Как получить разрешение на работу с персональными данными

Опубликовано: 17.09.2024

Последние несколько лет по всему миру наблюдается тенденция к увеличению штрафных санкций за несоответствие требованиям законодательства в области обработки и защиты персональных данных. Например, с 2 декабря 2019 года в России был введен один из самых крупных штрафов в этой сфере – за нарушение требований к локализации баз данных при первичном сборе персональных данных (ч. 8-9 ст. 13.11 КоАП). Его размеры для компаний варьируются от 1 млн до 6 млн руб. за первое нарушение и от 6 млн до 18 млн руб. при повторном. Существенно возросли штрафы и в Евросоюзе, где последние два года действует Общий регламент по защите данных (General Data Protection Regulation, GDPR), который пришел на смену ранее принятой директиве о защите данных. Так, согласно статистике, опубликованной на сайте www.itpro.co.uk, общая сумма штрафов для компаний, работающих на территории ЕС, за несоответствия требованиям GDPR с начала года составила 68 млн евро. Более 66% этой суммы пришлось на компании из Италии, где было зафиксировано 13 случаев нарушения регламента.

Неудивительно, что вопросы выполнения требований в части обработки и защиты персональных данных неизменно остаются одними из самых важных для компаний. В колонке я выделю ключевые нарушения, которые допускаются при обработке персональных данных в России, и поделюсь рекомендациями, как их избежать.

Что нужно знать о сборе персональных данных, чтобы не нарушить закон?

Как правило, основанием для обработки персональных данных служит либо требование законодательства РФ, либо согласие на обработку персональных данных. Как показывают результаты последних проверок Роскомнадзора – основного регулятора в области защиты персональных данных в России, одной из распространенных ошибок компаний является неправильная организация сбора данных. Обычно проверяющие в этой области чаще всего фиксируют следующие типовые нарушения:

компании не всегда собирают все необходимые согласия на обработку персональных данных у субъектов персональных данных;
объем обрабатываемых персональных данных не соответствует заявленной цели обработки;
форма согласия не соответствует требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Закон № 152-ФЗ).

До начала сбора персональных данных в организации важно определиться с целью их обработки: именно от этого будет зависеть весь процесс обработки персональных данных. Далее для выбранной цели определяется объем собираемых данных и срок их обработки. С решением последнего вопроса поможет Приказ Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения". Если же в нем не удастся найти необходимые документы, организация может определить срок обработки самостоятельно.

Самое важное мероприятие в организации сбора данных – это основание их обработки. Если объем персональных данных соответствует требованиям законодательства, в большинстве случаев получать дополнительное согласие не придется. Исключение составляют передача данных сторонним организациям, сбор дополнительных контактных данных для проведения маркетинговых мероприятий и другие случаи, оговоренные в нормативных актах. Если же объем персональных данных не соответствует требованиям законодательства РФ, необходимо получить согласие на обработку данных.

Существует несколько форм согласий: конклюдентное, письменное и иные (в форме галочки, по телефону и т. д.). Самый строгий тип согласия – в письменной форме, в законодательстве даже прописаны все случаи, когда их нужно получать. Среди них, например, обработка биометрических данных (подп. 1 п. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ), специальных категорий персональных данных (п. 1 ст. 11 Закона № 152-ФЗ) и т. п. Если же задача организации не попадает в список особых случаев, можно использовать согласие в другой форме.

По моему опыту сопровождения проверок, у каждой формы согласия есть свои плюсы и минусы:

Форма согласия должна соответствовать требованиям ч. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ

Для каждой цели нужно получать отдельное согласие, т.к. в ч. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ "цель" указана в единственном числе

Требуется сохранять подтверждение получения (например, лог-файл на сайте или запись телефонного звонка в случае обработки персональных данных) и доказывать факт наличия согласия при возникновении инцидента. Данные подтверждения могут храниться в течение длительного периода

Представители Роскомнадзора, как правило, рекомендуют учитывать требования ч. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ

На что еще важно обратить внимание до сбора персональных данных?

Подготовка к сбору персональных данных – один из важнейших этапов выстраивания процесса их обработки, а его правильная организация поможет избежать достаточно большого количества ошибок и, как следствие, штрафных санкций со стороны регулятора.

О чем всегда забывают при подготовке документации?

Еще один широко распространенный и не менее важный вид нарушений связан с документацией в области обработки персональных данных. Дело в том, что для полного соответствия требованиям Закона № 152-ФЗ и подзаконных актов организациям нужно иметь огромное количество документов, в иерархии которых не просто разобраться. Как показывают результаты проверок Роскомнадзора, компании допускают три основных нарушения в этой области:

отсутствует большая часть необходимой документации;
документация не актуализируется на постоянной основе (например, при изменениях процессов обработки персональных данных);
не заполняются типовые формы документов (перечни, журналы и др.) в соответствии с внутренней документацией организации.

Как же сформировать полный комплект документов, чтобы пройти проверку без нареканий со стороны представителей регулятора? Работа с персональными данными в любой организации начинается с верхнеуровневого документа, определяющего общие требования, то есть политики. При ее разработке полезно изучить рекомендации Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2017 г.

Среди документов второго уровня в иерархии можно выделить следующие:

Положение об обработке персональных данных. Его можно разработать как отдельно для работников и остальных субъектов данных, так и в виде единого документа. Я рекомендую выбирать второй вариант и не забывать, что с документом нужно ознакомить каждого работника под подпись;
Регламент обработки обращений от субъектов персональных данных / Роскомнадзора;
Регламент проведения внутренних проверок в части соблюдения требований Закона № 152-ФЗ и подзаконных актов в области обработки персональных данных;
Методика оценки вреда субъектам персональных данных. По моей практике, компании крайне редко разрабатывают этот документ, хотя он необходим для успешного прохождения проверки Роскомнадзора;
Иные документы.

Для наглядности иерархическая структура необходимых документов представлена на схеме:

Рис. Иерархическая верхнеуровневая схема документов оператора персональных данных

Список внушительный, не говоря о том, что в этой колонке я не рассматриваю документы по защите персональных данных по требованиям ФСТЭК и ФСБ России. Но и это еще не все: организациям, в которых планируется проверка Роскомнадзора, также следует обратить внимание на подготовку справок по различным вопросам. Например, это может быть информация по обработке данных уволенных работников, справка об обработке биометрических данных и не только. Например, в моей практике был случай, когда компании пришлось подготовить суммарно порядка 200 справок по разным вопросам обработки персональных данных. Так что этот вопрос лучше продумать заранее.

***

При сборе персональных данных важно правильно организовать процесс с самого начала, чтобы в ходе проверок избежать предписаний от Роскомнадзора за такие распространенные нарушения, как отсутствие согласия на форме обратной связи или отсутствие всплывающего баннера в случаях, когда компания использует cookie-файлы посетителей сайта. В настоящий момент планируются изменения в Закон № 152-ФЗ, которые прояснят многие неоднозначные моменты в нормативных требованиях к защите персональных данных. Например, сейчас на рассмотрении в Госдуме находится законопроект 1 , разрешающий получать одно согласие в письменной форме сразу для нескольких целей обработки персональных данных, что не предусмотрено положениями действующего закона. Кроме того, Роскомнадзор планирует разработать методические рекомендации по обезличиванию данных для коммерческих компаний. Сегодня подобный документ действует только для государственных организаций, что вызывает большое количество вопросов со стороны бизнеса. Тем не менее важно понимать, что даже в случае принятия этих поправок к положениям Закона № 152-ФЗ останется немало открытых вопросов, что требует уделять повышенное внимание к выстраиванию процессов обработки Пдн.

1 С текстом законопроекта № 992331-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

С 1 июля вступают в силу поправки к 13.11 КоАП о нарушениях в работе с персональными данными. За нарушение в сборе, хранении или обработке персональных данных можно получить штраф до 75 000 рублей. Роскомнадзор уже составил план проверок компаний. Но без паники: всё не так страшно, срочно бежать к юристу не нужно. А что нужно — давайте разбираться.

Кого касается закон?

Закон касается операторов персональных данных: физических лиц и организации, которые собирают, хранят и обрабатывают персональные данные.

Что считается персональными данными фамилия, имя, отчество; адрес; электронная почта; телефон; дата или место рождения; ссылка на соцсети; профессия.

Оператором персональных данных может стать кто угодно. Даже если у вас личный сайт с формой регистрации, вам всё равно могут выписать штраф. Правда штрафы компаниям выше.

В законе нет четкого списка, что считать персональными данными. Правило такое: если по данным, что вы собираете, можно найти пользователя, сотрудника или клиента, это персональные данные. Например, если у вас есть имя, фамилия и электронная почта клиента, теоретически вы сможете найти его через поиск в Гугле.

Давайте на примерах. Вы обрабатываете персональные данные, если:

в форме обратной связи на сайте клиенту нужно написать свое имя и телефон;
на форуме посетители регистрируются и оставляют свои имя и почту;
в интернет-магазине покупатель оставляет свои имя, телефон, адрес доставки;
в форме быстрого обращения система запрашивает у клиентов телефон и имя;
в блоге можно оставить комментарий, если указать имя и почту;
в рассылке есть форма подписки, куда посетители вписывают адрес почты и имя;
в компании работают сотрудники по трудовому договору, а у соискателей на должность вы запрашиваете имена, телефоны и почты, чтобы пригласить на повторное собеседование или прислать новости о компании.

Выходит, если вы получаете и храните данные посетителей сайта, сотрудников или соискателей, вы оператор персональных данных.

Если посетители сайта оставляют вам только никнеймы, вы можете не читать дальше эту статью. По никнеймам нельзя опознать человека в интернете, поэтому они не относятся к персональным данным.

Чтобы перестраховаться, мы рекомендуем держаться правила: собираете данные о пользователях на сайте, считайте их персональными. Чтобы не получить штраф, выполните действия, которые требует закон.

А если я собираю куки?

Трактовка закона расплывчатая, и однозначного ответа нет. Сама по себе кука — информация о поведении посетителя, она обезличена и по ней нельзя точно определить личность. Но если вместе с куками вы собираете электронную почту, фамилию и имя посетителя сайта, всё вместе это становится персональными данными. То же самое — с айпи-адресом.

Я определяю геоданные посетителей. Я оператор?

Здесь так же, как с куками. Закон не говорит точно, но по логике геоданные не считаются персональными данными. В сочетании с телефоном, именем, почтой или другими данными, геоданные становятся персональными данными. Здесь тоже лучше перестраховаться.

Что делать, если я оператор?

Порядок действий для ИП, физических лиц и компаний похож. И тем, и другим нужно:

получить письменное разрешение на обработку персональных данных у каждого пользователя сайта, соискателя на работу или сотрудника. На сайте около каждой формы напишите: «Когда нажимаете на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных».
разместить на сайте политику конфиденциальности;
поставить ссылку на политику конфиденциальности рядом с каждой формой и в подвал сайта;
уведомить Роскомнадзор, что вы являетесь оператором персональных данных. Ниже мы указали случаи, кому и когда это делать не нужно;
для компаний сделать приказ и назначить конкретного сотрудника ответственным за обработку персональных данных.

Универсальной формы политики конфиденциальности нет. Нельзя скачать политику конфиденциальности с Озона и Гугла и использовать их. По закону вы не должны собирать лишние персональные данные, только те, которые нужны для вашей цели. Если у вас форум для автомобилистов, вам не нужен адрес по прописке или номер паспорта. А налоговой такие сведения понадобятся вполне законно.

Сервис Контура подготовит документы по 152 ФЗ бесплатно

Составить документы поможет бесплатный сервис Контура. Сервис задает вопросы, вы заполняете реквизиты компании, данные сотрудников, а Контур оформляет политику конфиденциальности и другие документы и по шагам рассказывает, что вам нужно сделать. Если документ нужно распечатать и хранить в компании, Контур об этом скажет.

Без документов никак?

Лучше оформить документы, тем более за это не нужно платить. Иначе только два варианта:

убрать с сайта все формы регистрации, которые запрашивают данные посетителей;
вместо формы регистрации поставить одно поле «Контактные данные» и надеяться, что Роскомнадзор не сможет понять, относятся эти данные к персональным или нет. Один посетитель напишет свое имя, другой — телефон, третий — обругает матом.

Мы не рекомендуем играть в игры с Роскомнадзором, лучше сделать всё по правилам.

Как уведомить Роскомнадзор?

Уведомления надо подать до момента обработки данных. То есть если форма подписки на сайте есть, а вы не уведомили Роскомнадзор, вы уже нарушаете закон. Но если пришлете уведомление сейчас, Роскомнадзор не оштрафует за прошлые годы нарушений.

Когда не нужно уведомлять Роскомнадзор?

Бывают случаи, когда вы обрабатываете данные, но сообщать об этом в Роскомнадзор не нужно:

пользуетесь общедоступными данными. Например, пользователь написал о себе в социальных сетях или разместил телефон в открытом телефонном справочнике;
обрабатываете данные, в которых есть только фамилия, имя и отчество пользователя;
пзапрашиваете данные, чтобы один раз выписать пропуск в свою компанию;
обрабатываете данные только на бумаге;
обрабатываете только данные сотрудников, например, чтобы заключить трудовой договор или оформить зарплатный проект;
обрабатываете данные клиентов, чтобы заключить договор, и не передаете их третьим лицам.

В законе есть и другие случаи, но они не касаются предпринимателей.

Меня проверят?

По новым поправкам увеличились штрафы для компаний, а за дело взялся Роскомнадзор. И взялся серьезно, на сайте можно скачать план проверок в компаниях.

Документы длинные, искать в них долго, поэтому рекомендуем один раз выполнить все требования закона и больше не волноваться о персональных данных.

За обработку персональных данных без предупреждения штраф для юридических лиц — от 15 000 до 75 000 рублей.

Короче

Когда попадаете под закон

на сайте есть форма обратной связи, регистрации или подписки;

храните данные соискателей на работу;

Как действовать

получить письменное разрешение на обработку персональных данных;

разместить на сайте политику конфиденциальности;

поставить ссылку на политику конфиденциальности во все формы на сайте;

для компаний сделать приказ и назначить конкретного сотрудника ответственным за обработку персональных данных.

26 ноября 2020 г. Роскомнадзор провел онлайн-трансляцию по вопросам персональных данных и фактически рассказал, как будет применять Закон 152-ФЗ в следующем году.

Важное обновление 23.12.2020: принят закон об изменении правил публикации персональных данных.

На семинаре прозвучали доклады:

Дмитрия Рудакова, заместителя начальника отдела ведения реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Он рассказал о реестре. Его презентация.

Второй спикер, Альфия Гафурова, заместитель начальника Управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора, озвучила основные вопросы по жалобам граждан. Ее презентация содержит информацию о типовых нарушениях:

в банковской сфере;
в ЖКХ;
в интернете;
в связи;
в торговле.

Во время трансляции Юрий Контемиров, начальник Управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора, ответил на самые актуальные вопросы. Здесь полная двухчасовая версия:

Получилось много информации, поэтому я отказался от стенографирования и написал как мне нравится: без потери смысла, сокращая фирменный стиль выступления чиновников.

Читайте и имейте в виду, что практика в регионах может отличаться. Некоторые тезисы выступления спорные, но они показывают, как Роскомнадзор будет применять законодательство о персональных в данных в 2021 году.

GDPR и российские компании

GDPR может применяться к российским компаниям в нескольких случаях:

Российская компания имеет филиалы на территории Европы.
Российская компания действует по поручению европейской компании и отвечает перед ней за обработку персональных данных.
Российская компания работает не только на территории России, но и направлена на европейского потребителя. Например, интернет-магазин предлагает продажу товаров в Европу, при этом одновременно выполняются два условия:

сайт доступен на языках стран ЕС;
предусмотрены расчеты в евро.

Если одно из этих условий не выполняется, то требования GDPR на такой магазин не распространяются.

Будет ли приведено российское законодательство к требованиям GDPR

По словам Контемирова, это дискуссионный вопрос. Специалисты изучают практику применения европейского законодательства, но как это будет реализовано в России будет видно в ближайшем будущем.

Трудовые отношения

Как передавать персональные данные сотрудников в рамках групп компаний

Например, при ведении кадрового учета, разработках программ повышения квалификации иностранная компания присваивает логины и пароли для работы в единой информационной системе.

Поскольку каждая компания выступает как отдельный оператор, то необходимо получать письменное согласие работника на передачу его персональных данных от одной компании в другую (ч. 4 ст. 9 Закона “О персональных данных”).

Если в группу компаний входит иностранное юридическое лицо, то необходимо оформлять не только согласие, но и договор поручения на обработку персональных данных.

Нужно ли согласие работника для передачи его персональных данных в аутсорсинговые компании

Да, нужно. Более того, передача данных в другие фирмы для ведения кадрового учета или бухгалтерского предполагает делегирование части обязанностей оператора и это требует оформление договора поручения (ч. 3 ст. 6 Закона “О персональных данных”).

В таком согласии должна быть указана конкретно одна цель, для достижения которой передаются данные сотрудника.

Порядок уничтожения персональных данных

Порядок уничтожения персональных данных работников и иных лиц должен быть закреплен локальных актах оператора. С актами должны быть ознакомлены все заинтересованные лица.

Оператором должен быть обеспечен неограниченный доступ к этим документам, а если сбор персональных данных осуществляется с помощью сайта, то Роскомнадзор рекомендует размещать ссылки на политику обработки персональных данных непосредственно рядом с веб-формами.

Что относится к персональным данным по мнению Роскомнадзора

Центр компетенций Роскомнадзора по Южному федеральному округу разрабатывает матрицу персональных данных. Проект такой матрицы уже существует, планируется, что он будет размещен в открытом доступе в первом полугодии 2021 года.

Сбор копий документов, содержащих персональные данные

Сбор копий документов должен осуществляться на основании согласия субъекта в соответствии с ч.1 ст. 6 Закона “О персональных данных”.

Паспорт — это носитель биометрических персональных данных. Для получения копии документа согласия, предусмотренного ч. 4 ст. 9 ФЗ № 152 не требуется. Но должно быть получено согласие, которое отвечает требованиям ч. 1 ст. 9 Закона: согласие должно быть информированным, конкретным и сознательным.

Т.е. человек должен четко понимать, какие данные он предоставляет, в каких целях, кому, какие действия будут осуществлять с данными. В течение какого срока, кто будет иметь доступ к персональным данным.

Если такие требования соблюдаются, то форма получения согласия определяется оператором: можно в электронном виде, можно на бумаге.

Являются ли идентификаторы персональными данными

Такие идентификаторы как ИНН, СНИЛС, электронная почта и т.п. являются персональными данным. Роскомнадзор исходит из их уникальности: они присваиваются конкретному человеку и не могут быть отнесены к другому.

Даже без дополнительной информации идентификаторы являются персональными данными.

Вопрос о MAC- адресах устройств нужно рассматривать в контексте Закона “О связи”. Без сведений об абоненте они не относятся к персональным данным. Но когда MAC- адрес добавляется сведениями, например, о геолокации или кукис, то в совокупности эта информация является персональными данными.

Фотографии и видеозаписи в контексте персональных данных

Ранее Роскомнадзор уже озвучивал позицию о том, что в случаях, предусмотренных законодательством, фото является биометрическим персональными данными. Для их обработки необходимо выполнить требования статьи 11 Закона “О персональных данных”

Во всех иных случая фотография рассматривается как материальный носитель персональных данных и обработка которых осуществляется на общих основаниях, предусмотренных статьей 6 Закона 152-ФЗ.

Оборот фото-видеоизображений регулируется Гражданским кодексом, который предусматривает случаи использования изображения гражданина как с согласия, так и без такового.

Потоковое видеонаблюдение не рассматривается Роскомнадзором как обработка персональных данных. Но если камера направлена на идентификацию лица, например, для пресечения или раскрытия правонарушений, то записи с этой камеры должны рассматриваться как источники персональные данные.

Профилирование и оценка личностных качеств

Например в мобильном приложении осуществляется сбор информации в объеме: имя, телефон, история заказов, выявление предпочтений пользователя. По мнению Роскомнадзора такой набор информации является персональными данными, поскольку на его анализе осуществляется подготовка маркетинговых предложений. И дальнейшее использование этих данных в рекламе должно осуществляться в соответствии со ст. 15 Закона “О персональных данных” и предполагает согласие на обработку персональных данных

Оценка поведений и личных качеств работников, например, при проведении психологических тестов, представляет собой некую модель профилирования физического лица на основании которой вырабатываются рекомендации: о занятости, приеме или отказе в приеме на работу, на замещение вакантной должности. Для проведения профилирования необходимо получать согласие на обработку персональных данных.

О согласиях на обработку персональных данных

Несколько целей в одном согласии

Разработан законопроект, который предусматривает совмещение нескольких целей в одной форме согласия. Как только он будет принят, РКН скорректирует свою позицию.

Пока же Роскомнадзор считает, что можно указать несколько целей в одном согласии только в некоторых случаях. Например, если происходит обработка биометрических данных, специальных категорий персональных данных, в случаях, если осуществляется трансграничная передача в страны, не обеспечивающие адекватную защиту данных.

Во всех других случаях оформления согласия в письменной форме должна быть указана одна цель.

Получение согласия на обработку персональных данных при заключении договора

Если обработка персданных осуществляется в соответствии с условиями договора и только для его исполнения, то согласие не требуется.

Но если в договор включаются положения, не связанные с его предметом, то на такие действия необходимо получать отдельное согласие на обработку персональных данных.

Например, в договор оказания услуг связи включаются положения о проведении исследований или на рассылку рекламы.

Если впоследствии по этим видам обработки субъект направит отзыв своего согласия, то оператор обязан ее прекратить, поскольку она не является основной применительно к предмету договора.

Согласия на обработку персональных данных соискателя и близких родственников

Трудовым кодексом урегулированы отношения только между работодателем и работником и не охвачены вопросы поиска работы. Поэтому единственным правовым основанием для обработки персональных данных соискателей является его согласие.

Часто соискателю предлагается заполнить анкеты, в которых предусмотрены сведения о близких родственниках, но очень сложно получить согласия от самих родственников. В таких случаях рекомендуется все же убедить соискателя в необходимости получения согласия от родственников.

Например, сообщить о необходимости проверки конфликта интересов.

Обработка персональных данных родственников сотрудника имеет ряд особенностей

Обработка персональных данных в объеме, предусмотренном унифицированными формам, например, карточками Т-2, согласия не требует. Но на обработку ПД, которые не содержаться в типовых формах, но необходимы работодателю, требуется получать согласие.

Электронные копии согласий на обработку персональных данных

Сканы письменных форм согласий на обработку делать не запрещено. Но если есть электронные копии, то можно ли уничтожить оригинал на бумажном носителе?

Роскомнадзор рекомендует принимать во внимание положения процессуальных кодексов, где предусмотрено, что в случае рассмотрения судебного спора необходимо предоставить суду подлинники письменных доказательств. Поэтому при принятии решения о замене оригинальных экземпляров на электронные копии, необходимо учитывать эти риски.

Срок согласия на обработку персональных данных

По мнению Роскомнадзора срок согласия должен быть ограничен конкретным сроком или достижением цели обработки персональных данных, например, исполнением договора.

Нельзя указывать, что согласие дается на неограниченный срок или указывать сроки, не предусмотренные законодательством или ничем не мотивированные. Например, неправильно установить срок согласия на 15, 50 или 70 лет.

Если конкретный срок определить затруднительно, то рекомендуется обработку ПД ограничивать достижением цели обработки.

Форма согласия на получение рассылки от иностранного сайта

Достаточно ли получения согласия в электронной форме в виде проставления галочки в чек-боксе, если сайт или его администратор находятся за пределами РФ?

Роскомнадзор считает, что если сайт направлен на граждан России, то презюмируется, что он соблюдает требования национального законодательства России — в частности, соблюдает правило локализации. Следовательно, такая форма выдачи согласия допустима.

Передача персональных данных третьим лицам

Что делать, если персональные данные передаются третьим лицам? Причем этот список может изменяться.

Если для обработки персональных данных необходимо получать письменное согласие (ч. 4 ст. 9 Закона “О персональных данных”) например, трансграничная передача, обработка биометрических данных и т. д, то в этом случае обязательно поименное указание организаций, которые действуют по поручению оператора. В случае изменения этих организаций, согласие придется переподписывать.

Во всех остальных случаях согласие может содержать отсылку на сайт оператора, где можно разместить список третьих лиц, которым передаются персональные данные. В самом согласии необходимо указать цели, в которых ПД передаются этим третьим лицам.

Об изменении списка Роскомнадзор рекомендует уведомлять субъектов персональных данных. Срок такого уведомления законом не определен, но РКН считает разумным делать это в течение 10 дней.

Договоры поручения на обработку персональных данных

Является ли провайдер облачных услуг оператором?

Конечно, провайдер облачных услуг является оператором, поскольку на его серверах осуществляется хранение персональных данных.

Требуется ли при использовании облачных услуг заключать договор поручения на обработку персональных данных?

Да, потому что один оператор передает для хранения ПД другому оператору. А этот случай предполагает заключение договора поручения. Дополнительно нужно получать согласие субъекта на передачу его персональных данных по договору поручения.

Можно ли в согласии работника указывать всех третьих лиц, которым передаются ПД в рамках договоров поручений?

Можно, но только при условии, что третьи лица привлекаются для достижения единой цели, которая предусмотрена в тексте согласия на обработку персональных данных.

Например, для целей кадрового учета привлекается две организации. В согласии указывается цель: ведение кадрового учета. В этом случае согласие составлено корректно.

Да, эти лица являются операторами и обязаны предоставлять уведомления по общим правилам.

Исключение, предусмотренное для договорных отношений, в этом случае не применяется, поскольку субъекты персональных данных не являются стороной договора поручения, заключаемого оператором с третьим лицом.

Обязан ли оператор предоставлять по договору поручения сведения о правовых основаниях обработки персональных данных?

Действующим законодательством такая обязанность не предусмотрена, поскольку ответственность перед субъектом несет только оператор, даже за действия третьего лица.

Поэтому РКН рекомендует урегулировать этот вопрос в договоре поручения на обработку персональных данных, если необходимо.

Персональные данные представителей компаний в договоре

Типичная ситуация: два юридических лица заключили между собой договор. С одной стороны договор подписал представитель по доверенности.

Организация, которая выдала доверенность своему работнику, обязана получить от него согласие на передачу персональных данных контрагенту по договору.

Для контрагента, получившего доверенность этого работника, получать отдельное согласие на обработку не нужно, т.к. обработка ПД доверенного лица осуществляется в рамках договора.

Ответственное лицо

Будет ли привлечен оператор к ответственности, если он не назначил ответственное лицо за обработку персональных данных?

К административной ответственности РКН привлекать не будет. Но если в ходе проверки такой факт будет выявлен, то проверяющий выдаст предписание с указанием срока его исполнения. И если оператор в этот срок не устранит нарушение, то будет привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

Можно ли назначить нескольких лиц, ответственных за обработку ПД?

В уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных должно быть указано только одно физическое лицо, ответственное за обработку персональных данных. Конечно, ответственный может делегировать часть своего функционала, но об этом нужно указать только в локальных актах оператора.

Можно ли указывать в уведомлении юридическое лицо, ответственное за обработку ПД?

Да, если к обработке привлечено юридическое лицо, то оно может быть указано в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных в дополнение к информации, предусмотренной ст. 22 Закона № 152-ФЗ.

Заключение

Контемиров пообещал, что по результатам работы Центров компетенций в 2021 году будут опубликованы: матрица персональных данных, портфель оператора, включающий в себя шаблоны документов, актов, форм, необходимых для работы с персональными данными. РКН хочет, чтобы такой портфель был хорошим подспорьем.

Важное обновление 23.12.2020: принят закон об изменении правил публикации персональных данных.

Ну а я продолжаю наблюдение. Подпишитесь на мои страницы в Фейсбуке, Яндекс Дзене и Телеграм, чтобы делать это вместе.

Остаюсь с вами на связи. Все вопросы по статье можно написать в чат в Я.Дзене.

ps. Чатик придумал, чтобы избежать включения в реестр ОРИ, но быть с вами на связи.

1 марта 2021 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Закон № 152-ФЗ). Введено новое понятие "персональные данные, разрешенные для распространения". Речь идет о распространении персональных данных неограниченному кругу лиц. Этот новый термин, по сути, пришел на смену прежнему – "общедоступные персональные данные". Судя по пояснительной записке к законопроекту, главная цель поправок – ограничить неконтролируемое использование персданных, размещенных на сайтах и в других открытых источниках. Получив персональные данные, оператор не вправе распространять их, как это было раньше. В связи с этим для обработки персональных данных, разрешенных для распространения, нужно получать отдельное согласие лица, предоставившего такие данные. Далее по тексту под оператором персональных данных (также далее – оператор, оператор персданных) будет подразумеваться лицо, которое обрабатывает персональные данные. Под субъектом персональных данных (далее – субъект персданных, гражданин) понимается физическое лицо, к которому прямо или косвенно относятся персональные данные, обрабатываемые оператором.

Рассмотрим новые правила работы с персданными подробнее.

Для распространения данных нужно получить новое согласие

Прежде оператор персональных данных мог обрабатывать и распространять (публиковать или передавать третьим лицам) персональные данные физлица-работника, получив от него только один документ – письменное согласие на обработку его персданных. Теперь этого недостаточно. Если оператор хочет распространять данные (например, разместить их на сайте компании), ему придется получить не только согласие на обработку, но и новый документ – согласие на распространение персональных данных (далее – согласие на распространение). Этому посвящена новая статья 10.1 Закона о персональных данных № 152-ФЗ.

Если физлицо подписало согласие на обработку персональных данных, но не дало своего согласия на их распространение, оператор может их обрабатывать (хранить, уточнять, использовать и т. д.), но не имеет права передавать их кому-либо еще (п. 4 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Это не касается передачи персональных данных государственным структурам, то есть военкомату, ФНС, ФСС, полиции, следственным органам и т. д. Персональные данные физического лица можно передавать им без его согласия (п. 2 – 11 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

Молчание или бездействие субъекта персданных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на распространение его персональных данных (п. 8 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ).

Согласие на распространение может быть предоставлено оператору персональных данных (п. 6 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ):

например, непосредственно на бумаге с личной подписью (это можно сделать уже сейчас);
через информационную систему Роскомнадзора (эта возможность будет реализована только с 1 июля 2021 года).

Уведомлять Роскомнадзор о намерении начать обработку персональных данных, разрешенных для распространения, не нужно (пп. 4 п. 2 ст. 22 Закона № 152-ФЗ).

Содержание согласия на распространение персональных данных

Требования к содержанию нового согласия на распространение персональных данных устанавливаются Роскомнадзором (п. 9 ст. 9 Закона № 152-ФЗ). На данный момент документ еще не утвержден, он находится на этапе общественного обсуждения, а текст проекта доступен на портале проектов нормативных актов.

Из текста проекта следует, что новое согласие на распространение персданных должно содержать:

Ф. И. О. субъекта персональных данных;
контактную информацию субъекта персональных данных (телефон, электронная почта или почтовый адрес);
наименование или Ф. И. О. и адрес оператора, получающего согласие;
цель обработки персональных данных;
категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие или обработка которых запрещена;
условия разрешения и запрета обработки персональных данных;
срок, в течение которого действует согласие;
сведения об информационных ресурсах оператора, посредством которых они будут предоставлены неограниченному кругу лиц (например, адрес сайта).

Субъект персональных данных наделен правом самостоятельно выбирать, какие именно персональные данные и на каких условиях может распространять оператор, получивший к ним доступ. Это правило закреплено в п. 9 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ. Например, он может разрешить опубликовать только его фото и Ф. И. О., а дату рождения запретить публиковать. Либо он может разрешить передачу персональных данных третьим лицам, но только при условии, что они являются сотрудниками той же компании, в которой работает он сам.

Установленные субъектом персональных данных запреты и условия их обработки не действуют, когда их обработка осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах (п. 11 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Например, несмотря на запрет, оператор может передать персональные данные в налоговую, ПФР, военкомат, полицию, следственный комитет и т. д.

Если в согласии прямо не указано, что субъект персональных данных не установил запреты и условия обработки персданных, их не следует передавать неограниченному кругу лиц (ч. 5 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ).

Нельзя распространять общедоступные персональные данные без согласия

Если субъект персональных данных самостоятельно разместил в общедоступном месте (например, в соцсетях) свои персональные данные, взять их оттуда для дальнейшей обработки и распространения не получится. Дело в том, что теперь это прямо запрещено законом. Каждое лицо, обрабатывающее или распространяющее размещенные самим субъектом персональные данные, должно доказать законность их обработки. Таким образом, даже в этом случае понадобится письменное согласие субъекта персданных на обработку и/или распространение его персональных данных (п. 2 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Раньше такие персональные данные считались общедоступными, не нужно было получать дополнительное согласие на их распространение.

Третьи лица должны быть оповещены о запретах и условиях обработки персональных данных

Получив согласие на распространение персональных данных, содержащее условия или запреты на их обработку, оператор должен опубликовать информацию о таких условиях или запретах. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней (п. 10 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Где именно должна быть опубликована такая информация, в законе не уточняется, однако логично предположить, что она должна быть доступна в том же месте, где опубликованы персональные данные (например, на той же веб-странице, на которой размещены фото и Ф. И. О. гражданина).

Субъект может отозвать согласие на распространение персональных данных

Оператор персональных данных обязан прекратить распространение (передачу, предоставление, доступ) персональных данных по требованию субъекта персданных. Для этого гражданин должен написать заявление об отзыве согласия на их распространение. В таком заявлении должны быть указаны (п. 12 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ):

Ф. И. О.;
контакты (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес);
перечень персональных данных, обработка которых должна быть прекращена.

Прекратить распространение нужно в течение трех рабочих дней с момента получения заявления. В противном случае субъект персональных данных вправе обратиться в суд с этим же требованием (п. 14 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ).

Работодателям придется соблюдать новые правила в полном объеме

Все перечисленные выше новые правила обработки персональных данных полностью распространяются на процесс обработки персональных данных работников работодателями. Это означает, что для распространения персональных данных работников (например, для размещения их на сайте работодателя) при приеме на работу или после заключения трудового договора придется брать с работника дополнительное согласие на распространение его персональных данных. В противном случае персональные данные работника можно будет передать только при наличии условий, когда согласие работника на их передачу не требуется. Подробнее об этом читайте здесь.

Что касается передачи персональных данных работника в банк с целью оформления зарплатной карты, полагаем, что передавать такие сведения в банк без согласия работника можно только в исключительных случаях, а именно:

когда договор заключается непосредственно между банком и работником;
когда у работодателя есть доверенность на представление интересов работника в банке;
когда выплата зарплат на банковскую карту работника предусмотрена коллективным договором.

Об этом мы писали здесь. Но даже в перечисленных случаях во избежание возможных разногласий рекомендуется получить предварительное согласие работника на распространение его персональных данных.

Нужно ли переоформлять согласие на обработку персональных данных, полученное до 1 марта 2021 года?

В законе нет норм, которые обязывали бы операторов персданных переоформлять полученные ранее согласия на обработку их персональных данных, оформленных по старым правилам. Но рекомендуется это сделать во избежание возможных претензий со стороны контролирующих органов. Если нужно передать персональные данные другим лицам или опубликовать их в открытом доступе, целесообразно оформить согласие на их распространение с учетом перечисленных выше правил. Сделать это следует еще и потому, что с 27 марта 2021 года вдвое увеличены штрафы за нарушение законодательства о защите персональных данных. Подробнее об этом читайте здесь.

Не пропускайте последние новости - подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

С 2007 г. действует Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и все организации при обработке персональных данных работников или иных физлиц (например, контрагентов) должны действовать в строгом соответствии с ним. До 1 июля 2011 г. компании должны привести свои информационные системы данных в соответствие с требованиями закона. Это, в частности, означает, что нужно получить лицензию на осуществление деятельности по технической защите данных либо возложить эти функции на специализированную организацию, имеющую такую лицензию. В противном случае могут привлечь к ответственности.

Чем объясняется необходимость лицензии

Персональные данные гражданина на основании Указа Президента РФ от 06.03.97 № 188 включены в перечень сведений конфиденциального характера. Обеспечение же защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных декларировано как цель Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон № 152-ФЗ).

В Законе № 152-ФЗ не говорится, что для работы с персональными данными необходима лицензия. В отношении лицензии в нем лишь упоминается, что орган по защите прав субъектов персональных данных (физических лиц) имеет право инициировать приостановление действия или аннулирование лицензии (п. 6 ч. 3 ст. 23).

О том, что лицензия при работе с персональными данными действительно нужна, свидетельствуют положения Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно подп. 11 п. 1 ст. 17 данного закона подлежит лицензированию деятельность по технической защите конфиденциальной информации.

С 1 июля начинает действовать новый Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который также содержит требование о необходимости лицензировать техническую защиту информации (п. 5 ч. 1 ст. 12 вступает в силу с 3 ноября 2011г.)

Техническая защита данных

Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по ее защите от несанкционированного доступа, в том числе по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней. Об этом говорится в Положении о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.08.2006 № 504.

Требованиями и одновременно условиями осуществления деятельности по технической защите являются:

специалистов в области технической защиты информации;

помещений для данной линцензируемой деятельности, соответствующих техническим нормам и требованиям по технической защите информации;

производственного, испытательного и контрольно-измерительного оборудования, прошедшего метрологическую поверку (калибровку), маркирование и сертификацию;

нормативных правовых актов, нормативно-методических и методических документов по вопросам технической защиты информации (перечень установлен Федеральной службой по техническому и экспортному контролю);

автоматизированных систем, обрабатывающих конфиденциальную информацию, а также средств защиты такой информации, аттестованных и (или) сертифицированных по требованиям безопасности информации;

предназначенных для данной лицензируемой деятельности программ для ЭВМ и баз данных на основании договора с их правообладателем.

Лицензирование указанной деятельности осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Использование персональных данных с учетом требований Закона № 152-ФЗ о конфиденциальности обязывает принимать названные меры по их технической защите.

Итак, лицензия нужна. Но есть альтернатива.

Привлечение сторонней организации

В данной ситуации есть выход: не получать лицензию, а заключить договор на обработку персональных данных с организацией, у которой лицензия уже имеется. Такую возможность предоставляет п. 1.3 Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных, утвержденного приказом ФСТЭК России от 05.02.2010 № 58. Для выбора и реализации методов и способов защиты данных в информационной системе можно привлечь организацию, имеющую оформленную в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.

Подобное положение содержится в ч. 4 ст. 6 Закона № 152-ФЗ, где предусмотрено, что лицо, занимающееся обработкой персональных данных, вправе на основании договора поручить это другому лицу. Существенным условием такого договора будет обязанность соответствующей организации обеспечить конфиденциальность персональных данных и их безопасность при обработке.

Ответственность за отсутствие лицензии

За осуществление деятельности без лицензии компанию и ее должностных лиц могут привлечь к ответственности, причем не только к административной, но и к уголовной.

Право привлекать к административной ответственности за нарушение Закона № 152‑ФЗ принадлежит Роскомнадзору (уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных). Кроме того, он уполномочен направлять в правоохранительные органы, в том числе прокуратуру, другие материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью (п. 7, 9 ч. 3 ст. 23 Закона № 152-ФЗ).

Административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает штраф для должностных лиц от 500 до 1000 руб., юридических — от 5000 до 10 000 руб.

К уголовной ответственности за работу с персональными данными без лицензии могут привлечь должностных лиц организации, если в результате работы причинен существенный вред правам и законным интересам владельца этих данных. В этой ситуации применяется ст. 171 «Незаконное предпринимательство» УК РФ.

Данной нормой предусмотрена ответственность, в частности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда она обязательна, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В качестве наказания налагается штраф в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок до шести месяцев.

Порядок проведения проверок

Проверки соответствия обработки персональных данных требованиям законодательства в области персональных данных проводятся согласно

Административному регламенту, утвержденному приказом Роскомнадзора от 01.12.2009 № 630. Назовем его основные положения.

Роскомнадзор и его территориальные органы проводят плановые и внеплановые проверки. Плановые проводятся согласно графику на текущий календарный год. Основанием для их проведения является госрегистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

О плановой проверке организацию должны уведомить не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Роскомнадзора или ее территориального органа почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Внеплановые проверки, например, проводятся:

по истечении срока исполнения ранее выданного по итогам плановой проверки предписания об устранении выявленного нарушения;

при поступлении в органы Роскомнадзора заявлений о фактах возникновения вреда или угрозы жизни, здоровью граждан, о каком-либо нарушении прав и законных интересов граждан при обработке их персональных данных.

О внеплановой выездной проверке организацию должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. Исключение составляет случай, когда причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан. Тогда компанию предварительно не уведомляют.

График плановых проверок вместе с информацией о порядке их проведения размещается на официальном сайте Роскомнадзора HYPERLINK "http://www.rsoc.ru/" www.rsoc.ru .

Концепция концепцией, а лицензию никто не отменял

У представителей бизнеса появилась дополнительная проблема. Заметим, что это не вполне согласуется с проводимой в России уже не первый год административной реформой, в рамках которой правительство декларирует сокращение административных барьеров для развития предпринимательства. О стремлении к этой цели свидетельствует замена лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности. Об этом, в частности, говорится в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р).

Не исключено, что проблему с помощью подобных механизмов решат на законодательном уровне. Но пока направленных на это законопроектов в Госдуму не поступало.

Читайте также: