Обязательные работы плюсы и минусы

Опубликовано: 03.10.2024

Среди назначаемых видов наказания за уголовные преступления часто путают между собой исправительные работы и обязательные работы.

Неспециалисты часто эти виды наказания отождествляют между собой, считая, что под этими понятиями скрываются одно и то же понятие. Это не так.

Исправительные и обязательные работы радикально отличаются друг от друга и являются отдельными видами наказания, которые имеют свои особенности, назначаются на разные сроки, и влекут за собой особые последствия, вследствие уклонения осужденного от этих работ.

Общая информация

Согласно статья 49 УК РФ, суть этих работ заключается в том, что осужденный по приговору суда не лишается свободы, он продолжает учиться или работать, проживает на прежнем месте, но в свободное от работы или другой повседневной деятельности обязан бесплатно выполнять общественно-полезные работы.

Суд, вынося приговор, не указывает в нем, какими именно работами должен заниматься осужденный. За него это решают органы местного самоуправления, которые согласуют разнарядку для осужденного вместе с уголовно-исправительной инспекцией.

Ему придется убирать мусор, заниматься земляными работами, осуществлять озеленение, высаживать саженцы, принимать участие в ремонте дорог, мостов, домов.

Естественно, что здесь не идет речь ни о какой сложной и ответственной работе. Осужденный будет выполнять все работы, которые могут поручить разнорабочим. Она неквалифицированная и тяжелая.

Сюда относится уборка территории возле многоквартирных домов, а также лестничных площадок в подъездах этих домов, очистка подвалов и чердаков. Осужденного могут заставить ремонтировать такие системы коммунального хозяйства, как канализации, а также системы водоснабжения. На него могут возложить и погрузочно-разгрузочные работы.

Если осужденный нигде не учится и не работает, это не означает, что к нему не может быть применен данный вид наказания. В ходе судебных заседания суд обязан будет установить его трудоспособность. Может оказаться, что он не может выполнять определенные виды тяжелых работ по состоянию здоровья. В таком случае, к нему будет применен другой вид наказания.

Особенности

Особенности этого вида наказания заключаются в том, что, во-первых, оно позволяет осужденному не отрываться от общества.

Его повседневная жизнь претерпевает небольших изменений, которые касаются необходимости выделять некоторое время на выполнение обязательных работ.

Во-вторых, осужденный, отбывая обязательные работы, как будто меняет время пребывания в местах лишения свободы на время отбывания на обязательных работах. При чем, для него действует весьма выгодный тариф: 8 часов таких работ за день лишения свободы.

Но очевидно, что оставшиеся 16 часов в тюрьме, которые бы осужденный мог бы проводить после работы, отдыхом и приятным времяпрепровождением не назовешь.

Кому назначаются?

Данное наказание назначается лицам, совершивших уголовно-наказуемое деяние небольшой и средней тяжести.

Но их запрещено назначать для следующих категорий лиц:

женщинам, которые находятся на любом сроке беременности, а также у которых есть дети до трех лет;
лицам с инвалидностью первой группы;
призывникам, которые проходят срочную службу, а также военнослужащим-контрактникам, которые на момент назначения наказания не закончили назначенный им срок службы.

На какой срок?

Выше указывалось, что суд, вынося приговор, не указывает вид обязательных работ. В приговоре устанавливается только их размер.

Если суд устанавливает срок этих работ по совокупности различных преступлений, то конечный размер работ не может быть выше, чем это установлено в Уголовном Кодексе. Если в приговоре количество часов обязательных работ будет больше, чем 480 часов, то данный приговор будет считаться незаконным.

Что будет в случае злостного уклонения?

Осужденного в обязательном порядке знакомят с внутренним распорядком организаций, где ему придется работать и отчитываться за свою работу.

Для него составляют график, по которому он будет работать. Все отработанные им часы строго фиксируются и контролируются.

Орган местного самоуправления, организация, предприятие, где будет работать осужденный, обязаны ознакомить его с техникой безопасности и следить за ее выполнением.

О том, как работает осужденный, сколько часов им проработано, его поведении и случаях уклонения докладывается в уголовно-исправительную инспекцию. Если осужденный допускает нарушения или уклоняется от отбывания наказания, то он предупреждается о том, что данный вид наказания может быть заменен на другой.

Если он не реагирует на предупреждения и допускает злостное уклонение от отбывания наказания, то уголовно-исправительной инспекцией направляется в суд представление с ходатайством о замене вида наказания.

Что же законодатель подразумевает под злостным уклонением?

И, наконец, если осужденный скрылся от того, чтобы нести назначенное ему наказание и о его месте нахождения ничего не известно ни администрации учреждения, где ему назначены работы, ни уголовно-исправительной инспекции. Он может быть задержан на срок до двух суток, а по решению суда этот срок может быть продлен на месяц.

Институт наказаний в виде обязательных, исправительных и принудительных работ в России крайне молод. Уголовное наказание в виде исправительных работ стало назначаться в РФ с 2003 года, обязательные – с 2005 года. Принудительные работы были введены в УК РФ только в 2011 году, применять данный вид наказания суды стали с 2013 года, хотя официально его ввели в действие и вовсе в 2017 году. Преимущества работ по приговору суда довольно очевидны. Осужденный не изолируется от общества, он трудоустроен, имеет возможность покидать территорию исправительного центра в свободное от работы время, выходные и праздничные дни, а также при проведении ежегодного оплачиваемого отпуска (в случае принудительных работ).

«Чем большее количество осужденных приговаривается к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, тем лучше. Ни для кого не секрет, что места лишения свободы сегодня часто не просто не выполняют своей функции предупреждения преступлений, но еще и становятся для осужденных школой преступности, передают социальные пороки и обладают свойством социального заражения. Многие из тех, кто побывал в этих учреждениях, оказавшись за стенами тюрьмы снова совершают преступления. Поэтому увеличение удельного веса наказаний, исполнение которых не предполагает изъятие осужденных из социальной среды и обеспечивает сохранение социальных контактов, является положительным фактором», – считает адвокат, управляющий партнер Санкт-Петербургского офиса Pen&Paper, руководитель уголовно-правовой практики Алексей Добрынин.

Однако работает этот механизм все еще с пробелами и со сбоями. Прежде чем перейти к ним, разберемся, в чем же разница между тремя видами работ.

Во время обязательных работ (статья 49 УК РФ) осужденный занимается
в свободное от основной работы или учебы время бесплатным общественно-полезным трудом. Вид таких работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Срок исполнения – от 60 до 480 часов, не больше четырех часов в день.

Исправительные работы (статья 50 УК РФ) иногда называют особой формой штрафа. Осужденный продолжает посещать основное место работы, но из его заработной платы взимается определенная сумма в доход государства (от 5 до 20%). Срок исполнения – от двух месяцев до двух лет. Если основного места работы у осужденного нет, то он отбывает наказание в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, в районе своего места жительства.

Во время исполнения принудительных работ осужденные живут в исправительном центре и получают заработную плату, из которой также от 5 до 20% уходит в доход государства. Срок исполнения – от двух месяцев до пяти лет.

«Обязательные и исправительные работы у нас назначаются за преступления небольшой и средней тяжести. А принудительные работы могут назначаться, в том числе, и за тяжкие преступления, если они совершены впервые и если суд посчитает возможным заменить лишение свободы на такую меру наказания», – говорит адвокат юридической фирмы «ЮСТ» Игорь Пастухов.

Если говорить о конкретных преступлениях, то обязательные работы чаще всего назначаются за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию (статья 264.1 УК РФ). На долю этих преступлений приходится около 40% всех приговоров к обязательным работам. Еще примерно 20% приговоров приходится на кражи. Из других преступлений чаще всего обязательные работы назначаются за причинение легкого вреда здоровью, угрозу убийством, нарушение неприкосновенности жилища, незаконный оборот наркотиков без цели сбыта и оскорбление представителя власти.

Исправительные работы более чем в половине случаев назначаются за неуплату средств на содержание детей (примерно 60% приговоров). Из других преступлений чаще всего исправительные работы назначаются за нарушение неприкосновенности жилища и оскорбление представителя власти.

Принудительные работы чаще всего назначаются за кражи и неуплату средств на содержание детей (примерно по 25% приговоров). Из других распространенных преступлений – грабеж и управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию.

Уже отмечалось, что система обязательных и исправительных работ вводилась как более мягкая и эффективная мера наказания, так как осужденных не изолируют от общества и привлекают к труду. По мнению Алексея Добрынина, введение же принудительных работ связано, скорее, с большой долей осужденных к лишению свободы условно, которые к труду не привлекаются.

«Похоже, что инициаторы введения принудительных работ вспомнили советский опыт применения такой меры, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. С конца 70-х годов условно осужденных направляли на стройки народного хозяйства, в основном предприятия с вредными условиями труда, химкомбинаты и прочие промышленные объекты. Поэтому таких осужденных в народе прозвали «химиками». Нынешние принудительные работы очень похожи по регламентации на этот институт», – отмечает эксперт.

Выходит, что данные меры наказания эффективны, применимы и перспективны. В чем же проблемы?

Ожидание vs реальность

1. Извините, мест нет

Если обратиться к статистике, то последние четыре года к обязательным и исправительным работам в сумме отправляют от 20 до 25% осужденных. К принудительным же работам все еще привлекается меньше 1%, в 2019 году такое наказание получили 908 человек. По мнению экспертов, дело тут в банальной нехватке мест.

Ожидание. В 2012 году в Научно-исследовательском институте ФСИН писали, что для осуществления принудительных работ в России будут созданы исправительные центры, рассчитанные на 200 осужденных. Штатная численность сотрудников таких центров составит 30 человек. К 2020 году планировалось создание 150 таких центров.

Реальность. «Как следует из официальной информации ФСИН России, в настоящее время создано всего 15 исправительных центров на всю страну. Для отбывания наказания в виде принудительных работ также создано 69 изолированных участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры. Для сравнения, в России действуют 684 исправительных колоний, 111 колоний-поселений, 22 воспитательные колонии и еще 7 исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы и 8 тюрем. Таким образом, основная проблема применения принудительных работ – отсутствие инфраструктуры», – говорит Алексей Добрынин.

По официальным данным ФСИН, около 190 тысяч осужденных к лишению свободы имеют формальные основания подать ходатайство на замену части неотбытого наказания принудительными работами, а вместимость центров составляет около 5000 человек. При этом кажется, что суды настолько перестраховываются, что некоторые исправительные центры не заполнены даже наполовину. С этим, в частности, в своей работе столкнулся Игорь Пастухов.

«Один мой клиент просил заменить лишение свободы на работы, просил несколько раз, но суд ему отказал. По моим представлениям, для этого клиента вообще наказание было неправильным, он был осужден без оснований. Но совершенно очевидно, что чем мягче наказание, вне зависимости от того, законно оно или нет, тем человеку легче», – рассказывает адвокат.

В целом количество приговоренных к принудительным работам медленно, но все-таки растет, как, впрочем, и потихоньку строятся новые места отбытия наказания.

«В настоящее время реализуются положения 179-ФЗ от 18.07.2019 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», согласно которым появилась возможность создания участков исправительных центров на предприятиях с проживанием осужденных в общежитиях, созданных при них», – отмечает пресс-бюро ФСИН.

2. Работа не для всех

Ожидание. Соблюдение порядка и условий отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ зависит от правосознания каждого осужденного. Уголовно-исполнительные инспекции проводят с осужденными индивидуальную воспитательную работу, направленную на мотивацию их к правопослушному поведению, соблюдению условий и порядка отбывания наказания. На организации же, в которых осужденные отбывают наказание, возлагается обязанность по осуществлению контроля за осужденным, уведомлению уголовно-исполнительной инспекции о допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины.

Реальность. Исправительные и обязательные работы не предполагают тотального контроля со стороны учреждений уголовно-исполнительной системы. Более того, по объективным причинам они не в состоянии индивидуально подходить к каждому своему подопечному и следить за качеством выполняемой работы. На самом деле, согласно законодательству РФ, работа уголовно-исполнительной инспекции в принципе ограничивается только проведением индивидуальной воспитательной работы с каждым осужденным. Контроль качества выполняемых работ возложен на администрацию организации, в которой осужденный трудоустроен или отбывает наказание.

«Нарушения процедуры отбывания наказания осужденными нередки. Осужденные опаздывают или вовсе не выходят на работу, не являются в уголовно-исполнительную инспекцию, изменяют место жительства без уведомления и т.д. Однако действующий закон предусматривает механизмы реагирования на указанные нарушения. Если осужденный демонстрирует нежелание трудиться и находиться под контролем уполномоченных органов, данные виды наказания могут быть заменены лишением свободы», – говорит Алексей Добрынин.

По данным ФСИН, за 2019 год в отношении 21% осужденных к исправительным работам была проведена замена наказания более строгим из-за злостного уклонения от работ, 2% – находились при этом в розыске, аналогично с осужденными к обязательным работам – у 14% заменили наказание на более строгое, из них разыскивались 4%. Эти цифры означают, что, во-первых, применение мягкого наказания на долю осужденных никак не способствует улучшению их поведения. Во-вторых, у инспекции прибавляется работы, то есть она уделяет еще меньше внимания своим подопечным, которые все еще работают, некоторые из них начинают хуже выполнять свои обязанности или уклоняться от них – замкнутый круг.

Хотя ФСИН не согласны с такой трактовкой приведенной статистики. «14% и 21% уклоняющихся от отбывания наказания не свидетельствуют об отсутствии положительного эффекта от наказания, учитывая, что наказание в виде обязательных работ может быть заменено при выявлении трех невыходов для отбывания наказания, а исправительных после выявления повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ. Об эффективности наказания свидетельствует достижение его целей, а не численность осужденных, уклоняющихся от его отбывания», – комментируют в пресс-бюро ведомства.

По мнению Алексея Добрынина, решить проблему с недобросовестной работой могут сами адвокаты, если будут следить за исполнением осужденными наказания. «У нас был кейс, который мы сопровождали pro bono, защищая потерпевшего – инвалида, избитого и выброшенного в Крюков канал одним неадекватным. Мы добились его осуждения. Получил он свои 400 часов исправительных работ. Но так как на протяжении всего судебного процесса обвиняемый ни вину не признавал, ни извинился толком перед нашим доверителем, у нас были большие сомнения, что он будет исполнять приговор. Так и получилось: не застав его на рабочем месте (в администрации, где осужденным выдают разнарядку) мы обратились с жалобой в прокуратуру. Последняя, проведя проверку, предоставила нам фото того, как осужденный бизнесмен чистит подвалы», – делится опытом юрист.

3. Жизнь за гранью МРОТ

Ожидание. Удержание определенного процента из заработка осужденного – один из карательных элементов исправительных и принудительных работ. Сумма удержания не может превышать 20%. В случае ухудшения материального положения осужденного уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера взиманий.

Реальность. Весомым доводом ухудшения материального положения может стать какой-либо инцидент: например, болезнь или травма, признание инвалидом трудоспособного члена семьи, рождение ребенка, уничтожение имущества либо причинение ущерба осужденному и его семье в результате пожара или стихийного бедствия. Просто так доказать суду, что зарплата маленькая и ее не хватает на жизнь, – крайне сложно.

«Заработная плата совершенно очевидно при отработках невысокая. ФСИН говорит о том, что средняя заработная плата по одному из управлений – 14 тысяч рублей. Понятно, что это ненамного выше МРОТ, минус вычеты, минус отчисления денег на затраты самого центра. К тому же в исправительных колониях питание, обустройство и одежда за свой счет. Можно считать, что здесь есть проблема, конечно», – говорит Игорь Пастухов.

Довольно часто по этой причине осужденные находятся на иждивении своей семьи, но ясно, что не у всех найдутся на это средства. Так что, возвращаясь к предыдущему пункту, некоторые действительно уклоняются от работ просто потому, что не хотят работать, для некоторых же – это способ выжить. Сознательно отказываясь от трудоустройства, они ожидают лишения свободы, где будут на полном государственном обеспечении.

4. Нам не нужны такие работники

Ожидание. На работодателей распространяются требования трудового законодательства Российской Федерации, в том числе создание для осужденных к принудительным работам благоприятных условий труда, обеспечение права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, при отбывании наказания в виде принудительных работ исправительные центры осуществляют дополнительный контроль
за соблюдением работодателями трудового законодательства.

Реальность. Еще в 2012 году Научно-исследовательский институт ФСИН писал, что работодатели, мягко говоря, с неохотой берут на работу людей с непогашенной судимостью. Для представителей бизнеса необходим реальный посыл в виде определенных льгот при трудоустройстве такой категории лиц. Пока же на законодательном уровне подобные льготы нигде не закреплены.

В 2020 году это проблема все еще не решена. «Актуальным вопросом деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении исправительных работ и исправительных центров при исполнении принудительных работ является сомнения работодателей в приеме на работу лиц с судимостью, – отмечает пресс-бюро ФСИН.

Понять бизнес можно: не все осужденные готовы добросовестно исполнять свои обязанности, а кто готов – по истечении срока наказания, скорее всего, уйдет, и работодатель потеряет хорошего работника. Решение этой проблеме есть: льготы и различные поощрения бизнесу, принимающему на работу осужденных, либо перевод обязательных/исправительных/принудительных работ на выполнение государственного заказа.

Существуют и иные, более мелкие пробелы в этой сфере. «Есть приказ Минюста, который определяет порядок отбытия принудительных работ. Про свидания в том приказе ничего нет, это ненормально. Также есть глава в этом приказе, которая называется выход/выезд за территорию исправительного центра. По логике осужденный должен находиться в нем все время, и покидать может только с разрешения руководства центра. Так вот нормы о выезде за пределы центра приказ содержит, а о выходе – почему-то никаких слов нет. Хотя раздел называется о выходе и выезде. То есть место для улучшения регулирования есть, прошу, чтобы на это обратил внимание Минюст», – говорит Игорь Пастухов.

Обязательные, исправительные, принудительные работы – молодая мера наказания. В ней есть прорехи и пробелы. Однако над ней действительно работают, а приговоры по этой мере с каждым годом назначаются все увереннее и чаще.

Источник изображения: кадр из х/ф «Операция «Ы» и другие приключения Шурика»

Вид наказания, применяемый судом в отношении конкретного осужденного, определяется исходя из степени его виновности и предусмотренных уголовной статьей вариантов ответственности.

Обязательные работы как вид уголовного наказания применяются в России с 2005 года. Обязательные работы считаются одним из самых мягких видов наказания, не обременяющих осужденных длительными и тяжелыми занятиями.

Недобросовестное отбывание обязательных работ является основанием для изменения данного вида наказания с заменой его на более жесткое.

На вопросы, что такое обязательные работы, и каким образом их можно отбывать осужденным, ответит данная статья.

Обязательные работы: понятие и особенности

Обязательные работы представляют собой вид уголовного наказания, предполагающий исполнение общественно полезных работ осужденным в свободное время.

То есть применяться данная мера ответственности может только по отношению к тем, кто имеет основное место работы или учебы.

Регламентированы обязательные работы ст. 49 УК РФ, а также ст. 3.13 КоАП РФ. С 2013 года обязательные работы появились как вид административного наказания в КоАП РФ.

За отбывание обязательных работ осужденные не получают никакого материального вознаграждения.

Назначается данный вид наказания, как правило, за преступления небольшой тяжести. Трудовые задания в рамках обязательных работ не требуют особых знаний и навыков у осужденных, определенной степени квалификации труда.

Ключевые особенности

Признаками, отличающими обязательные работы от иных видов уголовного наказания, являются:

Применение только в отношении официально трудящихся или обучающихся;
Работы направлены на получение общественной пользы;
Не предполагает оплаты труда, все доходы направляются в государственный бюджет;
Не предполагается выбора места осуществления обязательных работ;
Носят принудительный характер;
Не являются окончательным видом наказания, легко заменяются реальным сроком лишения свободы при нарушениях отбывания.

Обязательные работы предполагают моральное воздействие на осужденного. За незначительные проступки осужденным приходится заниматься неквалифицированной и непрестижной работой, причем в районе их проживания.

Кому назначаются и кому не назначаются обязательные работы?

Обязательные работы представляют собой вид основного уголовного наказания.

Обязательные работы могут быть применены за следующие преступные деяния:

В ст. 49 УК РФ прописаны ограничения на круг лиц, в отношении которых данное наказание не может быть применено.

Итак, обязательные работы не могут отбывать:

Инвалиды первой группы;
Беременные женщины;
Женщина с детьми до 3 лет;
Военнослужащие-контрактники рядового и сержантского состава, которые не отслужили срок службы на момент вынесения приговора.

К данным категориям граждан применяются иные виды уголовной ответственности.

Виды обязательных работ

В качестве обязательных работ, как правило, используются мероприятия по благоустройству окружающей территории. Выполнять такую работу может каждый здоровый человек, не имея никаких особых навыков. Где можно отработать присужденный срок, решать будет уголовно-исполнительная инспекция.

Виды обязательных работ и места их отбывания определяются совместно местными органами управления с представителями уголовно-исполнительной инспекции.

В качестве обязательных работ могут быть представлены:

Уборка улиц;
Ремонтные работы подъездов и дворовых территорий;
Озеленение города и др.

Выбор конкретного вида работ подбирается исходя из возраста и здоровья осужденного. Отбывать работы можно, как в государственных учреждениях, так и частных.

Время отбывания обязательных работ

Минимальное количество часов для отбывания наказания по решению суда установлено в 60 часов, а максимальное – в 480 часов.

Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы отбываются не более 4 часов в день.

На время отпусков и каникул время отбывания обязательных работ никак не изменяется.

Для несовершеннолетних преступивших закон предусмотрены иные порядки исполнения наказания. Границы временных промежутков для них установлены в 40-160 часов.

Особенности исполнения наказания в зависимости от возраста:

14-15 лет – не более 2 часов в день;
15-16 лет – не более 3 часов в день;
16-18 лет – не более 4 часов в день.

Установленные нормы отбывания наказания могут быть уменьшены по согласованию с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции при наличии уважительных на то причин.

Порядок исполнения наказания

Итак, как отрабатывать обязательные работы? Порядок исполнения обязательных работ предусмотрен ст. 4 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ.

После того, как приговор вступает в законную силу, для исполнения соответствующее распоряжение с копией приговора направляется в уголовно-исполнительную инспекцию. У инспекции есть 15 дней на то, чтобы привлечь осужденного к исполнению наказания.

В области исполнения обязательных работ к основным полномочиям УИИ относятся:

Ведение учета осужденных и графиков их работ;
Разъяснение осужденным порядка исполнения наказания;
Согласование перечня объектов для отбывания обязательных работ с органами местного самоуправления;
Инициирование изменения порядка исполнения наказания в случае допуска нарушений в отбывании работ осужденным.

В рамках отбывания обязательных работ на осужденных не заводятся трудовые книжки, и начисляется трудовой стаж.

Чем грозит уклонение от обязательных работ?

Довольно существенная часть осужденных не исполняет наказание в виде отбывания обязательных работ должным образом.

Регулярные прогулы без уважительных причин, попытки скрыться от сотрудников уголовно-исполнительной инспекции рано или поздно приведут к тому, что наказание будет заменено на более серьезное.

Итак, что будет, если не ходить на обязательные работы? Чтобы в отношении Вас было принято решение об инициировании замены обязательных работ лишением свободы, необходимо признать Ваши нарушения злостными.

Основания признания представлены следующим образом:

Более 2 прогулов без уважительной причины в течение месяца;
Более 2 нарушений трудовой дисциплины в течение месяца;
Попытки скрыться от отбывания обязательных работ.

Если осужденный пытается скрыться, его объявляют в розыск с арестом на 48 часов. Судом арест может быть также продлен на 30 суток.

При систематических нарушениях трудовой дисциплины и прогулах уголовно-исполнительная инспекция подготавливает для передачи в суд материал о замене обязательных работ принудительными или реальным сроком лишения свободы.

Срок наказания сохраняется с учетом уже отработанного времени. Один день принудительных работ или лишения свободы равен 8 часах обязательных работ.

Изменение наказания будет осуществляться в судебном порядке с вызовом осужденного, его защитника, прокурора и представителя уголовно-исполнительной инспекции.

Сотрудник УИИ представит для обозрения в суд табель отработанного времени. Осужденный будет давать показания, объясняя свои неуважительные прогулы.

Как правило, если осужденный будет посещать судебные заседания и всячески будет уверять суд в намерении добросовестно отбывать обязательные работы, в изменении наказания будет отказано.

Такая практика имеет место быть на 2021 год. Замене на более жесткие виды наказания подлежат только те субъекты, кто скрывается от ответственности, злостно нарушает законы, пьет и ведет асоциальный образ жизни.

Можно ли заменить на штраф обязательные работы? Заменить обязательные работы на штраф можно в случае идеальной истории исполнения наказания осужденным.

Если у осужденного нет никаких нарушений трудовой дисциплины, можно обратиться с ходатайством в суд о замене наказания на штрафную санкцию.

Отличия обязательных работ от принудительных

Ст. 53 УК РФ предусматривает еще один вид уголовного наказания – принудительные работы. Основные отличия от принудительных работ представлены следующим образом:

По сути принудительные работы – это альтернатива наказания в виде лишения свободы. То есть, это объективно более жесткое наказание в сравнении с применением обязательных работ.

Чем обязательные работы отличаются от исправительных?

Глава 7 Уголовно-Исполнительного Кодекса регулирует порядок исполнения наказания в виде исправительных работ. Исправительные работы, по большей части, имею сходства с принудительными работами, чем с обязательными.

Основные отличия обязательных и исправительных работ представлены следующим перечнем:

Ограничения на круг лиц, в отношении которых не могут применяться исправительные работы, идентичны с ограничениями для обязательных работ.

Также в случае уклонения от их исполнения, они могут быть заменены принудительными работами или реальным сроком лишения свободы.

Обязательные работы как вид уголовного наказания есть минимально допустимая законом санкция, не считая денежного штрафного взыскания. И даже обязательные работы имеют свои ограничения на круг осужденных лиц.

Такие работы хоть и осуществляются не более 4 часов в день, все равно предполагают тяжелый физический труд, не применимый в отношении определенных категорий граждан.

Обязательные работы – обязательны для исполнения. Нарушение порядка исполнения наказания в виде обязательных работ чревато пересмотром уголовной ответственности.

Более двух пропусков работ в месяц может стать законным основанием реального лишения свободы осужденного.

С 1996 года в российском Уголовном кодексе появилось упоминание об обязательных работах. Рассмотрим ситуации, в которых назначается указанная мера, ее разновидности, порядок и условия исполнения.

Понятие и особенности

Назначение обязательных работ предусмотрено взамен денежного штрафа. Это наказание отличается следующими характерными признаками:

направленностью на общественную пользу;
наказание не назначается в ущерб основным функциям, в свободное время;
за труд не предусмотрена оплата, с направлением доходов в государственную казну;
нарушителю не предоставлено право выбора места или вида работ;
эта разновидность наказания — основная и не может назначаться в дополнение к другой мере;
не подлежит замене другому наказанию;
не предусматривает наличие специальности или квалификации.

Закон очерчивает границы, в пределах которых возможно присуждение указанной разновидности наказания.

Кому назначаются и не назначаются

Назначение привлечения к обязательному труду возможно для нарушителя, действия которого создали угрозу для здоровья или имущества других граждан. Данная мера предусмотрена для правонарушителей, впервые уличенных в преступлении, и не может применяться для лиц, повторно привлеченных к уголовной ответственности.

Примерный перечень нарушений, за которые судом назначаются обязательные работы:

уклонение от ареста государственными органами, неуплата штрафных санкций или алиментов;
нанесенный вред природе;
участие в массовых мероприятиях с нарушением правил правопорядка;
намеренное препятствование движению личных или общественных транспортных средств и другие.

Присуждение невозможно для следующих категорий обвиняемых:

граждан с инвалидностью первой группы;
беременных женщин;
женщин с детьми младше трехлетнего возраста;
военнослужащих контрактников или призывников, с не истекшим сроком службы.

Отбытие подобного рода занятости предполагает моральное воздействие на наказуемого, чтобы неквалифицированный и непрестижный труд содействовал перевоспитанию нарушителя. Этому способствует то обстоятельство, что нарушитель трудится по месту проживания.

Указанное привлечение к труду не предусматривает заработка, медицинского страхования и включения в трудовой стаж.

Разновидности

Право выбора места и характера наказания входит в сферу ответственности местных органов самоуправления. Фронт занятости назначается муниципальными властями и предполагает привлечение нарушителей порядка и законности к благоустройству городской территории. Предусмотрено проведение следующих видов обязательных работ:

посадки зеленых насаждений;
вспомогательных функций и погрузки транспорта;
ремонтов общественных зданий и городских объектов — покраска бордюров, штукатурка, вынос строительного мусора и пр.;
уборки территории населенных пунктов.

Выбор содержания обязательной работы диктуется текущей необходимостью, но не может проводиться в ущерб состоянию здоровья привлеченного к исполнению наказания, его половой принадлежностью и физическими особенностями.

Время отбывания

Наказание назначается в определенном количестве часов в пределах от 60 до 480. Максимальный предел за правонарушение административного характера ограничивается 200 часами.

Для исполнения назначенного наказания в виде обязательных работ должны соблюдаться следующие требования:

лимит на дополнительную занятость в будние дни — в пределах двух часов (до 4 при согласии нарушителя);
для выходных и праздников установлено ограничение в 4 часа;
общее количество часов в неделю — не менее 12;
отпуск по месту основного трудоустройства или учебные каникулы не влияют на продолжительность назначенного наказания.

Для лиц несовершеннолетнего возраста, отбывающих обязательные работы, лимит срока сокращен — от 40 до 160 часов и составляет:

от 14 до 15 лет — в пределах двух часов;
до 16 лет — не более трех часов;
свыше 16 лет — до 4 часов.

Количество времени обязательных работ, отрабатываемое еженедельно, может уменьшить судебный пристав, при наличии обоснованных причин.

Порядок и условия исполнения

Нарушителей привлекает к исполнению решения суда пристав-исполнитель в течение десяти дней после вынесения соответствующего постановления. Эти же должностные лица учитывают время отбытия наказания, направляют нарушителей в организации, предоставляющие фронт занятости и согласуют порядок занятости привлеченных к обязательным работам.

соблюдать правила внутреннего распорядка, установленные в организации, куда их направили;
добросовестно относиться к труду;
работать на объектах, порученных к выполнению до окончания установленного срока.

Что будет в случае уклонения

Уклонение от исполнения судебного постановления фиксируется соответствующим протоколом и может вызвать ужесточение назначенного наказания. К нарушениям относят:

два и более прогула, если отсутствуют уважительные причины уклонения;
аналогичное количество случаев дисциплинарных проступков за месяц;
попытка скрыться, чтобы избежать отбытия наказания.

Если осужденный задержан после объявления в розыск за уклонение, возможно назначение ареста на 48 часов с продлением по решению суда до 30 дней или выплаты серьезного штрафа. Назначение санкций за уклонение от исполнения приговора назначается соответствующим судебным постановлением.

При систематических нарушениях, зафиксированных в ходе выполнения обязанностей, к осужденному могут применяться более серьезные меры, предусматривающие назначение принудительных работ или лишения свободы.

Отличия от принудительных и исправительных работ

Обязательные работы отличаются от принудительных следующими особенностями:

отсутствием оплаты;
принудительные проводятся не обязательно по месту проживания;
назначение принудительных работ предусмотрено за более тяжелые проступки, чем обязательных;
срок назначения — от двух месяцев;
не назначаются нарушителям младше 14 лет.

Свои особенности характерны для исправительных работ:

могут отбываться по месту основного трудоустройства;
продолжительность отбытия — 2-5 месяцев;
возможно присуждение за нарушения средней тяжести и для несовершеннолетних преступников.

Для исправительных и обязательных трудовых работ отмечается идентичный круг ограничений, при которых их присуждение не предусмотрено.

Назначенные обязательные работы приносят пользу внешнему виду города, а у нарушителя появляется возможность осмыслить свое поведение и сделать правильные выводы, чтобы в дальнейшем избежать подобного наказания.

Уголовное законодательство предусматривает различные виды наказаний в отношении осужденного, различая их по степени тяжести преступлений и обстоятельств дела. Обязательные работы представляют собой легкое наказание, назначаемое за преступные деяния легкой и средней степени тяжести.

Определение обязательных работ по УК

Формулировка термина приводится в ст. 49 УК РФ. Под обязательными работами понимают выполняемые бесплатно общественно-полезные работы, выполняемые без отрыва от основного места работы или учебы.

Какой конкретно вид работ должен выполняться, решается на уровне местных властей и согласуется с уголовно-исполнительной инспекцией. Данный вид наказания не может применяться как дополнительная мера. Работы выполняются на безвозмездной основе, с перечислением полученного дохода в госбюджет.

Особенности применения и ограничения

В соответствии с положениями ст. 49 (ч.2) УК РФ, наказание назначается продолжительностью в часах. Минимальный срок составляет 60 часов. Максимальное наказание не превышает 240 часов. Продолжительность работ в день – не более 4 часов.

К характеристикам наказания относится следующее:

работы могут выполняться принудительно;
невозможность выбора занятий на усмотрение осужденного;
безвозмездность исполнения;
наказание назначается не в ущерб основному трудоустройству или учебе;
исполнение по месту жительства, где у осужденного есть много знакомых и близких, которые могут узнать гражданина.

Ограничения применения наказания установлены положениями ч. 4 ст. 49 уголовного законодательства. Не допускается назначение данной меры у следующих граждан:

Лица с инвалидностью 1 гр.
Беременные осужденные.
Женщины, на воспитании которых есть дети младше 3 лет.
Военнослужащие, проходящие срочную службу.

Несение наказания

После того, как суд выносит постановление о мере наказания, конкретные виды деятельности для осужденного не указывают. Определить вид работ уполномочены местные органы власти. Фактическая разнарядка уточняется по согласованию с УИИ.

В список мероприятий, которые подлежит выполнить, входят следующие действия:

уборка территории от мусора;
земляные работы;
озеленение района;
высадка саженцев;
уборка придомовых территорий и подъездов;
приведение в порядок подвалов, чердачных пространств;
ремонт коммунальных систем (канализация, водопровод);
действия по погрузке/разгрузке;
дорожно-ремонтные работы;
другие виды ремонта (мосты, здания) и другие занятия по благоустройству места проживания гражданина.

В данный перечень не может входить квалифицированный, сложный труд, связанный с большой долей ответственности. Как правило, все принудительные работы тяжелые, и поручаются в привычной жизни разнорабочим без каких-либо требований к квалификации.

Отсутствие трудоустройства или места учебы, не освобождает от исполнения определенной судом меры наказания. Если осужденный нигде не трудоустроен, судом будет установлена способность гражданина к труду. В отдельных случаях потребуется ввести ограничение по особо тяжелым видам деятельности при наличии медицинских противопоказаний. Если выяснится, что осужденное лицо не может исполнять работы в рамках предписанного судом постановления, избирают другой вид наказания.

Обязательные работы, относясь к основному виду наказания, осуществляются как дополнительные к основной работе действия, не предполагая отрыв осужденного гражданина от общества. Наказание относится к разряду легких, так как особо значительных изменений в укладе жизни человека не происходит – достаточно лишь ежедневно отрабатывать положенное количество часов, выполняя предписанные властями действия.

Ответственность за уклонение от работ

После того, как решение судьи оглашено, ответственные за исполнение наказания органы должны ознакомить осужденного гражданина с порядком взаимодействия с организацией, на которую он будет обязан трудиться, а также его оповещают об обязательных действиях по отчету за проделанную работу.

Осужденному лицу назначают график выполнения обязательных работ, с дальнейшей четкой фиксацией количества часов и строгим контролем за исполнением.

Прежде, чем приступить к несению повинности, осужденный знакомится с действующими нормами техники безопасности в процессе работы. Местные власти должны обеспечить контроль за соблюдением правил. Однако далеко не всегда осужденные граждане, в отношении которых вынесен подобный приговор, добросовестно исполняют положенные работы. Для таких лиц применяется статья 30 уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно положений статьи УИК РФ, лицо может быть признано злостно уклоняющимся с дальнейшим несением ответственности за неисполнение наказания, при следующих обстоятельствах:

невыход на работу без наличия на то уважительной причины – свыше двух раз за месячный период;
двукратное нарушение дисциплины труда в течение рассматриваемого месячного периода;
уклонение от работ путем скрывания от уполномоченных надзорных органов, контролирующих отбывание наказания.

Когда первые два предупреждения не возымели действия на осужденного, продолжающего игнорировать постановление суда, УИИ обращается в судебный орган с ходатайством и замене данного наказания на более суровое.

Уголовно-исполнительный орган принимает к учету сведения о процесс отбывания наказания. В сведениях на осужденного передается не только количество отработанных часов, но и особенности поведения гражданина, и факты уклонения.

Если осужденный скрывается от исполнения постановления суда, а его местонахождение контролирующему органу неизвестно, администрация ответственного органа и УИИ организуют процесс задержания осужденного гражданина сроком до двух суток. По особому распоряжению суда срок содержания под стражей может быть увеличен до 1 месяца.

Назначение наказания несовершеннолетним

Несение наказания несовершеннолетним допускает назначение обязательных работ, что установлено ч.3 ст. 88 уголовного законодательства.

Обязательные работы проводятся несовершеннолетним с соблюдением следующих условий:

Предельная продолжительность работ не превышает 160 часов, а нижняя граница продолжительности не меньше 40 часов обязательных работ.
Виды работ подбираются с учетом физических способностей несовершеннолетних, исключая из общего перечня работы на лесоповалах или при погрузке/разгрузке тяжестей.
Ежедневно подростки, не достигшие 15 лет, трудятся на благо общества не более 2 часов, осужденные в возрасте до 16 лет могут работать до 3 часов в день. Далее, вплоть до достижения совершеннолетия, действует верхнее ограничение продолжительности обязательных работ – не более 4 часов за день.

На видео об обязательных работах

Так как уклонение от обязательных работ может привести к назначению более сурового наказания, игнорировать предписания уполномоченного органа категорически нельзя. В противном случае, в отношении осужденного выносится новое постановление, вплоть до заключения виновного под стражу с принуждением с исполнению определенных работ.

Читайте также: