Что такое актировка на севере на вахте

Опубликовано: 16.05.2024

Как порой не хочется вставать с утра пораньше и торопиться по делам! Вот бы придумать какой-нибудь серьезный повод, например, «заболеть». Кстати, что там с актировкой за окном? «Актировка» - что такое слово означает?

Погода часто переменчива, и уж если куда-то идти, то стоит хотя бы взглянуть на градусник. Наверно такие мысли порой мелькают у каждого второго человека в период рабочих будней.

Внимание, в школу идти не надо!

Вообще-то погода может действительно серьезно внести корректировку в планы на день. Раньше из-за слишком холодной температуры на улице или сильного ветра с утра по телевидению или радио объявляли: «Внимание, актировка!». Что такое случилось? Это означало отмену занятий в общеобразовательных заведениях по причине экстремальных погодных условий.

Этот день вводился, чтобы ребенок избегал длительного пребывания на открытом воздухе, тем более без сопровождения взрослых. Особенно это актуально для жителей Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского АО и других соответствующих областей на территории России. Совсем недавно привычно зимой звучала, например, такая новость: «Актировка Сургута - до 18 ноября ученикам начальной школы рекомендовано оставаться дома». Существовал даже график объявлений по утрам на радио и телевидении о том, актированный день или нет.

Со скольких градусов начинается выходной: актировка Сургута

Объявление такого дня зависело не только от температуры, но и от возраста детей, а также от гидрометеорологических условий. Вот пример актировки по классам школы:

Если температура стоит на отметке -35°С и ниже, или при -30°С скорость ветра достигает 5 м/с и более, то ученики с 1 по 4 класс освобождаются от занятий.
Если температура на отметке -37°С и ниже, или при -32°С имеется скорость ветра 5 м/с, то ученики с 5 по 8 класс освобождаются от занятий.
Если температура на отметке -40°С и ниже, или при -35°С есть скорость ветра 5 м/с и более, то ученики с 9 по 11(12) класс освобождаются от занятий.

Этот день, кстати, становится актированным и для студентов 1-2 курса техникума или колледжа.

Плохая погода

Актировка объявлялась и в сложные гидрометеорологические периоды:

Например, в условиях сильного ветра при средней скорости от 15 до 20 метров в секунду или порывах более 25 метров в секунду.
В случае сильного дождя при количестве осадков 50 мм в течение 12 часов тоже объявлялся актированный день.
Кроме того, при сильном дожде (ливне), если количество осадков составляло 30 мм за час, продолжительностью от 2 до 5 суток, а также в случае непрерывного дождя, длящегося более 3-х дней, при вероятности дальнейших последствий для территорий.

Зимой поводом для таких периодов мог быть град диаметром 20 мм любой длительности по времени. Сильный снегопад в течение 12 ч, выпадение снега до 150 мм или длительная метель при общей или низовой метели и дальности видимости всего 500 метров, со скоростью ветра 15 метров в секунду.

Как про взрослых не забыть?

История свидетельствует, что актированный день определялся и для рабочих людей. Постановлением №365 «О работе на открытом воздухе в холодное время года» от 23 декабря 1958 года, Совет Министров Коми АССР и областной Совет профсоюзов установил пределы температуры для взрослых при актированных днях. В этом документе указано, если температура ниже – 40°С при скорости ветра до 2 м/с, то работы на открытом воздухе не проводятся. То же происходит и в следующих случаях:

при температуре до -35°С - при усилении ветра до 5 м/с;
при 6-10 м/с – до -30°С;
при 11-15 м/с – до -20°С;
при 16 м/с и более - до -15°С.

Некоторым опытным специалистам легко определить скорость ветра даже «на глаз». Так, если раскачиваются тонкие стволы деревьев, то скорость ветра приблизительно 8-11 м/с. Если же раскачиваются толстые ветки или «гудит» телеграфный провод, то она уже 11-14 м/с, и ожидается актировка (что такое слово означает, по сути, понятно).

Кстати, при работе на высоте при отметке -30°С, если скорость ветра до 5 м/с, или -25°С, если скорость ветра 6 м/с и выше, необходимо прекращать свои действия, в том числе на опоре или крыше. Если температура -30°С до -40°С, то рабочий день уменьшается на час, а периоды перерыва для согревания идут за счет рабочего времени. Администрация предприятия может изменить характер работ, даже без учета квалификации рабочего в случае экстремальных погодных условий.

Как быть при неблагоприятных погодных условиях?

На сегодняшний день актировка (что такое и как при ней быть, уже понятно) официально не анонсируется. Объявления о ней прекратились с 15 января 2015 года. Занятия в общеобразовательных заведениях должны быть проведены при любой погоде. Но узнав неблагоприятный прогноз дня, родители детей или их законные представители имеют право сами решать, вести ли ребенка в школу, а тем более в детский сад.

В помощь для принятия такого решения служат несколько степеней неблагоприятных погодных условий, сообщаемых при прогнозе погоды вместо актировки:

первая степень касается учеников 1-4 классов;
вторая – 1-8 классов;
третья – 1-11 классов.

На что стоит обратить внимание?

Особенно следует в период таких дней обращать внимание на детей, их местонахождение и занятие. В дни сильных морозов очень важно соблюдение мер безопасности. Это значит, что без весомых причин не стоит идти на улицу, выезжать за город, выгуливать домашних животных.

Холода могут продлиться до нескольких недель, и поэтому рекомендуется иметь запасы провианта, не нагружать без необходимости электрическую сеть подключенными электроприборами. Людям, проживающим за городом, нужно приготовить возможные источники аварийного питания, особо отслеживать исправность обогревательных приборов, печей и каминов. В случае возникших проблем следует обратиться по соответствующим телефонам за помощью. В такую погоду горячие линии спасателей работают круглосуточно, и им не понаслышке знакома актировка - что такое, и какие действия при ней необходимы.

Незаконная формулировка более 30 лет берегла детей от морозов. Что будет после новогодних каникул? Ямальские мамы и папы привыкли полагаться на бегущую строку на местных телеканалах, предупреждающую учащихся об отмене занятий. Однако с нового 2015 года решать, отправлять ли ребенка в школу, если на улице сильный мороз, им придется самостоятельно.

Тема актировок давно не дает покоя жителям Арктического региона, а с обновлением федерального закона об образовании, где ответственность за успешное освоение школьной программы делегировали родителям, вопросов стало еще больше. Прозвучал такой и на интернет-конференции с директором окружного департамента образования Ириной Сидоровой в минувший четверг.

В частности, родитель рассказал, что по решению департамента образования Салехарда с 1 января 2015 года перестанут пускать бегущую строку об отмене занятий в школе в самые низкие температуры. «Предложили родителям и при -45, и при -47 водить детей в школу. Если учесть, что не у всех есть автомобили, да и городской транспорт в такие морозы ходит нерегулярно, как быть в таких ситуациях?» – спрашивает интернет-пользователь Денис.

В ПОИСКАХ ПРИКАЗА ПЕРЕРЫЛИ АРХИВЫ

История «морозного вопроса» корнями уходит в прошлое столетие. Как выяснили в окружном ведомстве, законных оснований объявлять для школяров «актированный день» и «отмену занятий» нет.

АТТЕСТАЦИЮ ПО ПРОПУЩЕННОМУ НЕ ОТМЕНЯЮТ

Всем понятно, что ямальские морозы порой заставляют лишний раз задуматься, стоит ли выходить на улицу, насколько оправдан риск. Поэтому окружное ведомство предложило муниципалитетам продумать, по какой схеме может быть организовано обучение при низких температурах.

– Департамент образования рекомендовал, чтобы в каждом конкретном случае родитель сам определял, сможет ли он отвести и потом забрать ребенка из школы. Этот момент должен быть закреплен дополнительным соглашением с образовательной организацией. Если доставить ребенка в школу возможности нет, необходимо организовать контакт с учителем через «Сетевой город» или по телефону и получить задания для самостоятельной работы. Это позволит не прерывать учебный процесс, – пояснила суть документа глава профильного ведомства.

Возможность проводить занятия есть в разных формах – очной и дистанционной. Это закреплено в федеральном законе. «Сетевой город» хоть и с огрехами, но работает всё лучше и лучше, считает Ирина Кенсориновна, что дает полное основание организовывать образовательный процесс.

– Я надеюсь, что в те дни, когда из-за низких температур не все дети присутствуют в классе, школы не будут изучать новые темы. Можно повторять пройденное, получать оценки, а уже затем, когда класс соберется в полном составе, не тратить время на повторение, – заключила руководитель.

Ирина Сидорова, директор департамента образования ЯНАО:

– Мне бы хотелось быть правильно понятой. Я получаю в свой адрес массу критических замечаний, в том числе как будто бы у меня не было детей, и я вообще не знаю, что такое таскать детей в мороз. Я всё это в свое время прошла, знаю. Своих детей не могла в такую погоду дома оставлять – в то время мы жили в деревяшке, а я ходила на работу в другой конец города, поэтому и водила с собой обоих детей, и они сидели на уроках.

Забота о здоровье детей, безусловно, отодвигает всё остальное на второй план, но заинтересованный родитель найдет возможность связаться с учителем и получить задание, чтобы учеба из-за капризов природы не прекращалась.

30 дней занятий пропускают в среднем ямальские школьники из-за морозов в учебном году.

В рамках нацпроекта «Образование» сёла обеспечивались школьными автобусами, чтобы организовывать доставку детей в районную школу. Быть может, есть смысл реализовать подобный проект на Ямале, ради здоровья детей и их успешного обучения? – Не могу сказать, какая сумма потребовалась бы на приобретение и сопровождение автобусов, – прокомментировала вопрос «КС» глава профильного департамента. – Скорее всего, это очень дорогой проект для Севера. Ведь большую часть года, когда нет сильных морозов, школьные автобусы будут не полностью востребованы. Однако мы дадим муниципалитетам рекомендации рассмотреть такую возможность.

Одни родители объединились, другие не договорились.

Клара Дербакова, учитель начальных классов, почетный работник народного образования РФ:

– Школа и родители всей параллели третьеклассников договорились о том, что при объявлении отмены занятий по четвертый класс они найдут возможность привести детей. Причем те, у кого есть автотранспорт, придумали кооперироваться по микрорайонам: собирают живущих поблизости ребятишек, привозят их, а затем развозят по домам.

Программа, по которой мы учимся, непростая, но у нас есть возможность не отставать от нее. Кстати, в прошлом году все активно пользовались «Сетевым городом», очень удобно.

Сергей, папа салехардской второклассницы:

– Мне непонятен принцип определения, вести ребенка в школу или нет, если, допустим, на улице -42. Я решу оставить дочь дома, а другие родители приведут, и класс начнет изучать новую тему. Догнать их потом самостоятельно довольно сложно.

Было дело, когда дорабатывали дома тему, которую не успели закончить на уроке. Я объяснил, ребенок запомнил, а учительница за голову схватилась и переучивала дочь, потому что моя подача оказалась неверной.

Нужна четкая формулировка, при которой занятия пройдут не в школе, а дистанционно, а значит, не будет новых тем, только повторение. Нельзя такой вопрос полностью отдавать на откуп родителям!

Урок состоится при любой погоде.

Опрос, проведенный собкорами «КС», показал, как решили поступать на местах.

– В морозные дни алгоритм работы образовательных учреждений нашего района сопоставим с тем, который будет реализоваться в остальных районах округа, – рассказала Ольга Рудакова, заместитель начальника департамента образования Надымского района. – Мы заранее оповестили родителей о том, что учебные учреждения будут работать, а занятия в них будут проводиться, несмотря на холодную погоду. Эта информация представлена на сайте департамента образования и на интернет-страничках надымских школ.

Надымским мамам и папам оставили право выбрать – провожают ли они своих детей в школу и забирают по окончании занятий или оставляют заниматься дома, получая задания и консультации дистанционно, через систему «Сетевой город».

Решение идти или нет в школу, самостоятельно будут принимать и ноябрьские родители.

– У всех есть таблица, в которой указаны параметры неблагополучных погодных условий, – прокомментировала ситуацию заместитель начальника департамента образования администрации Ноябрьска Светлана Фатеева. – Решение взрослых будет зависеть от многих факторов, в том числе и от того, как далеко ученик живёт от школы, как добирается на занятия – на автомобиле родителей или пешком.

Однако неблагоприятные условия не повод для отдыха. В этот день учителя организуют дистанционное обучение при помощи системы «Сетевой город» или других интернет-ресурсов: скайп, электронная почта. Светлана Игоревна отмечает, что дети и педагоги готовы к такому методу преподавания, учителя прошли подготовку, а современные школьники практически в совершенстве владеют способами передачи информации через Всемирную паутину.

А в Новом Уренгое решили сохранить предупреждение о том, что детям выходить на улицу в сильные морозы нежелательно. В частности, там будут оповещать, что при неблагоприятных погодных условиях организация образовательной деятельности для учащихся, например, с 1 по 9 классы, отменяется.

1. Режим труда и отдыха, о котором говорится в названии ст. 301 ТК, является режимом рабочего времени и времени отдыха по терминологии ст. 100.

Особенности такого режима при вахтовом методе (учитывая особый характер работы) регламентируются не только ст. 301, но и подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 100 ТК).

В настоящее время таким специальным актом остаются Основные положения, которыми урегулирован ряд вопросов (см. комментарий ниже), не нашедших отражения в гл. 47.

2. График работы на вахте является главным локальным документом, регулирующим рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода. Поэтому при его утверждении законодатель требует учесть мнение представителя работников - органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 для принятия локальных нормативных актов.

Изменение в ч. 1 ст. 301 ТК устранило имевшееся ранее несогласование между ст. ст. 301, 297 и 372, за одним исключением: в последних двух статьях речь идет о выборном органе, а в ст. 301 ТК - просто об органе. Полагаю, здесь имеет место ошибка в законодательной технике и нужно исходить из ст. ст. 297 и 372 ТК, учитывая мнение выборного органа первичной профсоюзной организации.

При отсутствии такого органа работодатель вправе утвердить график работы на вахте самостоятельно.

3. Вопрос о графиках работы на вахте (особенно если они уже устоялись) можно решать не специальным отдельным документом, а в положении о вахтовом методе - локальном нормативном акте (см. комментарий к ч. 3 ст. 297 ТК).

4. С учетом ст. ст. 300 и 301 гл. 47, общих норм ТК (сконцентрированных главным образом в разделах IV и V) и соответствующих норм Основных положений при установлении режимов рабочего времени и времени отдыха при работе вахтовым методом необходимо руководствоваться, в частности, нижеследующим:

- общая продолжительность рабочего времени за учетный период, предусматриваемая графиком работы на вахте, не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК (об их расчете см. ст. 300 ТК);

- продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов (п. 4.2 Основных положений);

- работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 5 ст. 103 ТК);

- продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом перерывов для отдыха и питания может быть уменьшена до 12 часов (п. 4.3 Основных положений); о междусменном отдыхе см. также ст. 299 ТК;

- число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца (ч. 1 ст. 111 и п. 4.3 Основных положений), на основании чего выходные дни должны предоставляться лишь в среднем за каждую рабочую неделю, а не обязательно в течение каждой календарной недели;

- выходные дни могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3 Основных положений).

5. Если графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК), то график работы на вахте - не позднее чем за два месяца, о чем прямо сказано в ч. 1 ст. 301 ТК.

6. В соответствии с п. 4.2 Основных положений график работы на вахте утверждается, как правило, на год, независимо от продолжительности периода суммированного учета рабочего времени.

7. В течение работы на вахте продолжительность рабочего дня (смены) может графиком изменяться, например уменьшаться на 2 - 3 часа в начальный период для снятия утомления, вызванного перелетом (переездом), или сокращения сроков перехода к интенсивному высокопроизводительному труду в новых природно-климатических условиях.

На практике применяют также графики работы на вахте, которые предусматривают уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) в начале и конце недели и увеличение его в середине недели.

Уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) возможно также в целях компенсации имеющейся переработки.

8. Графики работы на вахте могут быть как общими для работников всей организации, отдельных ее подразделений, так и индивидуальными.

Последние (индивидуальные), например, используются на практике для учета специфики работы, связанной с обеспечением:

- преемственности руководящего инженерно-технического и управленческого персонала путем отражения в графике соответствующего времени на прием-передачу объемов работ и дел руководителями структурных подразделений и мастерами (прорабами);

- сохранности материальных ценностей посредством выделения в графике резерва времени на передачу ценностей;

- передачи соответствующих транспортных средств, приспособлений, механизмов и агрегатов с помощью совмещения графиков (обычно суточных) для механизаторов и водителей различных вахтовых смен;

- соблюдения правил, регламентирующих продолжительность вахт и применение суммированного учета рабочего времени, при фактических отклонениях от общего (обычного) графика работы на вахте, например при заболевании работника и вывозе его на лечение до окончания вахты или сверхурочной работе, компенсируемой дополнительными днями отдыха в соответствии со ст. 152 ТК.

9. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (в связи с болезнью, пребыванием в отпуске, привлечением к исполнению государственных или общественных обязанностей и т. п.) из установленных графиком норм вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (п. 4.5 Основных положений).

10. Конкретные графики работы на вахте, применяемые до сих пор на практике в строительстве, нефтяной и газовой промышленности, в геологии, можно найти в кн.: Кривой В. И. Вахтовый метод: правовые вопросы. М., 1989.

11. Начало формулировки ч. 2 ст. 301 ТК ("в указанном графике предусматривается время") неудачно, ибо создает впечатление, будто бы в графике работы на вахте должно указываться только это время. Между тем в графике содержится значительное количество других характеристик рабочего времени и времени отдыха: продолжительность смены, еженедельный отдых и т. д. (см. комментарий выше).

12. "Время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно", о котором говорится в первом предложении ч. 2 ст. 301 ТК, определяется в графике работы на вахте с учетом расписания движения соответствующих видов транспорта.

Указанное время названо во втором предложении ч. 2 ст. 301 ТК "днями нахождения в пути к месту работы и обратно", в ч. 1 ст. 302 ТК - "днями нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно", а в ч. 8 ст. 302 - "каждый день нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно". Такая "разноголосица" требует внесения в перечисленные нормы соответствующих изменений.

Юридическая суть этих формулировок одинакова, однако наиболее точной является формулировка, содержащаяся в ч. 1 ст. 302 ТК. Ее и следует использовать в локальном нормотворчестве, например при разработке и утверждении положения о вахтовом методе у конкретного работодателя.

13. Хотя дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются (второе предложение ч. 2 ст. 301 ТК), за эти дни вахтовику выплачиваются специальная надбавка за работу вахтовым методом и дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка) в соответствии с ч. ч. 1 и 8 ст. 302 (см. комментарий к ней).

14. Новые редакции ч. ч. 3 и 4 ст. 301 ТК впервые легализовали на уровне ТК категорию "междувахтовый отдых". В соответствии с ними междувахтовый отдых - это дополнительные дни отдыха (на практике их часто называют отгулами) за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте, предоставляемые в рамках учетного периода по специальному расчету.

Иными словами, междувахтовый отдых - это своеобразный отпуск, предоставляемый, как правило, не ежегодно, а несколько раз в году (в зависимости от количества в нем учетных периодов) за переработанное рабочее время согласно графику работы на вахте в каждом периоде суммированного учета. Специфика этого отпуска имеется и в его оплате - не по среднему заработку как установлено для обычных отпусков, а в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

Такой вид отдыха - одна из особенностей правового регулирования труда при вахтовом методе, которая имеет право на жизнь, несмотря на то что он (междувахтовый отдых) не упомянут в ст. 107 ТК.

15. В отличие от п. 4.3 Основных положений в ч. 3 ст. 301 ТК предусмотрено суммирование не недоиспользованного на вахте времени отдыха (ежедневного или междусменного, а также еженедельного), а часов переработки рабочего времени, которые используются в последующем для расчета продолжительности междувахтового отдыха.

16. В соответствии с ч. 3 ст. 301 ТК компенсации днями междувахтового отдыха подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте.

Если же переработка произошла сверх рабочего времени, предусмотренного этим графиком, то она будет являться сверхурочной работой.

17. Количество дополнительных дней отдыха (междувахтового отдыха) определяется путем деления общего числа часов переработки на 8 часов (нормальную продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей неделе в 40 часов).

При сокращенной продолжительности рабочей недели (менее 40 часов) деление производится не на 8 часов, а на количество часов, получаемых в результате деления установленной продолжительности сокращенной рабочей недели на 5 дней.

Например, при одинаковом количестве часов переработки (предположим, 81 час) вахтовику с 40-часовой рабочей неделей следует предоставить 10 полных дополнительных дней междувахтового отдыха (81 час : 8 часов), а с 36-часовой неделей - 11 дней по расчету 81 час: (36 часов : 5 дней).

Этот расчет в принципе совпадает с расчетом, регламентированным в абз. 1 п. 5.4 Основных положений, за исключением деления при общем правиле на 7 часов. Последнее (вместо него нужно делить на 8 часов) не соответствует предусмотренной в ст. 91 ТК нормальной продолжительности рабочей недели в 40 часов (и соответствующей ей нормальной продолжительности рабочего дня или смены в 8 часов) и признано незаконным (недействительным) и недействующим решением Верховного Суда РФ от 4 июля 2003 г. N ГКПИ2002-398.

18. Если при таком делении получается остаток (в наших примерах 1 час и 1,8 часа), то эти часы переработки, некратные целым рабочим дням (обычным в 8 часов или сокращенным), должны не отбрасываться, а накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

Такой подход предусмотрен в п. 5.4 Основных положений, который должен применяться с учетом изменения в ч. 4 ст. 301 ТК.

19. Исходя из ч. 2 ст. 300 ТК и п. 4.3 Основных положений, междувахтовый отдых должен предоставляться, во-первых, в рамках учетного периода, а во-вторых, не в вахтовых поселках, а по месту жительства.

20. В п. 7.1 Основных положений предусмотрено, что ежегодные отпуска должны предоставляться вахтовикам после использования ими междувахтового отдыха.

Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работник до начала работы его вахтовой смены в соответствии с п. 7.1 Основных положений может быть:

- переведен в связи с производственной необходимостью в целях предотвращения простоя, возникшего по организационным причинам, на другую работу по правилам ст. 72.2 ТК;

- перемещен в другую смену вахты (другое структурное подразделение) в соответствии с ч. 3 ст. 72.1 ТК.

По соглашению между этим работником и работодателем может быть также предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

21. Дни междувахтового отдыха включаются в стаж, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включая отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (п. 7.1 Основных положений).

22. Вахтовикам, увольняющимся до истечения учетного периода, дата увольнения (с их согласия) может быть указана с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха (п. 4.3 Основных положений).

Если же работник имеет одновременно и право на не использованные в свое время ежегодные отпуска, то он может получить их в натуре с последующим увольнением (см. ст. 127 ТК) после окончания междувахтового отдыха. При этом датой увольнения будет последний день отпуска.

23. Дневная тарифная ставка, дневная ставка (часть оклада (должностной оклад)) для оплаты дней междувахтового отдыха берется без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 5.4 Основных положений).

24. В ч. 3 ст. 301 ТК регламентировано, что оплата междувахтового отдыха производится в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада)) за день работы, если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Такая более высокая оплата может, например, выразиться в оплате дней междувахтового отдыха, исходя из среднего заработка.

Понижение же размера оплаты по сравнению с предусмотренной в ч. 3 ст. 301 недопустимо (даже если с этим будет согласен работник или такое условие будет включено в коллективный договор), ибо оно будет ухудшать положение (снижать уровень прав и гарантий) работников по сравнению с ТК и не должно применяться (см. ч. 4 ст. 8 и ч. 2 ст. 9).

25. В соответствии с подп. "ж" п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе. Иными словами, по терминологии ст. 301 исключению подлежат время (дни) междувахтового отдыха и оплата за него в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

26. Переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте может приобретать и форму сверхурочной работы, которой в соответствии с ч. 1 ст. 99 признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

При всей неудачности новой редакции ч. 1 ст. 99, учитывая общий смысл разделов IV и V ТК о рабочем времени и времени отдыха, а также доктрину науки трудового права, при суммированном учете рабочего времени, применяемом в условиях вахтового метода, сверхурочной будет работа, которая выполнена:

- сверх продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком работы на вахте;

- в пределах продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком работы на вахте, но сверх максимальной продолжительности такой работы (смены), установленной законодательством (например, свыше 12 часов - см. выше п. 4 комментария к данной статье);

- сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (о порядке его расчета см. комментарий к ст. 300 ТК).

27. Причины, повлекшие необходимость сверхурочных работ, могут быть самыми разными. При вахтовом методе наиболее распространенной из них является неприбытие сменного персонала.

28. Привлечение к сверхурочной работе осуществляется по иным правилам (получение письменного согласия работника и др. - см. ст. 99 ТК), нежели привлечение к работе в пределах графика работы на вахте.

29. Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки (оклада), предусмотренная в ч. ч. 3 и 4 ст. 301 ТК, производится только в том случае, если эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода согласно графику работы на вахте, составленному в соответствии с законодательством.

Если же в период вахты имело место привлечение к сверхурочной работе, то она должна компенсироваться по правилам ст. 152 (полуторной и двойной оплатой и в других формах).

30. В случае наступления временной нетрудоспособности в период междувахтового отдыха пособие по временной нетрудоспособности не выдается.

Если же она продолжается и после окончания указанного периода, то пособие выдается со дня, с которого работник должен был приступить к работе. При этом размер пособия определяется исходя из количества рабочих часов по графику работы на вахте (составленному в соответствии с правилами, предусмотренными в ст. ст. 300 и 301 ТК), пропущенных вследствие временной нетрудоспособности (см. п. 7.5 Основных положений).

Например, если работник пропустил вследствие временной нетрудоспособности три 10-часовых рабочих дня, то пособие должно быть выплачено ему за 30 рабочих часов (10 часов x 3 дня), а не за 24 часа, как это имело бы место при обычном режиме труда с 8-часовой продолжительностью рабочего дня и пятидневной 40-часовой рабочей неделей.

31. На основании п. 2 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, режим рабочего времени и времени отдыха указанных медицинских и фармацевтических работников в каждом конкретном случае определяется с учетом специфики производства и в соответствии с нормами, предусмотренными для вахтовиков, т. е. гл. 47 ТК и Основных положений.

В п. 6 того же нормативного правового акта предусмотрено, что дни междувахтового отдыха в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде оплачиваются из расчета должностного оклада, получаемого ко дню наступления этого отдыха, и установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 299. Продолжительность вахты

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.

(часть шестая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Главного
государственного
санитарного врача СССР
А.М.СКЛЯРОВ
25 апреля 1988 г. N 4614

ОПТИМИЗАЦИЯ РЕЖИМОВ ТРУДА И ОТДЫХА ПРИ ВАХТОВОМ И ЭКСПЕДИЦИОННО-ВАХТОВОМ МЕТОДАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В УСЛОВИЯХ СЕВЕРА

В разработке Методических указаний участвовали:

Институт физиологии СО АМН СССР, ордена Трудового Красного Знамени НИИ гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР, Всесоюзный научно-исследовательский институт по строительству магистральных трубопроводов.

1. Общие положения

1.1. Межотраслевые рекомендации составлены с учетом влияния на организм человека стрессирующего "перепада" времени, климатических и производственно-профессиональных условий при организации труда с суммированным учетом рабочего времени.

1.2. Вахтовый метод является особой формой организации трудовой деятельности, при которой работы осуществляются силами подвижных трудовых коллективов с выездом их на объекты, значительно удаленные от места проживания работников. При этом методе устанавливаются режимы труда и отдыха (РТО), основанные на суммированном учете рабочего времени с последующим предоставлением дней отдыха по месту жительства.

Экспедиционно-вахтовый метод отличается от вахтового проживанием работников в период выполнения работ непосредственно на объектах в приспособленных для жилья помещениях.

1.3. Межотраслевые рекомендации регламентируют режимы труда и отдыха при вахтовом и экспедиционно-вахтовом методах организации работ.

1.4. Рекомендации предназначены для руководящих, инженерно-технических работников служб охраны труда, отделов труда и заработной платы и профсоюзных работников, ответственных за организацию работ по вахтовому и экспедиционно-вахтовому методам, врачей СЭС и медико-санитарных частей, осуществляющих контроль за условиями труда и медицинское обслуживание рабочих.

1.5. Режимы труда и отдыха предусматривают организацию работ как в период всей вахты, так и внутри смены. РТО предусматривают организацию работы в период пребывания на вахте как с нормальным, так и удлиненным рабочим днем при суммированном учете рабочего времени.

2. Режим адаптации человека к долготно-широтным и климатическим перемещениям

2.1. При вахтовой и вахтово-экспедиционной организации труда необходимо предоставлять время на адаптацию человека к новым климато-географическим условиям работы и обитания.

2.2. Время адаптации определяется в зависимости от величины трансдолготного и трансширотного перемещений и климатических различий в конечных пунктах.

2.3. Предоставление времени на адаптацию и профилактику перенапряжения в конце вахты и в начале ее осуществляется путем введения графиков с сокращенной рабочей сменой и совместного использования сменяющих друг друга бригад (звеньев и др. коллективов). Например, при 12-часовой смене в указанные периоды продолжительность рабочей смены не должна превышать 8 часов, а при 8-часовой смене - 6 часов. Организационно этого можно достичь путем введения дополнительной третьей бригады.

2.4. Вычисление адаптационного времени (Т) производится по следующей формуле:

где: - время в полете в часах; - градиент температуры внешней среды между пунктами вылета и посадки в градусах Цельсия (например: при перелете из Ивано-Франковска () - +3°С, в Анадырь () - 35°С, = - = 3°С); и - время компенсации хронофизиологической нагрузки для трансдолготного () и трансширотного () перелетов; К - поправочный коэффициент, учитывающий сезон года при трансширотных перелетах.

Значения величин , и К приведены в следующих таблицах: 2.1, 2.2, 2.3.

Примечание. Для дат перелета, не указанных в таблице, коэффициент (К) определяется из расчета приращения (вычитания) 0,01 за сутки.

АДАПТАЦИОННОЕ ВРЕМЯ В ЧАСАХ, НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ ТРАНСДОЛГОТНОГО ПЕРЕЛЕТА ()

Перемещение в часовых поясах

Примечание. Число пересеченных поясов определяется по административной карте поясного времени СССР.

АДАПТАЦИОННОЕ ВРЕМЯ В ЧАСАХ, НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ ТРАНСШИРОТНОГО ПЕРЕЛЕТА ()

Перемещение в градусах северной широты (с.ш.)

Примечание. Для координат с.ш., не указанных в таблице, определяется путем пропорционального приращения (1,2 ч на 1° с.ш. в южном и 2,4 ч на 1 град. с.ш. в северном направлениях).

ПОПРАВОЧНЫЕ СЕЗОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ (К) ДЛЯ ВЫЧИСЛЕНИЯ АДАПТАЦИОННОГО ВРЕМЕНИ (Т) ПРИ ШИРОТНЫХ ПЕРЕЛЕТАХ

3. Продолжительность вахтовых периодов

3.1. Продолжительность вахтовых периодов не должна превышать двух месяцев пребывания в районах работ. Минимальная продолжительность вахтового периода лимитируется временем в пути на всех видах транспорта в оба конца. Это время не должно превышать 10% полного вахтового периода. Если на вахтах круглосуточно обеспечивается непрерывный технологический процесс (с продолжительностью смены до 12 часов в сутки) и нет подменных бригад для предоставления выходных дней, то общая продолжительность вахтового периода не должна превышать 16 дней.

3.2. Длительность межвахтового периода отдыха должна быть не менее 1/2 рабочих дней и не менее 1/3 суммарного времени пребывания в районах нового промышленного освоения и в пути.

3.3. Увеличивать рекомендуемые величины отдыха нецелесообразно, так как это может привести к детренированности и дезадаптации как производственной, так и климатической. Оставшиеся неиспользованными отгулы присоединяются к очередному отпуску.

На вахтовых производствах с возможной прерывистостью рабочего времени при общей продолжительности рабочей смены до 12 часов в сутки рекомендуется предоставлять не менее одного выходного дня в конце семидневной недели.

Суммарная годовая продолжительность отпуска складывается из очередного отпуска и неиспользованных отгулов, накопленных в течение межотпускного периода. Очередной отпуск работника по согласованию с администрацией может быть разделен на две части.

3.4. Для категории вахтовых периодов, работа которых не связана со сменностью и суммацией рабочего времени, регламентация режимов труда и отдыха имеет следующие особенности:

- РТО должны строиться по скользящим графикам работы;

- в местах выполнения работ вахтовым методом работникам предоставляется режим труда, длительность которого определяется по формуле, приведенной в п.2.1;

- работникам этой категории в течение расчетного срока рабочая смена должна сокращаться на 2 часа за счет более позднего начала работы после перелета в сторону увеличения часовых поясов (восточное направление) или соответственно более раннего окончания смены - после перелета в сторону уменьшения часовых поясов (западное направление). Количество таких дней не должно быть меньше, чем число пересеченных часовых поясов. Порядок отработки должен решаться с администрацией предприятия, организующей работы.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ РЕЖИМЫ ТРУДА И ОТДЫХА

________________
* Формула РТО: в квадратных скобках указывается распределение времени в часах на протяжении суток; в первых круглых скобках длительность рабочего времени + 1 час обеденный перерыв; за квадратными скобками после знака "х" - количество рабочих дней на вахте и после знака "+" - количество дней отдыха; там, где есть вторые круглые скобки, в них указывается число рабочих дней + количество дней отдыха, предоставляемых в месте проведения вахты.

[(11 + 1) + 12] х 15 + 15

1а. Пересменка (день - ночь) осуществляется только при смене вахты.

1б. Переход в другую смену производится в середине вахтового периода путем замены половины вахтового состава. Этот режим позволяет организовать суточный отдых и переход в другую смену в последний рабочий день отбывающей и первый рабочий день прибывающей бригады. Обеденный перерыв при непрерывном технологическом процессе осуществляется по скользящему графику

[(10 + 1) + 13] х (20 + 1) + 10

При одном выходном во время вахты через 10 дней работы

[(10 + 1) + 13] х (30 + 2) + 15

При двух выходных во время вахты через 10 дней работы

[(10 + 1) + 13] х (60 + 5) + 30

При 5 выходных во время вахты через 10 дней работы. При вариантах РТО 2-4 оставшаяся часть переработанного времени присоединяется к очередному отпуску. Пересменка осуществляется после выходного дня

[(8 + 1) + 15] х 12 + 4

Пересменка осуществляется после выходного дня. Этот РТО может быть использован при возможности ежедневной и круглосуточной транспортировки рабочих автотранспортом в пределах 2-х - 3-х часов пути

4. Внутрисменные режимы труда и отдыха

4.1. Внутрисменные режимы труда и отдыха необходимы для введения рациональной системы распределения периодов работы и отдыха, обеспечивающей поддержание высокого, устойчивого уровня работоспособности в процессе рабочей смены. Регламентированные перерывы являются одним из эффективных средств оптимизации трудовой деятельности. Время и количество перерывов, а также их продолжительность определяются суммой факторов: циркадный ритм, особенности производственной деятельности, тяжесть работы и климато-географические условия расположения места работы.

4.2. РТО для рабочих различных профессиональных групп, работающих в вахтовом или экспедиционно-вахтовом режимах работы, представлены в таблице 5.1. Предлагаемые внутрисменные РТО предусматривают введение дополнительных кратковременных перерывов в течение рабочей смены в установленном порядке.

4.3. Дополнительные перерывы входят в состав рабочего времени, предусмотренного технически обоснованными нормами времени на технологические процессы. Схема внутрисменного режима труда и отдыха, включая время приема пищи, устанавливается в каждом случае в соответствии с правилами внутрисменного распорядка в зависимости от особенностей трудовой деятельности.

4.4. При организации активного отдыха общая физическая нагрузка не должна превышать ее величину во время работы более чем на 35-50% для I и IV профессиональных групп (смотри таблицу). При тяжелом физическом труде (III группа) нагрузка комплекса должна быть на 35-40% ниже, чем при работе.

4.5. Для профилактики утомления и ускорения восстановления работоспособности во время регламентированных перерывов следует вводить производственную физкультуру. При подборе содержания производственной физкультуры должны учитываться особенности труда в профессии (тяжесть и напряженность труда, монотонность выполняемых операций, рабочая поза, двигательная активность и др. Табл.5.1). Рекомендации по методике проведения занятий и составления комплекса упражнений изложены в Приложении 2.

Читайте также: