Должен ли работник сдавать пропуск
Опубликовано: 15.05.2024
«Непонятки» в этой сфере начинаются, что называется, «с порога» ВАЗа. Так, с одной стороны, работник ВАЗа обязан сдавать пропуск мастеру. Якобы для того, чтобы велся учёт рабочего времени. Но, с другой стороны, что-то в этой схеме не клеится…
Во-первых, на европейских предприятиях работники постоянно ходят с бейджиками-пропусками на груди, на которых – вся информация о владельце данного документа: фотография, имя, фамилия, штрих-код или, чаще, магнитная лента с информацией о том, куда сотруднику можно входить, куда нельзя… Пропуск у работника всегда с собой. Особенно если на предприятии есть зоны, куда работнику вход ограничен. В свете такой практики не совсем понятно, почему вазовские работники «привязаны» изъятием документа к конкретному месту и конкретному времени.
Это во-первых. А во-вторых, расчёт рабочего времени всё равно производится по данным сканера турникета тех КПП, через которые рабочий вошёл и вышел с ВАЗа.
На производстве платформы В0 практикуется невыдача пропусков, а порой и их сокрытие руководством цехов либо сотрудниками, «приближёнными» к руководству. О таких случаях я знаю не понаслышке. В 2013 году после второй смены мне не был выдан мой пропуск. Пришлось звонить в службу безопасности и вызывать полицию. Разумеется, уголовное дело не было возбуждено. Факт хищения был недоказуем. Потерялся, мол, пропуск и всё. Ну чего здесь страшного? Действительно… Ничего… Кроме потрепанных нервов, «убитых» трех часов времени, бессонной ночи, затрат на такси и штрафа за «утерю» пропуска. Не считая беготни с бумажками на оформление дубликата.
Недавно мне поступил звонок, что в бригаде 011 цеха 0963 не выдают рабочим пропуска по окончании смены, пока они не напишут заявления на перевод в цех 49-1 – цех-призрак, о котором я уже много писал.
Кроме того, уникальнейший случай недавно произошёл в цехе 24Р10, начальником комплекса которого является уже знаменитый господин Харламов. Службой безопасности было выявлено, что четыре мастера в рабочее время, пользуясь пропусками ничего не подозревающих сварщиков, спокойно покидали территорию завода, делали за забором «свои дела» и возвращались обратно. БОТиЗ делал расчёт рабочего времени сварщиков по времени не фактического нахождения на рабочем месте, а по времени, зафиксированному компьютерной программой. Сварщики в расчётном листе, видимо, не замечали недоплаты в несколько сотен рублей. Зато у мастеров и зарплата наладчиков 6-го разряда, и профмастерство 54%, и премия, и «свободный» выход на свободу получался за счёт рабочих. Как мне сообщили друзья с завода, этих четырёх «красавцев» – Лабунца, Бегичева, Салдеева и Серебрякова – уволили по статье две недели назад. Вроде бы справедливость восторжествовала. Но возникает вопрос: а почему сами эти описанные выше ситуации вообще могли произойти? И ответ простой: потому что в нормативных документах завода написано одно, а на практике в цехах происходит прямо противоположное. И руководство об этом, судя по всему, прекрасно знает.
Итак, открываем «священную книгу» ОАО «АВТОВАЗ» под названием ПРОПУСКНОЙ И ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ ОАО «АВТОВАЗ» (дата введения 01.01.2014 г.). Инструкция № 37.101.5574-2013 (взамен инструкции № 37.101.5574-2007). Переходим к разделу «Порядок хранения пропусков и пользования ими». Привожу текст инструкции дословно для тех, кто решится воспользоваться своими правами в соответствии с положением, которое администрация ВАЗа сама же утвердила.
Итак: «Пункт 3.13.1. Передача пропусков ДРУГИМ лицам ЗАПРЕЩАЕТСЯ. ЗА ПЕРЕДАЧУ пропуска ДРУГИМ лицам виновные работники ПРИВЛЕКАЮТСЯ к дисциплинарной ответственности…»
Возникает резонный вопрос: является ли мастер «другим лицом»? В документе, на который мы ссылаемся и который является основным документом для работника в части поведения на заводе (после трудового договора), не указано конкретно, кого именно из сотрудников АВТОВАЗа следует считать «другими лицами», а кого не считать. Соответственно, абсолютно все работники предприятия, кроме самого владельца пропуска, являются «другими лицами». Из чего следует, что работник ОАО «АВТОВАЗ» под страхом дисциплинарного взыскания не должен никому передавать свой пропуск. То есть он может пропуск «показать», «продемонстрировать», но не «передать».
1. Пропуск является удостоверением личности работника на предприятии и до сдачи его в бюро пропусков – предметом, неотчуждаемым без соответствующего документального оформления (например, расписки от мастера с указанием причины, зачем тому понадобился пропуск рабочего), потому что работник в соответствии с всё той же инструкцией несёт за него материальную ответственность.
2. Сдавать пропуск мастеру работник не обязан, так как нормирование рабочего времени производится по другому каналу, а в иных случаях его пропуск могут использовать в чуждых целях, вплоть до криминальных.
3. Работник имеет право на свободное перемещение в своё личное время. А значит, на время обеденного перерыва – покинуть территорию завода (например, для того, чтобы проверить, на месте ли его автомобиль). А для этого при нём должен быть его документ, подтверждающий личность. В данном случае – пропуск.
В следующий раз я продолжу знакомить вас с любопытными нюансами внутриобъектового режима ОАО «АВТОВАЗ». Удивительное, как говорится, рядом…
- Такая цель поездки, как подвезти другого человека на работу, в указе мэра Москвы отсутствует. Поэтому необходимо на период действия ограничительных мер пользоваться общественным транспортом, либо самостоятельно передвигаться на автомобиле (по возможности).
Мы с женой собираемся на машине жены поехать на подмосковный участок. Мы оба должны в пропусках указывать номер этого автомобиля?
- Да, в обоих пропусках необходимо указать номер этого автомобиля. Но в любом случае покидание места проживания должно быть связано с целями, указанными в указе мэра Москвы.
Как заказать пропуск в Москву при условии, что на дачном участке интернет работает плохо? При звонке по телефону: +7 (495) 777-7777 приходится очень долго ждать.
- В связи с большим количеством звонков время ожидания по номеру телефона: +7 (495) 777-77-77 может достигать нескольких минут. В ближайшее время число операторов будет увеличено и все, кому необходим пропуск, смогут получить его в кратчайшее время. Кроме того, можно воспользоваться возможностью получить пропуск по СМС на короткий номер 7377.
Списываются ли деньги при отправке СМС для получения пропуска?
- Нет. За СМС средства не списывают.
Что делать, если нужно добраться из одной точки Московской области в другую, а зарегистрирован я в Москве?
- Вам необходимо получить пропуск в порядке, установленном Московской областью. За подробной информацией обратитесь по телефону: +7 (800) 550-50-30.
Ухаживаю за родственником-инвалидом. Он не передвигается самостоятельно, и я регулярно его навещаю. Но живем мы в разных микрорайонах. Что делать?
- Передвигаться по городу пешком можно без цифрового пропуска. При этом в любом случае покидание места проживания должно быть связано с целями, указанными в указе мэра Москвы. Введенные ограничения носят временный характер. Если есть возможность, лучше переехать к родственнику, нуждающемуся в постоянной помощи, или перевезти его к себе. К сожалению, это вынужденная мера для сохранения жизни и здоровья каждого из нас.
Для жителей старше 65 лет в Москве обеспечена доставка на дом лекарственных препаратов, которые положены по рецепту бесплатно либо по льготным ценам, а также медицинских изделий (положенных по рецепту бесплатно). Чтобы заказать доставку продуктов, лекарств и решения других бытовых проблем пожилые и хронически больные москвичи могут также позвонить по номеру телефона: +7 (495) 870-45-09. На помощь им придут социальные работники и волонтеры.
Большегруз повезет товары первой необходимости из Москвы в Московскую область. Есть документ о том, что предприятие, куда он едет, работает. Нужно ли водителю оформлять цифровой пропуск?
- Да, с 15 апреля для передвижения по Москве необходимо оформить цифровой пропуск для таких передвижений.
Могут ли работники подрядчика находиться в помещении заказчика, например, продуктового магазина или салона связи, для проведения строительно-монтажных или ремонтных работ?
- Если организация осуществляет строительную деятельность, то следует руководствоваться нормами указа, касающимися именно строительной деятельности. Такая деятельность в очном формате приостановлена, за исключением некоторых специальных случаев.
Нужны ли пропуска сотрудникам охраны?
- Сотрудникам охранных предприятий пропуск не нужен, им достаточно иметь действующее удостоверение охранника. Цель передвижения должна соответствовать указу мэра Москвы № 12-УМ.
Мой автомобиль зарегистрирован в другом регионе. Могу ли я передвигаться на нем по Москве, получив пропуск?
- Да, если получите пропуск для поездки по Москве. Однако цель вашего передвижения должна соответствовать указу мэра Москвы.
Для того чтобы доехать на работу, пользуюсь попеременно несколькими служебными автомобилями, а также общественным транспортом. Как оформить цифровой пропуск? Один или несколько?
- Достаточно одного пропуска. Он будет действовать до 30 апреля без ограничения количества поездок и маршрутов. Номер автомобиля можно указать только один.
У меня нет "Тройки", я покупаю одноразовые билеты на общественный транспорт. Что указать в графе, предназначенной для номера транспортной карты?
- Если вы пользуетесь разовыми билетами или оплачиваете проезд банковской картой, оставьте это поле пустым.
Планирую поездку на такси. Нужно ли предоставлять какие-то дополнительные данные о машине? Как указывать маршрут, особенно если он включает несколько пунктов назначения?
- Для поездки на такси указывать информацию об автомобиле не нужно. Если вы планируете посетить несколько мест, укажите их адреса в графе "Адрес назначения". Служба такси может проверить ваш пропуск при заказе автомобиля. В любом случае покидание места проживания должно быть связано с целями, указанными в указе мэра Москвы № 12-УМ.
Смогу ли я без цифрового пропуска вернуться в Москву на машине, если нахожусь на даче в Подмосковье?
- Нет, для любого передвижения по Москве и Московской области с использованием личного или общественного транспорта необходим пропуск.
Если мне нужно поехать на дачу, я должен в тот же день вернуться или могу остаться там на ночь?
- Вы можете вернуться в тот же день. В этом случае получать пропуск на обратную дорогу не потребуется. Если поедете на дачу с ночевкой и будете возвращаться на следующий день, потребуется получить новый цифровой пропуск. Пожалуйста, обратите внимание на то, что пропуск для поездок в личных целях можно получать не более двух раз за неделю. При этом в любом случае покидать место проживания можно только в соответствии с целями, указанными в указе мэра Москвы 12-УМ.
Живу в другом регионе, и у меня запланирована госпитализация в московскую клинику. Нужно ли мне оформлять пропуск?
- Да, вам необходимо оформить пропуск для разового посещения медицинской организации. Он выдается на один календарный день, а оформлять его можно неограниченное число раз.
Как получить пропуск для поездок на работу, если я зарегистрирован в одном районе Москвы, работаю в другом, а проживаю сейчас на даче в Подмосковье?
- Для оформления пропуска на работу указывать адрес места проживания не нужно.
Если я должен продолжать рабочую деятельность, но являюсь индивидуальным предпринимателем или самозанятым, какой ИНН указывать?
- Для оформления пропуска для поездок на работу таким гражданам нужно указать свой ИНН.
На какое время выдается пропуск на передвижение по городу? Что делать, если нужно перемещаться по одному и тому же маршруту несколько раз в день?
- Пропуск для разового передвижения выдается на один календарный день. Пропуск для поездок на работу выдается на срок до 30 апреля.
Работник не вышел на работу: когда можно уволить за прогул, а когда нет
В обычный рабочий день сотрудник не вышел на смену. Или ушёл обедать и не вернулся. Работодатель подозревает наглый прогул, руки чешутся уволить по статье. Но работодатель слышал, что для увольнения прогульщика надо правильно составить бумаги. Иначе суд вернет работника и накажет рублем. Рассказываем, как действовать по закону, чтобы не получилось именно так.
Первым делом надо разобраться в причине невыхода
Если работник не был на работе дольше четырёх часов или всю смену без уважительной причины — это прогул. За прогул в Трудовом кодексе есть статья для увольнения. Но соль в том, что нигде не написано, какие причины считаются уважительными, а какие — нет.
Работодателю придётся на глазок оценить, мог ли работник прийти на работу. Кошка выпала из окна и сломала лапу — это уважительная причина? А если жена уехала с ключами от квартиры, а работник остался заперт внутри? Ответов и критериев в законе нет.
Если работник решит, что его уволили несправедливо, он пойдёт в суд. Судьи ещё раз оценят причину невыхода. Если посчитают причину уважительной, увольнение отменят. Работодателя заставят заплатить зарплату за все месяцы после увольнения и до конца судебного разбирательства. Это позиция Конституционного Суда из Определения № 381-О.
Доказывать в суде, что работник прогулял, а не болел или застрял в дороге тоже придётся работодателю — п. 38 Постановления Пленума № 2.
Получается, что работодатель всегда рискует, увольняя работника за прогул 😡
Чтобы снизить риски отмены увольнения, советуем действовать так:
Выяснить причину невыхода. Если сомневаетесь, что причина прогула веская, лучше сделать выговор. Он уйдёт в копилку дисциплинарных нарушений работника. Когда выговоров накопится больше двух, можно уволить за неоднократное нарушение дисциплины. Главное, оформить выговор по процедуре из закона — об этом будет в последнем разделе.
Исключить причины законного отсутствия на работе — их список в следующем разделе.
Оформить дисциплинарное взыскание в виде увольнения за прогул по процедуре из закона — инструкция в последнем разделе.
Когда работник может законно не выйти на работу
В Трудовом кодексе прописаны ситуации, когда работника нет на месте, но это не прогул. Вот они.
Болезнь
В идеальном мире заболевший работник вызывает врача и получает листок нетрудоспособности — бумажный или электронный. Работодателя ставит в известность, мол, я на больничном, не приду. Вместо зарплаты ему начисляют пособие. Потом работник закрывает листок и в день выхода на работу сдаёт его в бухгалтерию или называет номер.
Но бывает, что работник не может позвонить и предупредить. Например, из-за высокой температуры. Если работник сообщил о больничном позже или принёс его не в первый день после болезни — это не повод увольнять за прогул — Определении ВС № 69-КГ13-4.
Другая история — когда работник говорит, что болел, выйти не мог, врача не вызывал, а сегодня стало лучше. Суды оценивают болезнь без больничного примерно так.
Если работник не вышел и не позвонил, а потом объяснился плохим самочувствием — можно уволить за прогул. Подобный спор с работодателем проиграла прогулявшая официантка — дело № 88-6995/2020.
А вот один-два дня до открытия больничного суды обычно не признают прогулом. Работнику верят, что ему было плохо, просто он не добрался до врача. На эти дни составляют акт отсутствия на работе, чтобы не начислять зарплату.
Подлинность бумажного листа нетрудоспособности можно проверить на сайте Фонда социального страхования. Подозреваете больничный из фотошопа — посмотрите признаки фальшивого больничного. А украденные бланки есть в списке недействительных листков нетрудоспособности. Поддельные бумажные больничные, конечно, не оплачивают и не принимают в подтверждение болезни.
Специальный отпуск
В обычный ежегодный отпуск работники ходят по графику, уйти отдыхать самовольно нельзя. Но в Трудовом кодексе есть отпуска, время которых не зависит от работодателя. Например, чтобы сдать сессию или встретить жену из роддома.
Если работник написал заявление на специальный отпуск, а работодатель не пустил, это не прогул — п. 39 Постановление Пленума № 2.
Отказ выйти из отпуска досрочно
Вызвать работника из ежегодного отпуска можно только с его согласия. Работник не хочет выходить — это не прогул. Причину объяснять он не должен — п. 37 Постановление Пленума № 2.
Отказ работать в выходной
Сделать работнику выходной или праздник рабочим можно только с его письменного согласия. Исключение — когда нужно устранить аварию, тут согласия не нужно — ст. 113 ТК РФ.
Долг по зарплате
У работника есть право остановить работу, если зарплату задерживают дольше 15 дней. С него — письменное предупреждение работодателя. А с работодателя — средний заработок за все нерабочие дни.
Работник обязан выйти на работу на следующий день после письменного сообщения работодателя о готовности выдать зарплату. Права остановить работу нет у военных, госслужащих, работников ЖКХ и скорой помощи — ст. 142 ТК РФ.
Смена графика
Новый график сменности объявляют за месяц — ст. 103 ТК РФ.
На устные просьбы выйти не в свою смену работник может не реагировать. А прогулять не свою смену вообще нельзя, пример — дело № 33-9958/2016.
Перевод без согласия
Понизить работника в должности или перевести на другую точку, если она меняет место работы, можно только с его согласия — ст. 72, 72.1 ТК РФ.
Если работнику сказали с понедельника выйти на точку в другом конце города, а он не вышел, это не прогул — п. 40 Постановления Пленума № 2.
Опасная работа
Работник не обязан рисковать жизнью и здоровьем, если работодатель нарушает охрану труда. Уволить за отказ работать зимой в офисе без отопления или дышать гарью нельзя — ст. 219, 220 ТК РФ.
Как уволить за прогул
Если не верите оправданиям работника, можно уволить за прогул — по пп. а) п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса.
Прогул — это не только, когда работник проспал и опоздал на четыре часа или не вышел вовсе. Верховный Суд также относит к прогулу ситуации:
— Работник написал заявление по собственному, но не отработал две недели, а по временному договору или на испытательном сроке — три дня. Кроме случаев, когда работодатель отпустил без отработки.
— Работник ушёл в отпуск не по графику или взял отгул без заявления — п. 39 Постановление Пленума № 2.
Для удалёнщиков прогулом также считается невыход на связь дольше двух дней. Но надо смотреть, как по трудовому договору договорились созваниваться и списываться. Если связь через зум, а работник два дня офлайн, это прогул — ст. 312.3, 312.8 ТК РФ.
За прогул нельзя уволить беременную. Даже если работодатель не знал о положении. Но женщине можно сделать выговор и лишить премии, тут нет запрета — ст. 261 ТК РФ, Определение ВС № 18-КГ14-148.
За увольнение беременной на владельцев бизнеса даже могут завести уголовное дело по ст. 145 УК РФ.
Уволить за прогул работника до 18 лет можно только с согласия комиссии по делам несовершеннолетних — ст. 269 ТК РФ.
Чтобы уволить за прогул, надо оформить бумаги и следовать процедуре из ст. 193 ТК РФ:
1. В день прогула составляют акт об отсутствии на работе или пишут служебную записку. Если работник не выходит несколько дней, акт или записку составляют на каждый день.
2. У работника просят письменную объяснительную.
Запрос вручают под подпись или отправляют на домашний адрес. Объяснительную ждут два рабочих дня, потом делают акт об отказе.
❗ Объяснительную нельзя спрашивать пока работник на больничном, надо дождаться закрытия листка. Иначе суд отменит увольнение — Определение ВС № 69-КГ20-3.
3. Дальше выносят приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
Приказ оформляют не позднее месяца со дня обнаружения прогула и шести месяцев со дня самого прогула. День обнаружения — когда о прогуле узнал непосредственный начальник работника, и это необязательно владелец бизнеса — п. 34 Постановления Пленума № 2.
❗ В месячный срок не засчитывают дни больничного и отпуска. Поэтому на деле может выйти, что срок увольнения за прогул сильно сдвинется.
4. Работника знакомят с приказом об увольнении — под подпись. На это есть три дня. Если работник не хочет подписывать приказ, зовут свидетелей и пишут акт об отказе.
День приказа — это последний рабочий день уволенного. В этот день ему выдают трудовую книжку, остатки зарплаты и компенсацию за неиспользованный отпуск.
Простая онлайн-бухгалтерия для предпринимателей
Сервис заменит вам бухгалтера и поможет сэкономить. Эльба сама подготовит отчётность и отправит её через интернет. Она рассчитает налоги, поможет формировать документы по сделкам и не потребует специальных знаний.
Сроки увольнения за прогул принципиальны. Боитесь ошибиться с датами — позовите на помощь опытного юриста или кадровика. Их гонорар будет точно ниже, чем выплаты работнику, которого вернёт суд.
Выговор оформляют по той же схеме, что и прогул. Только вместо приказа об увольнении выносят приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Если в течение года работник ещё раз прогуляет, можно уволить уже смелее.
Отстраняем от работы сотрудника, не прошедшего обучение по охране труда: как правильно оформить
Как подтвердить, что работник не прошел проверку знаний?
Как отстранить сотрудника от работы?
Можно ли применить к работнику дисциплинарное взыскание?
Как подтвердить, что работник не прошел проверку знаний
Обучение по охране труда обязательно для всех работников. Обучиться – это половина дела. Работник должен еще успешно пройти проверку знаний. Тех, кто ее не прошел, отстраняют от работы и отправляют на повторный экзамен. Разберемся, как правильно это оформить.
Порядок обучения по охране труда утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. Документ предусматривает некоторые отличия обучения работников рабочих профессий от обучения специалистов и руководителей. Но для всех категорий работников есть общее правило: обучение нужно пройти не позднее одного месяца после приема на работу.
Процесс обучения обязательно фиксируется. Если оно проходит в самой компании, то сведения о каждом занятии заносят в Журнал учета занятий. В нем указывают тему занятия, продолжительность и форму проведения. В журнале расписываются работник и специалист, проводивший обучение.
Если работников отправляют в обучающую организацию, то с ней заключают договор. В нем указывается период обучения. После его окончания подписывают акт выполненных работ. Он будет свидетельствовать о том, что работник прошел обучение.
Сведения об успешной или неуспешной проверке знаний фиксируют в протоколе заседания комиссии 1 . В нем указывают не только состав комиссии и информацию о прохождении проверки, но и номер выданного работнику удостоверения. Удостоверения, выданные комиссией работодателя или комиссией обучающей организации, равнозначно подтверждают факт прохождения обучения. Протокол заседания комиссии выглядит так:
Считается, что работник не прошел проверку знаний по своей вине, если:
все занятия проведены по утвержденной программе;
комиссия вовремя собралась для проверки знаний;
работник не ответил на вопросы в билете или пропустил занятие без уважительной причины.
Как отстранить сотрудника от работы
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) сотрудника, не прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда (ст. 76 ТК РФ). То есть отстранение от работы – это не право работодателя, а его обязанность. В каждом случае отстранение должно быть обосновано и подтверждено документами.
Сведения о работниках, не прошедших проверку, представляет руководителю комиссия по проверке знаний организации или учебного центра, где проходило обучение. Причины, по которым работник не прошел проверку знаний, могут быть разными – от болезни до уклонения от обучения. Работника отстраняют в любом случае, потому что он не усвоил требования охраны труда.
Сведения о работниках, которые не прошли проверку знаний, подаются в форме письма (от учебного центра) с приложением копии протокола или докладной записки (от внутренней комиссии). Когда руководитель получит эти сведения, он должен издать приказ об отстранении.
Приказ не унифицирован. Его составляют в свободной форме. В приказе нужно указать:
срок, на который работник отстраняется от работы;
размер начисления зарплаты на время отстранения от работы (если работник не прошел проверку по вине работодателя).
Приказ об отстранении может выглядеть так:
Срок отстранения сотрудника от работы заканчивается не в определенный день, а с наступлением определенного события. Поэтому лучше написать «до прохождения повторной проверки знаний требований охраны труда». Нужно помнить, что повторную проверку знаний по охране труда работник должен пройти не позднее чем через месяц.
Что делать, если работник отказывается знакомиться с приказом
С приказом об отстранении сотрудника нужно ознакомить под роспись. Но как быть, если работник отказывается подписывать документ? Для этого есть определенный алгоритм действий работодателя:
Акт составляется в присутствии двух свидетелей. В нем максимально четко указывают место и время, когда вы предложили работнику подписать приказ. Желательно отметить его реакцию на предложение. Обязательно фиксируем, что текст приказа вы зачитали работнику вслух. То есть довели содержание приказа до сведения работника.
Если и здесь сотрудник отказывается ставить свою подпись, то внизу документа делается приписка: «Работник Иванов Н. Н. от подписи отказался. Акт зачитан работнику вслух». Свидетели снова ставят свои подписи.
При отстранении от работы трудовой договор с работником не расторгается.
Когда можно заново допустить сотрудника к работе
В нашем случае срок отстранения сотрудника от работы зависит от времени, которое уйдет на прохождение повторной проверки знаний. Чтобы заново допустить сотрудника к работе, необходимо издать приказ о допуске. Основанием для такого приказа будут документы, которые подтвердят, что работник прошел проверку знаний по охране труда – копия протокола заседания комиссии, удостоверение по охране труда.
Приказ о допуске к работе может выглядеть так:
Можно ли применить к работнику дисциплинарное взыскание
Допустим, работник был отстранен от работы, потому что не прошел проверку знаний. Через месяц повторного обучения была назначена новая проверка. Работник опять показал неудовлетворительный результат. Сколько может продолжаться такая ситуация? На этот вопрос нет ответа в нормативных актах. Максимальный срок отстранения тоже не установлен.
Считается, что работник больше всех заинтересован в том, чтобы получить удостоверения по охране труда. Без него он теряет зарплату. Но на практике бывают случаи, когда работник и в третий раз приходит на экзамен неподготовленным. Можно ли привлечь его к дисциплинарной ответственности?
Работник нарушает свои трудовые обязанности, если отказывается в рабочее время проходить специальное обучение и сдавать экзамены по охране труда 2 . Поэтому к работнику можно применить дисциплинарное взыскание – замечание или выговор. А за повторный отказ от обучения уволить за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. первой ст. 81 ТК РФ).
Когда работник не отказывается от обучения, но на заседаниях комиссии показывает неудовлетворительные знания, привлечь его к ответственности сложнее. Нужно доказать, что работник виноват в том, что не может пройти проверку знаний. При выборе наказания нужно учитывать обстоятельства проступка, а также общее трудовое поведение работника.
Если работник не прошел проверку знаний по вине работодателя, то по закону он не должен терять заработок. В то же время он не может работать, поэтому заработная плата выплачивается за весь период отстранения как за простой (ст. 157 ТК РФ):
- по вине работодателя – не менее 2/3 средней заработной платы сотрудника;
- если простой не зависел ни от одной, ни от другой стороны – не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, которые рассчитаны пропорционально периоду простоя.
Самые необходимые нормативные акты
Статья 76 ТК РФ
Понять, что работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, который не прошел проверку знаний по охране труда
Статья 81 ТК РФ
Узнать, что работника можно уволить, если он неоднократно не проходит проверку знаний по охране труда
Статья 157 ТК РФ
Уточнить, как работнику оплачивается простой
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29
Познакомиться с порядком обучения работников по охране труда
1 Работника, не прошедшего проверку знаний по охране труда, работодатель обязан отстранить от работы.
2 Отстранение от работы оформляется приказом. Он действует до тех пор, пока работник не пройдет проверку знаний.
3 Если работник не прошел проверку знаний по своей вине, то период отстранения ему не оплачивают. А если по вине работодателя – период отстранения оплачивается как простой.
4 За непрохождение проверки знаний по охране труда к работнику можно применить дисциплинарное взыскание – замечание, выговор, увольнение.
1 Приложение № 1 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержденному постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29).
2 Пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.
3 Пункт 15 Правил по охране труда при работе на высоте (утверждены приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н).
В Петербурге по примеру Москвы задумались ввести цифровые пропуска на случай закрытия города. Директор отдела спецпроектов «Собака.ru» Марина Каминарская живет в столице и рассказывает, как там устроена система контроля за передвижением горожан и как она получила и использовала пропуск.
На прошлой неделе московский мэр Сергей Собянин объявил о введении в городе с 15 апреля пропускного режима. Пропуск нужен всем, кто пользуется транспортом – общественным или личным, даже такси и велосипедом. Тем, кто ходит пешком новый документ не требуется.
В принципе пропуск мне не очень нужен – уже месяц мы работаем из дома и почти не выходим, мусорка в двадцати шагах от подъезда, хлеб-молоко покупаем в магазине, который находится прямо в доме, – даже 100 метров пройти не удается.
Но я решила проверить, как все это работает, а заодно совершить выезд на рынок и в привычный магазин, где мы в мирное время закупались на всю неделю.
Что москвичи должны знать о пропусках
Они бывают трех видов
Для поездок на работу. Все, кто продолжает трудиться от медиков до курьеров должны получить пропуск, чтобы добираться до работы. Важно – деятельность организации не должна быть приостановлена и присутствие на рабочем месте сотрудника необходимо. Исключение сначала было сделано для военнослужащих, судий, нотариусов, журналистов и некоторых других категорий со служебным удостоверением, – они могли передвигаться по городу без дополнительных документов, но теперь на сайте mos.ru есть закладка и для них. Пропуск для поездок на на работу дают один раз и сразу до 1 мая.
Для посещения медицинских учреждений и волонтерской деятельности. Получать можно без ограничений каждый день.
Для личных целей. Воспользоваться можно два раза в неделю.
Что представляет собой пропуск
Это буквенно-цифровой код, в котором содержатся сведения о человеке: начиная с даты поездки, до номера паспорта, автомобиля и/или карты «Тройка», «Стрелка» или социальной.
Что будет, если нет пропуска
Штраф от 1 000 до 30 000 рублей, а повторные нарушения либо нарушения, которые повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, от 15 до 50 тысяч рублей. Штраф для тех, кто пользуется машиной или другим транспортным средством – 5 000 рублей.
Как получить пропуск
Заполнить форму на сайте mos.ru.
Позвонить на номер +7(495)777 7777 и продиктовать данные оператору.
Какие данные нужно предоставить
Дата, ФИО, телефон, адрес электронной почты, номер автомобиля и/или транспортной карты.
Для тех, кто получает пропуск для работы, ИНН работодателя. По нему очень просто выяснить, приостановлена ли деятельность организации, и если это так, то пропуск не дадут. Для обладателей служебного удостоверения – его номер.
Для посещения медицинского учреждения, надо указать название организации и его адрес. Для поездки в личных целях – маршрут, откуда выезжаешь, куда, и зачем.
У Москвы и Московской области «роуминг» пропусков: москвичи могут получить код и использовать его в области, и наоборот.
Адрес места жительства указывается реальный, прописку не проверяют.
Персональные данные будут храниться на территории России в закрытом защищенном контуре центра обработки данных Департамента информационных технологий города Москвы. Обещают, что после окончания действия режима повышенной готовности вся информация о выданных пропусках будет уничтожена.
Хроника событий
Пропуска ввели со среды, но заявки начали принимать с понедельника, 13 апреля. Естественно, сервис в этот день был почти постоянно недоступен, логал даже электронный дневник сына-школьника, на который входишь через те же госуслуги. Власти жаловались на хакерские атаки, но, нельзя исключить, что система просто не выдерживала огромного количества обращений. На красивый номер из семерок невозможно было дозвониться, а что именно и в какой последовательности указывать в смс было не очень понятно.
Прочитала, что в эти дни было оформлено 3,2 миллиона пропусков, и 900 тысяч из них потом аннулированы из-за неверных сведений и ошибок при заполнении.
Полагаю, что большинство все-таки из-за неправильно введенных данных. Но были, конечно, и шуточки типа той, о которой рассказал в своем телеграм-канале Дмитрий Артимович. Чтобы доказать уязвимость системы и отсутствие проверки внесенной информации, программист указал вместо адреса «Жопа, дом 1» и получил пропуск.
Первый же день новой системы оказался драматичным.
Думаю, фото 15 апреля видели все: давка в метро, пробки на въезде в город.
Каждый пропуск проверяющие пробивали по базе вручную (о QR-кодах почему-то говорить перестали), кроме самого пропуска полицейским надо было показать паспорт или другое удостоверение личности. Планшеты у полицейских работали плохо. Естественно, ни о какой дезинфекции после каждого паспорта и пропуска речи не шло. Требование социальной дистанции, меры по защите – все было забыто. Люди торопились на работу и попали в давку в замкнутом пространстве метро, где провели по получаса и больше.
На следующий день проверки прекратились. Но сделанного не вернешь: пишут, что через 5-10 дней надо ждать всплеск заболеваемости в Москве за счет тех, кто заразился 15 апреля.
По сравнению с этой неприятной историей все остальные сложности, о которых рассказывали знакомые, можно считать пустяковыми.
Такая вот история, например. Таксист, приехавший в 10 минут первого ночи 15 апреля, потребовал пропуск и отказался совершать поездку (вызван он был до полуночи, то есть до введения обязательных пропусков). Поездку отменили, деньги списали. Потом, правда, деньги вернули, но осадочек остался.
Самая частая коллизия. Полдня потрачено на попытки получить пропуск, время, когда надо выехать неумолимо приближается, но сайт отказывает – будто бы не заполнены данные, система висит, контактный центр скидывает звонки, как написать смс правильно, непонятно. Нужна помощь зала.
Советы звучали самые разные. От причудливых, например: приложение лучше работает не через WiFi, а при использовании 3G (нет-нет, LTE не подходит, его тоже надо отключить). До действительно важных: в смс не должно быть пробелов, все данные разделяют * даже если поле не заполняешь.
С первого раза эту смску, кстати, написать невозможно и узнать, как это делается, тоже непросто – только на сайте Госуслуг, Но если под руками есть сайт, то зачем писать смс? Вот памятка, в Петербурге, наверняка, если введут пропуска, будет что-то похожее.
Самое главное, что в смс не должно быть пробелов.
Надо указывать код цели (1 – работа, 2 – медицинское учреждение 3 – личная поездка)
Есть кодовое обозначение документов, которые тоже надо указывать в смс:
1 - Паспорт гражданина РФ.
2 - Паспорт гражданина иностранного государства.
3 - Иной документ.
Выглядит смска для цели «Разовая поездка в иных целях» так:
Пропуск*код цели*тип паспорта (кодом)*серия паспорта (если есть)*номер паспорта*номер машины (если используется)*номер карты «Тройка» (при наличии)*номер карты «Стрелка» (при наличии)*цель выхода (максимум 20 символов)*адрес пункта назначения
Получается что-то в этом роде:
Пропуск*3*1*1234*123456**1111222333**на дачу*Опалиха, Пришвина, 11
В примере не используется машина, не используется карта «Стрелка», вместо этого ставится звездочка. Госномер автомобиля, адрес и цель пишутся по-русски.
Новые правила
18 числа мэр в своем блоге сообщил, что на будущей неделе режим будет ужесточен, а контроль за использованием пропусков станет автоматизированным. В ход пойдут камеры фиксации нарушений ПДД, которых в городе две с половиной тысячи. Говорят, что с каждой камеры будет приходить свой штраф, то есть прокатиться без пропуска по Ленинскому проспекту можно сразу на несколько десятков тысяч рублей. Не исключено, что сотрудники ДПС смогут задерживать и отправлять на штрафстоянку машины нарушителей, но в каких именно случаях, пока в точности неизвестно.
С 22 апреля для того, чтобы поехать на метро или автобусе, в пропуск надо обязательно внести номер транспортной карты или проездного билета. Прочие способы – разовые билеты, банковская карточка или оплата смартфоном – отменяются. Если пропуска нет, «Тройка» не сработает. Вывод: если «Тройки» («Стрелки» для жителей области) нет, то их надо срочно купить.
Также мэр сообщил, что номер автомобиля или электронной карты для использования в общественном транспорте надо внести в пропуск не менее чем за 5 часов до первой поездки. У публики волнение – надо ли заказывать пропуск за 5 часов? Это имеет значение для разрешений, которые запрашиваются по смс, а поездка планируется утром.
Появились пропуска для волонтеров. Надо оформить личный номер в ГБУ «Мосволонтер». Количество пропусков, выдаваемых в течение недели, не ограничено.
Меняется цифровой код для тех, кто пользуется такси. Правда, на сайте такой вид транспорта пока почему-то предусмотрен только для лиц со служебными удостоверениями.
И наконец заработал сайт, где можно проверить, действует ли твой пропуск, а также привязать к нему номер транспортной карты и автомобиля или внести в них изменения.
Как нам разрешили съездить в магазин
Так как к моменту использования пропуска, я изучила, как работает система, то заказать его на сайте у меня заняло всего несколько секунд.
Неясным осталось, можно ли съездить и в магазин, и на рынок. Разговор с виртуальным помощником по телефону единой справочной службы мэрии ясности не добавил. Первое общение с ИИ завершилось на вопросе «Можете ли вы воспользоваться сайтом для заказа пропуска?» После моего «да», механическая женщина сразу попрощалась. Во второй раз я ответила «Нет» и меня пообещали перевести на оператора, но после получаса ожидания, звонок прервался, дождаться соединения с живым человеком не удалось. Тогда мы решили, что укажем более дальний адрес из двух и будь, что будет.
Некоторые сложности возникли у мужа – зайдя по ссылке на mos.ru, он не смог найти заветную кнопочку. Некоторое время мы недоумевали, сравнивая разные картинки, которые мы видим на своих компьютерах, открывая одну и ту же страницу в одном и том же браузере. Потом догадались, что кнопку вырезает адблок и при его отключении ссылка на получение пропуска появилась.
Пропуска нам тут же прислали на почту.
Воспользовались мы ими в субботу. Побывали на рынке. Грустные продавцы в масках скинули цены на все, кроме имбиря, который еще подорожал. Народу мало. Пробовать ничего не предлагают. Эх, а месяц назад тут угощали хамоном. Ассортимент не сильно изменился, появилась греческая клубника и молодая черемша.
В магазине было более оживленно, но тоже значительно спокойнее, чем обычно по субботам. Дистанция, маски, перчатки, овсянка и гречка по социальным ценам, развалы туалетной бумаги и даже санитайзеры есть в продаже.
Пропуска у нас никто не проверял. И вообще нигде никаких проверяющих за время поездки я не видела.
Что надо иметь в виду
Если получаешь пропуск для работы, то надо знать ИНН работодателя и быть уверенным, что деятельность фирмы не приостановлена.
С пропуском для работы не стоит ехать в выходной в магазин – лучше получить разрешение для поездки с иными целями, которые, напомню, возможны всего два раза в неделю.
Удобнее всего пользоваться сайтом. Смс и звонок по телефону не для слабонервных.
По смс пропуск можно получить только день в день.
Пропуск (для второй и третьей цели) выдается на календарный день, а не на 24 часа. То есть в полночь – он превращается в тыкву, даже если был заказан вечером.
Поездка на дачу считается туда и обратно, но в течение одного дня. Если уезжаешь туда в пятницу, а возвращаешься в воскресенье, нужны два пропуска. И в следующие выходные уже в пятницу не уедешь, чтобы полить заботливо высаженные цветочки, – лимит на поездки с личными целями будет исчерпан до субботы.
Так и осталось непонятным, можно ли совершить поездку по двум адресам с одним пропуском: например, в два разных медицинских учреждения за один день или в магазин за продуктами, которые хочешь отвезти родителям. Те, кому удавалось дождаться ответа консультанта в справочном центре, получили на эти вопросы самые разные ответы, то есть однозначной директивы сверху, видимо, нет. Похоже, что без нарушений, надо заказать два пропуска – один в магазин, и другой – к родителям. Но это сразу лишит возможных поездок на следующие 7 дней.
И, да, конечно, вместе с новыми схемами появились мошенники: от предложений оформить пропуск за деньги до липовых штрафов за нарушения пропускного режима. Как говорится, предупредите родителей и пожилых родственников.
Я бы рекомендовала переждать, если есть такая возможность, и получить пропуск через несколько дней после старта программы: вначале недоработанная система дает многочисленные и самые неожиданные сбои.
Но это не точно, потому что система в Москве и сейчас, спустя неделю после старта не отлажена полностью: форма на сайте меняется, неразбериха продолжается. Например, в выходные многим пришли сообщения, что их разрешения аннулированы после проверки в связи с некорректной информацией. Часть смс касалась уже использованных на прошлой неделе пропусков. Но кому-то, сообщившему о планах посетить медицинское учреждение прилетел отказ по причине неправильно введенного ИНН организации (ее в этом виде пропуска не предполагается вовсе). В общем, что-то снова пошло не так.
Читайте также: