Может ли инвалид 2 группы встать на биржу труда и получать пособие

Опубликовано: 17.09.2024

Как известно, не все инвалиды могут работать, поскольку многим из них это противопоказано по мед. заключениям. Поэтому во многих ситуациях пособие по безработице безработным инвалидам не назначается, т. к. в силу той либо иной ситуации, оно им попросту не положено. Вместо этого им назначают и предоставляют соцвыплаты, пенсии, различные меры соцподдержки. В этой связи уместным будет разобраться, когда и как устанавливается инвалидность, а также что обозначает та либо иная группа инвалидности.

Инвалидность устанавливается гражданам после прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) на основании заключения, сделанного медиками по ее результатам. Группа инвалидности определяется на основании полученных после МСЭ данных и с учетом классификации, критериев, обозначенных Приказом Минтруда РФ № 1024н от 17.12.2015 (ред. от 05.07.2016). Согласно данному приказу:

Классификация выделяет основные виды функциональных расстройств человеческого организма, связанные с теми либо иными болезнями, последствиями травм. Также она определяет ключевые категории жизнедеятельности человека и 3 степени ограничений по ним.
Критерии используются при определении оснований для установления инвалидности, а также ее конкретной группы.

После того, как гражданина признали инвалидом, согласно ч. V Приказа № 1024н ему устанавливается соответствующая группа. Их всего три (1, 2 и 3).

Далее все будет зависеть от установленной группы инвалидности, т. к. каждая из них свидетельствует о способности (либо не способности) этого человека к трудовой деятельности.

Могут ли граждане с инвалидностью работать: группы инвалидности и их краткое описание

Инвалид 1 гр. практически не способен к самообслуживанию и общению, ему тяжело самостоятельно передвигаться, контролировать свои действия. Он дезориентирован в пространстве, и нуждается в постоянной сторонней помощи. Между тем инвалид 1 гр. обучаем, но лишь некоторым элементарным социальным, профессиональным, прочим навыкам, умениям. 1 группа признается не рабочей, поскольку инвалид 1 гр. хоть и может выполнять элементарную работу, но только при помощи сторонних лиц. По большей части инвалиду 1 гр. работать противопоказано.

Инвалид 2 гр. способен общаться, обслуживать себя сам, может передвигаться, ориентируется в пространстве, но только при частичной и постоянной помощи других людей. Тем не менее он уже может учиться, получать образование в образовательных организациях, но опять же некоторой оговоркой. Инвалиду 2 гр. необходимо создавать специальные условия для обучения (на дому, дистанционно) и по специально адаптированным программам. Доминирующее значение здесь имеет заключение специальной комиссии. Работать он может, но при условии, что его рабочее место оборудовано вспомогательными тех. средствами.

Третья группа инвалидности считается рабочей и практически не имеет запретов по работе. Инвалид 3 гр. может работать в обычных условиях, наравне с остальными работниками, но по более низкой квалификации и со сниженным объемом работ, а также ее тяжести, напряженности. Ему не требуется помощь сторонних людей. Передвигается он самостоятельно либо при помощи тех средств. Способен к самообслуживанию, полностью ориентируется в пространстве, в некоторых случаях прибегая к помощи тех. средств. Общается полноценно, если объем получаемой и передаваемой информации, как и ее темп, снижен.

Общие правила назначения и выплаты пособия по безработице: что следует учесть гражданам с инвалидностью

Предоставление соцподдержки всем безработным гражданам, в том числе и инвалидам, предусмотрено ст. 28 ФЗ Ф № 1032-1 от 19.04. 1991 (ред. с изм. от 11.12.2018). Прежде всего, это касается выплаты пособия по безработице. Его назначают:

практически всем, кто числится на учете в центре занятости;
тем, кто еще не работал и ищет своего первого нанимателя, т. е. будет трудоустраиваться впервые;
лицам, уволенным по причине нарушения трудовой дисциплины;
предпринимателям, прекратившим деятельность;
гражданам, не работавшим долгий период времени (больше года), стремящимся восстановиться на работе и т. п.

Инвалидам рабочей группы, которые остались без работы, тоже полагается пособие. Исключением являются инвалиды 1 гр. Поскольку эта группа считается нерабочей и при ее наличии работать запрещается, то и пособие безработным с 1 гр. инвалидностью не предусматривается. Центр занятости не поставит на учет инвалида 1 гр. опять же по причине того, что данная группа не признается рабочей.

Вместо этого инвалиду 1 гр. выплачивают ЕДВ, назначают соцпенсию, размер которой на 2021 г. составляет 10 360, 52 рос. руб. Также ему может назначаться страховая пенсия по инвалидности, если у него есть хотя бы один день стажа. Ее сумма на 2021 г. равняется 9 965, 80 рос. руб. Госпенсия по инвалидности назначается лишь тем гражданам, которые получили инвалидность 1 гр. из-за военной травмы либо болезни во время несения военной службы.

Пособие по безработице для инвалидов 2 и 3 гр.: назначение, приостановка, прекращение выплаты

Таким образом, пособие по безработице может назначаться только тем гражданам с инвалидностью, которые работали и могут по мед. показаниям работать в дальнейшем, но на текущий момент остались без работы.

Важно! Всем безработным инвалидам с рабочей группой пособие назначается при условии, что они числятся в центре занятости.

Оформление, расчет, выплата пособий по безработице производится общим порядком. Как только гражданин признается безработным, ему с первого же дня (после «признания») выплачивают пособие.

Если безработного, который встает на учет в центр занятости, уволили по сокращению либо в связи с ликвидацией организации, то назначенное ему пособие начинают выплачивать с того дня, когда ему прекратили платить СМЗ.

Онлайнинспекция.рф

Несмотря на то, что пособие официально назначено, утверждено, а его выплата производится каждый месяц, ее могут приостановить либо полностью прекратить. Причины, по которым центр занятости принимает такие решения, определяет ст. 35 ФЗ РФ № 1032-1. Так, к примеру, выплату пособия приостанавливают на месяц, если безработный инвалид дважды отказался от предлагаемой ему работы. Если он трудоустроился либо учится по направлению центра занятости и получает при этом стипендию, то выплату прекращают.

За некоторые периоды пособие вообще не выплачивают. К таковым относят, например, выезд обучающегося (очно, очно-заочно) безработного из постоянного места проживания в др. местность из-за необходимости прохождения учебы.

Общий порядок калькуляции суммы пособия по безработице

При подсчете суммы пособия доминирующую роль играет стаж безработного и основание, по которому его уволили. При постановке на учет в центре занятости гражданин с инвалидностью подает соответствующий пакет документов. В него обычно входит трудовая книжка, ИПРА, паспорт, диплом либо иной документ об образовании. Вместе с ними, как правило, представляется и справка о доходах с работы за последние 3 мес. работы. На основе данных, которые она содержит, а также согласно ст. 33 Закона № 1032-1 производится калькуляция суммы пособия к выплате.

Размеры пособия для безработных на 2021 г.
Максимум	Минимум	Первые 3 мес.	Следующие 4 мес.	Далее до конца года	Второй год
8000 рос. руб.	1500 рос. руб.	75% СМЗ (довольствия)	60% заработка	45% заработка	1 МРОТ

Сумма СМЗ (среднемесячного заработка) подсчитывается по данным справки с последней работы, т. е. за 3 мес. работы до увольнения. Таким способом подсчитывается пособие для тех, у кого имеется стаж 26 нед.

Рассчитанная сумма пособия может увеличиваться на размер районного коэффициента, если он установлен и применяется в регионе проживания безработного гражданина. То же самое касается и пособия, которое выплачивают на второй год. К 1 МРОТ добавляется районный коэффициент и за счет этого сумма выплаты несколько увеличивается.

Минимальное пособие выплачивают в ситуациях, обозначенных ст. 34 – 33 Закона № 1032-1. Например, если у безработного стаж меньше 26 нед. либо его уволили больше года назад, либо он числится в центре занятости практически год. Данная норма относится и к инвалидам. К примеру, инвалид раньше не работал, стажа у него вообще нет, но он встал на учет в центр занятости, тогда ему будут выплачивать каждый месяц пособие по 1500 рос. руб. Если в его регионе применяется районный коэффициент, тогда эту сумму увеличат на этот коэффициент.

К сведению, для предпенсионеров на 2021 г. предельные суммы пособия по безработице тоже изменились. Минимум теперь составляет 1500 рос. руб., а максимальная выплата – 11 280 рос. руб. Что значит «максимум» либо «минимум»? Это установленный лимит, которого следует придерживаться. Т.е. сумма пособия может быть большой, но не должна превышать 8000 рос. руб. (а для предпенсионеров – не больше 11 280 рос. руб.). Также сумма пособия может быть маленькой, не должна быть меньше, чем 1500 рос. руб. (для всех неработающих лиц).

Установленная безработному сумма пособия может уменьшаться на 25% в следующих случаях. Первый: когда он беспричинно не явился по предписаниям центра занятости к нанимателю на собеседование в целях трудоустройства. Второй: если он опять же беспричинно не пришел в центр за направлением на обучение.

Пример 1. Калькуляция суммы пособия по безработице инвалиду 3 гр.

Инвалид 3 гр. Беркевич К. Б., москвич, проработал у одного нанимателя на должности администратора 5 лет. В ноябре 2021 г. его уволили по сокращению штата. Сокращенный работник сразу встал на учет в центре занятости, представив паспорт, справку с работы о заработке, диплом об окончании ВУЗа, свою трудовую, ИПРА. Его признали безработным и назначили пособие.

Калькуляция пособия производилась с учетом данных, полученных из справки о заработке за последние 3 мес. СМЗ составил 9560 рос. руб. Поскольку Беркевич К. Б. наработал существенный стаж к этому времени, который даже превышает 26 нед, то ему полагается выплата размером 75% от СМЗ. Следовательно, сумма выплаты составляет: 9560 рос. руб. х 75% = 7170 рос. руб.

Т. к. в регионе проживания Беркевича К. Б. районный коэффициент не применяется, то сумма выплаты не меняется. Соответственно, первые 3 месяца, пока он числится в центре занятости, он будет получать по 7170 рос. руб.

Далее, если он не трудоустроится, эту сумму уменьшат. Следующие 4 мес. ему будут платить уже по 5736 рос. руб. (9560 рос. руб. х 60%). Если и на протяжении этих 4 мес. он не трудоустроится, сумма пособия снова уменьшится до 4382 рос. руб. (9560 рос. руб. х 45%). Пособие размером 4382 рос. руб. будет выплачиваться до конца первого года постановки на учет в центре занятости. На второй год пребывания в статусе безработного, пособие уменьшается до 1 МРОТ.

Распространенные ошибки при оформлении пособия по безработице

Ошибка 1. Некоторые периоды невыплаты пособия по безработице засчитывают в общий период его выплаты. Это значит, что если выплату приостановили, то весь период невыплаты пособия все равно подлежит учету. Деньги, которые безработный не получил за это время, он, по сути, теряет, поскольку их потом не отдают, а их выплату никуда не переносят.

Что примечательно, статус безработного за человеком при этом сохраняется. Исключением являются ситуации, при которых выплата пособия прекращается полностью.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Могут ли инвалида 3 гр. не признать безработным в центре занятости?

Все обстоятельства, при которых лицо, обратившееся в центр занятости, могут не признать безработным, оговаривает ст. 3 ФЗ РФ № 1032-1.

В ней четко прописано, что безработными не являются женщины в декрете, лица до 16 л., ИП, студенты, обучающие очно, а также осужденные и граждане, которые подали в центр занятости недостоверные сведения о своей работе и заработке. Полный перечень причин представлен ст. 3 ФЗ РФ № 1032-1. Соответственно, при обозначенных обстоятельствах инвалида 3 гр., как и других граждан, тоже могут не признать безработным.

Забота о социально незащищенных слоях населения – одна из главных задач действующей власти. Правительство РФ ежегодно пересматривает условия государственной поддержки нетрудоспособных лиц, которые не имеют возможности заработать себе на жизнь и числятся как иждивенцы. Расходы на них заложены как основная статья расходов в бюджете. Какие пособия полагаются гражданам, не имеющим постоянного заработка, если они имеют подтверждение 2 группы инвалидности на 2018 год, документы для оформления материальных выплат, как подтвердить неудовлетворительное состояние здоровье, подробно в материале.

Кто относится к инвалидам 2 группы

Согласно законодательства и инструкций в области социального обеспечения нетрудоспособной части населения 2 группа инвалидности дается при наличии следующих заболеваний:

Поражения головного мозга	Связанные с полной или частичной потерей зрения, нарушением двигательных функций.
Легочная недостаточность	Цирроз, сложности работы дыхательной системы.
Гипертония	Повышенное давление, если оно происходит часто и прогрессирует, связано с другими осложнениями.
Сердечно-сосудистые функции	Сбои в их работе, отсутствие нормального функционирования.
Эпилепсия	Как скрытая, так и явно выраженная.
Желудочно-кишечный тракт	Проблемы со здоровьем в этой области в прогрессирующей форме
Спинной мозг	Обездвижение тела вследствие его повреждения с рождения или в результате травмы, ухудшения здоровья.

Важно: при наличии 2 группы инвалидности граждане не имеют возможности перемещаться без посторонней помощи, они требуют постоянного ухода, им нужно специальное оборудование для осуществления трудовой деятельности. Такие лица признаются зачастую иждивенцами, поскольку не могут обеспечить своими силами заработок. Таким образом, для него назначается опекун, который ответственен за его состояние здоровья.

Пособие для неработающих инвалидов 2 группы

В 2018 году Правительство России определило пособие для инвалидов 2 группы, которые не имеют возможности трудоустроиться в силу физических или психических недостатков, либо если для них отсутствует подходящее место занятости с учетом их ограничений по передвижению.

Размер пособия для такой категории граждан определен:

в основной сумме – 5 034,25 руб.;
единовременная выплата для пенсионеров – 2 527,06 руб.

Для лиц, имеющих группу инвалидности, при наличии трудового стажа, пенсионные выплаты складываются из двух частей – трудовой и страховой.

Какие льготы предусмотрены для инвалидов 2 группы

Полный перечень преимуществ, которыми обладают инвалиды 2 группы, перечислен в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181 от 24.11.1995. Делятся они все на несколько групп:

в области пенсионного обеспечения;
по предоставлению социальных услуг;
в связи с обеспечением на социальные нужды;
в качестве компенсации в связи с уходом за инвалидом – пособие, начисляется для детей, родителей или иных родственников, осуществляющих уход за инвалидом, имеющим ограничения по состоянию здоровья к перемещению и трудовой занятости;
по оплате жилищно-коммунальное обслуживания (ЖКХ);
предоставление земельных наделов для жилищного строительства;
обеспечение жильем в рамках государственных и региональных программ;
льготы при поступлении в образовательные учреждениях всех порядков;
скидки на проезд в общественном транспорте;
льгота по ОСАГО – 50%.

Важно: согласно законодательству России разграничение по пособиям осуществляется в зависимости от группы инвалидности и степени трудоспособности.

Указывается эта информация в документе, подтверждающем состояние здоровья, возможности по самостоятельному перемещению и другие данные. В отношении детей, не достигших 18 лет, отмечается в заключении МСЭ категория «ребенок-инвалид». Группа присваивается на определенный период, который указывается в справке. По окончанию периода необходимо обращаться в уполномоченные органы для подтверждения или изменения категории заболевания, последнее возможно в связи с улучшением состояния здоровья в связи с принятием мер реабилитации.

Какая страховая пенсия оплачивается правительством инвалидам 2 группы

Для неработающих инвалидов 2 группы назначается пенсия. Осуществляются выплаты ежемесячно и на 2018 год они составляют 5 034,25 руб. Пенсионерам также платят дополнительно 2 527,06 руб. Таким образом, общий размер выплат составляет 7 561,31 руб.

Если гражданин вышел на пенсию и у него есть трудовой стаж, то платежи для него вычисляются в двух категориях: трудовой и страховой. В случае, если уровень прожиточного минимума местными властями устанавливается выше, то компенсация разницы осуществляется за счет регионального бюджета. Для тех, кто проживает в районах Крайнего Севера, все социальные и пенсионные выплаты повышаются на установленную правительством ставку.

Дополнительно возможно получение надбавки при содержании на обеспечении иждивенцев, в зависимости от их количества:

при одном – размер составляет 1 610 руб.;
двух – ежемесячно 3 271 руб.;
трех – 6 695 руб. каждый месяц.

Порядок оформления выплат на инвалидов 2 группы

Основанием для осуществления выплат со стороны Правительства РФ является заключение Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК). Алгоритм для получения пособия принят следующий:

Прием у лечащего врача по месту прописки.
При наличии оснований занесение информации в амбуларторную карту, выдача направления к специалистам.
Прохождение обследования в стационаре.
Сбор документов для МСЭК.
Прохождение экспертизы – длится месяц.
Подтверждение инвалидности, выдача соответствующего заключения о присвоении 2 группы.

Кто имеет право оформить пособие по безработице для инвалидов 2 группы

Для подачи документов на государственные выплаты претендент должен предоставить соответствующие документы:

удостоверение личности гражданина РФ либо лица без гражданства, или иностранного подданства;
заявление о возможности рассмотрения вопроса об инвалидности 2 группы в составе МСЭК;
заключение с результатами анализов и обследования, подтверждающее функциональные нарушения организма, мешающие исполнению трудовых обязанностей;
подтверждение от врача производственного предприятия, где была нанесена травма, ставшая причиной инвалидности;
заключение лечащего врача по прописке при отсутствии возможности передвигаться и установлении инвалидности на дому.

Распространенные ошибки

Ошибка 1. Гражданин не встает на учет в Центре занятости и требует в органах социальной защиты выплаты в связи с нетрудоспособностью. Если в заключении МСЭ не указано, что он обладает полной нетрудоспособностью, то он обязан обратиться в Центр занятости и взять справку об отсутствии места занятости для работников с его состоянием здоровья с учетом наличия специальности.

Случай из практики

Гражданин обратился в орган медико-социальной экспертизы для получения заключения о состоянии здоровья. Ему была выдана справка о присвоении 2 группы инвалидности с частичным ограничением трудоспособности и программой реабилитации. Он встал на учет в местный Центр занятости по прописке и получил справку об отсутствии вакансий в связи с состоянием его здоровья. Ему было назначено пособие по безработице. Поскольку его размер был ниже, чем минимальный прожиточный минимум в регионе, он подал в социальное управление заявление о надбавке. Сумма ежемесячного дохода была пересчитана и начислена надбавка.

Вопрос-ответ

Вопрос 1. Я проживаю в Воронежской области. В связи с назначением 2 группы инвалидности мне была назначена выплата в связи со статусом безработного в размере 7 591,31 руб., из низ пособие 5 034,25 и единовременная выплата – 2 527,06 руб. По региону мне сказали, что прожиточный минимум составляет 8 620 руб. Могу ли я получить доплату до среднего уровня жизни?

В связи с тем, что минимальный прожиточный минимум по региону составляет 8 620 руб., вы можете обратиться в орган социальной защиты, где будет назначена надбавка в размере 1 058,69 руб. в связи с доведением до суммы МРОТ по субъекту РФ.

Вопрос 2. Могу ли я получить пособие по безработице, если в заключении МСЭ у меня написано, что я могу трудится, но с некоторыми ограничениями по специальному оборудованию места. Работодатели предоставить такие условия отказываются, о чем мне сообщили в Центре занятости по прописке и выдали справку о статусе безработной.

Да, вы можете обратиться в орган социальной защиты по месту проживания с заявлением о предоставлении выплат в связи с вынужденной безработицей, если работодатели в вашем регионе не готовы принять специалиста с условием обеспечения специальным оборудованием места труда. Для этого потребуется предоставить справку с Центра занятости по вашей прописке.

Реорганизация предприятия, сокращение штатов, ухудшение состояния здоровья – вот краткий перечень причин, который могут перевести трудоспособного инвалида в разряд безработных. Как действовать в такой ситуации, чтобы получить гарантированное пособие в центре занятости? Какие ограничения и нюансы нужно знать, чтобы достойно отстоять свои права?

Как определяется инвалидность?

Инвалидами могут быть признаны люди, имеющие:

необратимые нарушения в гомеостазе организма из-за травм, врожденных аномалий, психических или соматических заболеваний;
лимитированный потенциал жизненных возможностей – самообслуживания, поведения, обучения и образования, а также трудовой деятельности;
потребность в получении государственной социальной защиты и помощи.

Может ли безработный человек с инвалидностью получать выплаты?

Человек, имеющий инвалидность, может быть признан безработным и получать пособие по безработице, если он не трудоустроен официально, не ведет собственный бизнес, не учится по очной форме и планирует найти подходящую работу (п. 2. ст. 3 Закона о занятости №1032-1). Для этого ему нужно обратиться в службу занятости и встать на учет (как встать на биржу труда?).

Материальную помощь в связи с отсутствием рабочего места оплачивают таким категориям инвалидов:

всем лицам, которым присвоена 3 группа;
лицам, получившим 2 гр. с указанием МСЭ на возможность работать в благоприятных для здоровья условиях;
лицам, имеющим статус инвалидов детства и разрешение медико-социальной экспертизы на труд.

Инвалидность первой группы не позволяет человеку получить пособие по безработице, так как подразумевает очень серьезные проблемы со здоровьем и исключает трудовую деятельность.

Порядок и условия оформления

Чтобы обратиться в центр занятости, оперативно получить статус безработного и не потратить впустую время на отстаивание очередей и повторные визиты, инвалидам нужно внимательно изучить алгоритм действий и требования к комплекту документов (о том, как оформить пособие по безработице, и какие документы нужны для оформления, читайте тут).

Установление факта трудоспособности

При рассмотрении личного дела человека, претендующего на статус инвалида, происходит установление объема его трудового потенциала (п. 8 постановления № 95). За принятие решения отвечают медицинские специалисты, проводящие медико-социальную экспертизу по изучению состояния здоровья обратившегося на основании комплексного клинического, лабораторного и инструментального обследования.

Человек может работать без каких-либо ограничений по трудоустройству и условиям труда на рабочем месте.
Пределы трудовой деятельности гражданина ограничиваются по таким степеням:
- І – предполагает уменьшение или объема, или сложности работ, поручаемых данному сотруднику;
- ІІ – исключена возможность трудиться в ночные смены, на плохо освещенных рабочих местах, при повышенном уровне вибрационно-шумовых воздействий;
- ІІІ – полная утрата трудового потенциала личности, например, при тяжелых формах или существенные ограничения труда, если инвалид высказывает желание работать. Например, при онкопатологиях, падении зрения или высокой ампутации ног показан только надомный интеллектуальный посильный труд, а при психических расстройствах – простейшие подручные работы без машин и механизмов, а также при постоянном контроле.

Подготовка документов

В стандартный набор документов для подачи на пособие входят:

российский паспорт;
трудовая книжка с записью о всех местах трудоустройства и причинах разрыва отношений с работодателем;
свидетельство об окончании школы;
диплом о профессиональном образовании;
свидетельства о повышении квалификации, иных видах образования;
справка с последнего места работы о среднем уровне заработной платы за 3 последних месяца;
отрывной талон от справки МСЭ, где указана группа и степень трудоспособности;
ИПР, где прописаны ограничения по трудовой деятельности относительно конкретного инвалида.

Также сотрудники центра занятости могут попросить принести с собой:

СНИЛС (страховой номер в системе общеобязательного пенсионного страхования);
ИНН;
реквизиты для перечисления пособия.

Все виды социальной помощи, включая пособие по безработице, переводятся по безналичному расчету в банковские организации, поддерживающие такой формат платежей.

Постановка на учет в ЦЗН

Для подачи заявления на регистрацию неработающего инвалида в статусе безработного нужно лично явиться в центр занятости населения по месту проживания .

Срок обращения к специалистам не ограничен во времени. Инвалиды, как и прочие граждане, могут обратиться в службу трудоустройства в любой момент после утраты рабочего места. Но если обратиться позже года со дня увольнения, размер пособия будет минимальным.

Получение суммы

Как только гражданину с инвалидностью был присвоен статус безработного, ему начинает начисляться пособие. Пособие перечисляется на банковский счет ежемесячно, но не чаще двух раз в месяц. Пособие выплачивается по общему правилу 6 месяцев в течение года (п. 4 ст. 31 Закона о занятости № 1032-1).

Лица с инвалидностью за 5 лет до пенсии по старости или выслуге лет получают его дольше – 12 месяцев в течение 1,5 лет. Если у них большой стаж, пособие можно получать 2 года в течение 3 лет (ст. 34.2 Закона о занятости № 1032-1).

Те, кто впервые обращается в центр занятости или за год до обращения в центр проработал меньше 26 недель, могут рассчитывать только на 3 месяца выплаты пособия в течение года.

Размер

Пособие определяется как процент к доходу, полученному за последние 3 полных месяца на последнем месте трудоустройства. В отношении инвалидов, зачастую трудоустроенных на неполное рабочее время, необходим пересчет заработка за последние 12 месяцев по часам, чтобы понять, какому объему рабочего времени соответствуют указанные дни и недели работы инвалида. Порядок расчета зарплаты определен в постановлении Минтруда от 12 августа 2003 г. № 62.

Важно, сколько инвалид проработал за год до обращения в службу занятости. Если в общей сложности он работал по трудовому договору меньше 26 полных трудовых недель, начисления идут по минимальной ставке 1500 рублей ежемесячно. Если больше – величина пособия по безработице определится как процентное соотношение к среднемесячной заработной плате:

В первый квартал статус безработного дает право получать 75 % средней зарплаты на прежнем рабочем месте.
Во втором квартале инвалид получит 60 % от среднемесячной заработной платы.
Дальше на выплаты имеют право только предпенсионеры. Первые 3 месяца они получают пособие в размере 75 % дохода, потом 4 месяца – 60 %, все оставшееся время начисления пособия – 45 %. До истечения годового срока начисления пособия по безработице инвалиду государство перечислит как безработному 45 % средней заработной платы.

Верхняя планка пособия по безработице инвалидам, наравне с прочими гражданами, составляет 12 130 рублей, но в районах с повышающим коэффициентом для трудовых выплат эта сумма увеличивается.

Если лицо с инвалидностью является сиротой или ребенком, лишенным родительской опеки и первый раз встает на учет в центре занятости, пособие составит величину ежемесячной средней заработной платы в данном регионе в течение 6 месяцев (ст. 34.1 Закона о занятости № 1032-1).

Больше нюансов о том, как определяется размер пособий по безработице, от чего зависит, можно прочесть здесь, а о том, каковы минимальные и максимальные величины подобных выплат узнайте тут.

Особенности прекращения выплат

Относительно лиц, имеющих инвалидность, нет никаких четких указаний в нормах закона об алгоритме уменьшения или остановки выплаты помощи как безработным.

Выплаты прекращаются на общих основаниях, как и прочим лицам, не имеющим отклонений в состоянии здоровья (ст. 35 Закона о занятости №1032-1):

инвалид официально трудоустроился или стал частным предпринимателем;
получает стипендию, обучаясь новой профессии по направлению центра занятости;
не являлся более 1 месяца в подразделение службы занятости при отсутствии весомых поводов;
сменил регион проживания;
были попытки получить пособие по безработице с подачей ложных сведений;
назначена пенсия по возрасту;
письменно отказался от оплаты государством пособия;
безработный инвалид скончался.

Более подробно о случаях, когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается, а также о причинах и правилах отмены можно узнать в отдельном материале.

Возможные причины отказа

Отказ от выплаты пособия лицам с инвалидностью можно считать законным, если отказано:

инвалидам 1 группы;
инвалидам, зарегистрированным в другом регионе;
гражданам, которые представили поддельные документы.

При этом выплата может быть приостановлена:

злостным отказчикам от подходящих вакансий;
нарушителям режима и графика перерегистрации.

Потенциальная вакансия должна полностью соответствовать не только образованию, но и требованиям к условиям труда для инвалида. В случае несоответствия отказ от трудоустройства обязательно нужно мотивировать.

Случается, что специалисты центра занятости отказывают лицам с инвалидностью в постановке на учет по безработице из-за того, что они уже получают государственную помощь, но в законе такого основания нет. При незаконном отказе можно жаловаться в прокуратуру и обращаться в суд.

Знайте свои права и защищайте их самостоятельно, а если не уверены в своих силах, обратитесь к юристу, который защитит ваши интересы не только в беседе с администрацией центра занятости, но и суде. Помните, что инвалиды имеют право на бесплатную юридическую помощь (ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ).

Граждане с проблемами здоровья относятся к социально уязвимым группам населения. Поэтому государство предусматривает различные меры по их поддержке.

Пособие по безработице инвалиду 2 группы в 2020 году заметно увеличится и достигнет минимальной планки 1500 руб. и максимальной – 8000 руб.

Статус инвалида 2 группы

Вторую группу инвалидности получают граждане, у которых наблюдается частичное ограничение способности:

самостоятельно передвигаться;
ориентироваться в пространстве;
выполнять физиологические функции в повседневной жизни без посторонней помощи;
заниматься трудовой деятельностью;
обучаться практическим навыкам.

Инвалидом 2 группы признают человека, страдающего:

нарушениями речи;
заболеваниями спинного мозга; ;
циррозом печени;
серьезными нарушениями зрения; ; ;
сердечно-сосудистыми патологиями; ; ;
патологиями головного мозга;
заболеваниями крови.

Условия для получения пособия

Граждане со второй группой инвалидности имеют право на трудовую деятельность.

Если заболевание неизлечимо и возможна лишь поддерживающая терапия, инвалидность должны присвоить бессрочно.

Если же после лечения и реабилитации возможно улучшение состояния, группа дается на срок до одного года.

Сбор и заполнение пакета документов для получения пособия по безработице

Поэтому гражданин должен регулярно проходить медико-социальную экспертизу по месту жительства.

При определенных обстоятельствах ее могут провести с выездом на дом. Срок, на который присваивают статус инвалида, не влияет на размер пособия.

При положительном решении Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) человек получает право на ежемесячное пособие.

Необходимые условия

Может ли инвалид получать пособие по безработице? Это возможно, если он зарегистрирован в Центре занятости (ЦЗН) в качестве безработного.

Для постановки на учет инвалид должен получить выписку из акта МСЭ с подтверждением его трудоспособности.

Вместе с ней он должен представить в ЦЗН пакет документов:

с удостоверением личности;
трудовой книжкой, если имеется трудовой стаж;
СНИЛСом;
документами, подтверждающими трудовой стаж и образовательный уровень;
справкой о среднем заработке за последние три месяца.

После проверки всех данных инвалида на дату обращения поставят на учет в ЦЗН, если выполняются условия:

имеется подтверждение о его трудоспособности;
у него нет работы;
он не является самозанятым.

Размер пособия

Со дня постановки на учет в ЦЗН инвалиду назначается пособие, которое выплачивается каждый месяц в течение года на его банковскую карту.

Размер пособия по безработице инвалиду 2 группы рассчитывается в том же порядке, что и всем гражданам, состоящим на учете в ЦЗН, то есть с поправкой на его заработок в последнее время. Размер пособия по безработице оставался неизменным, начиная с 2009 года.

Однако в 2020 он был увеличен:

минимальный размер составил 1500 руб.;
максимальный – 8 тыс. руб.;
для граждан предпенсионного возраста верхняя планка будет равна 11280 руб.

Если в течение последнего года страховой стаж гражданина с инвалидностью составил меньше 26 недель, ему будет назначена минимальная сумма, которая в 2020 году составляет 1500 руб. В некоторых случаях она может быть повышена на величину регионального коэффициента.

При стаже более 26 недель расчет ведется по величине среднего заработка за последний квартал:

в течение первых трех месяцев гражданин получает 75% от среднего заработка;
в течение последующих 4 месяцев сумма составит 60%;
далее объем выплат уменьшится до 45%;
в последний месяц выплата будет равна минимальному пособию.

Следует отметить, что при любой величине среднего заработка пособие по безработице инвалидам 2 группы в 2020 году не может превышать максимального размера выплат, то есть 8 тыс. руб. Кроме федеральных выплат возможны региональные надбавки, которые зависят от районного коэффициента.

Повышенные выплаты, установленные для граждан предпенсионного возраста, призваны смягчить их положение.

В этом возрасте сложно найти работу, поэтому они могут остаться и без пенсионного пособия, и без заработной платы.

Справка о доходах

Для назначения максимального пособия необходима справка о доходах за последние 3 месяца, иначе будет назначена минимальная сумма выплат.

Однако бывает, что работодатель может выдать документ, не соответствующий правилам оформления или заполненный на старом бланке. Подобные случаи требуют обращения в прокуратуру.

Образец справки о доходах

Для расчета доходов берутся три месяца, отработанных в полном объеме. Справка о доходах должна содержать данные не только об окладе.

В ней должны быть отражены:

суммы начислений по сдельным расценкам;
доходы, полученные в натуральной форме;
надбавки за выслугу лет или совместительство;
выплаты за сверхурочную работу;
суммы, начисленные за замещение должности;
премии.

Прекращение выплат

Инвалид получает пособие по безработице в течение одного года со дня постановки на учет. Однако в определенных случаях выплаты могут быть прекращены.

Вариант трудоустройства. Если инвалиду была предоставлена работа, которая его устраивает, и он заключил трудовое соглашение, выплаты прекращаются с этого момента.

Заключение о нетрудоспособности. Гражданин, имеющий статус инвалида, должен регулярно проходить освидетельствование МСЭК.

Получение пособия по безработице инвалидом 2 группы

Если она вынесет решение о нетрудоспособности, его автоматически снимут с учета. В этом случае оформляется пенсия по инвалидности с сопутствующими льготами.

Нарушение правил ЦЗН. Лицо, состоящее на учете на бирже труда, обязано в установленные сроки являться в учреждение для перерегистрации.

Причины отказа

В присвоении статуса безработного и назначении пособия по безработице для инвалидов могут отказать по следующим причинам:

если гражданину не исполнилось еще 18 лет;
он осужден судом на лишение свободы;
он скрыл информацию о том, что работает;
представил в службу занятости неверные сведения;
из ЦЗН его направили на переобучение и назначили стипендию;
гражданин поменял регион для проживания;
он достиг пенсионного возраста и должен оформлять пенсию.

Главной функцией ЦЗН является не выплата пособий, а помощь гражданину в трудоустройстве. Поэтому после обращения гражданину должны предложить в течение 10 дней:

существующие вакансии, хотя бы временные;
вариант участия в оплачиваемых общественных работах;
возможность обучения какой-либо специальности, если нет никакой квалификации.

Через 10 дней начинается начисление пособий. Но выплаты могут приостановить:

если гражданин два раза подряд отказался от предложенной ему работы, хотя она соответствовала его квалификации;
отказался участвовать в общественных работах с соответствующей оплатой;
явился на перерегистрацию, находясь под действием алкоголя или наркотических средств.

Заключение

Если за период выплат по безработице не удалось найти подходящую вакансию, можно повторно встать на учет в ЦЗН.

Но перед повторной подачей заявки должен пройти определенный промежуток времени.

В конечном итоге полный период не должен превышать 24 месяцев за три календарных года.

Условия труда инвалидов —- это совокупность факторов, оказывающих влияние на состояние работника с ограничениями по здоровью в процессе его трудовой деятельности. Работодатель в силу действующего законодательства обязан организовать производственный процесс так, чтобы не нанести вреда персоналу. В связи с этим трудоустройство людей с ограниченными возможностями имеет свои особенности.

Трудоустройство работника с инвалидностью

Инвалиды с 3 группой (самая легкая) обычно не испытывают значительных проблем с трудоустройством, так как ограничения их способности к труду незначительны. А вот можно ли по ТК принимать на работу с вредными условиями инвалида 2 группы, определить не так просто. Формально ТК РФ такого запрета не содержит, а значит, руководствоваться необходимо индивидуальной программой реабилитации (ИПР) сотрудника и санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09, исключающими работу лиц с ограниченными возможностями в условиях повышенного влияния вредных и опасных производственных факторов. Что касается первой группы, то она традиционно считалась нерабочей, в последнее время такие ограничения частично сняты, но первую группу присваивают все же людям, не способным к труду. Однако если индивидуальная программа реабилитации подразумевает возможность работать, а работодатель готов создать необходимые условия, трудоустраивать их не возбраняется.

На каких должностях работают инвалиды

Если труд работнику не противопоказан, то его принимают на работу на любую должность, которая подходит по квалификации и состоянию здоровья. К примеру, персонал, имеющий ограниченные возможности здоровья, трудоустраивают на должности, для которых определены оптимальные условия труда 1 класса, и примеры профессий людей - инвалидов 2 группы в этом случае выглядят следующим образом:

комплектовщики;
вахтеры;
гардеробщики;
массажисты;
бухгалтеры;
операторы call-центра;
интернет-маркетологи;
SMM-менеджеры;
копирайтеры;
программисты и т.д.

Для крупных компаний с числом работников от 100 человек установлена обязательная квота на трудоустройство сотрудников с ограниченными возможностями. Их количество в штате компании должно составлять от 2 до 4% персонала. Из численности для расчета исключаются «вредники», так как, хотя работа инвалидов во вредных условиях труда по ТК РФ не регламентирована, ее запрещают санитарные правила.

Какие документы нужны при трудоустройстве

При приеме на работу такого сотрудника закон позволяет требовать от него только те документы, которые предусмотрены статьей 65 ТК РФ:

паспорт;
трудовую книжку;
СНИЛС.

Этот список работодатель вправе дополнить другими документами, обусловленными характером будущей работы, например, справкой об отсутствии судимости, которая необходима педагогам. Требовать же документы о состоянии здоровья не допускается, если работа не связана с вредными или опасными производственными факторами или если должность не поименована в приложении № 2 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.

При наличии ограничений работник по собственной инициативе может предъявить работодателю документы, подтверждающие его статус инвалида, к ним относятся:

справка об инвалидности с указанием присвоенной группы. По действующему порядку 1 группа инвалидности присваивается на два года, 2 и 3 — на один год. Таким образом, справка имеет определенный срок действия: после его окончания работник предъявляет новый документ или теряет льготы и компенсации, обусловленные его статусом;
индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В ней прописываются ограничения и требования к условиям труда для этого специалиста, разрешенные для него параметры работы и т.д.

Работодателю необходимо изучить ИПР соискателя и определиться, сможет ли он предоставить необходимые условия или нет.

Пример

На должность специалиста по кадрам устраивается гражданка Иванова А., у которой в справке об инвалидности написано, что нужна работа в помещении, где отсутствуют вредные производственные факторы, позволяющее отнести рабочее место к третьему классу опасности. Работа по этой должности не предполагает нахождение на улице, условия труда на рабочем месте оптимальные, что отражено в карте СОУТ, следовательно, Иванову А. мы принимаем на работу.

Если организация не имеет возможности организовать специальные рабочие места или не готова нести затраты по дооборудованию имеющихся, кандидату отказывают в трудоустройстве. К этому вопросу стоит подойти серьезно, особенно если соискатель пришел с направлением из службы занятости или обратился через аналогичный портал. Необходимо развернуто обосновать свою позицию и указать причину отказа. В противном случае работодателя обвинят в дискриминации людей с инвалидностью и привлекут к административной ответственности.

Особенности оформления взаимоотношений с работником, получившим инвалидность в период работы

Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида. Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред. В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя. Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.

Пример

В организации работает сварщик Семенов К., получивший инвалидность 3 группы. В карте СОУТ рабочего места сварщика определен класс 3.2 — вредные условия труда. В соответствии со статьей 209 ТК РФ и СП 2.2.9.2510-09 работодатель обязан создавать работникам-инвалидам допустимые условия труда. Таким образом, ответ на вопрос, может ли инвалид 3 группы работать во вредных условиях труда, звучит отрицательно — не может. Такого работника необходимо немедленно, с даты получения документов об инвалидности, отстранить от работы, а в дальнейшем перевести на безопасное место либо уволить. Аналогично придется поступить, если у организации нет возможности соблюсти требования ИПР работника.

Если же ИПР позволяет трудиться, условия труда не являются вредными, а работодатель готов дооборудовать рабочее место или предложить другое подходящее по здоровью, с работником заключается дополнительное соглашение, в котором фиксируются все новые условия.

Обязанности работодателя по созданию условий для работника

Все условия прописываются в ИПР, и организация обязана выполнить эти требования. Важнейший вопрос, который необходимо решить при приеме на работу сотрудника с ограничениями по здоровью — разрешенный для него график работы. В ТК РФ оговорены ограничения по труду работающим инвалидам, которые зависят от имеющейся группы инвалидности:

для инвалидов I и II групп максимальная продолжительность рабочей недели составляет не более 35 часов — таким работникам устанавливается стандартный размер оклада для их должностной позиции, то есть такой же, как и здоровым работникам, которые трудятся 40 часов в неделю;

для инвалидов III группы стандартная рабочая неделя составляет обычные 40 часов, но если по состоянию здоровья ему устанавливается сокращенная рабочая неделя, например, 35 часов или меньше, то оплата его труда производится пропорционально объему отработанного им времени.

Эти общие ограничения применяются в случае, если сотрудник при трудоустройстве предъявил только справку, подтверждающую имеющуюся у него группу инвалидности. Если же он принес индивидуальную программу реабилитации, то приведенные ограничения подлежат корректировке в соответствии с ИПР конкретного работника. В ней четко указывается максимальное количество часов работы в неделю, допустимое для данного сотрудника.

Кроме сокращенного рабочего времени работодатель обязан предоставить работнику, имеющему ограничения по здоровью, другие компенсации, предусмотренные ТК РФ. Наиболее важные из них перечислены в таблице.

Характер предоставляемой льготы

Удлиненная продолжительность оплачиваемого отпуска

Общая длительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 30 календарных дней. Ее увеличивают в соответствии с ИПР или по согласованию между работодателем и работником. Конкретная продолжительность отпуска прописывается в трудовом договоре

Предоставление неоплачиваемого отпуска по заявлению работника

По заявлению сотрудника работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в течение рабочего года. Такой отпуск не подлежит переносу на следующий год, если он не использовался в текущем периоде

Ограничения на привлечение к сверхурочной работе

Сотрудника привлекают к сверхурочной работе только тогда, когда он изъявил письменное согласие на такую деятельность, и она не запрещена ему в соответствии с его ИПР

Особая продолжительность оплачиваемого периода временной нетрудоспособности

Продолжительность длительности одного больничного листа ограничивается 4 месяцами. Максимальная общая длительность пребывания на больничном в течение года составляет 5 месяцев. При заболевании туберкулезом эти ограничения не действуют, больничный оплачивается полностью до восстановления трудоспособности или пересмотра имеющейся группы инвалидности

В дополнение к перечисленным льготам работник с инвалидностью имеет право на получение налогового вычета в размере 500 рублей ежемесячно. Для некоторых категорий работников-инвалидов, например, так называемых чернобыльцев, эта сумма увеличивается до 3000 рублей в месяц.

В случае проверок действия инспектора по охране труда при наличии в штате учреждения среди работников инвалида с третьей группы инвалидности, не говоря уж о второй или первой, сводятся к проверке документов. Информацию о предоставляемых сотруднику льготах, продолжительности рабочей смены, продолжительности отпусков и прочее целесообразно отразить в трудовом договоре, чтобы избежать лишних вопросов. Если набор льгот меняется, например, в связи с пересмотром присвоенной группы инвалидности, то это необходимо указать в дополнительном соглашении.

Проведение специальной оценки условий труда на местах работников с инвалидностью

Когда создаются выделенные рабочие места для инвалидов, спецоценка их проводится в соответствии с положениями федерального закона № 426-ФЗ. Особенно внимательно необходимо отнестись к оценке результатов этой процедуры. В частности, убедиться, что условия работы, в которых трудится такой специалист, соответствуют его индивидуальной программе реабилитации и требованиям Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, которые определяют допустимые условия работы для данной группы сотрудников. Согласно разделу 4 этого нормативного документа запрещается привлечение работников к труду, если условия на их рабочих местах не укладываются в установленные гигиенические нормативы и оказывают выраженное негативное влияние на состояние их здоровья.

Когда работать нельзя

Не допускается организация работы инвалидов на местах, характеризующихся повышенным влиянием следующих вредных и опасных факторов:

физические факторы, включая шум, повышенную температуру воздуха, вибрацию и т.д.;
химические факторы, в том числе загазованность воздуха в рабочем помещении, присутствие вредных химических веществ в рабочей зоне и проч.;
биологические факторы, включая патогенную флору и микроорганизмы, контактирующие с организмом работника;
нервные и психические нагрузки, включая высокую степень монотонности труда, значительные эмоциональные перегрузки и др.

Если проведена специальная оценка условий труда инвалидов и места сотрудников, имеющих ограничения по здоровью, признаны оптимальными или допустимыми, они продолжат работу в прежних условиях. В этом случае информация об установленном классе условий их труда вносится в трудовой договор. Кроме того, работодатель подает в территориальное подразделение Государственной инспекции труда декларацию, подтверждающую соответствие условий труда на данном месте действующим нормативам.

Сколько платить на травматизм

На основании результатов специальной оценки и с учетом наличия подтвержденной группы инвалидности определяется размер страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Фонд социального страхования на травматизм. Для сотрудников этой категории они будут составлять 60% от установленного для данной организации тарифа. Для остальных страховых взносов, уплачиваемых в ФСС и ПФ РФ в 2021 году, их размер составляет:

в ПФР – 22% - тариф действует до достижения предельной величины дохода, которая составляет 1150 тыс. рублей (после того, как выплаты сотруднику превысили эту сумму, тариф взносов в ПФР сокращается до 10%);
в ФСС – 2,9% - после достижения предельной величины дохода, установленной на уровне 865 тыс. руб., взносы не начисляются;
в ФОМС – 5,1% - для этой категории взносов предельная величина дохода не определена: они уплачиваются с любых размеров сумм, выплаченных работникам.

Таким образом, трудоустройство инвалидов, которое является обязанностью всех крупных работодателей, налагает на организацию дополнительные условия в части организации их труда. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание, так как они наиболее тщательно контролируются специалистами Трудовой инспекции.

Читайте также: