затрагивающие сферу обеспечения безопасности труда на объекте. Основным документом является Р 2.2.1766-03, содержащий также базу нормативной и законодательной документации, выступающей основой для проведения оценки.
Анализ полученных результатов и определение мероприятий, позволяющих обезопасить выявленные факторы производственных вредностей. На данном этапе выявленные вредности классифицируются по степени опасности, определяется вероятность их одновременного воздействия, учитывается характер вероятных последствий. Классификацию рисков производят в соответствии с Р 2.2.755-99, а на основании Р 2.2.1766-03, делят на доказанный, предполагаемый и подозреваемый производственный риск.

Данный этап позволяет выявить условия, способствующие устранению опасных факторов и определению затрат работодателя на их ликвидацию. Например, способом устранения влияния производственных факторов выступает автоматизация производственных процессов, внедрение безопасных сырья и материалов, выдача работникам СИЗ. Как вариант, внедрение профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить возникновение профессиональных заболеваний (например, регулярную организацию медицинских осмотров или организацию лабораторного контроля уровня физических факторов). Внедрение способствует формированию внутри предприятия системы управления рисками.

Документальное оформление полученных результатов. Этот этап предусматривает фиксацию результатов проделанной на начальных этапах работы– формирование документации, содержащей данные о выявленных угрозах, перечне должностей для которых они характерны, сформированных мероприятий по ликвидации вредности или минимизации последствий их воздействия. Так, на каждое рабочее место оформляется карта оценки рисков, содержащая данные о степени тяжести профессиональных угроз и вероятности их наступления в отношении работников.
Совершенствование полученных результатов. На последнем этапе результаты сопоставляются с требованиями законодательных и нормативных документов, происходит выявление и устранение всех несоответствий.

После завершения всех перечисленных процедур на объекте проводится регулярный мониторинг, связанный с выявлением вновь возникших опасностей и угроз, появление которых может быть связано с внедрением нового оборудования или технологических процессов в производственную деятельность. Контроль за их идентификацией возлагается на руководителя предприятий и руководителей структурных подразделений предприятия.

Какие материалы могут помочь при проведении идентификации рисков?

Основными документами предприятия, позиционирующимися как исходные материалы, позволяющие выявить производственные вредности и опасности, в первую очередь, выступают результаты производственного контроля, осуществляемого на объектах в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01.

Также несомненную помощь окажут результаты аттестации рабочих мест и профилактических медицинских осмотров. Дополнительным преимуществом будет техническая документация предприятия. Например, технологические регламенты, проектная документация или материалы, характеризующие применяемое оборудование.

Кроме того, выявлению опасных производственных факторов помогут результаты лабораторного контроля, в случае их наличия на объекте исследования.

Ответственность за отсутствие оценки профрисков.

Ответственность в области обеспечения безопасности труда основывается на содержании статьей 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушение трудового законодательства, в частности, непроведения мероприятий по выявлению и оценке производственных и профессиональных угроз, обойдется работодателям штрафом на сумму до 50 000 рублей (ст. 5.27.1).

Нарушение нормативных требований законодательных актов грозит предприятиям штрафом до 80 000 рублей (ст. 5.27).

В Школу охраны труда поступают вопросы о тех изменениях, которые ждут специалистов в 2020 году. Больше всего волнуют вопросы, связанные с проведением оценки профессиональных рисков. Наталья Герасименко, руководитель Школы охраны труда, поговорила с Андреем Любимовым, экспертом по технологиям оценки профессиональных рисков, о том, как работодателям выбрать методы и провести оценку.

Что ждать работодателям и специалистам по охране труда в 2021 году?

Важное изменение — ввели два основных принципа охраны труда. Первый принцип базируется на предупреждении в виде управления рисками. Второй — принцип минимизации тех последствий, которые мы не смогли предотвратить. Управление такими последствиями позволит уменьшить травмы, которые могут получить работники на рабочих местах.

У работодателя появятся новые обязанности, которые связаны со ст. 209 Трудового кодекса, где прописано, что работодатель должен создавать безопасные условия труда. Действующая редакция Трудового кодекса РФ не отвечает на вопрос, как создавать такие условия.

В редакции проекта 10-го раздела Трудового кодекса будет ответ: работодатель должен создавать безопасные условия труда исходя из технологического состояния рабочих мест, тех технологических процессов, которые на рабочих местах осуществляются. И это первая предпосылка для работодателя — надо выстраивать систему управления профессиональными рисками.

Оценка профессиональных рисков — обязательная или рекомендательная процедура?

У нас есть подзаконные акты, которые позволяют работодателю уже сейчас проводить процедуру оценки профессиональных рисков. Эти документы дают понимание, что процедура будет обязательной, и те изменения, которые планируются в 10-м разделе Трудового кодекса РФ, подтвердят это.

Первое, на что мы можем опереться при расчете рисков, это Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. В нем содержится типовое положение о системе управления охраной труда, где в качестве одной из процедур управления охраной труда заложено управление профессиональными рисками.
Второй документ, который помогает нам понять, что процедуру оценки профессиональных рисков выстраивать придется, — это Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». В приказе прописано, что в случае внеплановой проверки работодателя инспекторы будут оценивать процедуры, направленные на достижение работодателем целей в области охраны труда, в том числе и процедуру управления профессиональными рисками.

Работодателям следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как работодателям выбрать оптимальные методы для проведения оценки профессиональных рисков в организации, учитывая отсутствие утвержденной методики?

Методику проведения оценки профессиональных рисков еще не утвердили. Но работодателю не стоит ждать, когда примут этот документ. Проводить оценку рисков можно и нужно уже сейчас. Есть, например:

ГОСТ Р 58771-2019 « Менеджмент риска. Технологии оценки риска » — содержит более 35 методов оценки рисков.
Методики для определения профессиональных рисков, рекомендованные Международной организацией труда, — это матричный метод оценки.

К выбору методики проведения оценки профессиональных рисков стоит подойти с учетом тех задач, которые вы перед собой ставите. Есть простые, среднесложные, очень сложные методы анализа.

Можно использовать, к примеру, метод Международной организации труда, дополнив его методами Элмери и Файна и Кинни. Дальше, уже начав работать с рисками, будете выбирать более сложные методы.

Какие локальные документы нужно утвердить в организации по итогам проведения оценки профрисков и как работать с полученными итогами?

Несмотря на то что нет нормативного документа, который определял бы, что у работодателя должна быть, к примеру, карта оценки рисков на рабочем месте или необходимость сформировать в организации реестр опасностей, у нас действует Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

При внеплановых проверках госинспектор будет пользоваться методологией, определенной этим Приказом, — из нее мы можем почерпнуть те документы, которые по логике должны появиться в организации.

Начинается все с документа Реестр опасностей для всей организации в целом.
Дальше появляется Реестр профессиональных рисков — мы получаем этот документ после того, как посчитали вероятность и тяжесть последствий от опасностей.
Исходя из Реестра профессиональных рисков, мы получаем Карту рисков на каждое рабочее место.

Следуя методическим рекомендациям по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, мы понимаем, что это основные документы, которые должны быть в организации.

Остальные документы никак не регламентированы на законодательном уровне, но, возможно, в процессе работы с теми рисками, которые есть на ваших рабочих местах, у вас появятся и другие локальные документы.

Посоветуйте нашим читателям, как проводить оценку рисков: силами своей организации или отдать предпочтение внешним экспертам?

Работодатель не обязан выстраивать процедуру оценки профессиональных рисков так, как он проводил специальную оценку условий труда. Чтобы провести спецоценку условий труда, необходимо обратиться в аккредитованную организацию, которая соответствует определенным требованиям закона.

С оценкой профессиональных рисков такого нет — работодатель может провести ее своими силами, привлечь организацию или экспертов, которые ему в этом помогут.

Как показывает практика, провести полноценную оценку профессиональных рисков силами штатного специалиста по охране труда сложно. Работодателю необходимо сформировать комиссию или оценочную команду из специалистов по охране труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности, специалистов по отдельным технологическим процессам, а также специалистов, которые знакомы с методологией оценки рисков.

Я бы рекомендовал привлекать внешних экспертов или направлять членов внутренней комиссии на обучение, которое поможет им четко понимать, что такое управление и оценка профессиональных рисками и как ее грамотно провести.

Трудовым кодексом Российской Федерации понятие "профессиональный риск" определено как вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСК. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, статья 209, профессиональный риск - это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных законодательством.

Профессиональными рисками нужно управлять - выявлять, оценивать, снижать.

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

В зависимости от полученных результатов оценки профессиональных рисков работодатель определяет допустимость (приемлемость) существующего уровня риска, исходя из этого определяется необходимость проведения мероприятий по снижению уровня ПР, составляется перечень соответствующих организационно-технических мероприятий, направленных на контроль и снижение уровня риска до минимально возможного (перечень компенсирующих мероприятий).

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

На сегодняшний день не существует единой и обязательной для всех методики оценки профессиональных рисков. Методик расчета уровней рисков много (более 30), в том числе есть профессиональные стандарты оценки рисков для отдельных категорий работников. Так, например, для работников воздушного транспорта действует ГОСТ Р 57908-2017 "Авиационные риски по реализации системы оценки безопасности полетов при обеспечении воздушного движения", для работников ж/д транспорта утвержден ГОСТ Р 12.0.011-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта.

ОТЧЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

Как мы ранее отметили, управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда, которая должна быть не просто создана, но надлежаще функционировать.

Проверку эффективности СУОТ инспекция по труду (ГИТ) проводит по рекомендациям Роструда, утвержденным Приказом № 77 от 21.03.2019. Так, надлежащее функционирование процедуры управления профессиональными рисками подтверждается наличием следующих документов:

+ документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков (компенсирующие мероприятия).

Компания ТЕХНОКОНС гарантирует соответствие результатов своей работы по оценке профессиональных рисков всем требованиям законодательства. Наши документы имеют ряд существенных преимуществ:
+ комплект отчетной документации закрывает все требования Приказа Роструда № 77 от 21.03.2019.
+ наши документы информативные, понятные и наглядные. Это очень важно. Ведь с результатами оценки рисков работодатель должен ознакомить своих работников и как минимум, сам должен понимать откуда и что берется.
+ редактируемый формат позволяет проводить повторную оценку рисков оперативно и без привлечения сторонней организации.
+ Положение о системе управления профессиональными рисками, подготовленное нашими специалистами, станет настольной книгой каждого специалиста по охране труда, ведь оно совершенствовалось нами на протяжении трех лет и не имеет аналогов.

КАТЕГОРИЯ РИСКА РАБОТОДАТЕЛЯ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ГИТ

С 1 марта 2017 года в новой редакции действует Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875. Теперь государственный надзор в сфере труда должен осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.
Риск-ориентированный подход - метод организации и осуществления госконтроля (надзора), при котором форма, продолжительность и периодичность проведения контрольных мероприятий, а также мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется с учетом отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

6 КАТЕГОРИЙ (КЛАССОВ) РИСКОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности утверждены постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806.
Категория риска зависит от показателя потенциального риска причинения вреда (ППРПВ) ценностям в сфере труда, которые в свою очередь определяются исходя из показателей:
Тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателями обязательных требований, зависящей от: потенциального вреда, который может быть причинен ценностям в сфере труда и масштаба распространения потенциальных негативных последствий, который определяется с учетом среднесписочной численности работников предприятия
Добросовестности поведения работодателей:
- Числа случаев травматизма;
- Задолженности по зарплате за предшествующий год;
- Назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда.
Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании статистической и ведомственной отчетности.
Периодичность плановых проверок в сфере труда

Категория высокого риска (2 класс опасности) - 1 раз в 2 года

Категория значительного риска (3 класс опасности) - 1 раз в 3 года

Категория среднего риска (4 класс опасности) - не более 1 раза в 5 лет

Категория умеренного риска (5 класс опасности) - не более 1 раза в 6 лет

Категория низкого риска (6 класс опасности) - плановые проверки не проводятся.

ВАЖНО! НЕ ПУТАЙТЕ РИСК РАБОТОДАТЕЛЯ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ТРУДУ, И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ РАБОТНИКОВ - ЭТО РАЗНЫЕ ВЕЩИ.

Также необходимость оценки профрисков может возникнуть при превышении допустимого уровня вредных или опасных факторов, например при превышении уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих (СанПиН 2.2.4.3359-16).

Риск бывает групповой - для группы работников одного отдела, цеха и т.д., индивидуальный риск - для конкретного работника с учетом его возраста, стажа работы со вредными и (или) опасными условиями труда, показателей его здоровья и результатов специальной оценки условий труда. Также существует профессиональный риск работодателя (предприятия), который определяется как среднее арифметическое значение индивидуальных рисков работников организации.

Действующее законодательство требует от работодателей реализации многочисленных мер по защите законных прав и интересов работников. При этом если, например, проведение спецоценки условий труда урегулировано федеральным законом № 426-ФЗ и другими нормативными документами, то в отношении других мероприятий работодателям дается значительно большая степень свободы – и ответственности. Одно из них - оценка профессиональных рисков. В этой статье мы проанализируем правила ее выполнения и использования результатов проделанной работы.

Необходимость выполнения оценки

Общие принципы организации такой оценки определены Трудовым кодексом. Согласно статье 209 ТК РФ профессиональным риском называют вероятность того, что при выполнении трудовых обязанностей здоровью работника будет причинен вред, обусловленный воздействием производственных факторов. Для определения степени вероятности такого события используют процедуру оценки профессиональных рисков. Это комплексное обследование конкретного рабочего места на предмет присутствия вредоносного воздействия плюс расчет интенсивности этого воздействия на работника с учетом условий его труда и других факторов – например, применения особых защитных средств.

На основании результатов проведенной оценки работодатель разрабатывает систему управления профессиональными рисками и охраной труда (СУОТ). Такая обязанность прямо установлена статьей 212 ТК РФ. Список мер, входящих в состав этой системы, указывается в локальном нормативном документе и подлежит регулярному пересмотру с тем, чтобы обеспечить соответствие характеру рисков на предприятии.

Регламентирование порядка оценки

С той же специальной оценкой условий труда у работодателей обычно не возникает никаких сложностей: правила ее выполнения прописаны в соответствующих нормативных документах. С оценкой профессиональных рисков же не все так просто. В статье 209 ТК РФ указано, что порядок ее выполнения должен устанавливаться профильным органом исполнительной власти, роль которого сейчасвыполняет Минтруд. При этом в ходе разработки этого порядка должно учитываться мнение Российской трехсторонней комиссии, занимающейся вопросам регулирования трудовых отношений.

Однако сложность состоит в том, что этот порядок… Минтруд так и не разработал. При этом обязанность по выполнению оценки никто не отменял: более того, контролирующие органы в лице Государственной инспекции труда активно проверяют выполнение этой обязанности, а в случае нарушения такого требования применяют санкции, предусмотренные действующим законодательством. Поэтому работодателям приходится разрабатывать свои правила оценки и надеяться, что их точка зрения на то, как они должны выглядеть, совпадет с позицией проверяющих.

Цель оценки

Некоторую степень ясности в этот вопрос попытался внести сам Минтруд, опубликовав на своем официальном сайте разъяснения относительно целей выполнения оценки и порядка ее выполнения. В ведомстве отмечают, что ключевая цель государства в этой области, - это сохранение здоровья сотрудников российских предприятий. Для этого работодателям нужно решить следующие задачи:

выполнить идентификацию потенциально опасных операций и действий, входящих в состав трудового процесса;
определить возможные последствия таких действий;
установить степень вероятности их появления;
выяснить, каким образом можно сократить или ликвидировать эту вероятность.

В ходе организации этой работы министерство рекомендует работодателям не изобретать велосипед, а руководствоваться положениями уже разработанных стандартов и других нормативных документов. По мнению ведомства, это повысит эффективность принимаемых мер. Хотя справедливости ради укажем, что жесткие требования в этой области сейчас отсутствуют, а выполнение таких стандартов имеет добровольный характер. Поэтому работодатели вправе, изучив действующую нормативную базу, сами решить, какие правовые документы лягут в основу системы оценки рисков на конкретном предприятии.

Нормативная база оценки

На ресурсах, посвященных вопросам организации оценки профрисков, можно встретить упоминание о Конвенции МОТ № 187, ратифицированной Российской Федерацией, как об одном из основополагающих документов. В этой конвенции зафиксировано, что государства, поддержавшие ее, проводят системную оценку таких рисков, руководствуясь требованиями международного стандарта ILO-OSH 2001. В России этот стандарт адаптирован к национальным реалиям в виде межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007. Это базовый документ, описывающий основные положения систем, осуществляющих управление охраной труда на российских предприятиях. Изучив содержание этого стандарта, можно перечислить еще ряд нормативных документов, необходимых для его корректного применения. К ним относятся:

ГОСТ Р 12.0.007-2009, устанавливающий правила разработки таких систем;
ГОСТ Р 12.0.010-2009, определяющий правила оценки рисков;
ГОСТ Р 51897-2011, содержащий основные термины, используемые в сфере управления профрисками;
ГОСТ Р ИСО 31000-2010, представляющий собой руководство по осуществлению риск-менеджмента;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011, содержащий методику оценки рисков;
ГОСТ Р 54934-2012, описывающий правила реализации менеджмента, нацеленного на сохранение здоровья работников и повышение уровня безопасности их труда.

Однако на практике наиболее удобным для работодателей оказался руководящий документ Р 2.2.2006-05, утвержденный Главным санитарным врачом РФ. Его часто применяют вместе с документом под номером Р 2.2.1766-03. Эти документы устанавливают связь между присутствием на производстве вредных и опасных факторов, включая те, которые выявляются в ходе специальной оценки условий труда, и уровнем профессионального риска для работников.

Как провести оценку профрисков

Единой утвержденной методики оценки пока не существует. Предприятие вправе разработать и утвердить ее алгоритм, учитывая особенности технологического цикла в компании и имеющиеся вредоносные факторы. Однако в ходе практического решении этого вопроса сформировался относительно стандартный алгоритм этой процедуры, который подходит многим компаниям. Он включает следующие шаги.

Определение работника или подразделения, ответственного за организацию оценки. Это зависит от распределения полномочий внутри организации, а также от других факторов, например, от числа работников предприятия. Если число сотрудников компании составляет более 50 человек, и в ней есть штатный специалист по охране труда, этот вопрос стоит поручить именно ему. Руководство небольших предприятий обычно передает эту задачу на аутсорс. Выбранный вариант нужно закрепить приказом за подписью руководителя.
Идентификация профрисков. На этом этапе ответственный сотрудник или сотрудники проводят оценку деятельности организации, определяя факторы производства, которые потенциально могут негативно повлиять на здоровье сотрудников. Для этого используется эксплуатационная и техническая документация, наблюдение за трудовым процессом, опрос сотрудников и другие методы.

Результаты обследования удобно фиксировать в чек-листах, то есть списках вредоносных факторов, обнаруженных на рабочих местах. Для составления таких списков можно воспользоваться инструкцией МОТ «Факторы окружающей среды на рабочем месте», руководящим документом Р 2.2.2006-05 или другими методиками, который в лучше всего отражают специфику технологического цикла на конкретном предприятии.

Например, перечни таких факторов на производственном предприятии и в компании, где есть только «офисные» рабочие места, будут существенно различаться. Список анализируемых факторов должен соответствовать характеру работы организации; иначе у контролирующих органов могут возникнуть вопросы к его составителям.

Анализ уровня риска. Для определения уровня риска нужно разработать количественную методику, которая позволила бы оценить этот показатель в баллах, процентах или других конкретных величинах. При создании этой методики эксперты рекомендуют учитывать три основных критерия:

вероятность конкретного негативного события;
подверженность работника воздействию анализируемого фактора;
возможные последствия такого воздействия.

Затем каждому фактору присваивается определенный вес, на основании которого исследователь получает численное значение показателя. Весь спектр возможных оценок разбивается на несколько уровней; их число обычно делают нечетным. Например, это может быть шкала из пяти ступеней, включающая градации от низкого до самого высокого уровня риска.

Фиксация итогов. Результаты работы необходимо зафиксировать в виде отчетной документации, в которую входит карта профессиональных рисков для каждого рабочего места.
Информирование работников. Результаты выполненной работы должны быть доведены до сотрудников предприятия. Это можно сделать, внеся соответствующие сведения в трудовой договор с работником. Если это невозможно, нужно указать в этом документе ссылку на карту профрисков. Ознакомление сотрудников с итогами процедуры проводится под роспись.

Разработка системы управления рисками

Итоги выполненного исследования становятся базой для разработки системы управления профрисками на предприятии. Такая система должна включать меры, обеспечивающие максимальную степень снижения уровня профрисков в конкретных условиях. К ним относятся такие факторы как имеющийся бюджет на охрану труда, численность персонала компании, текущие бизнес-задачи организации и другие. Обычно список мер, которые входят в состав этой системы, включает:

устранение воздействия вредоносных факторов в случаях, когда это возможно, - например, посредством замены человеческого труда на отдельных участках производства на автоматизированные операции;
замена воздействующего фактора на менее вредный, например, за счет смены действующих химических веществ в ходе реакций, входящих в состав технологического цикла;
снижение интенсивности воздействия вредоносного фактора, например, посредством установки фильтрующих элементов на участках производства, где есть вредные выхлопы;
выдача работникам необходимых защитных средств, если они ранее не применялись, или замена таких средств на более эффективные;
мероприятия по профилактике профзаболеваний;
мероприятия по предупреждению травмирования работников на опасных производственных участках;
другие действия.

Результаты применения мер, входящих в состав системы управления рисками, подлежат постоянному мониторингу. В случае недостаточной эффективности применяемых мер или изменения характера влияния вредоносных факторов компоненты такой системы должны быть пересмотрены.

Ответственность за непроведение оценки

Невыполнение оценки профрисков может быт расценено контролирующими органами как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. По данной статье на организацию может быть наложен штраф в размере от 50 до 80 тысяч рублей. При повторном нарушении этот штраф может быть увеличен до 100-200 тысяч рублей. Его также могут заменить остановкой работы организации на период до 90 суток.

Должностные лица, непосредственно ответственные за организацию оценки, но не выполнившие свои обязанности, на первый раз могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 5 тысяч рублей. При повторном нарушении штраф могут увеличить до 30-40 тысяч рублей либо заменить его дисквалификацией на срок 1-3 года. На практике эти штрафы пока применяются достаточно редко, особенно при плановых проверках, однако не исключено, что в будущем ситуация поменяется.

По информации Роструд, начиная с 2000 года по настоящее время, производственный травматизм в России снизился в 6,5 раз, а смертность на работе в 4 раза.

Это очень хорошие результаты, хоть и за довольно большой промежуток времени, главное, не снижать обороты и двигаться к достижению «нулевого травматизма».

Если на предприятии внедрена оценка профессиональных рисков, значит, оно стремится к общей цели – уменьшение травматизма в организации, и вы молодцы, что заботитесь о своих сотрудниках и как дополнительный пряник государственный кнут вас не настигнет 😀

Потому что если у вас раньше не было времени уделить внимание такому важному делу, как управление профессиональными рисками, то сейчас самое время, потому что дальше откладывать уже некуда, потому как инспекторы ГИТ проводят проверки, все ли работодатели произвели внедрение и начинали вообще это внедрение.

Оценка профессиональных рисков на предприятии

Сейчас разложу весь процесс по полочкам, как должна проводиться оценка профессиональных рисков на рабочем месте и т.п., поэтому если что-то в момент изучения будет непонятно или возникнут дополнения и вопросы, то обязательно приглашаю вас все обсудить в комментариях.

Рада буду раскрыть весь свой опыт и перенять ваш – оценка профрисков тема важная и на предприятиях специалистами с разной компетенцией может решаться по-разному.

Оценка профессиональных рисков на предприятии

Что такое профессиональный риск

Профессиональный риск – это возможное воздействие на работника какого-либо вредного производственного фактора, который может привести к появлению профессионального заболевания, получению травмы или летальному исходу (законодательное определение вы можете дополнительно почитать в статье 209 ТК РФ).

Для того чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников предприятия нужно выявить профессиональные риски, их оценить и внедрить управление ими.

Управление профессиональными рисками – это процедуры, проводя которые, можно определить, оценить уменьшить воздействие профессиональных рисков на сотрудников.

Как это? Кратенько и доходчиво изображено на иллюстрации ниже: посмотрели, выявили и приняли меры к устранению. Все четко и ясно.

Что такое профессиональный риск

Что такое оценка риска

Как вы понимаете последствия могут быть самыми печальными, но если на меркантильном языке, то оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового.

Сэкономить бюджет можно, просто исследовав условия труда и оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут непоправимый урон бюджету компании.

Управление профессиональными рисками должно быть оформлено документально, а конкретных методических рекомендаций нет, на которых базируется оценка профрисков на предприятии. Об этом говорится в п. 33 Типового положения о системе управления охраной труда (приказ Минтруд от 19.08.2016 N 438н).

А если поподробнее, то работодатель должен самостоятельно организовать процедуру управления профессиональными рисками у себя на предприятии, просто исходя из специфики деятельности, но порядок работы должен быть следующим:

Выявите опасности, в отношение каждого рабочего места.
Оцените уровень профессиональных рисков.
Снизьте этот уровень.

Элементарно, Ватсон! Как? Каждый решает для себя сам. Вот и получается смог сам, помоги другому :)

Ответственность работодателя

Для увеличения мотивации, нелишним будет сказать, какие штрафы грозят работодателю, если не будет произведена оценка и внедрено управление профессиональными рисками на предприятии.

Как нам прививают ответственность (государственный кнут):

для должностного лица и ИП штраф составит от 2000 до 5000 рублей;
для ЮЛ от 50000 до 80000 рублей.

Как видим, у юрлиц стандартно кнут пожестче, и если вы специалист по охране труда, то навряд ли, вас наградят медалью за подарок в 50-80К :)

Поэтому предлагаю вам посмотреть видео, в котором рассказываю подробно что такое оценка профессиональных рисков, а также оставляю ссылку на свой канал Youtube, где можно ознакомить с другой полезной информацией.

Оценка профрисков пошагово

Сейчас часто и назойливо звонят компании, предлагающие услуги по охране труда, эксперты которой выявляют, идентифицируют и оценивают риски, но работодатель вполне может сделать это и самостоятельно, главное, придерживаться пошаговой инструкции, тем самым сэкономив немалые деньги.

Да, возможно, придется вспотеть, но зато вы сами сможете наглядно понять, где у вас “брешь” в безопасности сотрудников, пообщаться с работниками и понять, как можно улучшить ситуацию, да и, более того, набраться мыслей и позитива для совершенствования своей системы охраны труда в организации в целом.

А так вам и на оценщиков-экспертов деньги придется потратить и еще на реализацию мероприятий по плану снижения рисков…

Тут, конечно, вам решать, но если вам интересно разобраться и есть время все сделать самостоятельно, читаем дальше. А если нет, обращайтесь, я вам помогу.

Комиссия по профессиональным рискам

Как и в любом деле, касаемо, охраны труда на предприятии, первое, что необходимо сделать – это создать комиссию по оценке рисков.

Председателем может выступать руководитель организации или главный инженер, кроме того, специалист по охране труда должен быть обязательно включен в состав комиссии.

Приказ о создании комиссии по проведению оценки рисков утверждается работодателем.

Образец приказа о создании комиссии по проведению оценки рисков

Идентификация профессиональных рисков

Для начала нужно определить последовательность действий, чтобы постепенно двигаться к поставленной цели.

Нужно посетить рабочие места, вникнуть в ситуацию и полностью разобраться во всех опасных факторах, способных повлиять на безопасность труда.

Идентификация профессиональных рисков

Вот к примеру, если понаблюдать за передвижением работника офиса на работу и его трудовой деятельностью в течение дня, то можно увидеть подстерегающие риски:

1. При парковке авто могут возникнуть такие опасности, как столкновение с автотранспортом при выходе из автомобиля, защемление пальцев рук, падение.

при подъеме по ступенькам – спотыкание, скольжение, падение;
при обледенении ступенек или мокрых ступеньках входа поджидают такие опасности, как удары и ушибы;
невнимательность или плохое освещение может стать причиной защемления рук.

3. Подъём на второй этаж (пешком):

проливы воды приведут к скольжению и падению;
а по причине невнимательности или разговора по телефону может возникнуть риск спотыкания и падения.

4. На месте работы офисного сотрудника могут подстерегать такие риски, как спотыкание, падение, удар током, пожар, травмы рук.

5. А работа за компьютером, вообще несет кучу опасностей, например, заболевание суставов кисти, заболевание локтевого и плечевого сустава, напряжение глаз, мышц шеи, варикозное расширение вен, головные боли, легионелла, инфекционные заболевания.

6. По окончании работы не следует расслабляться, чтобы избежать опасности, как удар током, спотыкание или падение.

Пока не коснулась идентификации профессиональных рисков, и не задумывалась, сколько опасностей подстерегает меня, как обычного сотрудника офиса в течение трудовых будней :)

А что же говорить про рабочий персонал?!

Работа по идентификации профессиональных рисков монотонная, кропотливая, а если у вас большое предприятие, то очень долгая, ведь подлежат идентификации все рабочие места. Но оно того стоит.

Разберу еще пример оценки рисков на предприятии – охрана труда сотрудников, производящих работы на высоте:

1. Первая опасность может возникнуть уже на этапе проведения инструктажа перед началом работы:

непонимание, незнание своих обязанностей, безопасных условий работ на высоте;
падение инструмента и инвентаря с высоты;
причинение травм себе и рядом работающему персоналу.

2. Подготовка оборудования для работы на высоте несет не меньше рисков, чем остальные рабочие моменты:

отсутствие должного контроля исправности оборудования, средств защиты, а в результате получение травм от падения предметов с высоты или падение персонала с высоты;
либо неприменение соответствующих СИЗ при работе на высоте, а в результате этих рисков – падение с высоты, получение травм от падения предметов.

3. При выполнении работы:

зажатия;
падения с высоты из-за скользких поверхностей;
травмы, полученные об острые края;
раскачивание при сильном ветре – ушибы и падения;
из-за нестабильности демонтированного оборудования – падение с высоты, травмы персонала;
при отключении приборов и устройств безопасности или при проседании выносных опор грузоподъемной техники – падение персонала с высоты.

4. По окончании работ возможны такие опасности как:

проскальзывание;
спотыкание;
падение.

Анализировать нужно не только работы, которую сотрудников проводят ежедневно, но и возникновение чрезвычайных ситуаций. Конечно, рассматривать падение метеорита не стоит 😀 Упростите себе задачу и используйте перечень рисков, указанный в п.35 Положения.

Идентифицировав профессиональные риски на всех рабочих местах, должны быть сведены и составлена индивидуальная карта идентификации опасностей и оценки рисков.

У меня есть замечательная методика оценки профессионального риска, не как у всех, не гуляющая по просторам интернета. Простая в работе, подробно изложенная и составленная с учетом всех требований законодательства. Составить карту оценки рисков не составит вам большого труда.

Данные методы оценки профессиональных рисков очень удобны, подробно и последовательно расписан алгоритм определения и то как должна быть составлена карта идентификации опасностей и оценки рисков для работников, приведены образцы необходимых документов.

Возможно, на просторах Интернета вы увидите другие методики и иначе оформленные индивидуальные карты, но хочу еще раз напомнить, что п. 37 Типового положения не обязывает использовать какую-то определенную методику, а дает работодателю самостоятельный выбор, потому что нужно учитывать характеристику производственной деятельности и сложность осуществляемых процессов.

Если вы столкнулись впервые с таблицами и расчетами и сложно понять, что к чему, приведу вам пример, как рассчитывается карта оценки рисков «опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением».

Первое что нужно сделать, это понять были ли раньше выявлены несчастные случаи с такими же факторами. Если таковых не было, значит, риск не характерен, но возможен.

степень вероятности риска – 3 балла, возможно;
степень тяжести риска – 2 балла, незначительная;
оценка риска – 6 баллов, приемлемый уровень риска, нет необходимости в принятии дальнейших мер, при условии постоянного контроля и выполнения всех предусмотренных мер безопасности.

Выявив все опасные риски по предприятию, необходимо сформировать реестр (п. 34 Положения) и утвердить работодателем. При этом непросто занести опасности списком, а в порядке уменьшения уровня риска (п.36 Положение).

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков

Теперь у вас есть перечень рисков, которые нужно снизить, от него и отталкивайтесь, составляя план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

Можно предпринять множество действий, к примеру:

исключить опасные работы;
заменить опасную работу или процедуру менее опасной;
ограничить влияние опасностей на сотрудников за счет внедрения каких-то инженерных методов и подходов;
уменьшить время воздействия вредного фактора на сотрудников;
применять дополнительные современные СИЗ с большей степенью защиты;
применение страховки.

Снижать риск рекомендуется, если у вас незначительный или приемлемый и оценка риска равна от 1 до 6.

План мероприятий по снижению рисков должен содержать меры, которые нужно предпринять и осуществлять на регулярной основе, чтобы снизить до допустимого минимума травматизм или устранить риски во все, ответственных исполнителей и сроки выполнения.

Желательно составить отчет по профрискам, но так как Положение нас делать это не обязывает, тут уже на ваше усмотрение, как-то так.

Основные выводы

Очень много положительных моментов и для работодателя, и для сотрудников предприятия в проведении оценки профессиональных рисков, о них мы говорили в начале заметки.

Но я считаю, что самое главное, чтобы данная «плюшка» от законодательства не стала для СОТа просто формальностью и очередным талмудом, тихо пылящимся на полке, с целью лишь бы поставить галочку в чек-листе “оценка профрисков”, при проведении проверки ГИТ.

Желаю вам безопасной работы!

Если вам показалась заметка недостаточно раскрытой, остались вопросы или возникли дополнения, пишите вопросы ниже, будем разбираться вместе. Потребуется помощь в подготовке документов по оценке профессиональных рисков, обращайтесь.

Читайте также: