Как государство борется с безработицей
Опубликовано: 16.05.2024
Библиографическая ссылка на статью:
Королёв А.А. Безработица в России и методы борьбы с ней // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 4 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2017/04/80379 (дата обращения: 21.05.2021).
Безработица представляет собой сложную научную проблему, решение которой имеет большое социально-экономическое значение в России, особенно в настоящий период в условиях затянувшегося кризиса, сопряженного с падением ВВП, ускорением инфляции и сокращением уровня доходов населения [1, 2, 3].
Она является серьезной угрозой для общества и всех цивилизованных форм отношений между людьми. Борьбе с безработицей в России (как и в других странах) всегда уделялось повышенное внимание. В экономической политике государства программа улучшения занятости занимает одно из ведущих направлений (стимулирование россиян к открытию своего дела выступает одним из эффективных методов сокращения количества безработных) [4, 5, 6].
Новые предприниматели не только обеспечивают себя работой, но и нанимают персонал, что создает дополнительный экономический эффект за счет создания рабочих мест. Безработица является одной из главных проблем рыночной экономики. Борьба с безработицей это одно из первых направлений экономической политики любого развитого государства [7, 8].
Институциональная безработица существует вследствие недостатка (ограниченности) информации работников о вакансиях или работодателя о желании работников найти работу, которую он предлагает. Еще одним фактором институциональной безработицы принято считать пособие по безработице [15, 16]. Когда уровень пособия велик, а заработная плата мала, то не всегда возникает необходимость и желание индивидов в получении самой работы. Такая ситуация называется ловушкой безработицы. В результате данной ситуации безработица начинает расти, и общество несет потери от занижения уровня национального продукта и необходимости выплачивать завышенные пособия [17, 18].
Структурная безработица возникает в связи с изменениями технологических процессов в разных отраслях, которые меняют структуру спроса на рабочую силу. Когда спрос на работников в данной области падает, то появляется безработица. Работники не могут быстро поменять профессию, квалификацию или регион проживания. Данный вид безработицы может быть достаточно продолжительным [19, 20].
Сезонная безработица подразумевает наличие спроса на определенный вид работ в определенный промежуток времени. В отраслях, где сезонная работа пользуется спросом, фирмы предпочитают не уменьшать заработную плату, а увольнять сотрудников. Работники в этих отраслях соглашаются на труд по разным причинам: из-за страховых пособий, более высокой заработной платы, длительного отпуска [21, 22].
Фрикционная безработица зависит от динамики рынка труда. Она возникает в ситуации, при которой количество предлагаемых вакансий примерно равно количеству работников. Например, работник решил поменять место работы в поисках более высокой заработной платы или просто был уволен по собственному желанию. Фрикционная безработица в среднем длится от одного до трех месяцев, связана с поиском новой работы [23, 24].
Циклическая безработица возникает из-за экономического спада или в результате экономического застоя. Иногда ее называют безработицей недостаточного спроса. Для решения проблемы циклической безработицы государство разрабатывает и реализует различные программы, способствующие развитию и разрешению национальных экономических проблем [25, 26].
Безработица в России очень специфична, ей присущи черты разного характера. К причинам ее существования можно отнести мировой кризис, экономическую нестабильность, географическое перемещение населения, избыточную населенность в отдельных регионах.
Острая безработица в России приходится в основном на регионы двух типов. В первом случае это регионы с высоким уровнем естественного прироста населения, например, Карачаево-Черкесия, Дагестан, Калмыкия [27, 28]. Во втором случае это регионы с преобладанием проблемных (кризисных) отраслей (моногорода, зависящие от одного предприятия).
В результате безработицы не реализуются все производственные возможности, что приводит к замедлению темпов роста экономики. Часть населения лишается заработков, следовательно, средств к существованию. Люди, которые лишены работы, теряют свою квалификацию [29, 30]. Сокращается объем налогов уплачиваемый физическими и юридическими лицами государству. Помимо экономической проблемы, есть еще и социальная, которая не уступает по важности первой. Типичными спутниками высокой безработицы являются: пьянство, кризис семейных отношений, рост преступности, рост психических расстройств и падение общественной морали.
Бездеятельность может повлечь за собой полную деградацию личности. Люди теряют уважение к себе, уверенность, что ведет к постоянным стрессам. На фоне стресса происходит ухудшение здоровья, возникают различные заболевания, на лечение которых не хватает средств. Безработица повышает и без того высокий уровень преступности. Молодежь становится легкой добычей пополнения кадров криминальной деятельности [31, 32, 33]. Важно подчеркнуть, что к безработным относятся не только люди, сокращенные по различным причинам, но и лица, добровольно оставившие свою работу в попытке найти новую. Фрикционная и структурная безработица считается экономистами неизбежной. Кроме того, полная занятость не означает отсутствия безработицы: принято говорить о естественном уровне безработицы [34, 35].
Например, «фрикционным» безработным нужно определенное время на поиски вакантных мест. Когда количество людей, ищущих работу, равно количеству свободных рабочих мест, то уровень занятости называется полным, что происходит в результате сбалансированности рынков рабочей силы [36, 37, 38].
Главную роль в борьбе с безработицей играет государство. Для регулирования рынка труда государство работает в разных направлениях, основными из которых можно считать:
- разного рода программы по увеличению числа рабочих мест;
- программы по стимулированию роста занятости;
- социальное страхование безработицы;
- выделение средств на различного вида пособий по безработице;
- государственная поддержка частным предпринимателям;
- предоставление рабочих мест по отдельно взятым группам (молодежь, инвалиды);
- международное сотрудничество (миграция);
- организация общественных работ [39, 40, 41].
Важнейшим государственным органом в системе борьбы с безработицей является Биржа труда. Это специализированное учреждение, которое осуществляет свою деятельность посредническими функциями между соискателями и работодателем. Деятельность бирж труда основывается на регистрации безработных и вакантных мест, обеспечении трудоустройства и переквалификации, повышении квалификации работников.
На региональном уровне происходит внедрение различных мер: от организации общественных работ до транспортного и производственного строительства. На местном уровне ведется вся практическая работа от обучения до выплаты пособий по безработице [42, 43].
В Российской Федерации существует государственный фонд занятости, средства которого идут на социальную защиту безработных. Он формируется за счет взносов работающего населения, работодателей, доходов от размещения средств на депозитах Центробанка.
Для регулирования экономики в условиях рыночного хозяйства государство разработало целый ряд типовых мер, своего рода систему контролирующего, исполнительного и законодательного вида. Также государство отвечает за взаимодействие основных процессов по регулированию финансов, контроль и управление ресурсами, управление в сфере производства. Если рассмотреть отдельную региональную иерархию, то здесь государство регулирует экономику на региональном и федеральном уровне. Основные принципы государственного регулирования основываются на стратегии вложения определенного капитала в социально значимые отрасли и поддержание частного бизнеса [44, 45]. Государство не должно никоим образом конкурировать с частным бизнесом. Налоговая, финансовая и кредитная политика должны способствовать как экономической стабильности, так и ее росту. Вмешательство государства в процессы рынка эффективно лишь тогда, когда оно само имеет рыночную форму. И конечно должно быть регулирование общехозяйственного кризиса на международном уровне. Государственное регулирование экономики выделяет три цели:
1. Минимизировать неизбежные отрицательные рыночные последствия.
2. Создать политический, социальный и финансовый плацдарм для корректной работы рыночной экономики на всех ее уровнях.
3. Обеспечить социальную защиту наиболее уязвимых типов рыночного общества [46, 47].
Методы для достижения этих целей разделяются на два типа: косвенные и прямые. К косвенным методам относится налогообложение, кредиты и разного рода инвестиции.
Прямые методы делятся на две группы. Первая регулирует ценообразование путем фиксирования цен, а вторая группа представляет собой административные и законодательные ограничения. Нарушение этих ограничений может караться как определенным штрафом, так и полной ликвидацией производителя.
К внешнеэкономическим мерам можно отнести таможенные пошлины, ограничения импорта/экспорта, миграции рабочей силы, льготы для иностранных инвесторов [48, 49].
В данной работе я рассмотрел основные виды безработицы. Разобрал приблизительно в цифрах процент безработных по всей стране. Оказалось половина субъектов Российской федерации превышает средний уровень безработицы.
Подводя итоги, стоит заметить, что последствия безработицы представляют социально-экономическую угрозу. Проблема безработицы может быть решена только путем различных комбинаций мер, таких как грамотное регулирование экономики в целом, повышение уровня квалификации различных специалистов и совершенствование народного хозяйства.
Правительство продолжает принимать меры для поддержки рынка труда. По поручению президента подписано постановление о продлении до конца августа срока, в течение которого безработным положен повышенный размер пособий. "Причем эти меры распространяются как на людей, которые получают выплаты по минимальной ставке, так и на тех, кому пособие назначено в максимальном размере, - 12 130 рублей", - подчеркнул премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина.
В 2020 году минимальная величина пособия установлена в размере 1500 рублей, но пока что, в период борьбы с коронавирусной инфекцией, она повышена до 4500 рублей, а граждане, уволенные и признанные безработными с 1 марта, получают максимальную выплату.
Также утверждены правила предоставления регионам средств на поддержку занятости. Ранее на создание временных рабочих мест правительство выделило более четырех миллиардов рублей. Эти средства помогут трудоустроить более 80 тысяч человек.
Бюджетные ассигнования могут быть использованы для частичной оплаты труда при временном трудоустройстве работников, находящихся под риском увольнения, и при организации общественных работ для граждан, ищущих работу через службы занятости, и безработных. За безработными сохранено право на получение пособия.
Еще одна тема заседания кабмина - ситуация в сфере здравоохранения, где многие врачи продолжают оказывать помощь тысячам граждан с коронавирусной инфекцией. Вот уже несколько месяцев они получают дополнительные стимулирующие выплаты, которые должны быть учтены при оплате отпускных. На эти расчеты с медицинскими и иными работниками кабинет министров направит более пяти миллиардов рублей. "Это касается выплаты отпускных или компенсации за отпуск, от которого они были вынуждены отказаться", - подчеркнул Михаил Мишустин.
Ряд новых решений предусмотрен для поддержки бизнеса. Предпринимателям, работающим на упрощенной системе налогообложения, смягчат условия при незначительном превышении лимитов по выручке или численности работников. Сейчас организации, чей доход вышел за пределы 150 миллионов рублей или количество персонала перешагнуло планку в 100 человек, вынуждены переходить на общую систему налогообложения. "Тем, кто еще не готов к таким изменениям, мы предложили воспользоваться переходным налоговым режимом", - заявил глава правительства. Он предусматривает незначительное повышение налоговых ставок при более высоких значениях выручки и количества сотрудников. "Чтобы усилить эффект от этой меры, правительство дополнительно предоставит возможность начать следующий календарный год с чистого листа, то есть снова платить 6 или 15 процентов в зависимости от объекта налогообложения", - объяснил Мишустин.
Продолжается субсидирование отдельных отраслей экономики, пострадавших от ухудшения предпринимательской среды из-за COVID-19. Этот год начался с вынужденного простоя для судоходных компаний, занимающихся морскими и речными круизными перевозками. Период навигации получился коротким, снизилась выручка. На их поддержку кабинет министров предоставит 320 миллионов рублей. "Выделенные средства позволят компенсировать компаниям часть расходов по договорам лизинга", - сказал глава кабмина.
Правительство расширило возможности для лизинга автомобилей. Государство будет субсидировать до четверти расходов на приобретение транспортных средств. Компании на эту сумму получат скидку при авансовом платеже по договору операционного лизинга. Максимальный размер ограничен 350 тысячами рублей для легковых автомобилей, 500 тысячами для легкого коммерческого транспорта и 900 тысячами рублей для остальных категорий. Транспортные средства должны быть произведены в России.
Участвовать в программе смогут граждане, предприниматели на упрощенной системе налогообложения. Для компаний, сдающих машины в аренду, в том числе в рамках каршеринга, льготный лизинг будет доступен при приобретении не менее десяти автомобилей.
В правительстве рассчитывают, что с помощью такого механизма в 2020 году автопроизводители дополнительно реализуют до 14 тысяч транспортных средств.
Рассмотрим подробнее постановления Правительства РФ в области помощи гражданам, оставшимся без работы.
1. Постановка на учет гражданина в качестве безработного переведена в онлайн.
Постановлением Правительства РФ № 406 от 08.04.2020г. утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Этими правилами предусмотрено, что в целях признания гражданина безработным, он должен зарегистрироваться в личном кабинете на сайте Общероссийской базы вакансий «Работа России» либо на сайте «Единого портала государственных и муниципальных услуг» по форме, утвержденной Министерством труда РФ.
Новый порядок исключает предоставление дополнительных документов: копии трудовой книжки, приказа об увольнении, справки о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя. Центр занятости самостоятельно запрашивают документы из Пенсионного фонда РФ о среднем заработке (доходах) гражданина и сведения о его трудовой деятельности.
Все имеющиеся вакансии с подходящей работой будут поступать гражданину в личный кабинет. Работодатель, изъявивший желание провести собеседование и принять на работу гражданина, может провести собеседование в электронной форме, о чем центр занятости уведомляет гражданина также в личном кабинете и предлагает пройти собеседование дистанционно в течение 3-х рабочих дней.
На 11-й день после регистрации на сайте гражданин признается безработным и ему назначается пособие по безработице. ( Пособие по безработице назначается с первого дня признания гражданина безработным ).
Граждане, уволенные в связи с сокращением численности и штата предприятия, ликвидацией предприятия, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя и признанные в установленном порядке безработными получают пособие по безработице с 1 -го дня прекращения периода, в течение которого за ними сохраняется средняя заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия).
Центр занятости населения ежемесячно запрашивает информацию из Пенсионного фонда РФ с целью установления факта трудовой деятельности гражданина, признанного безработным.
В целях прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения безработного Центр занятости направляет таких граждан на обучение в дистанционной форме.
Таким образом, соблюдая режим самоизоляции граждане могут быть признаны безработными и получать пособие, искать работу, а также проходить переподготовку для дальнейшего трудоустройства, не выходя из дома.
2. Увеличено пособие по безработице гражданам, потерявшим работу после 1 марта 2020 г.
Согласно постановлению Правительства РФ № 485 от 12.04.2020 г. гражданам, уволенным в период с 1 марта 2020 г. установлено повышенное пособие по безработице на 3 месяца - с апреля по июнь 2020 года . При этом:
- гражданам, уволенным не по инициативе работодателя (за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия) и признанным в установленном порядке безработными пособие устанавливается 12 130 рублей .
- гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными, при этом имеющим детей в возрасте до 18 лет – пособие увеличивается на 3000 рублей за каждого ребенка . При этом данное дополнительное пособие выплачивается одному из родителей, приемным родителям или опекуну (попечителю).
Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 размеры минимального и максимального размера пособия по безработицы увеличены до 1500 рублей и до 12 130 рублей соответственно.
Закон о тунеядстве в России на начало 2020 года не принят. Хотя проект разрабатывали на протяжении всего 2019 года. На данном этапе эксперты считают, что документ содержит множество недоработок, которые необходимо устранить до принятия. Чтобы разрешить вопрос с занятостью трудоспособных россиян, которые уклоняются от работы, за основу хотят взять опыт СССР и Республики Беларусь.
- Как боролись с тунеядцами в СССР
- Наказание иждивенцев в Белоруссии
- Кто не попадает в тунеядцы
- Изменения в налоге
- Тунеядство в России
- Борьба с безработицей в развитых странах
Бробанк расскажет, кто такие тунеядцы, какими способами их наказывали в Советском Союзе и как проходит борьба с тунеядством в России, Белоруссии и развитых странах.
Как боролись с тунеядцами в СССР
До возникновения СССР борьба с тунеядцами не велась. Такое явление только получало социальное неодобрение. Когда к власти пришли большевики, началась перестройка всей политической системы. Для этого требовались деньги и трудовые ресурсы. Новое Правительство считало, что тунеядцев нужно перевоспитывать.
Такие идеи отразились в декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа. По этому документу все жители Советского Союза, которые получали доход не от полезного обществу труда или использовали наемных работников, лишались политических прав. В 1951 году вышел указ о борьбе с иждивенцами. Но исполнение указа ограничилось осуждением только 1% безработных из 150 тысяч.
В СССР тунеядство рассматривали в 3 формах:
- бродяги;
- попрошайки;
- лица, ведущие «паразитический образ жизни».
Полезными обществу считались только граждане, которые работали по найму в государственных организациях или на предприятиях. Самозанятость в современном понимании тогда порицали.
Еще активнее бороться с «паразитирующими» гражданами начали в 1982 году. В учреждения сферы услуг отправляли наряды милиции. Если находили граждан, которые не работали в течение 4 месяцев, им присваивали статус лица без определенного рода занятий. Тем, кому был присвоен такой статус, грозило 4 года исправительных работ.
Уголовное наказание за тунеядство в России отменили в 1991 году. Тогда приняли указ «О занятости населения» и ввели понятие безработных граждан.
Наказание иждивенцев в Белоруссии
Среди государств бывшего СССР продолжают наказывать за тунеядство в Белоруссии. Денежные сборы с безработных стали обязательными с 2015 года по декрету Президента РБ. Суть документа в том, что граждане, которые оставались без работы в течение 183 дней и более за год, обязаны оплатить налог в размере 20 базовых величин в год. Сумма этого налога составляла 3,6 млн. белорусских рублей или почти 14 тыс. российских рублей. А минимальный доход в Белоруссии составлял в 2015 году чуть больше 2 млн белорусских рублей.
От уплаты налога за тунеядство в Белоруссии освободили:
- Мать или отца ребенка до 7 лет.
- Предпринимателей, занятых творчеством или ремеслом. Но они обязаны подтвердить работу специальным документом.
- Адвокатов.
- Нотариусов.
- Студентов, пенсионеров, инвалидов, лиц до 18 лет и нетрудоспособных граждан.
- Лиц, которые оформлены как безработные и состоят на учете в Центре занятости населения Беларуси.
Если гражданин не оплачивал налог, ему начисляли штраф в размере до 2750 российских рублей. Но вместо оплаты налога жители обращались в службы занятости населения, чтобы получить статус безработного. Оплатили налог только 54 тыс. граждан, это 11,5% от общего количества тунеядцев, выявленных в РБ.
Во второй половине 2017 года граждане Беларуси начали протестовать, и властям пришлось идти на уступки. Штрафы за тунеядство отменили, а тем, кто уже заплатил его, вернули деньги. Но полностью налог не отменили. В 2018 году Лукашенко подписал декрет «О содействии занятости населения». По последним новостям в Белоруссии тунеядцами считают не работающих, не обучающихся и тех, кто не занят предпринимательством.
Кто не попадает в тунеядцы
В новом Декрете прописан список граждан, с которых не взимают налог:
- несовершеннолетние;
- инвалиды и нетрудоспособные граждане;
- пенсионеры;
- родитель ребенка до 7 лет, ребенка-инвалида до 18 лет, трех и больше несовершеннолетних детей;
- граждане, которые находятся на территории страны менее 183 дней ежегодно, что подтверждено штампом о въезде-выезде из страны.
Также налог могут не выплачивать те граждане, которые участвуют в финансировании государственных расходов. Например, служащие по призыву, участники творческого союза, студенты дневной формы обучения, священнослужители.
Изменения в налоге
По сравнению с прошлыми декретами, нынешний документ указывает на изменения в форме сбора денег, но отношение к уклоняющимся от работы гражданам не изменилось. Основные положения нового закона о тунеядстве в Белоруссии:
- Понятия налога на тунеядство больше нет. Его не применяют для финансирования расходов государства.
- Внесенные платежи возвращают гражданам.
Неработающих без объективных причин граждан Беларуси переименовали в «социальных иждивенцев». Вероятно, экономическое давление на эту категорию белорусов продолжится, предположительно через оплату всех остальных социальных благ.
Тунеядство в России
Идеи о введении налога для иждивенцев в России возникали у законодателей несколько раз. В 2016 году в Министерстве труда и социальной защиты РФ поднимали вопрос о введении налога для безработных граждан. Позже предлагали установить административную и уголовную ответственность для тунеядцев в России. Несмотря на то, что в обществе идею восприняли негативно, разрабатывать форму сбора средств с иждивенцев продолжали. Правительство опиралось при этом на опыт соседней Белоруссии.
С неофициальной занятостью в России также пытаются бороться. Уже введен закон о налогообложении доходов самозанятых граждан. Но о налоговых сборах с иждивенцев эксперты отзываются отрицательно. Потому что после принятия такой инициативы могут пострадать некоторые граждане и организации:
| Кто пострадает | Причина |
| Жители небольших населенных пунктов | В маленьких городах меньше рабочих мест и низкие заработные платы. |
| Центры занятости | Увеличится наплыв граждан в центры занятости за получением статуса безработного, как это происходило в Белоруссии. От этого возрастут траты на пособия по безработице и перепрофилирование граждан с неконкурентоспособными профессиями. |
| Домохозяйки | Закон не учитывает многочисленных женщин ведущих домашнее хозяйство без официальной работы, которых содержат их мужья. |
Кроме того налоговые отчисления растут из-за повышения НДС. Более радикальные способы наказания в России за нежелание работать применить не могут, так как принудительный труд запрещен по Конституции. В последний раз создание закона о безработице упоминали в 2018 году. После этого вопрос больше не поднимали.
Борьба с безработицей в развитых странах
В Америке безработные не смогут получить пенсию при достижении законодательно установленного возраста, хотя пособие по безработице достаточно велико. Оно составляет около 350 долларов в неделю. Выплачивают его тем лицам, которых сократили после более чем 3 месяцев работы. Однако срок выдачи пособия ограничен, его выдают только в течение 26 недель.
Клавдия Трескова - высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о. начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет. treskova@brobank.ru
Комментарии: 0
Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:
Государство продолжит системную работу по созданию новых рабочих мест. На этой неделе темой борьбы с безработицей занимался Президент России Дмитрий Медведев. На совещании, посвященном теме занятости, глава государства дал указание активизировать работу в регионах, чтобы сократить число безработных в стране.
У завода "Звезда" нет новых заказов. а долг перед кредиторами - полтора миллиарда рублей. Сотрудников известили, что грядет сокращение зарплат. А там, уверены в профсоюзе, и до увольнений недалеко. В городе Большой камень, где расположен завод "Звезда", есть еще одно градообразующее предприятие - "Восток", где строят корабли. Но и здесь из-за отсутствия заказов тоже опасаются сокращений.
Эти проблемы с трудоустройством до сих пор актуальны для всей страны. Несмотря на то, что государству удалось добиться снижения показателей безработицы по сравнению с прошлым годом на 800 тысяч человек, ещё почти 5,5 миллионов граждан России ищут работу. Как отметил Дмитрий Медведев, "это очень значительная цифра, и службам занятости необходимо сделать все для того, чтобы помочь этим людям".
Об этой проблеме Дмитрий Медведев говорил на совещании, посвященном безработице. Еще в конце января глава государства заявил, что в ближайшее время он намерен уделять больше всего внимания этой теме. И нынешнее совещание стало в этом году третьим мероприятием с участием президента, где вопросы занятости были основными. Ведь решение этой проблемы напрямую связано с модернизацией экономики страны. Государству, говорили на совещании, нужны не просто новые рабочие места, а такие, где бы платили высокую заработную плату.
Работа в механическом цеху называется "запиловка", когда на штампованных деталях убирают дефекты. Никаких особых знаний здесь не требуется. Платят за этот монотонный труд небольшие деньги. Такую работу на рынке занятости называют "черным" рабочим местом. И подобных предложений в России - более десяти миллионов. А желающих и на половину не наберется. От такого малоэффективного труда экономика страны совсем не развивается, а только страдает.
Как было заявлено на заседании, сейчас стране необходимо как минимум 800 тысяч высокоэффективных рабочих мест. И в первую очередь их нужно создавать в так называемых моногородах. В России их более 300. И людям, проживающим в них, потеряв одну работу, сложнее всего найти другую.
Плотником Александр Редреев стал не от хорошей жизни. По профессии он токарь шестого разряда. Но в родном городе Александра Нязепетровске эта профессия не нужна. Градообразующий краностроительный завод - на грани банкротства. Краны никто не покупает. И даже те, кто еще работает на предприятии и готовы бы уйти, но некуда.
Еще в прошлом году правительство разработало программу, по которой в 35 моногорадах за счет госбюджета откроются альтернативные предприятия или модернизируются старые. Подобные планы развития должные были представить и другие моногорода. Но на совещание оказалось, что почти половина из них свою программу так и не разработали. В том числе и Нязепетровск. Президент обратил внимание на то, что на разработку программы местным руководителям было отведено три месяца, а срок выполнения истек год назад.
"Это закритичная ситуация. Жду доклада от правительства вместе с контрольным управлением президента, кто и почему этого не сделал по истечении года с момента, когда такое решение было принято, - распорядился Президент. - Это признак профнепригодности. Это же какое отношение должно быть к собственным гражданам, жителям соответствующего края или области, если просто не подготовить бумажку, не то, что вопрос не решить, бумажку не подготовили".
Два года назад для борьбы с безработицей государство запустило еще одну программу - "Самозанятость". Главная идея которой помочь тем, кто потерял работу, не найти новую, а открыть собственное дело. На что государство даже выделяет первоначальный капитал в размере 58800 рублей.
Наталья Лобачева, находясь в декретном отпуске, решила, что на своем дачном участке будет заниматься "промышленным цветоводством". И обратилась за помощью в службу занятости. На этой неделе свой бизнес-план Наталья Лобачева представила в центре занятости в подмосковном Краснознаменске, где приёмную комиссию возглавил Дмитрий Медведев.
В прошлом году программой "Самозанятости" воспользовались более 200 тысяч человек. На встрече президента с руководителями региональных центров занятости, которая состоялась после представления проектов, многие говорили, что эта программа оправдала себя. Организованные фирмы не только не закрылись, но и продолжают расширяться.
Другая программа, которую активно сейчас развивают в регионах, - это подготовка специалистов по таких профессиям, которые нужны прежде всего. В Кировской области местным сельхозпредприятиям больше всего не хватает трактористов. В селе Великорецкое на базе детского дома в октябре прошлого было организовано профессиональное училище, где воспитанников обучают этой профессии с последующим трудоустройством. Эта идея была реализована при поддержке "Единой Россией".
На встрече с Дмитрием Медведевым, которая состоялась в Сочи, председатель высшего совета партии Борис Грызлов рассказал и об этой программе и о некоторых других. Так, проект "Урал Промышленный – Урал Полярный" предусматривает строительство 1200 километров железных дорог и 800 километров автодорог. Его реализация даст 70 тысяч рабочих мест.
Свои проекты по решению проблем занятости на встрече с президентом представила каждая парламентская партия. Ведь борьба с безработицей была заявлена главой государства как главная тема для обсуждения. Коммунисты для решения этой проблемы в первую очередь предлагают усилить поддержку сельского хозяйства. Так, по словам лидера КПРФ Геннадия Зюганова, "если принять реальную программу поддержки сельского хозяйства, одно рабочее место на селе дает 5,6 рабочих мест в городе".
Эту идею поддержали и либеральные демократы. Владимир Жириновский также предложил развивать систему общепита. "У нас почти исчезли в городах наши блинные, например, или, там, пончики, чебуречная, пельменная, или, допустим, колбасный цех, то есть малые предприятия", - сказал Жириновский.
С этими предложениями согласен и лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. Но в борьбе с безработицей он считает, что надо усилить ответственность региональных властей. "Мы считаем необходимым, чтобы в государственных статистических отчетах, в том числе в отчетах по ситуациям в регионах, по которым оценивается, например, эффективность работы губернаторов, появилась позиция "количество новых рабочих мест", - сказал Миронов.
Во время этой встречи глава государства попросил лидеров парламентских партий проконтролировать, на что тратятся деньги по программе занятости. А также внести некоторые изменения в законодательство.
В частности, по словам Дмитрия Медведева, необходимо совершенствование закона о занятости населения "с тем, чтобы утвердить так называемую трудовую мобильность - возможность переезжать из одного региона в другой для того, чтобы искать место работы и прилагать в лучшей степени свои силы". Президент отметил "довольно сложную" ситуацию с занятостью в целом на Северном Кавказе, в Южном федеральном округе, особенно в Северо-Кавказском федеральном округе, где мобильность трудовых ресурсов "была бы полезна".
Полезной в целом оказалась и вся государственная программа, направленная на решение проблем с занятостью. Об этом свидетельствуют социологические опросы. Всё больше людей в стране на вопрос "Ваша жизнь и жизнь вашей семьи через год станет лучше, чем сегодня" отвечают - значительно лучше. У фонда "Общественное мнение" в разное время так считают 28 процентов опрошенных. И эти цифры не сильно отличаются от результатов подобного опроса, проведенного Всероссийским центром исследований общественного мнения. При этом социологи отмечают, что этот рост "социального оптимизма" при такой активной политике государства вероятнее всего продолжит расти и дальше.
Читайте также: