Какие зарплаты в единой россии

Опубликовано: 15.05.2024

Перед очередными выборами российские города напрочь заклеены политической рекламой, партии проводят бесконечные мероприятия, а активность руководства партий резко возрастает. Но все это стоит денег – от самой маленькой листовки до зарплаты руководителя регионального филиала партии. И эти деньги партии должны где-то найти. Как ни странно, платят за это преимущественно налогоплательщики, на остальные источники приходится совсем мало. Мы разобрались, почему так происходит и откуда партии получают свое финансирование.

Кто финансирует партии сейчас

Партии – обязательный атрибут политической жизни современного государства. Партии (и их соотношение в законодательных органах) определяют внутреннюю и внешнюю политику государства, а также формируют его идеологическую основу. В России не так много партий – их чуть больше 50, причем за последние годы число партий только сокращается. Всему виной постоянное ужесточение избирательного законодательства, а также масштабы государства.

Для нормального функционирования партии нужны большие деньги – как минимум, чтобы оплачивать присутствие партийных органов во всех 85 регионах страны, а также проводить мероприятия и вести просветительскую и пропагандистскую деятельность. В советское время партия получала основное финансирование от членских взносов (их платили, потому что членство в КПСС было привилегией), но сейчас ситуация изменилась.

Политические партии получают финансирование сразу из нескольких источников:

федеральный бюджет – государство оплачивает определенную сумму за каждый голос, отданный за партию на выборах;
пожертвования – их могут делать как граждане, так и организации;
вступительные и членские взносы;
доходы от мероприятий или предпринимательства;
гражданско-правовые сделки и другие источники .

Из крупнейших партий большая часть финансирования приходится на федеральный бюджет – так партии получают более 90% своих доходов. Финансирование могут получать только партии, которые преодолели барьер в 3% на прошлых выборах в Госдуму. Что интересно, проходной барьер на выборах выше и составляет 5% (хотя не так давно это было вообще 7%) – это значит, что финансирование получают даже те партии, которые не прошли в Госдуму. Логика проста – даже 3% показывают популярность партии у избирателей, поэтому государство готово поощрять ее успехи.

В дополнение к «оплате» голосов, партии могут получать бюджетное финансирование на свои специальные проекты. Например, у КПРФ это «Лидерские проекты», у ЛДПР есть Институт мировых цивилизаций (получающий из бюджета буквально сотни миллионов), у «Справедливой России» – «Центр защиты прав граждан».

Что касается пожертвований, то эта часть поступлений пока не очень прозрачна – партии (особенно крупные) получают пожертвования от малоизвестных компаний, депутатов региональных собраний и органов местного самоуправления, или даже от действующих депутатов Госдумы. При этом иногда оказывается, что компания, пожертвовавшая одной из партий миллионы рублей, работает с государственными заказами. Конечно, это не запрещено напрямую – но с точки зрения прозрачности политики выглядит не очень хорошо.

Что касается членских взносов, сейчас они теряют свое значение – например, из парламентских партий больше всего в процентном отношении на взносах получает КПРФ, но и это всего около 6% от бюджета партии. «Единая Россия» получает взносами еще меньше – порядка 4,4%. У остальных партий взносы совсем небольшие или их нет вообще.

Другие источники доходов – чистая формальность, так как партии обычно тратятся на мероприятия, а не зарабатывают на них. Как и не получают ощутимых доходов от сделок или предпринимательства – в приоритете все-таки остается политическая деятельность.

Зачем бюджет финансирует партии?

Государство неплохо финансирует политические партии – за каждый голос, отданный за партию на последних выборах. Это касается как парламентских выборов (учитываются голоса, отданные за партию в голосовании по спискам), так и президентских выборов (учитываются голоса, отданные за кандидата, выдвинутого партией). При этом за партию или кандидата должны проголосовать не менее 3% избирателей. За полученные на президентских выборах голоса партии финансируют разово, а за голоса, отданные за федеральный список – ежегодно.

Объем финансирования партий постоянно увеличивался:

до 2006 года партии получали от 1 до 3,6 рублей за голос;
с 2006 по 2008 годы – 5 рублей за голос;
с 2009 по 2011 годы – 20 рублей за голос;
с 2012 по 2014 годы – 50 рублей за голос;
в 2015 году – 110 рублей за голос;
с 2016 года – 152 рубля за голос.

То есть, за десятилетие финансирование партий выросло практически на два порядка. Параллельно число представленных в парламенте партий снижалось – то есть, оставшиеся получают все больше.

Что интересно, КПРФ и ЛДПР – единственные партии, которые получают выплаты как за президентские, так и за парламентские выборы. Дело в том, что действующий президент Владимир Путин на последних выборах в 2018 году баллотировался как самовыдвиженец, а «Справедливая Россия» не выдвигала кандидата вообще.

Сама по себе модель бюджетного финансирования политических партий – общепринятая в мире практика. Впервые выплаты для партий закрепили в бюджете Уругвая в 1928 году, с тех пор аналогичные нормы появились в законодательстве десятков государств. Распределяются деньги везде по-разному – где-то с привязкой к последним выборам, где-то пропорционально на все партии, где-то – в зависимости от полученных мест в парламенте.

Проще всего получить финансирование в Германии – там оплачивается каждый голос, отданный за партию, преодолевшую барьер в 0,5%. Правда, выплаты разовые, а не ежегодные. А в Израиле государство финансирует даже внутрипартийные выборы (праймериз), а также дает деньги их участникам. Если кандидат провалится на выборах в Кнессет, он должен будет вернуть всю полученную им сумму.

Основная идея государственного финансирования партий – создать здоровую политическую среду, когда представители крупного бизнеса не могут оказывать влияние на политику, финансируя свои «карманные» партии. Правда, в России партии все же могут получать пожертвования, и их (часто – внушительные по сумме) могут делать частные лица или компании, поэтому такая норма работает лишь номинально.

Кроме того, независимое финансирование позволяет партиям профинансировать избирательную кампанию в полном объеме – оплатить эфирное время, наружную рекламу, агитаторов и партийные мероприятия. По сути, оно уравнивает в правах партии с разными финансовыми возможностями – и даже не очень крупная партия может конкурировать с более известной.

Однако в России последних лет все чаще решающую роль играет не финансирование, а административный ресурс (часто завязанный на одной правящей партии). Поэтому другие партии зачастую не в состоянии нарастить поддержку, даже имея бюджетное финансирование, и теряют своих избирателей, а вместе с ними – и право на выплаты от государства.

Какие партии получают больше

Поскольку партии получают бюджетное финансирование в зависимости от числа полученных на последних выборах голосов, лидирует, по понятным причинам, «Единая Россия». По данным отчета партии за 2019 год (более свежих данных пока нет), партия получила 4,3 миллиарда рублей из бюджета – при общем объеме поступлений в 5,8 миллиарда рублей.

На данный момент последние парламентские выборы – это выборы 2016 года. На них 3%-ный барьер преодолели только 4 партии, которые и представлены в парламенте.

Отданные за них голоса и объем финансирования распределились так:

«Единая Россия» – 28,5 миллионов голосов, общее финансирование в 5,8 миллиардов рублей. Из них 4,3 миллиарда – поступления от бюджета (из расчета в 152 рубля за голос), еще 1,4 миллиарда – частные пожертвования и 100 миллионов набралось по остальным пунктам;
КПРФ – 7 миллионов голосов, общее финансирование составило 1,2 миллиарда рублей, из которых 1,067 миллиарда пришло от бюджета. Частные лица пожертвовали коммунистам всего 48 миллионов рублей;
ЛДПР – 6,9 миллионов голосов, финансирование на 1,098 миллиарда рублей, из которых 1,051 миллиарда дал бюджет;
«Справедливая Россия» – 3,3 миллиона голосов, финансирование в размере 507,6 миллионов рублей, 497,8 миллионов из этой суммы приходится на федеральный бюджет.

Как можно заметить, «системная оппозиция» живет практически только на бюджетное финансирование, а остальные источники занимают совсем небольшую долю в поступлениях. И их весьма невнятные политические программы могут быть связаны именно с этим – когда партии слишком сильно зависят от бюджетных денег, они не решаются жестко критиковать действия власти, допуская лишь незначительную критику по несущественным вопросам.

Кстати, недавно стало известно, что «Единая Россия» намерена получить 45% голосов избирателей при явке в 45%. С учетом результатов прошлых выборов это даже шаг назад – в партии понимают, что с учетом недовольства населения социально-экономической ситуацией результаты будут соответствующими. И это непосредственно отразится на финансировании – вместо 4,3 миллиардов рублей в год партия получит около 3,4 миллиардов рублей, если все пойдет по намеченному плану. Но до следующего года еще может измениться законодательство, и выплаты за каждый голос могут стать больше 152 рублей.

Что касается других источников поступлений, то ощутимые деньги партии получают только от частных пожертвований. «Единая Россия» традиционно получает деньги от компаний, так или иначе связанны с государственными контрактами (например, в 2017 году партия получила от 30 компаний более 4 миллионов рублей от каждой, из них 16 получали госконтракты самостоятельно или через связанные структуры). Перечисляют деньги партии некие региональные фонды поддержки регионального сотрудничества и развития, которые, по сути, раньше были внутрипартийными структурами.

А совсем недавно в «Медузе» вышло расследование, из которого стало понятно, что «Единая Россия» может использовать неофициальные избирательные фонды – «черные кассы». Дело в том, что официально выделяемых на предвыборные кампании по линии партии средств явно недостаточно, чтобы профинансировать выборы во всех регионах. А, например, на избирательную кампанию кандидата в президенты вообще можно потратить только 400 миллионов рублей – хотя за такие деньги в России можно избрать разве что губернатора.

Неофициальные фонды, как говорят источники журналистов, пополняют представители бизнеса – как местного, так и федерального. За это руководители и собственники могут получить места в выборных органах власти (например, «проходную» позицию в партийном списке в регионе или федеральном списке).

Другие партии получают деньги буквально откуда придется. Например, КПРФ получает часть пожертвований от компаний, которые возглавляют коммунисты, «Справедливая Россия» – от неких фондов содействия, а ЛДПР – тоже от «своего» бизнеса.

Более мелкие партии обычно вообще не получают денег и существуют чисто номинально – таких партий как минимум 25, и за 2018 год они указали в отчетах нулевые доходы.

Кто больше тратит и на что

Как уже можно было понять, партии официально могут потратить только те деньги, которые они официально получили – без серых схем и неофициальных фондов. К тому же партии обязаны раз в квартал предоставлять в ЦИК развернутый финансовый отчет, где расписать все поступления и расходы.

Если посмотреть на общие траты партий за III квартал 2020 года, то станет понятно – расходы одной партии выше, чем суммарные расходы всех остальных:

Как видно, если расходы «Единой России» за квартал превысили 2 миллиарда рублей, то партия снизу списка потратила всего 270 рублей, а все остальные (которые были бы ниже) – не потратили вообще ни копейки.

При этом третий квартал 2020 года – это как раз Единый день голосования и 2 месяца перед ним, когда расходы партий на агитацию и другие цели были максимальными. Правда, не все расходы идут на пропагандистскую деятельность – значительная часть официально идет на содержание руководства, региональных подразделений и другие расходы на обеспечение деятельности.

Что интересно, партии отчитываются не только о доходах и расходах, но также указывают и остатки денег на счетах. Например, у «Единой России» даже после выборов осталось полтора миллиарда рублей, в сумме около миллиарда есть у КПРФ и ЛДПР. А новые партии – «Новые люди» и «За правду» потратили буквально все, оставив лишь по 400 тысяч рублей.

Эффективность расходов – не всегда высока. Например, «Новые люди» потратили на выборы 179 миллионов рублей, но смогли провести лишь 7 человек в региональные законодательные собрания. Впрочем, даже такой результат даст партии шанс баллотироваться на выборах в Госдуму в 2021 году без сбора подписей.

И, конечно, стоит помнить, что в официальных отчетах отображаются далеко не все траты партий – вряд ли «Единая Россия» смогла провести все региональные кампании в 2020 году за 261 миллион рублей, это цена кампании в одном-двух регионах страны. Соответственно, какие-то траты (например, социологические исследования, агитаторы, реклама) могли оплачиваться через сторонние счета, и не попасть в официальную отчетность.

Среднемесячная заработная плата, которую получают депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, в прошлом году поднялась с 400 до 450 тысяч рублей, выяснили «Открытые медиа», изучив опубликованные декларации о доходах за 2018 и 2019 годы и поговорив с депутатами. Из проектных документов Минфина к бюджету на следующие три года следует, что зарплаты сенаторов и депутатов продолжат расти и в 2023 году составят 500 000 рублей. В Совфеде объяснили, что повышение связано с инфляцией.

Прибавка на 13%

В сведениях о доходах и имуществе, которые публикуют Госдума, Совфвед и другие органы власти, указывается общий доход за год, но не уточняется заработок по месту работы. Чтобы вычислить среднюю минимальную зарплату, которую парламентарии получали по месту работы, ОМ проанализировали все опубликованные декларации о доходах депутатов за 2018 и 2019 годы, сделали выборку из 200 депутатов с самым маленьким опубликованным доходом за 2018 год и проверили, как изменились их доходы в 2019 году.

Депутат от «Единой России» Вячеслав Лысаков в беседе с ОМ подтвердил, что весь декларируемый им доход составляет его зарплата по месту работы, и не отражает каких-либо других источников заработка — от управления недвижимостью, акций или другого участия в бизнесе. По его словам, в среднем за последний год он получал около 450 тысяч рублей в месяц — согласно декларациям, его годовой доход вырос с 4,7 до 5,5 млн рублей.

Заместитель секретаря генсовета «Единой России» депутат Евгений Ревенко также сказал ОМ, что весь его доход состоит из депутатской зарплаты — как следует из деклараций, за год он увеличился с 4,7 до 5,4 млн рублей. При этом, как уточнил Ревенко, точные суммы из года в год также могут отличаться из-за поданных больничных и отпусков, которые депутаты берут за свой счёт.

Оба собеседника издания отметили, что не знают, с чем может быть связан рост выплат, и посоветовали обратиться в пресс-службу Госдумы. В пресс-службе на запрос ОМ не ответили, не смог ответить на вопросы и председатель бюджетного комитета Госдумы единоросс Андрей Макаров.

Дойти до полмиллиона

По закону о статусе депутата и сенатора, зарплаты в обеих палатах парламента, а также в правительстве, увязаны между собой. Ранее в Совфеде подтверждали, что зарплата сенатора в 2018 году была равна депутатской и составляла 400 тысяч рублей в месяц. Тогда один из самых низких годовых доходов в Совфеде задекларировал Максим Кавджарадзе (4,8 млн рублей). В прошлом году его доход так же, как и в среднем у депутатов, увеличился до 5,3 млн рублей. А доход председателя комитета СФ по регламенту Вячеслава Тимченко увеличился с 5 до 5,6 млн рублей.

Как ранее выяснили ОМ, изучив рабочие документы Минфина к проекту федерального бюджета на 2021 год и на плановый период — 2022 и 2023 годы, — фонд оплаты труда в Госдуме и Совфеде продолжит расти. К 2023 году зарплатный фонд (без учёта социальных выплат) в Госдуме увеличится до 2,7 миллиарда рублей, а в Совфеде — до 1,12 миллиарда рублей.

В Минфине не ответили, с чем связано увеличение, однако в пресс-службе Совфеда ОМ подтвердили релевантность расчётов. Как объяснили в пресс-службе, фонд оплаты труда сенаторов в указанных документах рассчитан на 187 человек, а увеличение выплат связано с прогнозируемым уровнем инфляции в стране: «с 1.10.2020 — на 3%, в 2021 году — не запланировано, с 1.10.2022 — на 4%, с 1.10.2023 — на 4%».

Из расчёта на 445 депутатов и 187 сенаторов, представители обеих палат парламента к 2023 году станут получать на 25% больше, чем два года назад — их среднемесячная зарплата вырастет с 400 до 500 тысяч рублей.

В 2015 году Владимир Путин подписал указ о десятипроцентном сокращении зарплат депутатам и чиновникам — как подсчитал тогда РБК, они должны были составить 400 тысяч рублей для представителей обеих палат парламента. В ответе телеканалу «Дождь» Минфин сообщал, что решение президента о десятипроцентном сокращении выплат было «пролонгировано на 2016, 2017 и 2018 годы». Таким образом, после четырёхлетней заморозки зарплаты парламентариев пошли в рост.

Кандидаты от «Единой России» вошли в число самых обеспеченных претендентов на места в Госдуме. Декларации о доходах единороссов Центризбирком опубликовал практически последними – ранее были обнародованы сведения кандидатов от других партий. Кто из единороссов зарабатывает больше всех, что и за сколько покупают и чем владеют в России и за рубежом, где хранит свои сбережения Дмитрий Медведев – в материале «ФедералПресс».

ЦИК России опубликовал на своем официальном сайте очередную серию деклараций о доходах и сведений об имуществе кандидатов в депутаты Госдумы. На этот раз – «Единой России», представившей самый длинный список претендентов на места в парламенте.

Скромнее, чем у оппонентов

Единоличный лидер списка – руководитель партии и премьер-министр России Дмитрий Медведев – задекларировал доходы за прошлый год в размере 8,8 млн рублей. Он также указал, что на счетах в банках (Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Россия) у него лежит около 10 млн рублей. В собственности премьер-министра находятся два раритетных автомобиля: ГАЗ-20 1948 года выпуска и ГАЗ-21 1962 года выпуска. Медведев владеет квартирой в Москве площадью 367 кв. метров, а совместно с супругой – двумя машиноместами и автомобилем Volkswagen Golf.

Почти в десять раз больше премьера – 87 млн рублей – в прошлом году заработал первый заместитель главы администрации президента Вячеслава Володина, участие которого в выборах оказалось несколько неожиданным: решением партийного руководства, а затем – съезда Володин возглавил региональную группу, в которую вошли Саратовская, Пензенская, Тамбовская и Волгоградская области. Доходы первый замглавы АП получил непосредственно на своем месте работы, а также от вкладов в Сбербанке и НКВ-Банке. В собственности Вячеслава Володина находится земельный участок, жилой дом, девять объектов «иного недвижимого имущества» (как следует из ранее представленных деклараций, речь идет о двух гостевых домах, теплице и других постройках), квартира в Москве.

Однако самым богатым среди единороссов стал действующий депутат Госдумы Леонид Симановский. В прошлом году он получил свыше 909 млн рублей. Этот доход сложился за счет зарплаты Симановского в парламенте, вкладов в четырех банках, средств, полученных в ЗАО «Юкойлтраст» и ООО «Левит», а также в Пенсионном фонде. Парламентарий единолично владеет двумя квартирами, в том числе одной в Москве, а также на правах совместной собственности – квартирой в Самаре, несколькими земельными участками в Подмосковье и двумя домами. В гараже Симановского – три автомобиля Mercedes, два катера и прицеп.

Доходы спикера Госдумы Сергея Нарышкина куда более скромные – немногим больше 9 млн рублей. Средства были получены в Госдуме, в Пенсионном фонде, а также от вкладов в трех банках – ВТБ24, Сбербанке и Абсолют банке. В Ленинградской области у главы нижней палаты парламента находятся земельный участок и дом, в совместной собственности – квартира. Также есть квартира в Москве. Сергей Нарышкин неприхотлив: в его автопарке на правах совместной собственности стоит автомобиль «Форд Фокус».

Секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов задекларировал доход в сумме 4,7 млн рублей, полученный в Госдуме, а также за счет сдачи в аренду собственного имущества. У Неверова имеется единственный банковский счет, на котором лежит 743 тысячи рублей. В Подмосковье один из лидеров «Единой России» владеет двумя земельными участками на правах единоличной собственности, одним – на правах аренды, еще два надела принадлежат ему и его супруге. В собственности и в аренде у Неверова находится еще ряд объектов недвижимого имущества. В гараже – совсем новенький автомобиль ВАЗ 21214 Бронто. Совместная собственность оформлена на престижный внедорожник Тойота Ленд Круизер 150.

У действующего главы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой ни в собственности, ни в пользовании не оказалось совершенно никакого имущества. Ее доход за прошлый год составил 5,58 млн рублей, полученных в качестве зарплаты в парламенте, в прокуратуре Камчатского края и в виде доходов от вкладов в Сбербанке.

Одним из кандидатов с самыми скромными доходами стал глава Крыма Сергей Аксенов. По представленным данным, он заработал в прошлом году чуть больше 1,4 млн рублей, при этом совершенно ничем не владеет.

Расходы, не сопоставимые с доходами

О прошлогодних крупных покупках в ЦИК заявили 17 кандидатов от «Единой России». Самым солидным приобретением может похвалиться Анна Бардашевич, вошедшая в региональную группу по Санкт-Петербургу: в 2015 году она купила квартиру в Питере за 31,8 млн рублей. При этом доход Бардашевич и ее супруга за предшествующие этому приобретению три года составил всего 5,3 млн рублей.

Лидер региональной группы по Челябинской и Курганской областям, главный редактор газеты «Культура» Елена Ямпольская в 2015 году приобрела в Москве квартиру стоимостью 29,7 млн рублей. В официальных сведениях при этом указано, что вместе с супругом за предшествующие приобретению три года Ямпольская заработала всего 9 млн рублей. Впрочем, покупка стала возможна, благодаря ипотечному кредитованию. Стоит также заметить, что в личном автопарке главреда «Культуры» имеется автомобиль Ленд Ровер.

Привлекает внимание также покупка, совершенная в 2013 году Дмитрием Игнатовым: в Новгородской области он приобрел за 1,75 млн рублей земельный участок и здание больницы. За имущество Игнатов заплатил средствами, полученными в качестве заработной платы, и заемными средствами.

Большинство кандидатов, указавших данные о приобретении имущества, в последние три года стали собственниками квартир. Некоторые единороссы купили автомобили, владельцем самого дорогого из них стала Оксана Яркова – ее новая машина, приобретенная в 2014 году, стоит 4,2 млн рублей.

От заграницы отказались

Среди единороссов осталось совсем немного тех, кто указал в своих декларациях имущество и счета за границей. Скажем, действующие депутаты Госдумы от «Единой России» отказались от активов, если таковые имелись, в период, когда по их же инициативе принимался пакет антикоррупционных законов, запрещающих владение иностранной недвижимостью и счетами.

Сейчас в список собственников заграничной недвижимости и банковских вкладов входят только 14 человек: супруга главы Татарстана Гульсина Минниханова (владеет квартирой и двумя парковочными местами в ОАЭ), Леонид Симановский (у него таун-хаус на Кипре), Антон Мороз (является собственником квартиры и гаража в Болгарии). У жены знаменитого боксера, действующего депутата Госдумы Николая Валуева имеется квартира в Испании. Отари Аршба является собственником двух земельных участков и комнаты в Грузии. Там же, в Грузии, находятся солидные активы его супруги Марины Зенаишвили: два жилых дома, квартира, комната и четыре земельных участка.

На Кипре есть земля с жилым домом у кандидата Олега Рожнова. В Испании также расположено имущество Александра Брыксина, Роберта Паранянца и дочери главы бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова Александры. Супруга кандидата Олега Лебедева владеет квартирой в Литве, а претендентка на депутатский мандат Татьяна Кривенко и ее супруг имеют имущество в Латвии. У кандидата Сергея Ладочкина есть гараж и квартира в Болгарии. Там же на правах общей собственности квартирой владеет муж кандидата Ольги Ярославской. На территории Украины расположена квартира списочника Константина Тхостова.

Добавим, что кандидат от «Единой России» Глеб Хор получил на Кипре займ в размере 57 млн рублей.

Отметим, что ранее ЦИК опубликовал также сведения о заграничном имуществе кандидатов от других политических партий, участвующих в выборах в Госдуму. Наиболее солидные активы – у эсеров Тимура Канокова, Александра Мячикова, Вадима Белоусова, представителей «Партии Роста» Бориса Титова, Михаила Слипенчука, Андрея Нечаева, Оксаны Дмитриевой и Сергея Станкевича. Среди коммунистов также нашлись владельцы заграничной недвижимости: например, Владимир Болоцкий.

Исходя из указа президента России, заработная плата депутатов Государственной думы увеличится до 253 тыс. рублей, а с первого сентября будет составлять уже 420 тысяч. Откуда берутся такие цифры? Неужели эти чиновники самые бедные и сегодня так нуждаются в повышении зарплат?

Кого называют депутатами и какими они бывают

Депутаты, они же народные избранники, заседают в центральном (Государственная Дума) и региональных (субъекты РФ) парламентах. И поскольку должности разные, то и зарплата у них существенно отличается.

Парламентом каждого региона отдельно устанавливается количество депутатов, работающих на постоянной основе.

В соответствии с законом, депутат не может вести предпринимательскую деятельность или управлять хозяйствующим субъектом.

Но зачастую в региональных парламентах присутствуют депутаты, обладающие мандатом, но работающие без отрыва от основной сферы деятельности. Именно поэтому наиболее богатыми парламентариями являются бизнесмены, в частности – владельцы крупных предприятий, компаний в различных экономических отраслях.

Стоит отметить, что полномочия депутатов, которые не получают зарплату, и тех, кто работает на профессиональной основе, не отличаются. Определенные отличия сущетсвуют только в количестве льгот, предоставляемых региональным парламентариям.

Сколько платят депутатам Госдумы и городских дум РФ

Средний доход депутата Госдумы в год – 23,5 млн рублей. Это намного больше, чем у регионального парламентария – 13,1 млн руб.

Однако депутатам Госдумы запрещено иметь свой бизнес.

Несмотря на это, подавляющие большинство народных избранников из Госдумы декларируют просто космические доходы. И очень часто на бумаге их жены и мужья зарабатывают колоссальные деньги на якобы собственном бизнесе.

После отчета о доходах всех региональных депутатов, РБК произвел анализ их деклараций, по результатам которого было обнаружено, в каких регионах зарегистрировано наиболее высокий средний депутатский доход (в рублях):

Камчатский край	121,3 млн
Магаданская область	85,8 млн
Челябинская область	76,5 млн
Курганская область	60,4 млн
Еврейская автономная область	59,6 млн

Также были отмечены регионы, с наиболее скромным средним доходом среди управленцев:

Ингушетия	1 млн.
Калмыкия	1,3 млн
Карачаево-Черкесия	1,6 млн
Республика Алтай	1,6 млн
Тыва	1,8 млн

Следует заметить, что представленные выше данные взяты из деклараций. Соответственно, теневой доход, если таковой имеет место, здесь не учтен.

От чего зависит окончательная сумма зарплаты

Помимо заработной платы парламентариям также выплачивают по 200 тыс. руб. каждый месяц на оплату работы помощников. Дополнительные деньги также поступают из региональных бюджетов. В устав определенных парламентов внесены поправки об «обеспечении депутатов условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей». Это означает, что в каждом регионе лица, осуществляющие депутатскую деятельность, могут иметь дополнительную статью дохода.

К примеру, устав Челябинской области гласит, что народные избранники до момента устройства на новое место работы будут 3 месяца получать средства из местных бюджетов. Дополнительно им предусмотрены ежемесячные доплаты к трудовой пенсии.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, депутатам также предусмотрено обязательное страхование. Делается это за счет федерального бюджета, а цена страховки равноценна сумме годового денежного вознаграждения федерального министра.

Депутат Государственной Думы с момента избрания также получает возмещение в размере 5-ти минимальных зарплат на осуществление депутатской деятельности. Помимо этого народным избранникам полностью оплачиваются расходы на переезд в Москву и обратно, после окончания срока выполнения их полномочий.

Дополнительно парламентариям выдается пособие «на устройство», размер которого составляет половину оклада. При этом членам семьи также выплачивается сумма, равная четверти жалования.

Неофициальные доходы

В федеральном законе прописано, что в декларации депутат обязуется указывать любой вид дохода (без исключения), в том числе, заработок от преподавательской, творческой деятельности, возможные пожертвования, вклады в коммерческих организациях и т.п. Однако на законном уровне выявить обманщиков практически не представляется возможным, чем откровенно пользуются некоторые народные избранники.

Сколько получают народные избранники в других странах

Отталкиваясь от данных, предоставленных британским изданием «The Economist», наибольшие доходы получают парламентарии из Австралии – около 200 тыс. долларов в год. За австралийцами идут нигерийские депутаты с доходом в 190 тыс. долларов. А закрывают тройку лидеров законодатели из Италии. Они получают около 180 тыс. долларов.

Среди региональных парламентариев России крупнейшими доходами обладают предприниматели, которые осуществляют депутатскую деятельность не на постоянной основе и не получают зарплату от государства. А некоторые парламентарии из Государственной Думы, которым заниматься предпринимательством запрещено законом, помимо государственной зарплаты получают еще и космические доходы от бизнеса, оформленного на жену/детей/тещу и т.д.

Расхожее мнение о том, что сегодня работать на партийном поприще модно и прибыльно, представители большинства партий вне зависимости от идеологии решительно опровергают. Как пояснили «НИ», в партиях на денежное вознаграждение могут рассчитывать только товарищи, которые переведены на профессиональную основу. Самые большие зарплаты получают сотрудники аппарата «Единой России». «В Центральном исполнительном комитете зарплаты от 20 тыс. рублей в месяц и выше, – сказал «НИ» один из «единороссов». – Если говорить про региональные отделения, то это от 5–10 тыс. рублей в зависимости от региона». В московском отделении «партии власти» нам подтвердили, что зарплаты у них «скромные» – порядка 20 тысяч. «Сколько получает руководитель регионального отделения, я даже не знаю, – заверил собеседник «НИ». – С лидерами это отдельно оговаривается».

Сам себе финансист

Уровень зарплат у конкурентов из «Справедливой России» немного ниже. Пресс-секретарь партии Дмитрий Гудков говорит «НИ», что «зарплату получает только аппарат партии, а большинство партийцев работают бесплатно». При этом, по его словам, жалованье сотрудников по России «чуть превышает прожиточный минимум (около 3 тыс. рублей. – «НИ»)». «А сколько максимально, я не знаю, потому что у нас не принято распространяться о заработной плате, – объясняет г-н Гудков. – У нас многие сотрудники не имеют представления даже о размере заработной платы своих коллег. Несмотря на то, что всем кажется, будто в политике много платят, на самом деле это не так. Наверное, есть какие-то единицы, которые получают более или менее сносную зарплату. Но в бизнесе, например, гораздо больше зарабатывают».

«Мы партия небогатая»

Коммунисты платят только тем партийцам, которые не имеют других источников дохода. «Люди, у которых есть работа, трудятся в партии на общественных началах», – рассказали «НИ» в КПРФ. По словам коммунистов, их средний уровень зарплат не превышает 7 тыс. рублей. «Размер зависит от объема работы», – пояснили нам. Лидеры региональных отделений зарабатывают от 10 тыс. рублей и выше. «Если это крупный обком, то где-то 15 тыс. максимум», – сообщил собеседник «НИ».

Партии, в парламент не прошедшие, отмечают, что в средствах ограничены, поэтому у них и штат маленький, и зарплаты невысокие. В «Яблоке» «НИ» пояснили, что «на зарплату могут рассчитывать только работники центрального и регионального аппаратов, а уровень дохода зависит от «прожиточного минимума в регионе и минимальной зарплаты». «Мы – партия небогатая, поэтому зарплата сотрудников среднего звена значительно ниже, чем та, которую предлагают водителям автобусов, машинистам электропоездов – в три-четыре раза ниже, – поясняют «яблочники». – Как правило, на такую зарплату соглашаются девочки и ребята с университетским образованием». Жалованье в провинции примерно втрое ниже, чем в столице.

В «Яблоке» говорят, что в регионах стараются «держать только по два специалиста: бухгалтера и инструктора». «Их зарплата в сравнении с московскими госслужащими ниже примерно тысячи на три-четыре, – сообщил сотрудник аппарата партии. – Я не хочу называть точные цифры, потому что мы же заинтересованы, чтобы к нам пришли люди работать, а любая публикация реального уровня зарплат, таких, как у нас, отпугнет самую талантливую молодежь».

При этом в «Яблоке» признаются, что, устанавливая потолок зарплат, стараются не оглядываться на конкурентов. «Это невозможно и бессмысленно, потому что мы точно не угонимся за «Единой Россией» и СПС, – поясняют там. – Люди же мигрируют, переходят, поэтому мы себе как-то представляем ситуацию в других партиях, но не сравниваем».

Делят мир на «черную» и «белую» зарплату

По словам экспертов, такой низкий уровень партийного жалованья объясняется упрощенной схемой бухгалтерской отчетности. «Поэтому зарплаты, как правило, показываются в районе минимума: от 6 до 15 тысяч, – говорит «НИ» гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. – Функционеры официально получают, конечно, больше. Это работа статусная. Но, скорее всего, для того, чтобы не привлекать внимание налоговых органов, «белая» зарплата показывается довольно высокой, но не думаю, что больше 25 тысяч». При этом эксперт отмечает, что «основной доход партийные деятели получают, как правило, в результате осуществления дополнительных функций, за которые они отвечают согласно партийным обязанностям». «К примеру, если функционер курирует регионы, соответственно, на развитие этого направления выделяется определенная сумма. Конечно, себя в обиду при этом он тоже не дает», – поясняет г-н Мухин. Кроме того, партийные работники могут получить дополнительные доходы в период выборов. Ведь законодательные ограничения всегда можно обойти. Например, чтобы перевести средства от государственных компаний, создаются специальные фонды, в которые поступают деньги, а после переводятся на счета партий.

Если же говорить об общих суммах, то согласно ежеквартальным отчетам на содержание своих руководящих органов больше остальных потратила «Единая Россия» – чуть больше 54 млн. рублей за второй квартал 2008 года. На втором месте по количеству расходов на содержание начальства –«Справедливая Россия», которая выделила 35 млн. 391 тыс. рублей. Коммунисты потратили около 5 млн. 600 тыс., а ЛДПР – около 400 тыс., СПС и «Яблоко» – около 2 млн. рублей. Зато на содержание региональных отделений все 14 зарегистрированных партий за второй квартал 2008 года израсходовали 19 млн. 100 тыс.

Лидеры, по признанию политиков, от партии зарплату не получают. В КПРФ нам пояснили, что Геннадий Зюганов получает депутатскую зарплату, поэтому партийной зарплаты у него нет. «Для него существует такое понятие, как «партийный максимум». То есть часть того, что он получает, как и все наши товарищи, избранные от партии или получившие за счет партии государственные должности, он перечисляет в партийную кассу», – отмечают коммунисты. В «Яблоке» поясняют, что неформальный лидер фактически сам финансирует партию: «Формальный лидер (Сергей Митрохин. – «НИ») у нас московский депутат, там у них не бедная жизнь». В «Справедливой России» ответить на этот вопрос затруднились, но предположили, что Сергей Миронов, скорее всего, получает только зарплату спикера Совета Федерации. В свою очередь, председатель федерального политсовета СПС Никита Белых признался «НИ», что «партийные лидеры и члены президиума работают на благотворительной основе и, конечно, зарплату не получают».

Впрочем, если судить по декларациям, обнародованным ЦИК РФ накануне думских и президентских выборов, за четыре года лидер КПРФ заработал около 3,5 млн. рублей, а среди источников его доходов отмечается Госдума, пенсия и доходы по вкладам. Владимир Жириновский также за четыре последних года заработавший около 3 млн. 700 тыс. рублей. Помимо депутатской зарплаты, лидер ЛДПР получал доходы от чтения лекций в МГУ и от некоего ООО «Весткот Медиа».

Запас карман не тянет

Алексей Мухин отмечает, что «очень прибыльно работать в партиях было в 90-х годах, потому что финансовые потоки, которые проходили через них, фактически не поддавались учету». «Тот запас денежных средств, которые старые партийные лидеры накопили, используется ими до сих пор, – говорит «НИ» г-н Мухин. – Сейчас в результате нескольких лет партийных реформ партийные финансовые потоки испытали ряд потрясений». По его словам, для оппозиционных партий сейчас вообще «смертельно опасно показывать доходы». На деле же, утверждает наш собеседник, «в партиях по-прежнему существует добрая старая традиция «белой» и «черной» кассы. «От этого никуда не деться, потому что российское законодательство, к сожалению, не позволяет осуществлять партийную деятельность, основываясь только на легальных финансовых потоках», – отметил он.

Читайте также: