В каких случаях гражданин не может быть назначен на должность судебного пристава

Опубликовано: 03.10.2024

2. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава".
3. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.
Комментарий к статье 3
1. Пункты 1 и 3 ст. 3 Закона устанавливают требования к кандидатам на должность судебного пристава с учетом специфики возлагаемых на службу судебных приставов задач. Устанавливая определенные критерии отбора, законодатель тем самым уделяет серьезное внимание кадровому составу службы судебных приставов. Лицо, желающее работать в должности судебного пристава, должно быть гражданином Российской Федерации, быть не моложе 20 лет и иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование. Для занятия должности старшего судебного пристава необходимо иметь высшее юридическое образование. Кроме того, лицо, назначаемое на должность судебного пристава, не должно иметь судимости, должно обладать такими деловыми и личными качествами и иметь состояние здоровья, позволяющие надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности.
Указанные обстоятельства подтверждаются: гражданство и возраст - данными паспорта; образование - соответствующим документом (аттестатом, свидетельством, дипломом о высшем образовании); состояние здоровья - медицинским заключением, в том числе об отсутствии противопоказаний к владению оружием, поскольку согласно п. 2 ст. 4 комментируемого Закона судебные приставы при исполнении своих обязанностей имеют право носить оружие (ст. 13 Федерального закона "Об оружии", Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11 сентября 2000 г. N 344 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия"); отсутствие судимости - соответствующей справкой органов внутренних дел, которая представляется данными органами по запросу службы судебных приставов в соответствии с совместным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 473/84 "О мерах по обеспечению органов юстиции субъектов Российской Федерации сведениями о судимости на лиц, назначаемых на должности судебных приставов".
К определению деловых и личных качеств кандидата на должность судебного пристава следует подходить из общепризнанных деловых, нравственных и моральных критериев. В частности, способности кандидата честно и добросовестно, с соблюдением норм права выполнять возложенные на него служебные обязанности, выполнять общепризнанные правила поведения, не допускающие компрометацию службы судебных приставов как органа государственной власти, и др.
Следует отметить, что Министерство юстиции Российской Федерации очень серьезно относится к формированию кадрового состава судебных приставов, поэтому не случайно в письме Министерства от 23 апреля 1998 г. N 2717-БК отмечается, что все назначения на вакантные должности необходимо производить на конкурсной основе, с учетом уровня профессиональной и специальной подготовки кандидатов, что также предусмотрено ст. 22 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".
2. В соответствии с п. 2 ст. 3 комментируемого Закона судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Тем самым подчеркивается, что при исполнении своих служебных обязанностей судебный пристав действует от имени государственного органа власти. Поскольку служба судебных приставов является федеральной службой (ст. 5), судебные приставы являются федеральными государственными служащими.
Согласно приложению N 9 "Перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти", утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы" (в ред. Указа Президента РФ от 28 апреля 1998 г. N 462), должность старшего судебного пристава отнесена к ведущей должности, а должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебного пристава-исполнителя - к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы категории "В".
Кроме того, к лицам, претендующим на должность судебного пристава как государственного служащего федерального органа государственной власти, наряду со специальными требованиями, установленными п. п. 1, 3 комментируемой статьи, предъявляются также общие требования, установленные ст. ст. 12, 21 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации". К ним относятся, в частности, следующие: кандидат должен быть гражданином Российской Федерации; он не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случае признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; в случае лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; при наличии подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; в случае отказа от представления в налоговые органы сведений о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющемся объектом налогообложения.
Судебный пристав как государственный служащий должен также соблюдать ограничения, установленные ст. 11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", т.е. он не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Следует также иметь в виду, что Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. N 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы" установлено, что для занятия ведущей государственной должности (которой соответствует согласно приложению N 9 к Указу Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 981 старший судебный пристав) требуется стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет, а для занятия старшей государственной должности (которой соответствует судебный пристав) - стаж работы по специальности не менее трех лет.
3. Принесение присяги при вступлении в должность судебного пристава подчеркивает важность выполняемых им функций и особую ответственность при выполнении служебных обязанностей.

Суд решает, кто кому что должен, а судебные приставы-исполнители помогают это получить.

Но приставы не всесильны — вынесение судебного решения и начало исполнительного производства не гарантируют, что взыскатель получит с должника деньги. У должника должно быть какое-то имущество, только в этом случае судья и пристав действительно помогут защитить права победителя в судебном разбирательстве.

Разберемся, какие полномочия есть у приставов и что они могут забрать в счет погашения долга.

Полномочия судебных приставов по закону

В первую очередь пристава интересуют деньги, потому что их можно использовать сразу после изъятия. Когда российских рублей у должника нет, пристав ищет банковские счета в валюте и драгметаллах. Если на счетах нет денег, пристав будет исполнять решение суда долгим путем: искать, изымать и продавать имущество.

Если у должника есть официальная работа с белой зарплатой — это джекпот для пристава и взыскателя.

Судебный пристав направляет исполнительный документ по месту работы должника, и тогда не банк снимает деньги с зарплатного счета, а бухгалтер сразу направляет часть зарплаты приставам. С зарплаты могут снимать до 50%, если суд не разрешит должнику оставлять себе больше денег. В некоторых случаях могут забрать и 70% — например при взыскании алиментов на детей.

Если ни счетов, ни зарплаты у должника не нашли, приставы могут запретить ему покидать страну или управлять машиной, а также изъять имущество.

Еще один интересный, хотя и сложный способ исполнить решение суда: зарегистрировать за должником недвижимое имущество, арестовать его и продать на торгах. В советские годы очень многие получали от государства земельные участки, но если они их не использовали, то и не тратились на перевод права бессрочного пользования в право собственности. Этих участков нет в госреестре, поэтому никакие юридические действия с ними невозможны.

Пристав организовывает определение кадастровых границ участка и отправляет кадастровый паспорт с советским ордером на регистрацию права собственности — все за счет должника. После участок продают.

Процесс взыскания задолженности через судебных приставов

От сдачи исполнительного документа в канцелярию районного отдела судебных приставов до возбуждения исполнительного производства должно пройти не больше 6 дней.

Судебный пристав обязан выполнить требования исполнительного документа в течение двух месяцев. Но на практике в этот срок уложиться получается не всегда. Если должник — функционирующее юридическое лицо с деньгами на банковских счетах, ситуация несложная. Но в прочих случаях найти у должника всю сумму долга за два месяца очень трудно.

Кроме долга по исполнительному листу или судебному приказу приставы взыскивают исполнительский сбор — вознаграждение за свою работу, которое идет в государственный бюджет.

Сбор равен 7% от долга, но не менее 1000 Р с человека и 10 000 Р с организации. С должника не взыщут исполнительский сбор, если он добровольно исполнит решение суда в течение 5 дней после того, как получит постановление.

Сбор будет в пять раз больше минимального, если должник отказался не от возврата денег, а от совершения какого-то действия, например от выселения из квартиры или сноса незаконной постройки. То есть с человека или индивидуального предпринимателя возьмут 5000 Р , а с организации — 50 000 Р .

В какое время могут прийти приставы

Приставы могут прийти описывать имущество только в рабочие дни с 6 утра до 10 вечера. При розыске ребенка, опасности самовольной постройки для людей и в других неотложных случаях приставы могут прийти в выходной день и даже ночью.

Точное время пристав определяет на свое усмотрение, но прислушивается к мнению должника и взыскателя: приставу важно застать должника дома, а не ждать под дверью возвращения того с работы.

Можно ли избежать приезда приставов по адресу прописки

Судебные приставы обязаны искать имущество должника по адресу его регистрации, адресу принадлежащей должнику квартиры или по адресу, который должник сам назовет в качестве места своего проживания.

В занятости пристава-исполнителя есть плюс для должника: можно действовать на опережение, самостоятельно приезжать к приставу в отдел и предлагать варианты погашения долга. Можно договориться, что раз в месяц должник будет сам приносить конкретную денежную сумму, существенную относительно общей суммы взыскания. В этом случае пристав займется более проблемными должниками и на дом поедет к ним. Такие договоренности обычно подкрепляются расписками, которые должник пишет приставу: нужно соблюдать их, иначе придется ждать гостей.

Чтобы пристав быстрее исполнил решение суда, в интересах взыскателя сообщить приставу, где в действительности живет должник, где можно найти его самого и его имущество.

Как отсрочить визит пристава

Исполнять судебное решение ценой жизни и здоровья должника нельзя. Поэтому при наступлении тяжелой жизненной ситуации должник может попросить у суда отсрочку или рассрочку исполнения решения. Просить об отсрочке можно сколько угодно раз, но суд удовлетворит просьбу, только если обстоятельства действительно трудные и должник сможет это доказать.

Должник может просить суд о приостановлении исполнительных действий и тогда, когда оспаривает что-то , связанное с взысканием долга: решение суда, действия пристава, оценку имущества. Если судья согласится, пристав придет позже.

Пристав и без судебного определения может отменить свой визит домой к должнику, если тот попал в больницу или в армию. Главное, чтобы должник сообщил приставу об этих событиях.

Какие документы должен предъявить судебный пристав

У приставов есть служебное удостоверение, а забирать деньги и вещи приставы могут на основании следующих документов:

Чаще всего исполнительный лист, выданный судом и заверенный его гербовой печатью.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении конкретного человека или организации.

Что могут описать судебные приставы в квартире должника

Задача пристава — как можно скорее передать взыскателю сумму по исполнительному документу. И пристав вправе забирать у должника дорогие и качественные вещи, чтобы их реально было продать и получить деньги.

У должника есть право самому выбрать имущество для передачи приставу, если этим имуществом будет погашен долг, но окончательное слово за приставом.

Какое имущество судебные приставы не могут забрать

Забрать можно не все. Квартиру, дом, землю можно забрать, только если человек не платит ипотечный кредит на эту квартиру, дом, землю. Не ипотечное жилье не заберут, если оно единственное или стоит намного дороже, чем сумма всех долгов.

Не забирают вещи, необходимые для удовлетворения минимальных бытовых потребностей. То есть кровать, стол, стулья, холодильник, плиту судебные приставы не заберут. А стиральную машинку, диван, на котором никто не спит, кресла, микроволновку и ковер забрать могут.

Приставы не могут забрать ноутбук у программиста и гитару у музыканта — те вещи, с помощью которых должник зарабатывает деньги. Исключение — вещи дороже 100 МРОТ, в 2021 году это 1 279 200 Р .

Корову и кроликов у должника не заберут, если тот держит их для себя, а не для бизнеса.

Еще приставы не могут забрать еду, уголь и баллоны с природным газом, необходимые должнику и его семье для выживания. У инвалидов не заберут коляски и слуховые аппараты, а у спортсменов — медали и кубки.

Даже деньги с банковских счетов разрешено забирать не все. Список неприкосновенных средств длинный, но весь он касается восстановления здоровья, компенсаций работодателя за расходы в связи с работой, выплат по потере кормильца. Материнский капитал приставы тоже забрать не могут: фактически это деньги детей, а не их родителей-должников.

Как забирают описанное имущество

Судебный пристав-исполнитель составляет акт об изъятии имущества. В акте он пишет, что именно забрал у должника и сколько эти вещи могут стоить. Акт подписывают понятые и пристав.

Могут ли приставы описать имущество без присутствия должника

Было бы слишком хорошо для должников, если бы они могли просто не приходить домой и тем самым мешать судебным приставам забирать их вещи. В нормах закона об исполнительном производстве не указано, что изымать имущество надо обязательно при должнике или что должник обязательно должен подписать акт об изъятии. Это означает, что, если родственники должника откроют дверь, пристав может начать описывать имущество и без присутствия должника.

Даже если должник не собирается пускать судебного пристава в свою квартиру, тот может заранее получить письменное согласие старшего судебного пристава и войти в квартиру без согласия должника.

Что будет с имуществом дальше

Способ продажи имущества зависит от его стоимости. Пристав может организовать торги, если имущество должника стоит больше 500 тысяч рублей. То же относится к недвижимости, ценным бумагам или вещам, которые имеют историческую или художественную ценность.

Если изъятые вещи стоят меньше 30 тысяч рублей, должник может договориться с приставом и продать эти вещи самостоятельно. Во всех прочих случаях приставы отдают вещи в специальные магазины.

Как оценивается имущество должника. Арестованное имущество оценивается по среднерыночным ценам. Теоретически это выглядит так: на «Авито» продается 10 б/у стиральных машин в рабочем состоянии по цене от 3000 до 10 000 Р , средняя цена — 6000 Р . Пристав оценивает такую же машинку должника в 6000 Р , и по этой цене ее начнут продавать. На практике пристав заранее знает, что машинку не продать дороже чем за 5000 Р , и в акте указывает именно эту стоимость.

Если изымается квартира, дом, земельный участок, драгоценности и другие вещи дороже 30 тысяч рублей, стоимость для продажи в течение месяца определяет оценщик.

Если арестованная вещь явно дешевле 30 тысяч рублей и должник не согласен с предложенной ценой, он может привлечь оценщика за свой счет. В этом случае нужно соизмерять стоимость услуг оценщика и сумму, на которую пристав занижает цену вещи.

Арестованное имущество выставляют на продажу через специальные организации. Если старую стиральную машинку никто не покупает, через месяц ее стоимость снизят на 15%.

Еще через месяц судебный пристав предложит взыскателю забрать конфискованное имущество по цене на 25% ниже первоначальной: истцу ничего платить не придется, на эту сумму снизится долг. Если истцу не нужна конфискованная техника, ее возвращают должнику, а долг «зависает» до появления у должника более ликвидного имущества.

Если имущество продали, то его уже не вернуть.

Кстати, имущество забирают не всегда: иногда его описывают, но оставляют должнику на самостоятельную реализацию.

Как обезопасить имущество от ареста приставами

Судебные приставы не арестуют имущество, которое не найдут. Если записывать квартиры и машины на родственников, то поиск по базам ЕГРН и ГИБДД покажет, что у должника ничего нет. Если хранить деньги в банке из-под огурцов, никакой банк не отдаст их по требованию судебного пристава. Перед визитом судебного пристава некоторые уносят телевизоры и ноутбуки в машину, гараж или к друзьям, ведь там технику не отыщут.

В последнем случае при явном сокрытии имущества от приставов можно получить штраф — 1000—1500 Р .

Имущество, записанное на родственников должника, официально должнику не принадлежит, даже если им пользуется только он. Так что сокрытием это не будет, если только должник не подарил его родственникам уже после вынесения судебного решения о взыскании денежных средств.

Часто задаваемые вопросы

Могут ли приставы отобрать имущество мужа в счет долгов жены? Имущество мужа в счет долгов жены отобрать не могут. Но важно разделять имущество мужа и имущество, записанное на мужа. Имущество мужа принадлежало ему до брака или получено им безвозмездно в период брака, за долги жены его не заберут. Но приобретенное в браке имущество — независимо от того, на кого оно записано, — является общим имуществом мужа и жены в равных долях, а значит, половина принадлежит жене и это имущество могут отобрать приставы за долги жены.

Имеют ли право судебные приставы описывать имущество родственников? В исполнительном листе указан конкретный должник. В счет его долга могут забрать только его имущество. И этим пользуются должники, живущие в одном жилом помещении с другими людьми. Например, судебные приставы пришли к должнику по потребительскому кредиту. На стене висит телевизор стоимостью 50 тысяч рублей. Но забрать его приставы не смогут, потому что мама должника покажет чек на покупку: ее телевизор — даже из комнаты сына — забирать нельзя.

Требования к кандидатам на должность судебных приставов определены Федеральным законом № 118-ФЗ, Приказом ФССП России от 10.06.2019 № 251. Дополнительным требованием является прохождение психофизиологического исследования и тестирования на предмет употребления наркотиков, психотропных веществ, наличия алкогольной или иной токсической зависимости. Такая проверка проводится по Приказу Минюста РФ от 30.09.2015 № 230.

Требования к кандидатам на работу в ФССП

Занять должность пристава может дееспособный граждан РФ, достигший возраста 21 год, способный по своим деловым и личным качествам, состоянию здоровья, исполнять возложенные обязанности.
Для претендентов на должности старшего судебного пристава или его заместителя, либо пристава-исполнителя, требуется наличие высшего образования по специальностям, указанным в Приказе ФССП № 251.

Согласно данного приказа утвержден перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, которые должен подтвердить претендент на должность судебного пристава:

"Психологические науки";
"Экономика и управление";
"Юриспруденция";
"Образование и педагогические науки".

Для вышестоящих должностей ФССП Приказом № 251 предусмотрен расширенный перечень направлений высшего образования.

Причины по которым гражданин не может быть принят на гражданскую службу

Не может претендовать на занятие должности пристава гражданин:

осужденный за преступление по приговору суда;
имеющий судимость, в том числе снятую или погашенную;
привлеченный к качестве подозреваемого, обвиняемого или подсудимого по уголовному делу;
освобожденный от уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, по акту об амнистии, либо в связи с деятельным раскаянием.

Проверять факт привлечения к уголовному преследованию будут путем запроса в единый информационный центр МВД.

После утверждения кандидата на должность ему нужно пройти психофизиологическое исследование и тестирование на предмет употребления наркотиков, психотропных веществ, наличия алкогольной или иной токсической зависимости. Направление на такую проверку дает представитель работодателя, а гражданин должен дать согласия на исследование и тестирование.

Конкурс на замещение должности пристава

Служба в ФССП происходит путем занятия должностей государственной гражданской службы. В зависимости от должности, прием на службу может осуществляться на условиях служебного контракта или по итогам конкурса.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня на замещение должности, соответствия квалификационным требованиям. Конкурс не проводится:

при назначении на должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» с определенным сроком полномочий;
при заключении срочного служебного контракта;
при назначении служащего на иную должность в пределах ФССП;
при назначении на должность гражданина, состоящего в кадровом резерве;
по решению руководителя при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей.

О наличии вакансий или проведении конкурса можно узнать на официальном сайте ФССП, подразделений и Управления ведомства.

Нормативная база для проведения конкурса в ФССП

Избежать конкурса при поступлении на работу в ФССП можно только в ограниченных случаях. Обычно таки происходит трудоустройство по срочным контрактам, в отношении кандидатов из кадрового резерва. Также решение о назначении на группу младших должностей без проведения конкурса может принять руководитель Управления или подразделения ФССП.

Конкурс по должностям ФССП проводится в соответствии со следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;
Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
Приказ ФССП от 29.03.2007 № 107 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности ….».

Конкурс проводится на конкурентной основе, т.е. будут рассмотрены документы всех претендентов.

Для реализации конкурсных процедур в ФССП создана специальная комиссия. В нее входят представители центральных органов управления службы и подразделения, в котором открыта вакантная должность.

Порядок проведения конкурса

Конкурс проводится по мере высвобождения должностей, при расширении штата, при проведении реорганизационных мероприятий. Проведение конкурса заключается в организации двух этапов, по итогам которых будет определен победитель.

Первый этап

На первом этапе конкурса принимается решение о замещении должности, после чего кадровые органы ФССП обеспечивают:

подготовку публикации о приеме документов на конкурс не менее чем в одном периодическом печатном СМИ, размещение аналогичных сведений на официальном портале ФССП;
проверку документов и достоверности информации, представленных претендентом на должность;
проверку на предмет квалификационным требованиям.

В перечень квалификационных требований могут включать уровень и характер знаний и навыков, наличие определенного образования, стаж службы или опыт работы по специальности. Если должность предусматривает работу со сведениями гостайны, гражданину будет предложено пройти процедуру допуска. При отказе в получении допуска документы на замещение должности отклоняются.

Документы на участие в конкурсе нужно подать не позднее 21 дня с момента размещения объявления (как правило, в публикации будет указан предельный срок подачи документов). Заявление пишется на имя главного судебного пристава РФ. Ознакомиться со списком документов, которые обязательно нужны для участия в конкурсе, вы можете ниже.

Документы передаются в Управление государственной службы и кадров ФССП для проверки полноты, правильности их оформления и достоверности сведений. После указанной проверки документы регистрируются в журнале учета участников и передаются в Конкурсную комиссию.

В случае выявления обстоятельств и фактов, препятствующих поступлению гражданина на службу, гражданину направляют письменное уведомление с указанием причин отказа. Также отказ в допуске конкурсу может выноситься в связи с несоответствием квалификационным требованиям. Указанные отказные решения кандидат может обжаловать.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса участнику направляется письменное уведомление о дате, месте, времени и условиях его проведения. Уведомление можно получить и непосредственно в кадровых органах ФССП, о чем ставиться личная отметка в журнале.

Второй этап

На втором этапе комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) кандидатов на основании представленных документов. Закон предусматривает следующие виды конкурсных процедур, которые может выбрать руководство ФССП:

устное или письменное тестирование;
проведение групповых мероприятий с кандидатами (дискуссий, беседы, опросы);
написание рефератов, эссе;
индивидуальное собеседование;
иные процедуры, не ограничивающие принцип равенства прав на замещение должности.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения определяется комиссией. В случае выявления победителя на вакантную конкурс может считаться завершенным.

По результатам конкурса не позднее чем через месяц после его проведения издается приказ по ФССП о назначении победителя конкурса на вакантную должность, заключается служебный контракт с победителем. О результатах конкурса все кандидаты уведомляются в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. Также информация о результатах конкурса размещается на официальном портале ФССП.

Если по конкурсу не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям, может приниматься решение о проведении повторной процедуры.

Документы на должность судебного пристава

Для участия в конкурсе гражданин должен представить в отдел кадров подразделения или Управления ФССП следующие документы:

две фотографии размером 3,5 х 4, 5 без светлого угла (на матовой бумаге, в костюме, цветные 2 штуки);
одна фотография 9x12 (цветная, в костюме); ;
копии документов об образовании;
копия трудовой книжки;
копия военного билета для военнообязанных (все страницы);
справка из МВД для кандидатов, служивших в этом ведомстве;
выписка из приказа для уволенных из ВС, МВД;
копии документов о награждениях (почетное звание, ордена, медали);
выписка о выслуге лет;
выписка о присвоенных классных чинах;
медицинское заключение о состоянии здоровья по форме № 001-ГС/у (форма утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н, предусматривает обязательное заключение специалистов, нарколога, психиатра).

При оформлении на должность потребуется дополнительный комплект документов:

справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, его супруги и несовершеннолетних детей;
справка о заработной плате с предыдущего места работы (2-НДФЛ);
характеристика;
свидетельство ИНН;
страховое свидетельство СНИЛС;
копии свидетельств о заключении (расторжении) брака, о рождении детей ;
копия полиса ОМС.

Для граждан, впервые принятых на должность старшего пристава устанавливается испытание на срок от трех месяцев до одного года. В остальных случаях испытание устанавливается по нормам ТК РФ.

Нормативно-правовые акты, подлежащие изучению кандидатам на должности ФССП России

Желающим вступить в ряды государственных служащих требуется изучить ряд законов, которые впоследствии будут неразрывно связаны с их работой. Содержание таких документов должен знать каждый кандидат на должность в ФССП России, направляясь на квалификационный экзамен, от которого зависит, примут его на должность или нет.

Кандидаты на замещение вакансий судебный пристав-исполнитель, дознаватель и судебный пристав по ОУПДС обязательно должны знать положения ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Кроме того, они хотя бы вкратце должны быть способны ответить на вопросы, которые он регламентирует. Причем для каждой должности это отдельные вопросы.

При желании служить государству всем категориям должностей ФССП также следует знать положения ФЗ «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ, который регламентирует, что запреты, ограничения и требования ко всем государственным служащим (статьи 15-18 ФЗ).

Квалификационные требования к кандидату на должность судебного пристава-исполнителя (СПИ)

Наиболее широко ФЗ № 229 полагается знать именно СПИ. На экзамене, предшествующем поступлению на должность ему могут задать практические любые вопросы по этому закону.

Как рассказывают приставы прошедшие экзамен, чаще всего из ФЗ № 229 спрашивают следующее:

о размерах исполнительского сбора для каждой категории лиц по статье 112 ФЗ;
просят назвать виды документов, предъявляемых к исполнению по статье 12 ФЗ;
просят перечислить требования к содержанию исполнительных документов по статье 13 ФЗ;
просят назвать отдельно основания окончания и прекращения исполнительного производства по статьям 46 и 47 ФЗ;
просят назвать поводы для отказа в возбуждении производства по статье 31 ФЗ.
просят рассказать об исполнительных действиях и их видах по статье 64 ФЗ;
просят рассказать о мерах принудительного исполнения и их видах по статье 68 ФЗ.

Также будущий судебный пристав должен знать положения:

ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ;
ГПК РФ;
КоАП РФ.

Из ФЗ № 118 могут спросить о правах и обязанностях судебного пристава, описанных в статье 12 этого закона.

Из ГПК РФ будущий работник обязан знать перечень имущества, на которое он не вправе обращать взыскание (ст. 446 Кодекса), положения о рассрочке и об отсрочке исполнения (ст. 434 ГПК). А для большей уверенности на экзамене следует прочитать весь раздел VII ГПК, посвященный исполнительному производству.

Из КоАП РФ судебный пристав должен знать порядок привлечения к административной ответственности должников и иных лиц, способных препятствовать исполнению его законных требований, а также конкретные составы административных правонарушений (в т.ч. статьи 5.35.1, 17,14, 17.8, 19.7 Кодекса).

Квалификационные требования к кандидату на должность судебного пристава по ОУПДС (СП по ОУПДС)

ФЗ-229 содержит совсем небольшое количество норм, связанных с непосредственной работой СП по ОУПДС. Тем не менее, из этого закона на экзамене могут спросить о порядке исполнения административного выдворения за пределы РФ (ст.109.1) и о порядке оспаривания действии или бездействий должностных лиц ФССП (глава 18 ФЗ).

Прежде всего, порядок работы на данной должности регламентирует ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ. Поэтому, если ФЗ № 229 кандидатам на эту должность можно почитать поверхностно, то ФЗ № 118 стоит изучить хорошенько, так как вопросы на экзамене вероятнее всего последуют именно по нему.

Как рассказывают приставы прошедшие экзамен, чаще всего из ФЗ № 118 спрашивают следующее:

условия применения физической силы, огнестрельного оружия, специальных средств (ст. 15-18 ФЗ);
полномочия СП по ОУПДС (ст. 11 ФЗ).

СП по ОУПДС является должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных нарушениях. Поэтому по КоАП РФ следует знать:

порядок составления протокола (ст. 28.2-28.3);
конкретные составы, по которым он может привлечь правонарушителей по КоАП РФ (ст. 17.3-17.6, 17.8);
порядок доставления правонарушителей и должников (ч.1 ст. 27.2 КоАП РФ);
как производится административное задержание (п. 10 ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ);
как производится личный досмотр (ст. 27.7 КоАП РФ);
как производится транспортного средства (ст. 27.9 КоАП РФ);
как производится изъятие вещей (ст. 27.10 КоАП РФ).

Квалификационные требования к кандидату на должность дознавателя ФССП России

Будущему дознавателю из ФЗ № 118 и ФЗ № 229 следуетзнать порядок взаимодействия между ним и судебными приставами, порядок вызова сторон исполнительного производства. Он должен знать, что дознаватель вправе выносить постановления о приводе, подлежащие исполнению СП по ОУПДС, привлекать судебных приставов для оказания содействия при осуществления дознания.

Но прежде всего для непосредственной работы дознаватель должен хорошо знать нормы из УПК РФ и УК РФ.

Прежде всего, из УПК РФ дознавателю следует знать:

статью 41 о полномочиях дознавателя;
ст. 42 и 47 о потерпевшем и обвиняемом;
ст. 144 о порядке рассмотрения сообщений о преступлениях;
правила составления обвинительного акта по ст. 225 Кодекса;
главы 32 и 32.1 о дознании, его порядке и сроках;
п. 4 ч. 3 ст. 151 о составах преступлений, по которым производится дознание в ФССП.

Также дознаватель хорошо должен знать составы преступлений по УК РФ, непосредственно связанные с исполнительным производством, в т.ч.:

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Особые требования предъявляются статьёй 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» к лицам, назначаемым на должности гражданской службы судебных приставов, которые в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. Согласно указанной норме, судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Приказом ФССП России от 07.03.2018 № 80 установлены требования к профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава.

В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе поступление гражданина на гражданскую службу в Федеральную службу судебных приставов для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Порядок проведения конкурсов определяется Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы установлены статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которой в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Отнесение должностей гражданской службы к определенным категориям и группам должностей гражданской службы закреплено Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы».

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Данное требование не применяется:

- к гражданам, претендующим на замещение данной должности гражданской службы, и гражданским служащим, замещающим данную должность, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

- к гражданским служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на данную должность до 01.07.2016.

Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы необходимо наличие высшего образования.

Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для федеральных гражданских служащих установлены Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы», с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 12.10.2017 № 478, и составляют для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

в) ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы – без предъявления требования к стажу;

г) старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы – без предъявления требования к стажу.

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направления подготовки»

Статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения, связанные с гражданской службой, вследствие которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу. К ним относятся:

1) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказ гражданина от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;

7) наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставление установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10) утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11) признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);

12) непредставление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дополнительные требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава (судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебного пристава-исполнителя), установлены статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно этим требованиям на должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

Также при назначении граждан Российской Федерации на отдельные должности Федеральной службы судебных приставов проводятся психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости. Порядок проведения психофизиологического исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости и перечень должностей, при назначении на которые проводятся указанные психофизиологическое исследование, тестирование, определяются Министерством юстиции Российской Федерации.

Система ФССП начинает работу с должником после того, как судебное решение вступит в силу. Взысканием средств занимаются судебные приставы — должностные лица, находящиеся в подчинении у суда. У них есть право принудительного взыскания.

В России есть две категории должностных лиц в сфере ФССП:

приставы-исполнители;
приставы, обеспечивающие законный порядок судебной работы.

Главная задача судебного пристава — обеспечить возврат долга в полном размере, согласно принятому судебному решению. Возможно как единовременное возмещение, так и уплата в несколько платежей. Согласно статистике, больше всего долгов у граждан по штрафам ГИБДД — 65% от всех административных дел.

Порядок взыскания долгов

Судебный пристав работает не в одиночку, а вместе с должником. Процесс исполнения судебного решения проходит в несколько этапов с соблюдением очередности взыскания:

получение исполнительного листа или заявления от взыскателя;
вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства;
направление постановления должнику и взыскателю;
ожидание добровольного возврата задолженности (5 дней);
розыск счетов и имущества должника;
принудительное возмещение.

Чтобы найти имущество, принадлежащее должнику, приставы задействуют свои полномочия и направляют запросы в различные структуры — кадастр, ГИБДД, Ростехнадзор, ФНС, ПФР. Таким путем суд точно узнает о принадлежащих вам квартирах, домах, участках, автомобилях, счетах и акциях.

После того, как имущество обнаружено, приставы должны обеспечить его сохранность. Они препятствуют тому, чтобы должник продал, подарил или еще каким-то образом укрыл или избавился от имущества.

Арест имущества возможен, если сумма долга превышает ₽ 10 000.

Взыскание задолженности происходит за счет имеющихся активов, регулярных поступлений и принудительно реализованного имущества. Как работают судебные приставы по исполнительному листу, устанавливает закон. Допустимы вычеты из зарплаты, пенсии, других доходов.

Среди прочего, ФССП компенсирует исполнительный сбор. Он уплачивается, если должник не погасил задолженность самостоятельно и составляет 7% от суммы долга. ИП платят ₽ 10 000. Приостановить взыскание позволяет процедура банкротства.

Хотите избавиться от всех долгов?

Какие полномочия есть у пристава

Возможности судебного пристава не безграничны. Полномочия ФССП и порядок взыскания задолженности судебными приставами четко регламентированы законом. Рядовые приставы могут:

взыскивать средства из постоянного дохода должника, но не больше 50%;
накладывать арест на ваше имущество ;
реализовывать на торгах арестованное и изъятое имущество;
передавать взыскателю изъятые вещи должника, если их стоимость компенсирует долг или права владения должны быть переданы согласно решению суда;
арестовывать и распоряжаться активами должника, в том числе акциями и ценными бумагами;
запрещать выезд за границу или пользование правом вождения автомобиля.

Пристав готовит документы по взысканию, предоставляет их должнику и взыскателю, работает с персональными данными, рассматривает поступающие ходатайства сторон, отчитывается перед вышестоящими инстанциями. Он также подает объявления, если принято решение о розыске должника.

Мнение эксперта

Судебный пристав имеет право посетить и осмотреть ваше место проживания, оценить и изъять имущество, в том числе вскрывать закрытые помещения в ваше отсутствие с разрешения старшего судебного пристава.

Что могут забрать приставы

Полномочия судебных приставов распространяются на любое имущество должника, даже находящееся в совместной собственности. Полный список всего, что могут забрать приставы, занял бы несколько страниц.

Приведем исключения, то есть перечень того, что изымать запрещено:

единственное жилье — дом (и земля, на которой он стоит), квартира, комната, если она является вашим единственным жильем;
топливо для отопления жилья и приготовления пищи;
техника и оборудование, которые необходимы для вашей профессиональной деятельности, если их нельзя признать предметами роскоши (стоимость не более 100 МРОТ);
предметы домашнего обихода, необходимые для жизни;
одежду и другие вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей, шуб (то, что можно признать роскошью);
средства в размере прожиточного минимума на вас и ваших иждивенцев;
детские пособия;
коляска или автомобиль инвалида;
домашний скот, не предназначенный на продажу и здания, где он содержится;
семена для посева (у фермеров);
награды, медали, ордена, знаки отличия.

Мнение эксперта

Если ваша единственная квартира куплена в ипотеку и находится в залоге у банка, то она будет изъята и продана в счет погашения задолженности по кредиту.

Могут ли удержать часть пенсии

Важное значение в работе ФССП имеет очередность взыскания по исполнительному производству. Часто бывает, что ваших средств хватает только для уплаты налогов, алиментов, возмещения вреда жизни и здоровью, других первоочередных платежей, а на возврат кредитов денег уже не остается. В этом случае взыскатель может инициировать в отношении должника процедуру банкротства.

государственные пособия;
разовое пособие на погребение;
пенсию по потере кормильца;
пособия на детей;
начисления компенсации для приобретения лекарств;
выплаты пострадавшим от радиации.

В отдельных случаях размер вычетов могут увеличить до 70%. Это не относится к банковским долгам. Такие меры применяют, если вы нанесли вред здоровью других граждан, совершили уголовное преступление. Ваш пенсионный счет могут полностью арестовать.

Взыскание недвижимости и транспортного средства

У большинства граждан основные средства вложены в недвижимость, автомобиль. На эти активы может быть направлено взыскание, а также наложен арест или совершена принудительная реализация. Вашу машину могут объявить в розыск, при этом издержки по этой процедуре вам придется возместить.

Вначале пристав-исполнитель накладывает на обнаруженное имущество арест. Для транспортного средства это выражается в запрете на постановку и снятие с/на учет, проведение ТО. Пристав может даже изъять техпаспорт автомобиля. Опытные юристы в такой ситуации считают, что совместная работа с приставами по взысканию задолженности выгодна для должника.

Мнение эксперта

Адвокат может доказать, что автомобиль является вашим профессиональным оборудованием и вывести его из-под ареста.

Как показывает судебная практика, признать единственным жильем квартиру или дом по собственному выбору вам не удастся. Суд в большинстве случаев признает необходимым сохранить за должником наиболее дешевую собственность. То есть, если у вас есть однокомнатная квартира и двухэтажный загородный дом, то вам оставят квартиру, а дом реализуют в счет погашения долгов.

Нюансы наложения ареста на недвижимость, автомобиль и другое имущество указаны в статье 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Куда жаловаться на пристава

Пожаловаться на судебного пристава могут как взыскатель, так и ответчик. Точнее об этом говориться в статье 121 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Поводом для жалоб взыскателя становится бездействие пристава. Иные лица могут жаловаться, если в процессе исполнительного производства их права и интересы были нарушены.

регистрация обращений происходит в течение 3 дней;
на рассмотрение обращения с полным указанием данных обратившегося (ФИО, адрес регистрации, паспортные данные) отведено 30 дней;
анонимные обращения не рассматриваются;
для ускорения процесса рекомендуется указывать также не только данные должника, но и сведения о действующем судебном исполнителе (ФИО, номер районного отдела, номер дела).

Возможность обжаловать действия судебного пристава предусмотрена ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При составлении жалобы рекомендуем обратиться за помощью к юристу, который поможет сослаться на нарушение сроков процедур, а также найдет иные допущенные нарушения, которые позволяют приостановить или отменить взыскание.

Читайте также: