Как определить среднюю продолжительность безработицы

Опубликовано: 30.04.2024

Важнейшей составной частью статистики занятости является статистическая информация о безработице, которая дает возможность определить количественные характеристики уровня, объема, тенденций этого явления, количественный и качественный состав данной категории населения.

Согласно стандартам международной организации труда (МОТ), к безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в данный период:

o не имели работы (либо занятия, приносящего доход),

o занимались поиском работы (самостоятельно или с помощью служб занятости),

o готовы приступить к работе в течение ближайшего времени.

В состав безработных включают также граждан, которые обучаются по направлению служб занятости. К категории безработных могут быть отнесены учащиеся, студенты, инвалиды и пенсионеры, если для этих групп выполняются два последних из трех основных критериев, т.е. они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней в ближайший период времени. Численность безработных определяется на основе сплошного исследования (перепись населения), выборочного, а также по числу лиц, зарегистрированных государственными службами занятости, которые получают формальный статус безработного.

В статистической практике большое значение уделяется выборочному обследованию (в форме анкетирования) рабочей силы, которое способно охватить практически все категории населения (занятых, безработных, экономически неактивных), кроме вооруженных сил, бездомных и т.д. Объем выборки с 1995 г. составляет 0,2% численности населения, что составляет примерно 240 тыс. человек в год, или 60 тыс. человек в квартал. Следует подчеркнуть, что для квартальных обследований выборка единиц наблюдения должна быть такой, чтобы установленные единицы наблюдения не повторялись в каждом последующем квартале.

Эти исследования дают возможность определить прежде всего общую численность безработных, тем более что численность официально зарегистрированных в службах занятости существенно отличается от общей численности безработных, особенно в России. Это связано с тем, что по тем или иным причинам не все, потерявшие работу и занимающиеся ее поиском, регистрируются в службе занятости. Численность официально незарегистрированных может составлять 50% и выше.

Общее количество безработных и официально зарегистрированных учитывается при расчете уровня безработицы, когда рассчитываются два основных коэффициента: общий коэффициент безработицы Коб и коэффициент официально зарегистрированной безработицы Кофб .

Общий коэффициент безработицы (общий уровень безработицы) рассчитывается как отношение общего числа безработных Боб к численности экономически активного населения Тэа :

Коэффициент официально зарегистрированной безработицы (уровень официально зарегистрированной безработицы) рассчитывается как отношение официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения:

Уровень безработицы рассматривается во многих странах как один из важнейших социальных индикаторов развития экономики. В современных экономических исследованиях используется понятие «естественный уровень безработицы». По расчетам западных экономистов, естественный уровень безработицы составляет 4 - 6%, а по расчетам российских экономистов, этот уровень должен составлять 3-5%. Если использовать данные табл. 3.2 и рассчитать уровень безработицы в 1999 г. и в 2000 г., то получим следующие цифры: общий уровень безработицы в 1999 г. составил 12,8%, а в 2000 г. - 9,8%. На этом основании можно сделать вывод, что уровень безработицы в России еще достаточно высок, если его сравнивать с естественным уровнем безработицы.

Известно, что безработица - это не только сложное социально-экономическое явление, но и достаточно неоднородное. В зависимости от вызывающих безработицу причин можно выделить такие ее виды:

o фрикционная (добровольная безработица, вызванная естественной миграцией рабочей силы);

o сезонная (обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу);

o структурная (вызывается несоответствием структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест, характерной для эффективной экономики);

o технологическая (сопровождается сокращением рабочих мест, где используется неквалифицированная рабочая сила);

o циклическая безработица (вызывается спадом производства).

Статистическая информация, классифицируемая по видам безработицы, дает возможность проанализировать общее состояние занятости на рынке труда, а также обеспечивает статистической информацией соответствующие государственные службы о причинах невостребованности рабочей силы, о масштабах и тенденциях безработицы, вызванной структурными и циклическими факторами, что, в свою очередь важно для своевременного профессионального переобучения рабочей силы.

Человек, находящийся без работы, должен отдавать себе отчет, что денежную помощь он не будет получать стабильно, пока находится в поиске работы. Переменной представляется и величина получаемой помощи. Она находится в зависимости от времени поиска человеком работы и становится все меньше и меньше по мере удаления от момента увольнения.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь через онлайн-консультант справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

Пособиями по безработице называют отчисления денег людям, получившим статус нетрудоустроенных по определенным законодательными актами признакам.

Итак, любой промежуток времени, когда не устроенный на работу человек получает денежное пособие, должен не превышать период, установленный равным одному году. Периоды работы могут прерываться периодами трудоустройства. В общей совокупности этот срок не превышает 1,5 года.

Все моменты, касающиеся проблем трудоустройства и соцзащиты лиц, оказавшихся без работы, регламентируются Законом №1032-1 «О занятости населения в РФ», принятого 19 апреля 1991 года.

Об условиях получения пособия по безработице читайте тут.

Порядок определения размера

Пособие, выплачиваемое лицам, лишившимся рабочих мест, определяется исходя из ставки процента от усредненного дохода, который человек получал в трехмесячный срок у своего последнего работодателя.

Пособие будет рассчитываться по такой методике, если за продолжительность времени, равную одному году, до момента потери работы трудился и получал вознаграждение за свой труд не менее, чем на протяжении 26 недель. При этом он должен был отрабатывать трудовой день полностью на протяжении всей рабочей недели.

В том случае, когда человек трудился по сокращенному трудовому дню (неделе), производится перерасчет с целью определить, будет ли необходимый стаж работы в подобных обстоятельствах не менее 26 недель с полностью отрабатываемым трудовым днем (неделей) (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

На 2-м этапе длительностью в 1 год зачисляются деньги в объеме одного МРОТ, помноженного на региональный индекс, если оный существует.

Для нахождения усредненного дохода сотрудника его средний доход за день перемножается на среднемесячное число трудовых дней в течение периода исчисления (исходя из от принятой длительности трудовой недели в компании).

А усредненный доход за день вычисляется методом разделения величины заработной платы, реально перечисленной за расчетный промежуток времени, на количество реально проработанных в данный срок дней.

При калькуляции используется доход за крайний трехмесячный календарный срок (с первого по первое число), следовавших до месяца ухода с работы (постановление Министерства труда РФ от 12 августа 2003 г. № 62).

Большое пособие увеличивает размер безработицы!

Чему равен минимальный размер?

лиц, впервые находящихся в поисках рабочего места (прежде не

трудившихся);
пытающихся восстановить трудовую активность спустя продолжительной (больше 12 мес.) паузы;
потерявших работу из-за несоблюдения дисциплины труда либо по какой-то иной вине;
освобожденных по произвольной причине от работы за год до наступления момента потери работы, и имевших в данный отрезок времени оплачиваемую работу меньше 26 календарных недель;
проходивших обучение от центра занятости и по собственной вине отчисленных с учебы (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Службы государственной помощи безработным вправе урезать размер денежной помощи на четверть, если нетрудоустроенный не появился без веского основания на собеседовании с нанимателем в срок 3-х суток с момента получения направления от Центра занятости.

Подобный исход вероятен, когда человек, не имея веских оснований, не появился в Центре занятости, чтобы забрать направление на работу либо учебу. В обоих вариантах величина пособия понижается на срок не больше месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Как рассчитать пособие в процентах от среднего заработка самостоятельно?

Такое вычисление поможет выяснить величину ожидаемой материальной помощи, а еще проверить, не допустили ли сотрудники органов занятости ошибку.

Когда нетрудоустроенный попадает в группу лиц, получающих пособие в зависимости от величины дохода на последнем месте работы, то ему необходимо определить 75% от усредненной суммы, вычисленной по 3 последним ежемесячным суммам заработка.

Когда цифра превышает максимальную величину пособия, безработному потребуется удовольствоваться помощью в количестве 4900 руб. Путём простых подсчетов обнаруживается, что такая сумма ожидает всех, чья заработная плата была более 6533,33 руб. Те нетрудоустроенные, чей формальный заработок был менее этой величины, получат помощь, равную 75% от величины месячного заработка, однако не меньше 850 руб.

Через 3 месяца величина матпомощи снизится и станет равной 60%. Это продолжится еще 4 месяца, и если человек не сможет трудоустроиться за это время, то величина помесячной помощи урезается до 45%.

Не имеющие работу граждане, величина пособий которых базируется на минимально установленной сумме, должны узнать свой областной индексдля умножения на данную цифру минимального пособия. Сумма их матпомощи будет неизменной в течении всего года.

Пример расчета среднего дохода, на базе которого исчисляется пособие для безработных:

В.П. Николаев был освобожден от занимаемой должности 10 сентября. Расчетным является отрезок времени с 1 июня по 31 августа.

За срок, принимаемый за исходный при нахождении среднего значения зарплаты, Николаеву всего выплачено 210 000 руб.

Длительность расчетного отрезка времени соответствует 65 рабочим дням. Пропусков рабочих дней у Николаева не было за этот промежуток времени. Поэтому усредненное число отработанных дней за данный срок: 65 / 3 = 21,6666.

Доход за один день в среднем равен 3230.77 руб. (210 000 рублей / 65 дней).
Получаем усредненную сумму дохода: 3230.77 руб. * 21.6666 дней = 69 999,80 руб.

Сколько платят при сокращении?

В 178 статье ТК написано, что при закрытии учреждения либо при уменьшении штата, наниматель должен отчислять уволенным сотрудникам на протяжении 2-х мес. выходные пособия в объеме среднемесячного заработка.

Деньги будут перечисляться только в случае, если сокращенный работник не устроился на новое место за это время. Как доказательство, что этого не произошло, необходимо предъявлять на старом месте трудовую книжку.

Предприятие должно уплатить лишенному работы человеку матпомощь и в 3-й месяц при условии, что на протяжении 2-ух недель освобожденный сотрудник встал на регистрацию в службе занятости, и на протяжении 2-х месяцев он сохранял статус безработного, что необходимо подтвердить, предъявив трудовую книжку и соответствующую справку из ЦЗН.

Пособие по сокращению сотрудникам в 1-ый месяц после ухода платится обязательно, даже если бывший работник уже определился, где будет работать дальше.

направление на воинскую службу;
отказ сотрудника от перехода на иное место;
несогласие сотрудника с переездом в иной регион, или несогласие трудиться в измененных обстоятельствах, упомянутых в трудовом контракте;
абсолютная потеря возможности продолжать трудовую деятельность из-за здоровья, что подтверждено документально.

Как считаются выплаты центром занятости?

Оплата матпомощи осуществляется в объеме от 45% до 75% от объема усредненного ежемесячного заработка на последней работе, но не больше 4900 руб. Для отдельных категорий нетрудоустроенных определен минимальный объем выплаты, соответствующий 850 руб.

Актуальная информация о размере пособия

Свежие новости: премьер-министр Медведев поставил свою подпись под постановлением № 1326 с 08.12.2016 года, определяющим наименьший и наибольший размер пособий для не трудоустроенных граждан страны на 2017 год.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

Это быстро и бесплатно !

Безработица — это наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться, но не могут найти работу.

Важно не путать безработных и неработающих. Безработным называют человека трудоспособного возраста, который желает и ищет работу, но пока ее не нашел. Неработающие рабочего места не имеют и не ищут: студенты, пенсионеры, родители в отпуске по уходу за детьми, домохозяйки.

Основные причины безработицы:

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

негибкость рынка труда — несоответствие потребностей соискателей и работодателей;
низкий спрос на рабочую силу — иногда требуется вмешательство государства в процессы создания рабочих мест;
завышенные требования работников — уровень запрашиваемой и предлагаемой зарплаты.

Главным оценочным фактором этого социально-экономического явления выступает уровень безработицы.

Уровень безработицы — основной индикатор рынка труда, который указывает отношение занятого населения к общей численности трудоспособного.

Данный показатель характеризует текущее состояние экономики страны:

уровень безработицы в 4-5% считается нормой;
низкая безработица в 2-4% свидетельствует о периоде подъема;
высокий коэффициент от 7% и выше сигнализирует о спаде.

Опубликование сведений о снижении уровня безработицы приводит к росту рынка акций, а о повышении – к стагнации и падению котировок. При снижении безработицы происходит укрепление национальной валюты, но чрезмерно низкий уровень безработицы ведет к увеличению оплаты труда, затем инфляции, что влечет за собой рост процентных ставок в будущем.

Помимо экономической ситуации, на коэффициент безработицы также влияют система налогообложения, размер установленной законом минимальной оплаты труда, уровень социальных пособий, развитие профсоюзного движения.

Негативные последствия незанятости населения:

недоиспользование экономического потенциала общества;
снижение уровня жизни населения: сокращение дохода работающих, потребительского спроса;
потеря профессиональных навыков индивидов;
рост алкоголизма, наркомании, преступности, депрессий, самоубийств.

формирование мобильного резерва рабочей силы;
сдерживание необоснованных требований по повышению зарплаты;
снижение уровня инфляции;
повышение трудовой мотивации.

Виды безработицы, чем отличается естественный уровень от фактического

Исходя из причин, вызвавших экономическое и социальное явление, выделяют два основных типа незанятости.

Вынужденная. Складывается ситуация, когда человек не имеет работы, ищет ее и готов приступить к работе. Часто свидетельствует о кризисных явлениях, с которыми необходимо бороться на государственном уровне.
Естественная. Занятость снижается из-за изменения структуры рынка труда. Вновь появившиеся вакансии приходят на смену старым по причине внедрения инновационных технологий, реструктуризации отраслей экономики. Нормальное явление в современной макроэкономике.

При детальном рассмотрении незанятости два главных ее типа подробнее классифицируют по видам.

Вынужденная:

циклическая — возникает на этапе экономического спада. Пример: во время кризиса завод сократил производство и уволил рабочих;
сезонная — зависит от минимизации трудовой активности в конкретные сезоны в некоторых отраслях. Пример: выращивание сельхозпродукции, гражданское строительство;
технологическая — оставляет невостребованной часть рабочей силы после внедрения в производство технических достижений.

Естественная:

фрикционная — возникает на небольшой промежуток времени при добровольном переходе с одного места работы на другое или при первом поиске работы выпускника университета;
структурная — делает трудоустройство невозможным из-за различий в структуре спроса и предложения вакансий определенной квалификации. Пример: внедрение автоматических сборочных линий на производствах не оставило шансов низкоквалифицированным рабочим;
добровольная — выступает следствием нежелания людей трудиться из-за низкой заработной платы, наличия средств существования из других источников;
институциональная — вызвана вмешательством государственных или общественных институтов, профсоюзов, в формировании условий и оплаты труда. Пример: увеличение размера пособия состоящим на учете в службе занятости гражданам, гарантирование минимального размера оплаты труда;
текучая — связана с неравномерным развитием хозяйственных отраслей и регионов страны. Пример: сотрудники и рабочие меняют место работы и жительства, если имеющиеся в месте проживания вакансии не соответствуют их запросам и уровню квалификации;
молодежная — затруднительно найти место впервые вышедшим на рынок труда молодым людям.

Кроме того, различают такие формы безработицы, как:

открытую, или официально зарегистрированную, опирающуюся на официальные сведения о взятых на учет в центрах занятости;
скрытую, имеющую в виду ищущих работу граждан без официального статуса (не зарегистрированных в ЦЗН), поиск дополнительной работы на неполный день.

По показателю уровня безработицы судят об экономической государственной ситуации. За исходную отметку принято брать естественный уровень безработицы (Е).

Естественный уровень незанятости складывается в ситуации, при которой экономика использует все пригодные производственные ресурсы и обеспечивает занятость всех желающих и способных трудиться.

Выводы, возникающие при сравнении фактического (Ф) и естественного уровней:

Ф = Е — полная трудовая занятость населения;
Ф < Е — на рынке труда наблюдается сверхзанятость;
Ф > Е — трудовая занятость неполная.

Темпы роста уровня фактической безработицы напрямую влияют на размер валового внутреннего продукта, ВВП. Зависимость отражена в законе Оукена: каждый процент прироста фактической безработицы над естественной снижает ВВП на два-три процента.

Как рассчитать уровень безработицы, формула

Уровень безработицы, УБ, вычисляется как соотношение количества не трудоустроенных, Н, к общему числу трудоспособных граждан, Т. Показатель выражается в процентах.

В России величина Н для расчета берется на основе данных из двух источников:

сведения региональных отделений службы занятости. Метод не может претендовать на полную корректность, так как в местные центры обращаются далеко не все граждане, ищущие работу;
данные статистики по результатам опросов населения. Ежеквартально и в годовом опросе участвуют менее четверти процента населения страны.

Величина Т включает в себя сумму количества занятых и незанятых лиц, или общую численность всей рабочей силы страны.

По общемировой статистике, здоровый уровень безработицы составляет 5,5-6,5% населения трудоспособного возраста и свидетельствует об экономике полной занятости. В условиях рыночной экономики незанятость и процесс поиска работы неизбежны. Рынок труда также регулируется законами спроса и предложения, на нем всегда присутствуют востребованные и невостребованные в определенный момент времени специалисты.

Что такое средняя продолжительность и как ее определить

Другая важная характеристика безработицы — ее продолжительность.

Продолжительность безработицы — это период, в течение которого человек ищет и не может найти работу, все это время считаясь безработным.

Показатель определяется как число месяцев, которые человек провел, не имея работы.

Незанятость представляется начальным краткосрочным явлением, когда работу находят быстро. В этом случае можно предположить, что это неизбежная фрикционная безработица.
Явление приобретает долговременный характер, если люди не могут трудоустроиться в течение нескольких месяцев. Долговременные безработные покидают группу экономически активного населения.

Средняя продолжительность безработицы рассчитываемая для ранее имевших работу лиц, определяется по формуле средней арифметической:

X = Sxifi / Sfi,
где Х — средняя продолжительность безработицы,
xi — продолжительность безработицы в i-ой группе,
fi — численность i-ой группы безработных.

Для всего незанятого населения и тех, кто впервые вышел на рынок труда, рассчитывают показатель средней продолжительности поиска работы:
X = Sxifi / Sfi,
где Х — средняя продолжительность поиска работы,
xi — продолжительность поиска работы в i-ой группе,
fi — численность i-ой группы незанятых.
Расчеты возможно выполнять по всей совокупности безработных и по отдельным профессиональным, социально-демографическим группам.

Поддержка государством безработных

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости населения в России прописаны в одноименном федеральном законе. В соответствии с законодательными нормами, безработный имеет право на получение услуг по:

профессиональной ориентации;
трудоустройству;
профессиональному обучению;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;
содействию в самозанятости;
содействию в переселении для работы в сельской местности.

Кроме того, государство гарантирует этой категории своих граждан социальную и материальную поддержку.

Выплату пособия по безработице.
Стипендии на время прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению от службы занятости.
Участие в оплачиваемых общественных работах.

Получение статуса безработного также регламентируется федеральным законодательством. Им может быть признано лицо, отвечающее таким требованиям:

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
искать работу и быть готовым приступить к ней.

К последним относятся:

паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 6 месяцев в течение 12 месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Те граждане, которые впервые ищущих работу, стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, или были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также те, кто был уволен по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоял в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, могут получать пособие по безработице не более, чем за три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (п. 4 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до одного месяца. Такое возможно, например, в случаях:

отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более месяца и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

отпуск по беременности и родам;
выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 календарных недель (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости").

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие три месяца – в размере 60% заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

В 2020 году минимальный размер пособия составляет 1500 руб., а максимальный – 12 130 руб. При этом, в связи со сложившейся сложной экономической обстановкой в 2020 году для некоторых категорий граждан установлены иные размеры пособия. Так, кто был уволен и признан безработными начиная с 1 марта 2020 года и имеет детей в возрасте до 18 лет, получит в апреле - августе 2020 года увеличенное пособие пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 руб. за каждого ребенка одному из родителей (приемных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) (постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"). Тем, кому назначено пособие в размере минимальной величины, за май - июль 2020 г. получат его в размере 4500 руб. Для предпринимателй, прекративших свою деятельность после 1 марта 2020 г. и признанных безработными, пособие устанавливается в размере 12130 руб. на срок не более 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г. Тем же, кто утратил право на получение пособия в связи с истечением срока его выплаты, продлевается выплата пособия на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости ограничивает размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (ст. 34.1 закона о занятости).

С 1 января 2019 года дополнительная помощь оказывается и гражданам предпенсионного возраста, оставшимся без работы. Так,если они состояли в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, то пособие по безработице начисляется в следующем размере:

первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца в размере 60% такого заработка;
в дальнейшем в размере 45% такого заработка.

При этом размер пособия по безработице таким гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. В 2019 г. минимальный размер пособия для граждан предпенсионного возраста составлял 1 500 руб., максимальный - 11 280 руб. В 2020 году установлен единый максимальный размер пособия по безработице для всех граждан - 12 130 руб.

Особые условия предусмотрены для тех граждан, которые имеют страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Для них период выплаты пособия увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом, период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Аналогичное правило исчисления периода выплаты пособия действует для тех, кто имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ст. 34.2 закона о занятости).

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 "О занятости населения в городе Москве", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП "Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан").

Глоссарий по теме: уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, фактическая безработица, естественная безработица, полная занятость, методы снижения безработицы, профсоюз.

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Общая численность рабочей силы делится на две части:

1. занятые (employed – E) – это люди, у которых есть работа, даже если они трудятся неполный рабочий день/неделю;

2. безработные (unemployed – U) – это люди, у которых нет работы, но они её ищут и готовы приступить к ней.

Общая численность рабочей силы (labor – L) определяется сложением числа занятых и безработных:

Уровень безработицы (u) – это отношение числа безработных к числу рабочей силы (сумма занятых и безработных), определённое в процентах:

u = U : L × 100% или u = U : (E + U) × 100%.

Другими словами, уровень безработицы показывает долю (в процентах) безработных в рабочей силе.

Фактический уровень безработицы включает три составляющие: уровни фрикционной, структурной и циклической безработицы:

Уровень каждого из этих типов безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных (структурных, циклических) безработных к численности рабочей силы:

Фрикционная и структурная безработица присутствуют всегда даже в развитых странах, потому что от них избавиться нельзя – это естественные процессы на рынке труда.

Фрикционная и структурная безработица – это естественная безработица. Естественный уровень безработицы – это такой уровень, который существует при устойчивом развитии экономики.

Если в экономике присутствуют только фрикционная и структурная безработица, то это, как говорят экономисты, состояние полной занятости рабочей силы и говорит о том, что рабочая сила используется достаточно эффективно. Полная занятость наступает, когда в экономике уровень циклической безработицы равен нулю. Полная занятость – это не полное отсутствие безработицы, а наличие только лишь фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы (u*): все, кто хочет работать и ищет работу, в конечном счёте её находят.

Естественный уровень безработицы определяется как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

На сегодняшний день нормальная величина естественного уровня безработицы составляет порядка 6-7%, потому что сегодня увеличилось время поиска работы на рынке труда.

Поскольку безработица – это существенная проблема, государство должно использовать рычаги для борьбы с ней. Разные типы безработицы объясняются разными факторами, поэтому и используются разные методы снижения безработицы.

Однако, есть общие: развитие центров занятости и выплата пособий по безработице.

Специфические методы снижения уровней разных типов безработицы:

фрикционная – увеличение доступности информации о вакансиях (СМИ, Интернет, листовки);
структурная – переподготовка и повышение квалификации в государственных учреждениях, субсидии частным организациям переподготовки безработных;
циклическая – реализация стабилизационной политики по недопущению сильных спадов экономики, а, значит, безработицы в национальных масштабах; открытие дополнительных вакансий в государственном секторе экономики.

На рынке труда играют определённую роль профессиональные объединения работников.

Профсоюз – объединение наёмных работников с целью защиты их интересов и улучшения трудовых условий.

Резюме теоретической части

Уровень безработицы представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Фактический уровень безработицы включает три составляющие: уровни фрикционной, структурной и циклической безработицы.

Полная занятость наступает, когда в стране отсутствует циклическая безработица. Полная занятость характеризуется не полным отсутствием безработицы, а наличием только фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Государство использует различные методы снижения уровня безработицы в зависимости от её типа. Общими для всех типов являются создание служб занятости и выплата пособий.

Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля

1. Найдите понятия, которые относятся к проблеме безработицы.

Рисунок 1 – Найди термины

Рисунок 2 – Верные термины

2. Выберите верный ответ и выдели его цветом.

Численность рабочей силы равна 50 млн. человек, численность занятого населения – 40 млн. человек. Тогда уровень безработицы равен:

Читайте также: