Если начальник заставляет нарушать технику безопасности

Опубликовано: 17.05.2024

Охрана труда – законодательная обязанность любого работодателя. Он должен не только соблюсти необходимые условия, в которых должен трудиться его персонал, но и поддерживать их, обеспечивая соответствие регламенту специальных нормативно-правовых актов.

Если работодатель или его подчиненные, ответственные за сферу охраны труда, пренебрегают этой обязанностью, это чревато законодательными санкциями. Для защиты интересов работников в области охраны труда предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная и материальная формы ответственности.

Что грозит работодателям за несоблюдение норм Трудового кодекса по охране труда, читайте в этой статье.

Нормативные обоснования

Трудовой кодекс РФ – основная документальная база для нормирования охраны труда, что отражено в таких статьях:

ст. 212 говорит об обязанностях работодателя перед персоналом по обеспечению трудовых условий, которые будут безопасными для сотрудников;
ст. 419 подробно расписывает виды ответственности для работодателя и лиц, обеспечивающих охрану труда на предприятии;
ст. 90, 192 говорят о формах дисциплинарной ответственности;
ч.5 ст. 189 утверждает особые положения охраны труда, закрепленные федеральным законодательством для отдельных категорий работников;
ст. 11 ТК РФ показывает степень материальной ответственности сторон по трудовому договору.

Кроме Трудового кодекса, права работника на охрану труда регулируются КоАП РФ (ст. 5.27). Согласно этому нормативному акту устанавливается административная ответственность работодателей и должностных лиц.

Уголовный кодекс предусматривает наказание за нарушение правил охраны труда в ст. 143.

Наконец, Постановление Правительства РФ № 399 содержит полный перечень нормативных актов, где закреплены регламенты по обеспечению охраны труда и ответственность за это.

Особенности дисциплинарной ответственности за нарушение охраны труда

Когда имеет место нарушение трудовой дисциплины, говорят о дисциплинарной ответственности, в том числе и в трудоохранной сфере. К такому виду ответственности можно привлечь как работника организации, так и должностное лицо.

СПРАВКА! Дисциплинарные нарушения занимают первое место по распространенности среди прочих отклонений от соблюдения трудовых норм.

Дисциплинарные нарушения работодателя перед законом

Дисциплинарная ответственность грозит руководителю или специальным лицам, отвечающим за охрану труда на фирме, если допущены такие нарушения:

сотрудника допустили к работе на поломанном или некорректно работающем оборудовании;
допустили, чтобы работник начал использование оборудования с нарушениями технологии его применения;
работник вынужден трудиться без средств индивидуальной защиты, тогда как их применение предусмотрено;
нет подписи работника о том, что он прошел инструктаж и проверку знаний по охране труда (либо же такие занятия вообще не проводились);
не проведен плановый медосмотр сотрудника;
работника заставили занять должность, для которой он не подходит по здоровью, что подтверждается медзаключением;
персонал заставили работать сверхурочно без согласия либо против законодательных норм.

Как назначают дисциплинарное взыскание

Руководство, уличив специалиста по охране труда в дисциплинарном нарушении, должно в первую очередь запросить объяснение в письменном виде. Если объяснение не предоставлено, это не освободит виноватого от ответственности, а изложенные мотивы могут смягчить вину или даже снять взыскание.

Наложить взыскание можно в течение месяца со дня установления нарушения.

Об этом руководитель выпускает приказ, знакомя виновного с наложенным наказанием в течение 3 суток под роспись на приказе.

Если провинившийся не заработал нового взыскания в течение 1 года, наложенное автоматически будет снято. Это может произойти и раньше, если об этом аргументировано попросит наказанный или его непосредственный начальник, а руководство удовлетворит эту просьбу.

ВАЖНО! Один проступок может быть наказан только одним дисциплинарным взысканием.

Несогласный с наложением дисциплинарного взыскания сотрудник вправе обжаловать решение руководства в комиссии по трудовым спорам, для этого у него есть 3 месяца.

Виды налагаемых взысканий

Дисциплинарное наказание, в зависимости от тяжести и особенностей нарушения, может налагаться в одной из следующих форм:

замечание;
выговор;
увольнение;
предупреждение о неполном соответствии должности;
перевод с понижением;
перевод на должность, исключающую опасности.

Ответственность «рублем»

Материальная ответственность – это возмещение ущерба, нанесенного вследствие виновных действий, какая бы сторона, работник или работодатель, ни нанесла этот ущерб.

Поскольку мы говорим о работодательской ответственности, рассмотрим, в каких случаях работник может получить компенсацию за нарушение охраны труда:

Работодатель незаконно не позволяет работнику выполнять его обязанности. В этом случае работнику должна быть выплачена недополученная им заработная плата.
Работодатель причинил ущерб имуществу сотрудника. Компенсация рассчитывается исходя из рыночных цен на день совершения нарушения. Ущерб можно возместить не только деньгами, но и в натуральной форме, если работник на это согласен.
По вине работодателя работник ухудшил здоровье. Будет оплачено лечение и восстановление здоровья, если страховка не покроет этих затрат.
Работодатель не совершил положенные выплаты вовремя. Если нарушены сроки уплаты зарплаты, отпускных, увольнительных и т.п., эти выплаты придется возместить с процентами за просрочку.

Административная ответственность за охрану труда

Нарушения Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП), допускаемые ответственными лицами и руководящими работниками, должны быть наказаны в соответствии с принятыми законодательными нормами. Решение о наложении административного взыскания принимают инспектора по труду или другие представители надзорных органов.

Чаще всего специалисты по охране труда, допустившие административное правонарушение, облагаются штрафом того или иного размера, в зависимости от тяжести:

за нарушение положений нормативных актов об охране труда, особенно ТК РФ, должностные лица и руководители-ИП будут оштрафованы на 2-5 тыс. руб., а организации – на 50-80 тыс. руб.;
за пренебрежение к оценке условий труда на рабочем месте (непроведение, ненадлежащее оценивание) специалисты и ИП ответят 5-10 тыс. руб., а юрлица – 60-80 тыс. руб.;
допуск к работе персонала без медосмотра и проверки знаний по охране труда может быть чреват штрафом в 15-25 тыс. руб., а для организаций – в 110-130 тыс. руб.;
необеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты обойдется в 20-30 тыс. руб., а юрлицам – в 130-150 тыс. руб.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если виновного «поймают» на повторном правонарушении, наказание будет значительно строже: должностные лица, как и ИП, поплатятся 30-40 тыс. руб. или будут отстранены от работы на 1-3 года, а юрлица могут остановить свой бизнес на срок до 3 месяцев или расстаться с 100-200 тыс. руб.

Уголовная ответственность в сфере охраны труда

Самые строгие кары нарушителям правил охраны труда предусмотрены как раз в уголовной области права, ведь несоблюдение этих требований может привести к значительным повреждениям здоровья людей и даже к их гибели. Руководитель попадет под уголовную ответственность, если одновременно соблюдены 2 условия:

в результате нарушения сотрудник получил тяжелую (именно тяжелую, легкие травмы не требуют уголовного расследования) или смертельную травму;
следственный комитет признал руководителя ответственным за нарушение гостребований по охране труда, в результате чего имел место несчастный инцидент.

Наказание на специалиста по охране труда и/или руководителя организации налагается в зависимости от наступивших последствий и особенностей самого несчастного случая:

Из-за несоблюдений требований по охране труда здоровью причинен тяжкий вред. В этом случае ответственность может быть следующей:
- штраф до 400 тыс. руб. или зарплаты виновного за полтора года;
- исправительные или принудительные работы сроком до 1-2 лет;
- лишение свободы на 1 год с ограничением права заниматься той или иной деятельностью или без такого ограничения.
По неосторожности лица, ответственного за охрану труда, погиб 1 человек. Суд может присудить виновному:
- принудительные работы до 4 лет;
- лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определенную должность до 3-летнего срока.
По причине недостаточной охраны труда погибло 2 и более людей. Наказание еще более ужесточается:

принудительные работы до 5 лет;
лишение свободы до 5 лет с лимитом на соответствующую деятельность до 3 лет.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Серьезные наказания предусмотрены УК РФ также за нарушения правил соблюдения противопожарной безопасности, что тоже относится к нормам охраны труда (ст. 219 УК РФ).

В конце июля этого года Президент России Дмитрий Медведев подписал закон об обязательной дегазации шахт. Кроме того, на федеральном уровне были высказаны предложения об изменении оплаты труда шахтерам. В частности, премьер-министр РФ Владимир Путин пообещал, что «в скором времени доля оклада в доходе шахтера увеличится до 70%" (см. «Комсомольская Правда» от 25.06.2010).Однако с тех пор прошло уже больше двух месяцев, а изменений в оплате труда шахтеров не произошло. (Это подтверждают сами шахтеры в интервью телеканалу РЕН-ТВ.

Поводом для этой публикации послужило письмо на нашем сайте Андрея Соколова «Работа шахтера: или нарушать ТБ или идти в тюрьму«.Его сын Василий Силин работает шахтером на «Распадской». Спустя три месяца после трагедии 8 мая, в конце июля ему пришлось очередной раз столкнуться с необходимостью выполнить работу с нарушением техники безопасности. Однако он отказался подвергать свою жизнь и жизнь товарищей такому риску. Из-за этого произошел конфликт с горным мастером, и на Василия Силина завели уголовное дело.

К сожалению, подобный случай не является прецедентом. Переступать через требования техники безопасности шахтеры вынуждены чуть ли не каждый день. Однако факты подобных нарушений и их трагических последствий тщательно скрываются как самими шахтерами, так и начальством. «В прошлом году на предприятиях по добыче полезных ископаемых было выявлено более пяти тысяч нарушений техники безопасности, — возмутился Путин. — А некоторые руководители пытаются скрывать ЧП. Даже со смертельным исходом. Это за гранью!» — пишет «Комсомольская правда». Этот тезис подтверждают и многие другие СМИ, а также сами шахтеры в интервью телеканалу РЕН-ТВ.

Если представить себе, сколько еще опасных профессий, кроме шахтерской, существует в нашей стране, невольно приходишь к мысли, что нарушения ТБ существуют и в других отраслях. И, возможно, даже в более широких масштабах. Пока не происходит очередная катастрофа…

Цель этого материала — помочь всем, кто попал в ситуацию, похожую на проблему с Василием Силиным и другими шахтерами. Для этого юристы и журналисты — участники сети «Так-так-так» создали алгоритм «Что делать, когда начальство заставляет выполнять работу, связанную с риском для здоровья и жизни, в нарушение техники безопасности».

Итак, наше право на безопасный труд нарушил работодатель (начальник).

Что делать?

I. Первым делом мы должны подать жалобу в Инспекцию по труду.

Пред тем, как подать жалобу, необходимо иметь на руках один из следующих документов:

Копию письменного обращения к руководителю/руководству/ по факту несоблюдения/или нарушения/ правил безопасности при таких-то работах;
Копию письменного распоряжения о необходимости выполнения той или иной работы, которая может быть выполнена только в нарушение правил ТБ;
Письменные свидетельские показания сотрудников/коллег, которые подтверждают, что распоряжение о работе при нарушении правил ТБ были действительно даны такому-то человеку при таких-то обстоятельствах;

Или любые иные документы, которые свидетельствовали бы о том, что этот работник действительно получил распоряжение от непосредственного руководителя о производстве работ/услуг в нарушение норм и требований по ТБ.

Инспекция по труду — это орган, который действительно в силах помочь нам в решении нашей проблемы. Как пример эффективности этой организации, можно привести очередной сюжет из истории Василия Силина. По сообщению сайта «Якутский микс», который внимательно следил за развитием событий вокруг «Распадской», Силин в начале августа написал докладную на имя директора и инспектора технадзора о том, что на его участке регулярно нарушаются требования техники безопасности. Через несколько дней ему пришло уведомление о том, что работы на участке приостановлены, а должностные лица привлечены к административной ответственности.

Итак, первым нашим шагом должно быть обращение в Инспекцию по труду. Для этого мы должны узнать адрес Инспекции нашего региона, ее телефон, а также «установить личность» инспектора, который будет рассматривать нашу жалобу.

Позвонив в справочную 09 или в другую бесплатную информационную службу города, узнаем телефон ближайшей Инспекции. С инспектором мы познакомимся после личного приема, потому что именно он будет курировать наш вопрос.

Государственные инспекции труда образуются в субъектах Российской Федерации, действуют на уровне региона. Это значит, что искать инспекцию в родном городе могут только жители Москвы и Санкт-Петербурга, а также жители городов-столиц регионов. Из этого правила есть исключения. Например, у Государственной инспекции труда в Самарской области есть отделы — в городах Сызрани и Тольятти.

Однако, если даже до регионального центра и до инспектора далеко, сначала нужно попробовать обратиться в профсоюз! Дело в том, что профсоюзы и инспекции труда проводят совместные проверки предприятий. Можно обратиться в профсоюз на ближайшее промышленное предприятие, и там наверняка подскажут, как найти Инспекцию и помогут советом.

II. Оформив жалобу в Инспекцию по труду, обращаемся в профсоюз работников нашего предприятия.

Если не помогают там — в независимый профсоюз, объединяющий работников нашей отрасли. Сразу же можно обратиться и в прокуратуру, но об этом скажем позднее.

Итак, чем нам может помочь профсоюз? Он должен встать на нашу защиту и, таким образом, мы в своей борьбе не окажемся один на один с «системой». У профсоюза есть права, предоставляющие ему возможность влиять на решения работодателей и контролировать начальство предприятий. То есть, делать то, чего не может рабочий в одиночку.

1. Право представлять интересы работников в трудовых отношениях.

В индивидуальных трудовых отношениях (т.е. в отношениях работник-работодатель) профсоюз представляет в первую очередь интересы своих членов. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут обратиться с просьбой представлять их интересы в отношениях с работодателем.

2. Право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений. Сторонами (участниками) коллективного договора являются работники и работодатель. Профсоюз является только ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ работников.

3. Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.

Коллективный трудовой спор — это спор об установлении или изменении условий труда. С таким спором нельзя прийти в суд, так как у суда нет права устанавливать условия труда — повышать заработную плату, менять графики работы, запрещать работодателю проводить сокращение штата. Эти полномочия реализуются работодателем самостоятельно.

6. Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются Комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Профсоюз имеет право обратиться в эти органы по просьбе своего члена, а также других работников, с требованием о защите его прав и законных интересов. Для этого у профсоюза должно быть письменное заявление работника с просьбой обратиться в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Копия такого заявления прилагается к заявлению профсоюза, которое он направляет в КТС, или к исковому заявлению, которое направляется в суд.

Гражданин в любой момент (день, час) может обратиться за защитой нарушенных прав в органы прокуратуры. Например, работодатель нам не выдает ответ на наше письменное заявление. Для прокуратуры необязателен уже факт нарушения прав гражданина, в данный орган можно обратиться и в случае предполагаемого нарушения прав и устранений возможного причинения ущерба гражданину. Поводом же для обращения в прокуратуру на территории Российской Федерации может послужить любое нарушение закона, любое ограничение, не основанное на законе, независимо от того, кто является его нарушителем. Мы можем обратиться в прокуратуру не только в связи с ущемлением собственных прав, но также можем заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства и общества. Кроме того, обращение в прокуратуру может быть направлено по нашей просьбе общественной организацией или трудовым коллективом.

Обращаясь прокуратуру, мы должны помнить ряд важных моментов:

1) Мы можем обратиться в прокуратуру устно или письменно. Однако лучше всегда обращаться письменно. Заявление, жалоба или обращение могут быть представлены для рассмотрения прокурору на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу. Строго установленной формы обращения в прокуратуру нет. Оно может быть составлено в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения (можно без ссылок на конкретные нормы закона — с этим прокурор-юрист разберется сам), с указанием сведений о нарушителе либо организации, где оно допущено. Главное, чтобы в обращении были указаны фамилия, имя, отчество, адрес, наименование органа или должностного лица, которому оно направлено, дата, личная подпись, изложено существо вопроса.

2) Обращение мы должны написать на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. Наше обращение обязательно должно содержать сведения о наших фамилии, имени, отчестве, адресе! Иначе оно будет оставлено без рассмотрения, как анонимное. Если текст обращения будет неразборчив или в нем будут отсутствовать сведения, достаточные для его разрешения (об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его принятия ), то прокуратура в 5-дневный срок должна вернутьнам заявление, жалобу или обращение с предложением восполнить недостающие данные, а также разъяснить, куда следует обратиться, чтобы получить необходимые для разрешения вопроса сведения или информацию.

Далее начинается этап, когда мы должны грамотно работать с прокуратурой и внимательно следить за тем, чтобы все наши права соблюдались ею. На что именно нужно обратить внимание:

Обратите внимание на то, что прокурор не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт или решение. Он вправе отреагировать на допущенное нарушение и принять меры об устранении допущенного нарушения.

Наше обращение будет оставлено без разрешения в том случае, если:
• оно по содержанию лишено смысла;
• принято решение о прекращении с нами переписки; а это возможно в двух случаях:
1) наше обращение, направленное повторно, не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а на предыдущее наше обращение был дан ответ;
2) наше обращение содержит нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и, достоинство других лиц. Когда прокуратура приняла решение о прекращении с нами переписки, она должна нас известить об этом в 40-дневный срок со дня поступления нашего обращения.

Переписка может быть возобновлена, если основания, по которым она была прекращена, отпали.

Вместе мы делаем мир справедливее.

Сайт «Так-так-так» создан для того, чтобы мы помогали друг другу. Вы тоже можете помочь, поддержав проект

Обязательная информация.

Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» внесен в Реестр НКО, выполняющих функцию иностранного агента. Мы обязаны размещать этот комментарий, исполняя требование существующего законодательства, но заявляем, что считаем решение Минюста необоснованным и оспариваем его в суде.

В период кризиса попытки работодателя сократить расходы могут выражаться не только в задержке (или урезании) заработной платы или в расторжении трудовых договоров с неугодными или «лишними» работниками. Сократив таким образом свои трудовые ресурсы или финансовые затраты, работодатель может начать «сваливать» на оставшихся работников работу, которая не предусмотрена их трудовыми договорами. Или же, пренебрегая безопасностью работников, не обеспечивать их средствами защиты, необходимыми для выполнения работниками своих трудовых обязанностей.

Безусловно, подобные действия работодателя неправомерны. Так, статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены права работника на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, и на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда. В статье 22 Трудового кодекса закреплены обязанности работодателя, корреспондирующие указанным правам работника.

Конечно, если работодатель допускает такие нарушения, можно и нужно обращаться в государственную инспекцию труда, в прокуратуру или в суд за защитой своих прав. Однако, как известно, рассмотрение указанными органами конфликтной ситуации, сложившейся у вас с работодателем, – процесс небыстрый; и как знать, сколько вам придется выполнять чужую работу, дожидаясь решения суда, или трудиться на свой страх и риск в небезопасных условиях, пока государственная инспекция труда проводит проверку?

Понимая, насколько важно скорейшее разрешение подобных проблем, законодатель разработал механизм защиты трудовых прав, именуемый самозащитой.

В рамках отношений по самозащите в силу статьи 379 Трудового кодекса Российской Федерации работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя, либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. При этом на время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, самозащита, или отказ от работы, охватывает две ситуации:

отказ работника от выполнения работы, когда она не предусмотрена его трудовым договором;
отказ работника от выполнения работы, которая несет угрозу его жизни и здоровью.

Как следует из положений Трудового кодекса Российской Федерации, отказ от работы, не предусмотренной трудовым договором, или работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника, не должен влечь для работника неблагоприятных последствий, то есть наличие такого отказа не дает работодателю оснований для применения к работнику дисциплинарных взысканий.

Однако еще раз подчеркнем, что работнику следует письменно уведомить работодателя о том, что он, используя самозащиту трудовых прав, отказывается от выполнения порученной работы, которая создает угрозу жизни и здоровью работника или не предусмотрена в заключенном с ним трудовом договоре.

Обязательно удостоверьтесь в том, что ваше уведомление получено работодателем. Для этого либо получите на своем экземпляре уведомления отметку о принятии, либо отправьте уведомление заказным письмом или телеграммой.

В случае отказа от работы, не предусмотренной трудовым договором, в уведомлении нужно написать, что вы отказываетесь выполнять только ту работу, которая не предусмотрена вашим трудовым договором, а не отказываетесь от работы вообще. Желательно очень точно сформулировать поручение, от выполнения которого вы отказываетесь, указать, кем оно было дано, а также как письменно, так и устно выразить готовность выполнять всю работу, на которую вы обязывались при поступлении на работу.

Чтобы воспользоваться самозащитой в этом случае, убедитесь в том, что нет спора о содержании ваших трудовых обязанностей между вами и вашим работодателем. Такой спор может возникнуть в том случае, если в трудовом договоре ваши обязанности не указаны точным образом или нет должностной инструкции, или вы расписались за то, что с нею ознакомлены, но никогда ее не видели и т.п.

Что касается отказа от выполнения работы, создающей опасность для жизни и здоровья работника, в данном случае работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если такой работы нет, то, по нашему мнению, на основании ст. 234 ТК РФ работнику должен быть компенсирован средний заработок за время лишения возможности трудиться.

Правда, существует позиция, что период отказа от выполнения работы, несущей угрозу жизни и здоровью работника, оплачивается как простой по вине работодателя, то есть в размере 2/3 среднего заработка, но, на наш взгляд, данная позиция не вполне состоятельна, поскольку простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера – вводится работодателем, а здесь перед нами ситуация, когда работодатель не обеспечил работнику возможность трудиться, не обозначив на то причин.

Отказаться от выполнения работы вы можете и в случае, когда работодатель не обеспечил вас в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты. Если работодатель не обеспечил работника средствами защиты, то он вообще не вправе требовать от работника выполнения работы и должен сохранить за работником средний заработок вплоть до обеспечения его работой.

Важно, что в этой ситуации у работника нет права покидать свое рабочее место в свое рабочее время. Также нужно очень точно формулировать ту работу, те обязанности, от исполнения которых вы отказываетесь, и по какой причине вы отказываетесь (перечислите точно, какие именно полагающиеся вам средства индивидуальной или коллективной защиты вам не выдали).

Чтобы воспользоваться самозащитой в этом случае, убедитесь в том, что вы не расписывались за отсутствующие средства защиты, иначе может возникнуть риск того, что работодатель будет утверждать, что он свои обязанности по обеспечению охраны выполнил полностью, а вы неправомерно отказываетесь от работы.

В то же время законодатель в некоторых случаях ограничивает право работников на самозащиту.

Так, например, в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий, то есть в данном случае отказаться от работы работник не сможет.

Вместе с тем следует указать, что существуют категории работников, которые в силу своей профессиональной деятельности выполняют работу, сопряженную с риском для жизни и здоровья, например, профессиональные спасатели, в трудовые обязанности которых входит устранение последствий несчастных случаев, катастроф и т.д. У таких работников не будет права отказаться от работы, которая создает угрозу их жизни и здоровью.

Однако данные ограничения представляют собой скорее исключение, чем правило. В связи с этим самозащита в указанных выше случаях может здорово помочь вам в защите ваших трудовых прав!

Текст: Оксана Карташова

Обсудить статью и следить за новостями сайта на страницах в социальных сетях Facebook и Вконтакте

В большинстве случаев к ответственности привлекут руководителя предприятия. Такого мнения придерживается Минтруд в официальном письме от 26.12.2016 № 15–2/ООГ-4698 . К аналогичным выводам приходят суды ( решение Верховного суда Республики Карелии от 16.07.2015 № 21–253/2015 , постановление Московского городского суда от 29.10.2015 № 4а-3049/2015 ).

Руководителя предприятия за нарушение норм и требований охраны труда могут привлечь к административной и уголовной ответственности.

Обоснование

К административной ответственности руководителя привлекут, если ГИТ выявит нарушение норм и требований охраны труда, которые не повлекли тяжких последствий. Инспектор может привлечь к административной ответственности за одно и то же нарушение одновременно несколько виновных лиц — юридическое лицо и должностных лиц. Это значит, что штрафов за одно правонарушение может быть два и более. Это следует из части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Если инспектор ГИТ в течение года, после того как оштрафует предприятие и должностное лицо, вновь выявит аналогичное нарушение, то деятельность предприятия могут приостановить до 90 суток, а руководителя дисквалифицировать на срок до трех лет. Это определено в части 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Размер штрафа на юридическое и должностное лицо см. в таблице 1.

Таблица 1. Штрафы за нарушение трудового законодательства

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения соответствующего административного правонарушения ( ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Вид нарушения

Наказание *

Основание

Трудовое законодательство

Организация, ее должностные лица или предприниматель нарушили законодательство о труде, если иное не предусмотрено другими частями ст. 5.27 или ст. 5.27.1 КоАП РФ

Для должностных лиц — предупреждение или штраф от 1000 до 5000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 1000 до 5000 рублей.
Для организаций — штраф от 30 000 до 50 000 рублей

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Должностное лицо, не уполномоченное на это работодателем, фактически допустило к работе сотрудника. При этом работодатель или его уполномоченный представитель отказались признать возникшие отношения трудовыми и заключить трудовой договор

Для граждан — штраф от 3000 до 5000 рублей.
Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей

Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель уклоняются от оформления трудового договора или ненадлежащим образом оформили трудовой договор, в том числе подменили трудовой договор гражданско-правовым

Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 5000 до 10 000 рублей.
Для организаций — штраф от 50 000 до 100 000 рублей

Часть 3 ст. 5.27 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель повторно нарушили законодательство о труде. Ранее нарушителя уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
Для предпринимателей — штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
Для организаций — штраф от 50 000 до 70 000 рублей

Часть 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Для граждан — штраф 5000 рублей.
Для должностных лиц — дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 рублей.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей

Часть 5 ст. 5.27 КоАП РФ

Охрана труда

Организация, ее должностные лица или предприниматель нарушили требования охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2–4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Для должностных лиц — предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 2000 до 5000 рублей.
Для организаций — штраф от 50 000 до 80 000 рублей

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель нарушили установленный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или не провели ее вовсе

Для должностных лиц — предупреждение или штраф от 5000 до 10 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 5000 до 10 000 рублей.
Для организаций — штраф от 60 000 до 80 000 рублей

Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель допустили работника к исполнению трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний или без прохождения в установленном порядке:
- обучения и проверки знаний требований охраны труда;
- обязательных медицинских осмотров (предварительного, периодического, ежедневного);
- обязательных психиатрических освидетельствований

Для должностных лиц — штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
Для организаций — штраф от 110 000 до 130 000 рублей

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель не обеспечили работников средствами индивидуальной защиты ***

Для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 20 000 до 30 000 рублей.
Для организаций — штраф от 130 000 до 150 000 рублей

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель повторно нарушили требования охраны труда. Ранее нарушителя уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение по соответствующей части ст. 5.27.1 КоАП РФ

Для должностных лиц — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Несчастный случай на производстве

Организация, ее должностные лица, иные представители или предприниматель скрыли факт несчастного случая на производстве

Для граждан — штраф от 300 до 500 рублей.
Для должностных лиц (в т. ч. предпринимателей) — штраф от 500 до 1000 рублей.
Для организаций — штраф от 5000 до 10 000 рублей

Статья 15.34 КоАП РФ

Организация работы водителей

Работодатель нарушил установленный порядок проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров

Для граждан — штраф от 1000 до 1500 рублей.
Для должностных лиц — штраф от 2000 до 3000 рублей.
Для организаций (предпринимателей) — штраф от 30 000 до 50 000 рублей

Статья 11.32 КоАП РФ

Организация эксплуатирует транспортное средство для перевозки грузов или пассажиров на международных автоперевозках без тахографа (прибора регистрации информации о скорости и маршруте движения транспорта и о режиме труда и отдыха водителей)

Для граждан — штраф от 1000 до 3000 рублей.
Для должностных лиц — штраф от 5000 до 10 000 рублей

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ

Водитель нарушил режим труда и отдыха (нарушение выявлено по тахографу)

Для граждан — штраф от 1000 до 3000 рублей

Часть 2 ст. 11.23 КоАП РФ

Работодатель допустил к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами

Для должностных лиц — штраф до 50 000 рублей

Статья 12.32.1 КоАП РФ **

Проведение спецоценки условий труда

Организация, которая непосредственно проводила специальную оценку условий труда, ее должностные лица или эксперты нарушили установленный порядок проведения оценки

Для должностных лиц и экспертов по оценке — штраф от 20 000 до 30 000 рублей.
Для организаций — штраф от 70 000 до 100 000 рублей

Часть 1 ст. 14.54 КоАП РФ

Организация, которая непосредственно проводила специальную оценку условий труда, ее должностные лица или эксперты повторно нарушили установленный порядок проведения оценки. Ранее виновное лицо уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение

Для должностных лиц и экспертов по оценке — штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Часть 2 ст. 14.54 КоАП РФ

Выполнение предписаний контролирующих органов

Организация, ее должностные лица или предприниматель не выполнили в установленный срок или ненадлежащим образом выполнили законное предписание государственного инспектора по труду или иного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за соблюдением трудового законодательства

Для должностных лиц — штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для предпринимателей — штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей

Часть 23 ст. 19.5 КоАП РФ

* Срок для уплаты административного штрафа за нарушения трудового законодательства составляет 60 дней. Отсчет срока начинается со дня вступления в силу постановления о привлечении к ответственности либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа ( ст. 32.2 КоАП РФ).

** Указанная мера ответственности фактически применяется с 1 июня 2017 года ( ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ).

*** Под средствами индивидуальной защиты в целях привлечения к ответственности по данному основанию следует понимать средства индивидуальной защиты, которые технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» относит к 2-му классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ).

К уголовной ответственности руководителя предприятия или иное ответственное должностное лицо привлекут, если нарушение норм и требований охраны труда повлекло тяжкий вред здоровью или гибель работников ( п. 3 постановления Верховного суда РСФСР от 23.04.1991 № 1).

Размер уголовной ответственности см. в таблице 2.

Таблица 2. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

К уголовной ответственности привлекают лицо, которое обязано соблюдать требования охраны труда * на определенном участке работ в силу служебного положения или по специальному распоряжению. Также к уголовной ответственности могут привлечь руководителей предприятия, их заместителей, главных инженеров, главных специалистов, если они:
— не приняли мер, чтобы устранить нарушение правил охраны труда;
— дали указания, которые противоречат правилам охраны труда;
— взяли на себя непосредственное руководство отдельными видами работ и не обеспечили соблюдение правил охраны труда.
Это следует из пункта 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.04.1991 № 1.

Нарушение

Наказание **

Основание

Нарушение требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью человека

Штраф до 400 000 рублей.
Штраф в размере зарплаты или иного дохода виновного за период до 18 месяцев.
Обязательные работы на срок от 180 до 240 часов.
Исправительные работы на срок до 2 лет.
Принудительные работы на срок до 1 года.
Лишение свободы на срок до 1 года

Часть 1 ст. 143 УК РФ

Нарушение требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности смерть одного человека

Принудительные работы на срок до 4 лет.
Лишение свободы на срок до 4 лет

Часть 2 ст. 143 УК РФ

Нарушение требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности смерть двух и более человек

Принудительные работы на срок до 5 лет.
Лишение свободы на срок до 5 лет

Часть 3 ст. 143 УК РФ

* Под требованиями охраны труда понимают государственные нормативные требования охраны труда в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ, законах и иных нормативно-правовых актах субъектов РФ.

** Суд применит одно из наказаний. Дополнительно к лишению свободы виновного могут лишить права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью сроком:
— до 1 года — в случае осуждения по ч. 1 ст. 143 УК РФ;
— до 3 лет — в случае осуждения по ч. 2 или 3 ст. 143 УК РФ.

7 нарушений прав работников, о которых работодатели не всегда знают

Работодатели помнят, что надо оформлять сотрудников по трудовому договору, вовремя платить зарплату и отпускать на выходной. Но по Трудовому кодексу у работников гораздо больше прав, чем обычно знают работодатели. Такое незнание — риск получить от Роструда штраф до 100 000 ₽ и бестолковый судебный кейс. Рассказываем, как делать нельзя, и как надо по закону.

1. Не индексировать зарплату

❌ Принять работника в штат, установить размер зарплаты и годами не повышать его. Или повышать, но за увеличение обязанностей или карьерный рост.

✅ Чтобы работники не страдали от инфляции, работодатели обязаны периодически индексировать зарплату. Это обязанность из ст. 134 ТК РФ.

Индексация зарплаты — это её повышение исходя из роста розничных цен на товары и услуги. При этом работник продолжает выполнять ту же работу.

Для госслужащих индексация прописана в законе. А вот частники должны сами решить, как часто и на какой процент будут индексировать зарплату персонала. Порядок прописывают в трудовом договоре или локальном акте, например, положении об индексации зарплаты. Если порядок прописан — уже полдела. Осталось соблюдать его и вовремя повышать зарплату.

Если работодатель не установил сроки и размер индексации, это не повод её не проводить. Периодичность можно взять любую — раз в полгода или в год. Коэффициент повышения можно рассчитать исходя из индекса потребительских цен за прошлый год. К примеру, за 2019 год инфляция составила примерно 5 %. На столько можно увеличить зарплату.

Регулярные премии и надбавки не заменяют индексацию. Эти выплаты входят в систему оплаты труда. Они зависят от качества и количества работы, а рост цен на продукты тут ни при чём. Это позиция Верховного суда РФ из Определении № 89-КГ18-14.

Индексировать можно оклад или переменную часть зарплаты — например, процент от продаж. Главное, чтобы в итоге повысился реальный размер зарплаты.

2. Штрафовать

❌ Штрафовать работников за недостачу, опоздания, разговор с клиентом не по скрипту. Суммы штрафов удерживать из зарплаты.

✅ Поддерживать дисциплину и наказывать персонал можно только тремя способами из ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор и увольнение по статье. А деньги за недостачу и сломанную мебель надо вычитать по правилам о материальной ответственности из ст. 238 ТК РФ.

Штрафовать работников нельзя. Мы уже рассказывали об этом в нашей статье.

Как за витиеватую систему штрафов, так и за разовое наказание работодатель сам рискует получить штраф от инспектора Роструда. А от работника — иск о взыскании недополученной из-за штрафов зарплаты.

3. Обязать пройти проверку на полиграфе

❌ Поставить работника в условия, когда он не может не согласиться пройти проверку на детекторе лжи. Если окажется, что он ворует или сливает информацию конкурентам, вычесть из зарплаты недостачу, уволить по статье или намекнуть написать заявление по собственному.

✅ Считается, что полиграф по телесным реакциям способен показать, врёт человек или нет.

Проверять работников на полиграфе не запрещено. Делать выводы и принимать меры, в принципе, тоже. Но тут есть два требования закона.

Работник должен дать согласие на проверку. Тест на полиграфе по своей сути — медицинская экспертиза. Ее можно проводить только с согласия человека. Об этом сказано в ст. 21 Конституции РФ.

Согласие должно быть добровольным. То есть работник подписывает его без давления. Хитрить и предлагать подписать согласие на «психологическое тестирование» тоже нельзя. Работник должен чётко понимать, что соглашается именно на устройство с подключением к телу проводов и конкретные вопросы. Отказаться от проверки работник может в любой момент, хоть в середине опроса. Уволить, оштрафовать или вычесть из зарплаты расходы на выезд полиграфолога нельзя.

Если работник в суде докажет, что согласился на полиграф под угрозой увольнения или плохих рекомендаций для эйчаров, работодатель оплатит моральный ущерб. Шанс доказать принуждение большой. Любые сомнения суды трактуют в пользу работника.

Проверка на полиграфе не должна заменять объяснительную, ревизию, акт об ущербе, докладную записку и приговор суда. Результаты теста на полиграфе юридически не доказывают, что работник нарушил закон. Трудовой кодекс не знает такой процедуры. Если работник оспорит увольнение или удержание из зарплаты, сослаться на полиграф не получится. На языке судопроизводства это называется недопустимым доказательством.

Для вычетов из зарплаты, надо соблюсти процедуру привлечения к материальной ответственности из главы 39 ТК РФ. Это создание комиссии, подсчёт ущерба, объяснение работника и приказ об удержании. Полная пошаговая инструкция есть в нашей статье.

Чтобы уволить за воровство, обращаются в полицию и дожидаются приговора суда. Так сказано в ч. 6 ст. 81 ТК РФ.

За слив коммерческой тайны, прогулы и пьянство увольняют после оформления дисциплинарного взыскания по ст. 193 ТК РФ. Инструкция здесь.

4. Заставить работать сверхурочно, в выходной или в ночь

❌ Перевести работника на ночную смену, заставить задержаться, назначить инвентаризацию на выходной. Согласие не спрашивать, за переработку не доплачивать.

✅ Работник обязан быть на работе в часы, которые прописаны в трудовом договоре и правилах трудового распорядка. Рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю — ст. 91 ТК РФ.

Для работы сверх нормы с работника берут письменное согласие и добавляют к зарплате.

Сверхурочная работа — это работа после смены, дополнительная смена или работа в выходной. Продолжительность ограничена: не больше 4 часов за две недели и 120 часов в год. Правило — из ст. 99 ТК РФ.

Сама по себе переработка не запрещена. Но должна быть цель: выгрузить скоропортящиеся продукты, заменить невышедшего баристу, починить прорванную трубу. Привлекать к допработе нельзя беременных и несовершеннолетних. А инвалиды и матери детей до трех лет могут отказаться.

За сверхурочную работу доплачивают. За первые два часа — в полтора раза больше, за последующие часы — в два раза. Вместо доплаты работник может выбрать выходной — ст. 152 ТК РФ.

В ночное время работают с 22 до 6 часов. Ночная смена короче дневной на один час. Для разового выхода в ночь с работника берут письменное согласие. Чтобы полностью перевести работника на ночной режим, оформляют допсоглашение к трудовому договору. Подробности — в ст. 96 ТК РФ.

Каждый час ночной работы оплачивается больше на 20 %.

Часто в трудовой договор записывают, что рабочий день ненормированный. Это значит, работника можно иногда оставлять после смены и обязывать выйти в выходной. Брать письменное согласие не нужно. Объём допчасов записывают в трудовой договор.

Если переработка выпала на выходной или праздник оплату удваивают. Либо — по желанию работника — надбавку заменяют лишним выходным. Правила из ст. 153 ТК РФ.

5. Оставить работника без перерыва на обед

❌ Не прописать в документах время обеда. Провести в обед совещание. Не обеспечить место для еды, если в помещении постоянный поток клиентов.

✅ В течение дня работнику полагается перерыв для еды и отдыха — ст. 108 ТК РФ.

Обед длится не меньше 30 минут, но не больше двух часов. Точное время прописывают в трудовом договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Роструд штрафует, если точного времени нет, плавающие обеды не считаются.

В обеденный перерыв работник может уйти гулять и по магазинам. Запрещать нельзя, это его время — ст. 106 ТК РФ.

Работников с рабочим днём меньше четырёх часов можно оставить без обеда. Но если по документам он есть, надо отпускать.

Особый случай — когда по характеру работы человек не может оторваться и уйти поесть. В таком случае работодатель организует отдельное место для еды и кратковременную замену другим сотрудником.

6. Не выдать при увольнении справку 2-НДФЛ

❌ При увольнении не выдать справку 2-НДФЛ, хотя работник просил письменно.

✅ Справка 2-НДФЛ показывает, сколько работник заработал, а работодатель — удержал налога.

2-НДФЛ нужна уволенному, чтобы встать на учёт по безработице, отдать в бухгалтерию на новом месте для расчёта пособий. Ещё — для оформления кредита. Справку делает работодатель. Но человек может сформировать её самостоятельно через личный кабинет налоговой инспекции — если у него есть аккаунт.

В день увольнения работнику вместе с трудовой книжкой выдают справку 2-НДФЛ за текущий год и два предшествующих. Для этого работник пишет заявление. Так сказано в ст. 84.1 ТК РФ и ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ.

Уже уволенному и забытому сотруднику справку выдают в течение трёх дней после письменной просьбы или в этот же срок отправляют почтой. Это сказал Минтруд в Приказе № 182н.

Простая онлайн-бухгалтерия для предпринимателей

Сервис заменит вам бухгалтера и поможет сэкономить. Эльба сама подготовит отчётность и отправит её через интернет. Она рассчитает налоги, поможет формировать документы по сделкам и не потребует специальных знаний.

7. Запретить менять банк для зарплатной карты

❌ Выбрать зарплатный проект и платить работникам только на карту этого банка. Отказать работнику получать зарплату на карту другого банка. Причина — бухгалтерии неудобно, бизнесу невыгодно.

✅ Работодателю не запрещено выбирать банк для зарплат всему коллективу сразу. Если сотрудника устраивают условия обслуживания, всё нормально. Но если работник хочет поменять банк, отказать нельзя. Придётся платить на карту, которую выбрал работник. Так сказано в ст. 136 ТК РФ.

Работник обязан сообщить, что меняет банк и дать новые реквизиты для перевода не позже 15 календарных дней до дня зарплаты. Если протянет с сообщением, можно платить на карту в старом банке. Но следующий перевод делают уже на новую.

Работник вправе менять банк и карту сколько угодно, ограничений нет.

Аргументы, что бухгалтерии удобно платить через один банк, а не терять деньги на межбанковской комиссии, не сработают. Право работника на смену банка безусловно. Вычитать из зарплаты комиссию за перевод нельзя. У работника есть право получить полную зарплату, а комиссия — издержки работодателя на бизнес.

Читайте также: