Можно ли уволить женщину с ребенком до 5 лет в беларуси

Опубликовано: 19.09.2024

18_10_03
За комментарием «АиФ» обратился к Виталию ТВАРДОВСКОМУ, юристу юридической фирмы «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий».

- По общему правилу законодательство Беларуси приравнивает женщин к мужчинам в правовом регулировании прекращения трудовых отношений. Однако для женщин установлены и определенные гарантии от увольнения по инициативе нанимателя.

Ограничения для прекращения трудовых отношений установлены в части третьей ст. 268 Трудового кодекса (ТК). Так, гарантии предоставляются по основаниям, связанным с рождением и воспитанием детей. Есть и иные случаи.

- В каких случаях установлен полный запрет на увольнение?

- Увольнение беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет), по инициативе нанимателя запрещено по следующим основаниям:

сокращение численности или штата работников (п. 1 ст. 42 ТК) (кроме случаев ликвидации субъекта хозяйствования или его соответствующего подразделения);
несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 ТК), – по этому основанию нельзя уволить только беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;
несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п. 3 ст. 42 ТК);
неявка на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании (п. 6 ст. 42 ТК).

Через суд

- Есть ли дополнительные гарантии работающим по контракту?

- Они установлены в Указе президента от 12.04.2000 г. №180 «О порядке применения Декрета президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №29» (далее – Указ №180). Так, в п. 2 Указа №180 закреплено, что при заключении контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок, продлении либо заключении нового контракта, кроме случаев, предусмотренных в частях второй и третьей данного пункта, срок его действия определяется:

с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, - не менее чем до окончания указанных отпусков;
с работником предпенсионного возраста (в частности, женщины - 53 года), добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, - не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины - 55 лет) и получения им права на пенсию по возрасту.

Примечание: В соответствии с Указом президента Республики Беларусь № 137 от 11 апреля 2016 г. «О совершенствовании пенсионного обеспечения», пенсионный возраст повышается ежегодно с 1 января на 6 месяцев до достижения женщинами возраста 58 лет. Предпенсионный возраст будет повышен в аналогичном порядке.

Также наниматель с согласия матери, приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.

Важно знать: часть третья п. 2 Указа №180 устанавливает, что контракт с беременной женщиной с ее согласия продлевается на период беременности либо иной срок по соглашению сторон.

- Если же наниматель все-таки нарушил законодательство и уволил женщину, а она обратилась в суд, и факт такого нарушения судом установлен, то восстановят ли ее?

- Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 29.03.2001 г. №2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» предусмотрено, что если трудовой договор расторгнут с нарушением дополнительных гарантий об увольнении, установленных частью третьей ст. 268 ТК, то увольнение работницы является незаконным и она подлежит восстановлению на работе.

Можно ли уволить работницу, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком?

Ситуация. Из декретного отпуска в декретный

Работница организации (уборщик служебных помещений) находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет до 28 июня 2018 г. Она принята на работу 21 января 2010 г., и с ней заключен контракт. 11 марта 2011 г. работница ушла в первый декретный отпуск. Эта работница родила четверых детей, не выходя из декретного отпуска. Она проживает в другом районе и, как известно, работать в организацию не вернется. На ее месте работает другой работник, который получает минимальную зарплату. Условия же контракта предусматривают доплату, дополнительный отпуск. Новый работник этих льгот не имеет.

Есть ли право у нанимателя уволить работницу, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет до конца июня 2018 г.?

В Трудовом кодексе (далее – ТК) установлены гарантии по расторжению трудового договора по инициативе нанимателя:

– с беременными женщинами;

– женщинами, имеющими детей в возра-сте до 3 лет (часть третья ст. 268 ТК).

Так, увольнение указанных категорий работниц не допускается, кроме случаев:

– ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности;

– прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

– по основаниям, предусмотренным пп. 4, 5, 7–9 ст. 42 и ст. 47 ТК.

Не допускается также расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет), кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пп. 2, 4, 5, 7–9 ст. 42 и ст. 47 ТК.

Приведенные нормы означают, что с женщиной, имеющей ребенка до 3 лет, наниматель вправе прекратить трудовые отношения по своей инициативе в исключительных случаях, которые приведены в таблице на с. 30.

С учетом трудовой функции, выполняемой работницей по профессии «уборщик служебных помещений», увольнение по основаниям, указанным в пп. 1, 1-1, 1-2, 2, 3, 5, 5-1, 6 и 7 ст. 47 ТК, не применимо.

Работница находится в социальном отпуске

Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (далее – отпуск по уходу) относится к социальным отпускам (п. 2 части второй ст. 150 ТК).

На время социальных отпусков сохраняется прежняя работа и в случаях, предусмотренных ТК или коллективным договором, соглашением, – зарплата (часть третья ст. 183 ТК).

Под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того же нанимателя, по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте (часть третья ст. 153 ТК).

Следовательно, наниматель обязан сохранить штатную единицу работницы, находящейся в отпуске по уходу.

Установлены дополнительные гарантии по продлению (заключению нового) контракта с женщинами, имеющими детей до 5 лет

Нанимателю следует помнить о нормах Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» (далее – Указ № 180). Он закрепил гарантии по продлению (заключению нового) контракта с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей до 5 лет.

Если срок контракта истекает и работник изъявил желание продолжить трудовые отношения, наниматель обязан учитывать установленные Указом № 180 гарантии, направленные на защиту отдельных категорий работников.

При продлении либо заключении нового контракта срок его действия определяется с работающей женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, – не менее чем до окончания указанного отпуска (п. 2 Указа № 180).

Кроме того, наниматель с согласия матери (отца, опекуна), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет (часть вторая п. 2 Указа № 180).

Аналогичная норма предусмотрена частью третьей п. 5 Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476.

Приведенная норма Указа № 180 носит императивный характер, поэтому обеспечение указанной гарантии является не правом, а обязанностью нанимателя.

Однако в части второй п. 2 Указа № 180 содержится условие, при котором с женщиной заключается контракт на срок не менее чем до исполнения ребенку 5 лет, – это согласие матери, приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до 3 лет.

Возможные основания для увольнения

С учетом приведенных норм законодательства о труде увольнение работницы в предложенной ситуации возможно:

– по соглашению сторон;

– по требованию работника;

– при отказе от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

– при отказе работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем;

– при отказе от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и (или) реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;

Можно ли установить неполный рабочий день для работницы, чтобы она успевала отводить ребенка к врачу при необходимости, и кто относится к категории «одинокий родитель»? На эти и другие вопросы, волнующие многих работающих женщин, отвечает правовой инспектор труда Минского городского комитета профсоюза работников здравоохранения Алла Авдеенкова.

– Я обратилась к нанимателю с просьбой установить мне неполный рабочий день, так как у меня возникла необходимость водить своего 5-летнего сына к логопеду во второй половине дня. Однако мне отказали. Это правомерно?
Наталья Б., Минск

– Нет. Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) устанавливается по договоренности между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Соглашение об этом может быть заключено на определенный или неопределенный срок.

Вместе с тем в ст. 263 Трудового кодекса (ТК) определены категории работников, которым работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неделю. Это беременные женщины; работницы, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет (в том числе тех, кто находится на их попечении); работники, осуществляющие уход за больным членом семьи; инвалиды. Приведенный перечень не является исчерпывающим – коллективным договором могут быть предусмотрены и другие категории работников.

То есть по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, наниматель обязан установить неполный рабочий день или неделю. Для этого необходимо обратиться к руководителю с письменным заявлением. Переход на неполное рабочее время должен быть оформлен соответствующим приказом.

– Меня отправляют в командировку на 2 дня. Я отказываюсь, так как не с кем оставить ребенка (ему 7 лет). Грозит ли мне дисциплинарное взыскание?
Жанна В., Минск

– Вы имеете право отказаться от командировки. Согласно ч. 2 ст. 263 ТК женщины, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), могут направляться в служебную командировку только с их письменного согласия. Следовательно, вы должны выразить согласие на направление в командировку в письменной форме. Отказ в данной ситуации нельзя расценивать как дисциплинарный проступок, за совершение которого могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

– Я написала заявление с просьбой предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на 5 дней для того, чтобы пройти с ребенком медкомиссию. Руководство ответило отказом. Это законно?
Галина К., Минский район

– Работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более 30 календарных дней в течение календарного года для работы над диссертацией, написания учебников, по семейно-бытовым и другим уважительным причинам. Согласно ст. 190 ТК, некоторые организации закрепляют в коллективном договоре и более длительную продолжительность такого отпуска. При этом наниматель имеет право, но не обязан предоставлять сотруднику такой вид отпуска. Исключение, в соответствии с ч. 1 ст. 189 Трудового кодекса, составляют следующие категории работников:

женщины, имеющие двоих и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;
ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий на территории других государств;
работники, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинской справкой о состоянии здоровья;
инвалиды, работающие на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этой группы лиц.

В данном случае наниматель обязан предоставить отпуск продолжительностью 14 календарных дней желанию работников. Коллективным договором могут быть определены и другие категории сотрудников, кому руководство предприятия должно предоставить отпуск без сохранения заработной платы в обязательном порядке.

– Кто считается одиноким родителем, на кого распространяются гарантии, предусмотренные ст. 268 ТК (гарантии для беременных; женщин, имеющих детей; одиноких родителей при заключении и прекращении трудового договора. – Прим. авт.). Я отношусь к этой категории, если воспитываю ребенка одна (разведена)?
Елена Д. Минск

– Определение понятия «одинокий родитель» дано в ст.1 обновленного Трудового кодекса, который вступил в силу 28 января 2020 года. Согласно ему к одиноким родителям, на которых распространяются упомянутые гарантии, относятся матери, не состоящие в браке и воспитывающие несовершеннолетнего ребенка, сведения об отце которого внесены в запись акта о рождении ребенка со слов матери или другого лица, подавшего заявление о регистрации рождения. Также к ним относятся мать или отец, не состоящие в браке и воспитывающие несовершеннолетнего ребенка, в случае, если другой родитель умер, лишен родительских прав, признан недееспособным или отсутствующим без вести, объявлен умершим.

Еще одна категория одиноких родителей – не состоящий в браке усыновитель (удочеритель), воспитывающий несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, разведенная женщина, воспитывающая несовершеннолетнего ребенка, к категории «одинокий родитель» не относится.

Истечение срока действия контракта

Одним из так называемых общих оснований увольнения работника является истечение срока действия срочного трудового договора <*> .

Законодательством определено, что контракт прекращается в связи с истечением срока его действия, если <*> :

Таким образом, само по себе истечение срока действия контракта не является безусловным основанием для прекращения трудовых отношений между работником и нанимателем.

Законодательством предусмотрены случаи, когда наниматель независимо от своего желания обязан продлить срок действия контракта либо заключить новый контракт с работником с согласия последнего <*> . В частности, наниматель должен продолжить трудовые отношения на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет с работающей матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе <*> :

В таком случае для продолжения трудовых отношений требуется лишь согласие работницы, желание нанимателя значения не имеет.

Иными словами, без согласия работницы, вышедшей на работу до или после окончания отпуска по уходу, прекратить с ней трудовые отношения по рассматриваемому основанию наниматель не вправе. Так, если она:

Резюме: работающую мать (женщину-опекуна), приступившую к работе до или после окончания отпуска по уходу, нельзя уволить по причине истечения срока действия контракта, если она сама хочет продолжать работу у данного нанимателя. В такой ситуации наниматель, независимо от своего желания, обязан продлить с ней контракт или заключить новый на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.

Сокращение численности или штата работников

Увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников относится к основаниям увольнения по инициативе нанимателя <*> .

Законодательство независимо от того, какой вид трудового договора заключен с работником, запрещает увольнять по данному основанию в том числе <*> :

Резюме: нельзя уволить по данному основанию работницу, которая вышла на работу из отпуска по уходу:

Несоответствие занимаемой должности, профессии или выполняемой работе

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор (в том числе контракт) до истечения срока его действия может быть расторгнут по инициативе нанимателя в случае несоответствия работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие <*> :

По указанным основаниям не допускается увольнение в том числе <*> :

Резюме: законодательство не позволяет увольнять по рассматриваемым основаниям работницу, которая вышла на работу до окончания отпуска по уходу. Это связано с тем, что в такой ситуации она имеет ребенка, которому еще не исполнилось три года. При этом не важно, является такая работница одиноким родителем или нет. Уволить ее нельзя, пока ребенку не исполнится три года. Работницу, которая приступила к работе после окончания отпуска по уходу, даже если она одинокий родитель, по обоим этим основаниям уволить можно.

Обратите внимание!
Увольнение по п. 3 ст. 42 ТК происходит в случае, если состояние здоровья работника препятствует продолжению им работы. Этот факт должен быть обязательно подтвержден заключением МРЭК или ВКК. При этом увольнение по данному основанию будет законным только в случае, если у нанимателя нет возможности перевести работника с его согласия на другую работу либо работа, на которую можно перевести работника, противопоказана ему по состоянию здоровья, а также если работник отказывается от предложенных ему вариантов перевода <*> .
Напомним, что работницу, имеющую ребенка в возрасте до трех лет, уволить по п. 3 ст. 42 ТК нельзя. Учитывая этот факт, в случае если перевести такую работницу на другую работу не представляется возможным, полагаем, что ее следует освободить от работы. Работница может также возобновить отпуск по уходу <*> .

Неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд по болезни

Увольнение работника по причине неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности относится к основаниям увольнения по инициативе нанимателя <*> . При увольнении по указанному основанию не действуют правила о невозможности увольнения работника в период его временной нетрудоспособности по инициативе нанимателя <*> . Наоборот, увольнение по этому основанию возможно только в период временной нетрудоспособности в любой день после истечения ее четырехмесячного срока, но до того, как работник фактически приступит к работе после болезни.

Вместе с тем законодательство не разрешает увольнять по п. 5 ст. 42 ТК в том числе <*> :

Резюме: по рассматриваемому основанию законодательство не разрешает увольнять болеющую работницу, которая приступила к работе:

Обратите внимание!
Во время нахождения работницы в отпуске по уходу увольнять ее по инициативе нанимателя запрещено, за некоторым исключением. Случаи, когда увольнение допускается, перечислены в ч. 2 ст. 43 ТК. К ним относятся ликвидация организации, прекращение деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, а также случаи, перечисленные в п. 2 ст. 42 ТК.

Ответственность нанимателя за незаконное увольнение

При увольнении работницы, приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу, когда такое увольнение не допускается, эта работница подлежит восстановлению на работе <*> .

Обратите внимание!
Устранение нанимателем допущенных в процессе увольнения нарушений без восстановления работницы на работе не является основанием для отказа судом в иске о восстановлении на работе. Иными словами, суд рассмотрит такой иск по существу в случае его подачи <*> .

Восстановление может быть заменено выплатой возмещения в размере десятикратного среднемесячного заработка, если суд посчитает его невозможным или нецелесообразным <*> .

В случае восстановления на работе такой работнице выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула. Также она вправе требовать компенсации морального вреда <*> .

Суд может возложить обязанность возместить нанимателю ущерб, причиненный в связи с оплатой нанимателем работнице времени вынужденного прогула, возмещением морального вреда, на должностное лицо нанимателя, виновное в незаконном увольнении работницы <*> .

Кроме того, должностное лицо нанимателя, виновное в незаконном увольнении, может быть привлечено к следующим видам ответственности:

В прошлое воскресенье министр труда и соцзащиты Ирина Костевич заявила, что декретный отпуск на три года — это «очень дорогое удовольствие». Она привела в пример размер пособия на ребенка, которое больше минимальной зарплаты. На самом деле чиновники давно уже намекают, что отпуск по уходу за ребенком в Беларуси все же придется сокращать. Onliner.by попробовал разобраться, реально ли сейчас это сделать и какие есть проблемы.

Каким декрет был раньше?

Отпуск по уходу за ребенком в Беларуси не всегда был три года. К примеру, в начале 1980-х декрет длился 6 месяцев. Потом его увеличили до 1,5 года, благодаря чему страна получила всплеск рождаемости в 1982—1984-х. Позже добавился неоплачиваемый период, еще 1,5 года к отпуску.

Самый большой эффект дало увеличение отпуска с 6 месяцев до 1,5 года. А после того как с 1991-го весь период стал оплачиваемым, такой эффективности уже не было. Из-за развала Союза и экономических проблем рождаемость падала, последствия Чернобыля тормозили реализацию репродуктивных установок. Люди не то чтобы не хотели рожать — они откладывали это дело на потом.

Сейчас в детские сады не всегда легко попасть, а вот в советский период в Беларуси была достаточно хорошая дошкольная инфраструктура, существовала система ведомственных садов и яслей при заводах и государственных предприятиях.

До 1991-го было 1,5 года оплачиваемого декретного отпуска и еще 1,5 неоплачиваемого. Потом из-за последствий аварии на ЧАЭС было принято решение, что оплачиваемыми должны быть все три года — из расчета, что это поможет людям и благоприятно скажется на их здоровье.

И вот уже 30 лет Беларусь существует с трехлетним оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком. Каких-то глобальных изменений в этом вопросе не было.

Какие варианты сокращения декретного отпуска предлагали власти?

В конце ноября Александр Лукашенко сказал, что он «считает важным обсудить также возможность сокращения отпуска по уходу за ребенком, который в Беларуси сейчас длится до достижения детьми трех лет и является одним из самых продолжительных в мире».

Через три недели министр труда и соцзащиты Ирина Костевич даже предложила возможные варианты: оставить три года, из них только два оплачиваемых, либо два года для всех, три — для многодетных.

Еще через пару недель появилась новость: декретный отпуск сокращать не будут. Тем не менее напомним: в 2015 году говорили, что повышения пенсионного возраста не будет, но в 2017-м началась полноценная пенсионная реформа. А ведь пенсионеры получают деньги там же, где и декретницы — в фонде соцзащиты, который уже несколько лет испытывает финансовый стресс и требует дотаций.

Во сколько Беларуси обходится трехлетний декретный отпуск?

Главная проблема, по которой встает вопрос о сокращении декретного отпуска, — нехватка денег в фонде соцзащиты. Судите сами: если в 2014-м бюджет давал фонду 1,5% от всех поступлений, то на этот год запланировано уже 8,5%.

Практически каждый «житель» этого условного города не работает на условиях полной занятости и получает ежемесячное пособие от государства: 472 рубля на первого и 670 на второго и последующих детей. В этом году на пособия декретницам запланировано потратить 1,5 миллиарда рублей.

Какой может быть эффект от сокращения?

В 2019 году эксперты BEROC Катерина Борнукова и Дмитрий Крук подсчитывали экономический эффект от сокращения декретного отпуска с трех до двух лет. Он составит примерно 2,7% ВВП. Почему? Потому что женщины, сидя дома с детьми, не вносят никакого вклада в экономику, и сокращение декретного отпуска уменьшило бы эти потери.

Мамы в декрете: яслей нет, няня стоит около $200 в неделю

Исследовательский центр ИПМ совместно с BEROC в 2020 году провел опрос, согласно которому 80% опрошенных считают три года оптимальными для декретного отпуска. 72% опрошенных провели в отпуске по уходу за ребенком все три года. А вот те, кто вышел раньше, сделали это по финансовым причинам.

Между тем почти 11% опрошенных готовы на два года декретного отпуска с повышенным пособием, еще 10% колеблются, так как не полностью уверены в таком варианте. Мы спросили у двух мам, которые были в декретном отпуске, как они оценивают возможность его сокращения?

Татьяна была в декретных отпусках трижды. Из первого вышла на работу, когда ребенку исполнился год. В последующие два раза так не поступала и воспользовалась возможностью побыть с детьми до их 3-летнего возраста.

— Из первого декрета я вышла, когда ребенку был год. У меня получилось это сделать, потому что моя зарплата позволяла нанять няню и еще у меня оставались деньги на жизнь.

А няня, между прочим, берет $3,5 в час (выходит почти $200 в неделю при 8-часовом рабочем дне. — Прим. Onliner).

Татьяна, как мама троих детей, скептически относится к идее, что ребенка можно отдать в сад в 2-летнем возрасте:

— Думаю, очень маленьких детей отдают в сад те родители, которые попали в безвыходную ситуацию.

А тут предлагают оставить этих маленьких цыплят в саду в два года. Вот говорят, что за границей декрет длится три месяца, но там зарплата позволяет маме нанять няню. Мама ходит на работу, с малышом сидит няня.

Также многодетная мама считает, что пособие является важной финансовой поддержкой семьи.

— Когда заканчивается декретный отпуск, то заканчиваются и выплаты, становится сложнее. Благо меня поддерживает муж. А что делать, если мама одна воспитывает детей, ее декрет закончился, а ребенок не готов пойти в сад? — говорит Татьяна и делает акцент, что далеко не каждый работодатель рад видеть у себя маму двоих-троих детей.

«Очень сложно через 3—5 лет декрета вернуться в свою сферу»

Похожая точка зрения у Дарьи, которая уходила в декрет дважды:

— Кто бы что ни доказывал, считаю, что до трех лет ребенок не готов к детскому саду. Одно дело — оставить малыша на несколько часов с бабушкой или няней, другое — полноценно с утра до вечера водить его в сад, когда он ничего не понимает, его психика незрелая. Поэтому я считаю, что должны оставаться три года декретного отпуска.

При этом Дарья говорит, что на маме ребенка длительный декрет не всегда сказывается положительно.

— Очень сложно через 3—5 лет декрета вернуться в свою сферу. Фактически на работе придется начинать с нуля, даже если ранее был опыт, — объясняет она. — Поэтому считаю, что мама должна работать уже сразу после родов, только это должно быть ограничено по времени — час-два в день.

— Для этого нужно задействовать помощниц в виде бабушек или нянь. У нас есть стереотип, что женщина должна сидеть с ребенком и при этом все успевать: нести на себе весь быт и не унывать в декрете. Так не получится.

Нам с мужем сначала помогали бабушки, а потом мы взяли няню, которая приходила раз или два в неделю и очень меня разгружала.

Эксперт: «Многие дети уже в два года готовы идти в сад, но у нас не хватает инфраструктуры для таких малышей»

Ведущий специалист исследовательского центра ИПМ по социальным исследованиям Наталья Щербина отмечает, что вопрос о сокращении декретного отпуска назрел. Более того, женщины, которые находятся в декретном отпуске три года, потом сталкиваются с проблемами квалификации.

Наталья обращает внимание: если женщина до декрета потратила пять лет на образование, получила какой-то опыт работы до рождения ребенка и за три года потеряла квалификацию или профессиональные навыки — это не может не повлиять на будущие доходы женщины и всей семьи. Быстро нагнать свои вынужденные «убытки» получается не у всех, ведь и после декрета у нас в основном женщины продолжают заниматься детьми.

Из-за этого восполнить профессиональные потери и потери в заработке достаточно сложно, пока дети находятся в дошкольном возрасте. Таким образом, накопленный женщинами капитал — учеба, опыт работы — размывается за такой длительный период, — отмечает эксперт.

Еще одна неявная проблема — финансовые сложности в случае развода. По статистике, в Беларуси распадается каждая вторая пара. А дети чаще остаются с матерями, и тогда зарплата женщин становится основным доходом для таких неполных семей.

— Соответственно, если у женщины были потери во время отпуска по уходу за ребенком и семья стала неполной, наверстать упущенное станет еще сложнее. Такая семья может попасть в уязвимое финансовое положение. Это тоже отражает статистика — мы видим, что в неполных семьях детская бедность растет, — говорит Наталья.

Согласно данным на 2018 год, в сельской местности среди всех бедных домохозяйств, где есть дети до трех лет, 12,2% составляют семьи, где не работает женщина. Доля бедных домохозяйств, где работают оба родителя, составляет только 5,7%.

По идее, сокращение декретного отпуска в какой-то степени помогло бы решить эти проблемы. Но есть препятствия. И самое главное — отсутствие инфраструктуры. В Беларуси не развита система яслей, а услуги няни или частных детских садов, как уже упоминалось, стоят довольно дорого. И позволить их себе сможет далеко не каждая семья. Поэтому многие женщины просто вынуждены находиться в декрете все три года.

— Как показывает статистика, в среднем у нас отправляют детей в сады в возрасте 2,6 года. Многие дети уже в 2 года готовы идти в сад, но у нас не хватает инфраструктуры для таких малышей. Наши опросы показали, что особые проблемы с садами есть в больших городах, — отмечает специалист.

Сколько длится декретный отпуск у наших соседей?

Россия

Отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет. Пособие по уходу выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет, по общему правилу оно составляет 40% от среднего заработка человека, ухаживающего за ребенком. То есть человеку со средней зарплатой по Беларуси начислили бы примерно 550 белорусских рублей.

Украина

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком длится три года. Далее имеется возможность оформить неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до шести лет по медицинским показаниям — в связи с частыми болезнями ребенка (работодатель обязан сохранить место за своим сотрудником). Сумма декретных не меняется несколько лет, она составляет 41 280 гривен, это около 3800 белорусских рублей. Около 10 000 гривен — примерно 900 белорусских рублей — выплачивают сразу, оставшуюся часть разбивают на три года.

Польша

Отпуск по беременности и родам зависит от количества рожденных детей, минимальная его продолжительность составляет 20 недель, пособие в этот период составит 100% зарплаты матери. Отпуск по уходу за ребенком также зависит от количества единовременно рожденных детей и составляет 32 недели при рождении одного ребенка и 34 — при рождении нескольких. Данный отпуск можно разделить на части и использовать до достижения ребенком возраста шести лет. В этот период пособие составит 60% зарплаты. Кроме того, существует так называемый отцовский отпуск, который составляет 14 недель.

Литва

Максимальный срок отпуска по уходу за ребенком составляет три года, однако на третий год пособие уже не выплачивается. Размер пособия зависит от периода его получения и зарплаты того, кто оформлен в отпуске. Можно получать пособие на протяжении двух лет, и тогда в первый год будут платить 54,31% вашей зарплаты и 31,03% во второй год. При получении пособия в течение одного года ежемесячная выплата составит 77,58% от зарплаты.

Латвия

Так называемое родительское пособие можно получать до достижения ребенком одного года (оно составит 60% от зарплаты) либо полутора лет (43,75% зарплаты). Далее выплата пособия в размере 70 евро продолжается до 18-летия ребенка.

Какие есть варианты решения проблемы?

В соседней России в декретном отпуске можно провести три года, но оплачиваются лишь первые полтора. При этом пособие привязано к средней зарплате матерей, которую они получали до декрета.

— Если зарплата была высокая, то есть определенные выгоды. Если низкая и выходит низкое пособие, то женщины стараются выйти на работу раньше, — говорит Наталья.

В Беларуси этот рынок не развит. Нет спроса на услуги нянь или детских садов, и стоит это достаточно дорого.

— То, что у нас есть, — это эксклюзивные варианты. Их мало, они дорогие. Клиентский сегмент здесь не меняется десятилетиями — это достаточно обеспеченные люди. Частные детские сады больше всего представлены в Минске и Минской области. К примеру, в Могилеве только один частный детский сад. В принципе, а почему их должно быть много, если у нас три года можно сидеть с детьми? — добавляет эксперт.

Наталья приводит в пример Литву, опытом которой можно было бы воспользоваться. Там существует вариант государственной поддержки, когда расходы на содержание частного сада частник делит вместе с государством, ведь и государство заинтересовано в том, чтобы куда-то пристроить детей.

В Вильнюсе есть проблемы с садами в некоторых микрорайонах, и когда родители согласны водить ребенка в частный детский сад, то какую-то часть оплаты городские власти компенсируют.

Частник все сделает сам, а государство поддержит спрос субсидиями. Это в интересах и семей, и властей.

— Я не думаю, что отправка всех на работу на год раньше и экономия на пособиях — это конструктивное решение проблемы сокращающихся ресурсов, особенно в условиях драматического падения рождаемости, — полагает Наталья. — Но если целью нашей семейной политики станет создание благоприятных условий для семей с детьми и предоставление семьям максимально широких возможностей для совмещения рождения детей с профессиональными обязанностями, мы сможем рассчитывать как на активную занятость женщин, так и на увеличение рождаемости.

По словам Натальи, государство в конечном счете получит свою выгоду. Часть женщин выйдет на работу раньше, они начнут делать отчисления в ФСЗН. Это бонус для государства.

Если привязать размер пособия по уходу за ребенком к периоду выплат, семьи смогут рассчитывать на бóльшие выплаты в случае менее продолжительного отпуска. Бонусом для семьи в таком случае будет возможность выбора подходящих вариантов отпуска по уходу за ребенком. При этом эксперт добавляет, что если уж менять схему декретных отпусков, то важно подготовиться и предложить различные варианты:

— Развить систему государственной поддержки частных дошкольных услуг, чтобы они были разнообразными, на любой вкус и кошелек. Тогда сокращение отпуска по уходу за ребенком не будет вызывать социального отторжения, не будут создаваться проблемы для семей.

Зачем создавать семьям проблемы, чтобы они еще и отложили желание родить ребенка? Ни у кого нет такой цели, мы хотим, чтобы дети рождались. Поэтому надо держать ухо востро, искать варианты, что можно сделать быстро и что будет востребовано семьями.

А если ничего не менять?

— Конечно, можно оставить конфигурацию декретного отпуска без изменений, тем более что вроде всех все устраивает. Но мы видим, что три года отпуска по уходу за ребенком — это роскошь, которая не оказывает положительного эффекта на рождаемость, ведь та продолжает снижаться, — говорит Наталья.

— Мы предполагаем, что ресурсы ФСЗН ограничены и ставятся задачи по их оптимизации. Сейчас у нас есть уникальная возможность что-то поменять практически безболезненно для рождаемости (ведь она и так снижается), а благодаря новым решениям — и максимально безболезненно для семей. Вариативность отпуска по уходу за ребенком даст семьям возможность максимально быстро адаптироваться к новым условиям, — заключает эксперт.

Читайте также: