Получают ли зарплату члены партий
Опубликовано: 17.09.2024
Перед очередными выборами российские города напрочь заклеены политической рекламой, партии проводят бесконечные мероприятия, а активность руководства партий резко возрастает. Но все это стоит денег – от самой маленькой листовки до зарплаты руководителя регионального филиала партии. И эти деньги партии должны где-то найти. Как ни странно, платят за это преимущественно налогоплательщики, на остальные источники приходится совсем мало. Мы разобрались, почему так происходит и откуда партии получают свое финансирование.
Кто финансирует партии сейчас
Партии – обязательный атрибут политической жизни современного государства. Партии (и их соотношение в законодательных органах) определяют внутреннюю и внешнюю политику государства, а также формируют его идеологическую основу. В России не так много партий – их чуть больше 50, причем за последние годы число партий только сокращается. Всему виной постоянное ужесточение избирательного законодательства, а также масштабы государства.
Для нормального функционирования партии нужны большие деньги – как минимум, чтобы оплачивать присутствие партийных органов во всех 85 регионах страны, а также проводить мероприятия и вести просветительскую и пропагандистскую деятельность. В советское время партия получала основное финансирование от членских взносов (их платили, потому что членство в КПСС было привилегией), но сейчас ситуация изменилась.
Политические партии получают финансирование сразу из нескольких источников:
- федеральный бюджет – государство оплачивает определенную сумму за каждый голос, отданный за партию на выборах;
- пожертвования – их могут делать как граждане, так и организации;
- вступительные и членские взносы;
- доходы от мероприятий или предпринимательства;
- гражданско-правовые сделки и другие источники .
Из крупнейших партий большая часть финансирования приходится на федеральный бюджет – так партии получают более 90% своих доходов. Финансирование могут получать только партии, которые преодолели барьер в 3% на прошлых выборах в Госдуму. Что интересно, проходной барьер на выборах выше и составляет 5% (хотя не так давно это было вообще 7%) – это значит, что финансирование получают даже те партии, которые не прошли в Госдуму. Логика проста – даже 3% показывают популярность партии у избирателей, поэтому государство готово поощрять ее успехи.
В дополнение к «оплате» голосов, партии могут получать бюджетное финансирование на свои специальные проекты. Например, у КПРФ это «Лидерские проекты», у ЛДПР есть Институт мировых цивилизаций (получающий из бюджета буквально сотни миллионов), у «Справедливой России» – «Центр защиты прав граждан».
Что касается пожертвований, то эта часть поступлений пока не очень прозрачна – партии (особенно крупные) получают пожертвования от малоизвестных компаний, депутатов региональных собраний и органов местного самоуправления, или даже от действующих депутатов Госдумы. При этом иногда оказывается, что компания, пожертвовавшая одной из партий миллионы рублей, работает с государственными заказами. Конечно, это не запрещено напрямую – но с точки зрения прозрачности политики выглядит не очень хорошо.
Что касается членских взносов, сейчас они теряют свое значение – например, из парламентских партий больше всего в процентном отношении на взносах получает КПРФ, но и это всего около 6% от бюджета партии. «Единая Россия» получает взносами еще меньше – порядка 4,4%. У остальных партий взносы совсем небольшие или их нет вообще.
Другие источники доходов – чистая формальность, так как партии обычно тратятся на мероприятия, а не зарабатывают на них. Как и не получают ощутимых доходов от сделок или предпринимательства – в приоритете все-таки остается политическая деятельность.
Зачем бюджет финансирует партии?
Государство неплохо финансирует политические партии – за каждый голос, отданный за партию на последних выборах. Это касается как парламентских выборов (учитываются голоса, отданные за партию в голосовании по спискам), так и президентских выборов (учитываются голоса, отданные за кандидата, выдвинутого партией). При этом за партию или кандидата должны проголосовать не менее 3% избирателей. За полученные на президентских выборах голоса партии финансируют разово, а за голоса, отданные за федеральный список – ежегодно.
Объем финансирования партий постоянно увеличивался:
- до 2006 года партии получали от 1 до 3,6 рублей за голос;
- с 2006 по 2008 годы – 5 рублей за голос;
- с 2009 по 2011 годы – 20 рублей за голос;
- с 2012 по 2014 годы – 50 рублей за голос;
- в 2015 году – 110 рублей за голос;
- с 2016 года – 152 рубля за голос.
То есть, за десятилетие финансирование партий выросло практически на два порядка. Параллельно число представленных в парламенте партий снижалось – то есть, оставшиеся получают все больше.
Что интересно, КПРФ и ЛДПР – единственные партии, которые получают выплаты как за президентские, так и за парламентские выборы. Дело в том, что действующий президент Владимир Путин на последних выборах в 2018 году баллотировался как самовыдвиженец, а «Справедливая Россия» не выдвигала кандидата вообще.
Сама по себе модель бюджетного финансирования политических партий – общепринятая в мире практика. Впервые выплаты для партий закрепили в бюджете Уругвая в 1928 году, с тех пор аналогичные нормы появились в законодательстве десятков государств. Распределяются деньги везде по-разному – где-то с привязкой к последним выборам, где-то пропорционально на все партии, где-то – в зависимости от полученных мест в парламенте.
Проще всего получить финансирование в Германии – там оплачивается каждый голос, отданный за партию, преодолевшую барьер в 0,5%. Правда, выплаты разовые, а не ежегодные. А в Израиле государство финансирует даже внутрипартийные выборы (праймериз), а также дает деньги их участникам. Если кандидат провалится на выборах в Кнессет, он должен будет вернуть всю полученную им сумму.
Основная идея государственного финансирования партий – создать здоровую политическую среду, когда представители крупного бизнеса не могут оказывать влияние на политику, финансируя свои «карманные» партии. Правда, в России партии все же могут получать пожертвования, и их (часто – внушительные по сумме) могут делать частные лица или компании, поэтому такая норма работает лишь номинально.
Кроме того, независимое финансирование позволяет партиям профинансировать избирательную кампанию в полном объеме – оплатить эфирное время, наружную рекламу, агитаторов и партийные мероприятия. По сути, оно уравнивает в правах партии с разными финансовыми возможностями – и даже не очень крупная партия может конкурировать с более известной.
Однако в России последних лет все чаще решающую роль играет не финансирование, а административный ресурс (часто завязанный на одной правящей партии). Поэтому другие партии зачастую не в состоянии нарастить поддержку, даже имея бюджетное финансирование, и теряют своих избирателей, а вместе с ними – и право на выплаты от государства.
Какие партии получают больше
Поскольку партии получают бюджетное финансирование в зависимости от числа полученных на последних выборах голосов, лидирует, по понятным причинам, «Единая Россия». По данным отчета партии за 2019 год (более свежих данных пока нет), партия получила 4,3 миллиарда рублей из бюджета – при общем объеме поступлений в 5,8 миллиарда рублей.
На данный момент последние парламентские выборы – это выборы 2016 года. На них 3%-ный барьер преодолели только 4 партии, которые и представлены в парламенте.
Отданные за них голоса и объем финансирования распределились так:
- «Единая Россия» – 28,5 миллионов голосов, общее финансирование в 5,8 миллиардов рублей. Из них 4,3 миллиарда – поступления от бюджета (из расчета в 152 рубля за голос), еще 1,4 миллиарда – частные пожертвования и 100 миллионов набралось по остальным пунктам;
- КПРФ – 7 миллионов голосов, общее финансирование составило 1,2 миллиарда рублей, из которых 1,067 миллиарда пришло от бюджета. Частные лица пожертвовали коммунистам всего 48 миллионов рублей;
- ЛДПР – 6,9 миллионов голосов, финансирование на 1,098 миллиарда рублей, из которых 1,051 миллиарда дал бюджет;
- «Справедливая Россия» – 3,3 миллиона голосов, финансирование в размере 507,6 миллионов рублей, 497,8 миллионов из этой суммы приходится на федеральный бюджет.
Как можно заметить, «системная оппозиция» живет практически только на бюджетное финансирование, а остальные источники занимают совсем небольшую долю в поступлениях. И их весьма невнятные политические программы могут быть связаны именно с этим – когда партии слишком сильно зависят от бюджетных денег, они не решаются жестко критиковать действия власти, допуская лишь незначительную критику по несущественным вопросам.
Кстати, недавно стало известно, что «Единая Россия» намерена получить 45% голосов избирателей при явке в 45%. С учетом результатов прошлых выборов это даже шаг назад – в партии понимают, что с учетом недовольства населения социально-экономической ситуацией результаты будут соответствующими. И это непосредственно отразится на финансировании – вместо 4,3 миллиардов рублей в год партия получит около 3,4 миллиардов рублей, если все пойдет по намеченному плану. Но до следующего года еще может измениться законодательство, и выплаты за каждый голос могут стать больше 152 рублей.
Что касается других источников поступлений, то ощутимые деньги партии получают только от частных пожертвований. «Единая Россия» традиционно получает деньги от компаний, так или иначе связанны с государственными контрактами (например, в 2017 году партия получила от 30 компаний более 4 миллионов рублей от каждой, из них 16 получали госконтракты самостоятельно или через связанные структуры). Перечисляют деньги партии некие региональные фонды поддержки регионального сотрудничества и развития, которые, по сути, раньше были внутрипартийными структурами.
А совсем недавно в «Медузе» вышло расследование, из которого стало понятно, что «Единая Россия» может использовать неофициальные избирательные фонды – «черные кассы». Дело в том, что официально выделяемых на предвыборные кампании по линии партии средств явно недостаточно, чтобы профинансировать выборы во всех регионах. А, например, на избирательную кампанию кандидата в президенты вообще можно потратить только 400 миллионов рублей – хотя за такие деньги в России можно избрать разве что губернатора.
Неофициальные фонды, как говорят источники журналистов, пополняют представители бизнеса – как местного, так и федерального. За это руководители и собственники могут получить места в выборных органах власти (например, «проходную» позицию в партийном списке в регионе или федеральном списке).
Другие партии получают деньги буквально откуда придется. Например, КПРФ получает часть пожертвований от компаний, которые возглавляют коммунисты, «Справедливая Россия» – от неких фондов содействия, а ЛДПР – тоже от «своего» бизнеса.
Более мелкие партии обычно вообще не получают денег и существуют чисто номинально – таких партий как минимум 25, и за 2018 год они указали в отчетах нулевые доходы.
Кто больше тратит и на что
Как уже можно было понять, партии официально могут потратить только те деньги, которые они официально получили – без серых схем и неофициальных фондов. К тому же партии обязаны раз в квартал предоставлять в ЦИК развернутый финансовый отчет, где расписать все поступления и расходы.
Если посмотреть на общие траты партий за III квартал 2020 года, то станет понятно – расходы одной партии выше, чем суммарные расходы всех остальных:
Как видно, если расходы «Единой России» за квартал превысили 2 миллиарда рублей, то партия снизу списка потратила всего 270 рублей, а все остальные (которые были бы ниже) – не потратили вообще ни копейки.
При этом третий квартал 2020 года – это как раз Единый день голосования и 2 месяца перед ним, когда расходы партий на агитацию и другие цели были максимальными. Правда, не все расходы идут на пропагандистскую деятельность – значительная часть официально идет на содержание руководства, региональных подразделений и другие расходы на обеспечение деятельности.
Что интересно, партии отчитываются не только о доходах и расходах, но также указывают и остатки денег на счетах. Например, у «Единой России» даже после выборов осталось полтора миллиарда рублей, в сумме около миллиарда есть у КПРФ и ЛДПР. А новые партии – «Новые люди» и «За правду» потратили буквально все, оставив лишь по 400 тысяч рублей.
Эффективность расходов – не всегда высока. Например, «Новые люди» потратили на выборы 179 миллионов рублей, но смогли провести лишь 7 человек в региональные законодательные собрания. Впрочем, даже такой результат даст партии шанс баллотироваться на выборах в Госдуму в 2021 году без сбора подписей.
И, конечно, стоит помнить, что в официальных отчетах отображаются далеко не все траты партий – вряд ли «Единая Россия» смогла провести все региональные кампании в 2020 году за 261 миллион рублей, это цена кампании в одном-двух регионах страны. Соответственно, какие-то траты (например, социологические исследования, агитаторы, реклама) могли оплачиваться через сторонние счета, и не попасть в официальную отчетность.
Кандидаты от «Единой России» вошли в число самых обеспеченных претендентов на места в Госдуме. Декларации о доходах единороссов Центризбирком опубликовал практически последними – ранее были обнародованы сведения кандидатов от других партий. Кто из единороссов зарабатывает больше всех, что и за сколько покупают и чем владеют в России и за рубежом, где хранит свои сбережения Дмитрий Медведев – в материале «ФедералПресс».
ЦИК России опубликовал на своем официальном сайте очередную серию деклараций о доходах и сведений об имуществе кандидатов в депутаты Госдумы. На этот раз – «Единой России», представившей самый длинный список претендентов на места в парламенте.
Скромнее, чем у оппонентов
Единоличный лидер списка – руководитель партии и премьер-министр России Дмитрий Медведев – задекларировал доходы за прошлый год в размере 8,8 млн рублей. Он также указал, что на счетах в банках (Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Россия) у него лежит около 10 млн рублей. В собственности премьер-министра находятся два раритетных автомобиля: ГАЗ-20 1948 года выпуска и ГАЗ-21 1962 года выпуска. Медведев владеет квартирой в Москве площадью 367 кв. метров, а совместно с супругой – двумя машиноместами и автомобилем Volkswagen Golf.
Почти в десять раз больше премьера – 87 млн рублей – в прошлом году заработал первый заместитель главы администрации президента Вячеслава Володина, участие которого в выборах оказалось несколько неожиданным: решением партийного руководства, а затем – съезда Володин возглавил региональную группу, в которую вошли Саратовская, Пензенская, Тамбовская и Волгоградская области. Доходы первый замглавы АП получил непосредственно на своем месте работы, а также от вкладов в Сбербанке и НКВ-Банке. В собственности Вячеслава Володина находится земельный участок, жилой дом, девять объектов «иного недвижимого имущества» (как следует из ранее представленных деклараций, речь идет о двух гостевых домах, теплице и других постройках), квартира в Москве.
Однако самым богатым среди единороссов стал действующий депутат Госдумы Леонид Симановский. В прошлом году он получил свыше 909 млн рублей. Этот доход сложился за счет зарплаты Симановского в парламенте, вкладов в четырех банках, средств, полученных в ЗАО «Юкойлтраст» и ООО «Левит», а также в Пенсионном фонде. Парламентарий единолично владеет двумя квартирами, в том числе одной в Москве, а также на правах совместной собственности – квартирой в Самаре, несколькими земельными участками в Подмосковье и двумя домами. В гараже Симановского – три автомобиля Mercedes, два катера и прицеп.
Доходы спикера Госдумы Сергея Нарышкина куда более скромные – немногим больше 9 млн рублей. Средства были получены в Госдуме, в Пенсионном фонде, а также от вкладов в трех банках – ВТБ24, Сбербанке и Абсолют банке. В Ленинградской области у главы нижней палаты парламента находятся земельный участок и дом, в совместной собственности – квартира. Также есть квартира в Москве. Сергей Нарышкин неприхотлив: в его автопарке на правах совместной собственности стоит автомобиль «Форд Фокус».
Секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов задекларировал доход в сумме 4,7 млн рублей, полученный в Госдуме, а также за счет сдачи в аренду собственного имущества. У Неверова имеется единственный банковский счет, на котором лежит 743 тысячи рублей. В Подмосковье один из лидеров «Единой России» владеет двумя земельными участками на правах единоличной собственности, одним – на правах аренды, еще два надела принадлежат ему и его супруге. В собственности и в аренде у Неверова находится еще ряд объектов недвижимого имущества. В гараже – совсем новенький автомобиль ВАЗ 21214 Бронто. Совместная собственность оформлена на престижный внедорожник Тойота Ленд Круизер 150.
У действующего главы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой ни в собственности, ни в пользовании не оказалось совершенно никакого имущества. Ее доход за прошлый год составил 5,58 млн рублей, полученных в качестве зарплаты в парламенте, в прокуратуре Камчатского края и в виде доходов от вкладов в Сбербанке.
Одним из кандидатов с самыми скромными доходами стал глава Крыма Сергей Аксенов. По представленным данным, он заработал в прошлом году чуть больше 1,4 млн рублей, при этом совершенно ничем не владеет.
Расходы, не сопоставимые с доходами
О прошлогодних крупных покупках в ЦИК заявили 17 кандидатов от «Единой России». Самым солидным приобретением может похвалиться Анна Бардашевич, вошедшая в региональную группу по Санкт-Петербургу: в 2015 году она купила квартиру в Питере за 31,8 млн рублей. При этом доход Бардашевич и ее супруга за предшествующие этому приобретению три года составил всего 5,3 млн рублей.
Лидер региональной группы по Челябинской и Курганской областям, главный редактор газеты «Культура» Елена Ямпольская в 2015 году приобрела в Москве квартиру стоимостью 29,7 млн рублей. В официальных сведениях при этом указано, что вместе с супругом за предшествующие приобретению три года Ямпольская заработала всего 9 млн рублей. Впрочем, покупка стала возможна, благодаря ипотечному кредитованию. Стоит также заметить, что в личном автопарке главреда «Культуры» имеется автомобиль Ленд Ровер.
Привлекает внимание также покупка, совершенная в 2013 году Дмитрием Игнатовым: в Новгородской области он приобрел за 1,75 млн рублей земельный участок и здание больницы. За имущество Игнатов заплатил средствами, полученными в качестве заработной платы, и заемными средствами.
Большинство кандидатов, указавших данные о приобретении имущества, в последние три года стали собственниками квартир. Некоторые единороссы купили автомобили, владельцем самого дорогого из них стала Оксана Яркова – ее новая машина, приобретенная в 2014 году, стоит 4,2 млн рублей.
От заграницы отказались
Среди единороссов осталось совсем немного тех, кто указал в своих декларациях имущество и счета за границей. Скажем, действующие депутаты Госдумы от «Единой России» отказались от активов, если таковые имелись, в период, когда по их же инициативе принимался пакет антикоррупционных законов, запрещающих владение иностранной недвижимостью и счетами.
Сейчас в список собственников заграничной недвижимости и банковских вкладов входят только 14 человек: супруга главы Татарстана Гульсина Минниханова (владеет квартирой и двумя парковочными местами в ОАЭ), Леонид Симановский (у него таун-хаус на Кипре), Антон Мороз (является собственником квартиры и гаража в Болгарии). У жены знаменитого боксера, действующего депутата Госдумы Николая Валуева имеется квартира в Испании. Отари Аршба является собственником двух земельных участков и комнаты в Грузии. Там же, в Грузии, находятся солидные активы его супруги Марины Зенаишвили: два жилых дома, квартира, комната и четыре земельных участка.
На Кипре есть земля с жилым домом у кандидата Олега Рожнова. В Испании также расположено имущество Александра Брыксина, Роберта Паранянца и дочери главы бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова Александры. Супруга кандидата Олега Лебедева владеет квартирой в Литве, а претендентка на депутатский мандат Татьяна Кривенко и ее супруг имеют имущество в Латвии. У кандидата Сергея Ладочкина есть гараж и квартира в Болгарии. Там же на правах общей собственности квартирой владеет муж кандидата Ольги Ярославской. На территории Украины расположена квартира списочника Константина Тхостова.
Добавим, что кандидат от «Единой России» Глеб Хор получил на Кипре займ в размере 57 млн рублей.
Отметим, что ранее ЦИК опубликовал также сведения о заграничном имуществе кандидатов от других политических партий, участвующих в выборах в Госдуму. Наиболее солидные активы – у эсеров Тимура Канокова, Александра Мячикова, Вадима Белоусова, представителей «Партии Роста» Бориса Титова, Михаила Слипенчука, Андрея Нечаева, Оксаны Дмитриевой и Сергея Станкевича. Среди коммунистов также нашлись владельцы заграничной недвижимости: например, Владимир Болоцкий.
Две из четырёх новых партий, зарегистрированных весной этого года, задекларировали полное отсутствие средств на счетах. Зато партия «Новые люди» попала в ТОП-3 по доходам. Это следует из сведений о поступлении и расходовании средств политических партий за второй квартал, опубликованных Центризбирком.
В отчётах впервые отражены данные о финансовом положении четырёх новых партий, зарегистрированных в начале года (как утверждали эксперты, при одобрении Кремля). Партия предпринимателя Алексея Нечаева «Новые люди» и партия «За правду» Захара Прилепина появились в списке действующих объединений ещё в первом квартале, но денег на счетах не декларировали. К середине года на счета «Новых людей» поступило 44 млн рублей пожертвований (в основном от юрлиц). Из них партия успела потратить 39 млн: 8,5 млн — на содержание руководящих органов и 20,3 — на пропагандистскую деятельность. По подсчётам «Открытых медиа», на пиар «Новые люди» потратили больше, чем все непарламентские партии, вместе взятые.
Партия «За правду» получила 8,4 млн, все — пожертвования физлиц. На содержание руководящих органов партия потратила 76 000 рублей, на пропаганду — 5,3 млн.
А вот «Зеленая альтернатива» была зарегистрирована в апреле, но по итогам второго квартала отчиталась о нулевых поступлениях. «Мы, наверное, самая бедная партия, у нас все всё делают за свой счёт», — объяснил «Открытым медиа» такое положение дел пресс-секретарь «Зеленой альтернативы» Михаил Грачёв. По его словам, расходы, неизбежные при создании партии, были оплачены со счёта оргкомитета, который впоследствии был закрыт, эти средства не декларировались как расходы партии. А текущие расходы не так велики.
Партия прямой демократии, учрежденная бывшим директором по продукту World of Tanks компании Wargaming.net Вячеслав Макаров, также зарегистрирована в апреле, и денег в первом полугодии, согласно официальным отчетам, тоже не получала и не тратила. «Я был бы крайне счастлив, если бы мы были кремлевским проектом и нам все носили бы коробки из-под ксерокса», говорит один из ее основателей, Тимофей Шевяков. Но на самом деле все обстоит далеко не так, объясняет он. Основную часть расходов взяли на себя основатели партии, а от многих статей — таких, например, как содержание офиса или руководящих органов партии, оказалось довольно легко отказаться. Все основатели партии — люди небедные и не видят смысла платить самим себе зарплаты, говорит он.
На самом деле отсутствие средств на партийных счетах — не столько исключение, сколько правило: нулевые балансы задекларировали по итогам второго квартала 17 партий из 42, ещё около 10 не имели поступлений в течение этого года, но показывают какие-то остатки на счетах.
Самой богатой партией по-прежнему остается «Единая Россия». Несмотря на то, что самым прибыльным для парламентских партий остаётся первый квартал, когда им перечисляют госфинансирование, и во втором партия власти показала хорошие результаты, получив 421,6 млн рублей в виде вступительных и членских взносов (101,5 млн) и пожертвований (305 млн). А вот остальные думские партии заработали меньше, чем «Новые люди»: КПРФ собрала 9,78 млн рублей, ЛДПР — 7,1 млн, а «Справедливая Россия» — всего 1,9 млн.
Из непарламентских партий самым богатым за отчётный период оказалось «Яблоко», которое смогло привлечь 63,4 млн. Неплохо шли дела у Партии возрождения России (26,1 млн рублей) и Российской партии пенсионеров за социальную справедливо сть (16,1 млн рублей).
Наличие или отсутствие денег на партийном счету напрямую не связано с участием партии в выборах, так как средства можно собирать напрямую в избирательный фонд, говорит сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук. Это странно выглядит, но не запрещено: даже по отчётам больших партий вроде КПРФ видно, что деньги партии — это средства, которые идут скорее на содержание бюрократии, констатирует эксперт.
Центризбирком опубликовал последний квартальный отчет о доходах и расходах российских политических партий в 2019 году. Доходы «Единой России» в прошлом году выросли, а остальных парламентских партий снизились. Бюджеты всех четырех парламентских партий почти полностью зависят от бюджетных субсидий. Самой богатой партией является «Единая Россия». В прошлом году она истратила рекордную сумму на содержание руководящих органов — более миллиарда рублей.
По закону финансирование из федерального бюджета (из расчета 152 руб. за каждый поданный за партию голос) получают партии, набравшие больше 3% голосов на предыдущих выборах в Госдуму. Партия, чей кандидат набрал 3% голосов и более на президентских выборах, в течение года со дня объявления результатов получает единоразовую выплату из расчета 20 руб. за голос.
В прошлом году больше всех денег — около 5,8 млрд руб. получила «Единая Россия» (из них 4,3 млрд руб.— деньги налогоплательщиков, 1,4 млрд руб.— частные пожертвования, еще около 100 млн руб. приходится на иные источники дохода). На втором месте КПРФ с примерно 1,2 млрд руб. (1,067 млрд руб. из бюджета и 48 млн руб.— пожертвования), далее идет ЛДПР с 1,098 млрд руб. (1,051 млрд руб. из бюджета) и «Справедливая Россия» с 507,6 млн руб. (497,8 млн руб.— бюджетное финансирование).
По сравнению с данными на IV квартал прошлого года общие доходы ЕР выросли на 200 млн руб., КПРФ — снизились на 1,3 млрд руб., ЛДПР — на 600 млн, СР — на 20 млн, притом что уровень государственной поддержки остался таким же.
«Единая Россия» за год потратила на это рекордную сумму — 1,052 млрд руб. Другие партии потратили значительно меньше: КПРФ — 375,2 млн руб., «Справедливая Россия» — 133,5 млн руб., ЛДПР — 98,7 млн руб.
Траты «Единой России» на эти цели заметно возросли в последнем квартале 2019 года и составили 307 млн руб. В предыдущих кварталах сумма по этой статье расходов колебалась в пределах от 203 млн до 285 млн руб.
Источник “Ъ” в партии объясняет возросшие расходы на руководящие органы «традиционным усилением» партии в преддверии кампании по выборам в Госдуму в 2021 году. Напомним, после съезда был создан проектный офис в структуре исполкома партии по подготовке предвыборной кампании 2021 года.
«Единая Россия» потратила на эти цели 450 млн руб., ЛДПР — 508,5 млн руб., КПРФ — 79,6 млн руб., СР — 51,7 млн руб. КПРФ также единственная среди всех партий оплачивала содержание СМИ и издательств: за прошлый год на эти цели ушло 173,5 млн руб.
Как «Единая Россия» и ее оппоненты собирают средства на жизнь
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что содержание партийной верхушки ЕР увеличивается, потому что «работать за идею в партии власти желающих меньше, чем в оппозиции».
Директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин полагает, что оппозиционные думские партии зарабатывают все меньше, потому что с каждым годом все меньше могут дать гарантий своим спонсорам на их победу на выборах: «Договорится спонсор с КПРФ о чем-то, а потом раз — и административный ресурс ограничивает его участие в избирательной кампании».
Увеличение же расходов правящей партии на руководящие органы к концу года, допускает господин Салин, может быть связано с выплатой премий, как это происходит в бизнес-структурах: «Это могут быть деньги за достижение определенных результатов на выборах в сентябре — как раз последний квартал».
Как кошельки партий проверили на прозрачность
По мнению Павла Салина, высокие затраты ЛДПР на пропаганду могут быть связаны с тем, что партия, как большая корпорация, покупает медийный ресурс напрямую. Расходы КПРФ могут быть ниже за счет широкой региональной сети активистов, которые работают за идею или совсем небольшие деньги. «Реальные траты на пропаганду вряд ли отображаются в финансовой отчетности, поскольку в этой сфере много серых схем»,— резюмирует господин Салин.
Всего сведения о доходах и расходах представили 50 партий из 53 зарегистрированных Минюстом. В мае ЦИК опубликует сводный годовой отчет доходов и расходов политических партий. Его данные могут отличаться от нынешних в связи с учетом поступления членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности или расходов на содержание региональных отделений.
С символами у нас, кстати, уже более-менее нормально -медведи, яблоки, серп и молот — в общем, все как у людей. Что же касается осознанного выбора, то с этим гораздо сложней. Разобраться в нагромождении партийных лозунгов, заманивающих в светлое будущее один и тот же электорат, человеку непосвященному непросто. Остается на первых порах исключительно эмоциональное восприятие так называемых "партийных ключников" - людей, которые принимают в местных офисах политических партий заявления от кандидатов. Корреспондент "ЗР" взялся испытать процедуру приема на себе и за несколько дней, сам того не ожидая, стал кандидатом в члены сразу четырех партийных монстров.
Взносы, господа, делайте взносы!
Начал я, как мне казалось, с самого сложного — СПС. С трудом разыскав офис правых, я еще некоторое время потусовался на крыльце, собираясь с духом, пока не вспомнил, наконец, что все задуманное всегда можно прервать до той стадии, когда возврат к беспартийному прошлому будет уже невозможен. С этой счастливой мыслью я почти честно посмотрел в глаза двум девушкам, встретившим меня внутри. Не обладая могучим актерским талантом, фраза "Как бы тут в партию вступить" далась мне не очень легко. Но, по-видимому, именно мое смущение оказало на них положительный эффект неподдельной искренности, после чего одна из девушек с готовностью забегала по двум смежным комнатам в поисках необходимых бланков.
- Вам надо написать заявление и заполнить учетную карточку, — сообщала мне на ходу подробности приобщения к партийному таинству правых девушка. — Где тут у нас образцы. А вот! "Прошу принять в СПС".
- Нет, ну почему. Потом еще будет заседание Политсовета, который рассмотрит вашу кандидатуру.
- А что, могут не принять?
- Да нет, так положено. Просто рассмотрят вашу кандидатуру. Кто-то же должен принимать решение о приеме. Я точно не знаю, вам бы кого-нибудь из знающих дождаться. Николая МОРОЗОВА, например.
Николая Морозова мне-то как раз дожидаться и не хотелось. Зная меня в лицо, он мог сорвать мне весь эксперимент, а по сему я от греха подальше решил откланяться.
- Я, пожалуй, лучше перезвоню — узнаю, когда Политсовет.
- Кстати, да — так даже лучше будет. Зачем вам постоянно ходить.
- Ну а принять то примут?
- А почему бы нет? Заполните учетную карточку, узнаем кто вы и что вы. Правда, у нас тут еще и взносы членские платят, — зачем-то предупредили меня.
- 300 рублей в год.
Смутно догадываясь, что я произвожу впечатление человека, который не может заплатить 300 рублей в год на благо родной партии, я широким жестом отмахнулся:
- Это мелочи. Когда Политсовет?
- А вот этого я вам пока сказать не могу. По мере накопления проблем. Звоните.
С двойственным чувством небольшой гордости от того, что внес свою лепту в копилку проблем приморского СПС, я двинулся в "Единую Россию". К моему удивлению, здесь мне устроили почти "экзамен".
- А почему вы решили вступить именно в "Единую Россию"? — поинтересовалась у меня симпатичная девушка, представившаяся как ответственная за прием заявлений.
После полного равнодушия к моим партийным убеждениям в СПС к такому подвоху я оказался практически не готов.
- Так, это самое. - замялся я, лихорадочно выискивая в памяти обрывки публичных выступлений ГРЫЗЛОВА, ПЕХТИНА или, на худой конец, КАРЕЛИНА с ШОЙГУ. Память, как на зло, отказала, предоставив мне возможность выворачиваться самому.
- Пора. — продолжил я с некоторым усилием. Девушка почти согласно кивнула головой, замерши подбородком на уровне своей груди и глядя на меня исподлобья в ожидании еще хотя бы одного слова. Я хотел сказать "ку-ку", но подумал, что это будет слишком легко и выговорил наконец то, что от меня, по всей видимости, ждали. определиться.
- Верно, — облегченно сказала девушка и тут же выдала мне отпечатанные на газетной бумаге анкету и заявление. — Вот сюда наклеите фотографию 4 на 6 — желательно цветную — она потом пойдет в ваш партийный билет. Вы же хотите красивый партийный билет?
- Ну вот. А здесь заполните пустые поля печатными буквами.
- А когда Политсовет? — С видом знатока поинтересовался я.
- Зачем? Это все пойдет в Москву. Оттуда уже пришлют партийный билет. Две недели туда, две обратно — через месяц вы наш.
- А куда они денутся. Если отсюда бумаги ушли, можете считать себя членом партии.
Нет, ну это уж слишком. Я решил все-таки усложнить задачу, да и девушка была из приятных.
- А в анкете все поля надо заполнять? Мне бы место работы не хотелось указывать.
- Да работа у меня не совсем легальная.
- Но. вы же не можете платить взносы, как безработный. На учете же вы не стоите?
- Дык, я могу и налом приносить. Вам сколько надо?
- Нам надо полпроцента от заработной платы, а, если у вас нет места работы, то как же эти взносы по бумагам проводить? Надо все-таки написать.
- Ну не напишу же я "рэкет".
- Нет, ну если вы напишите в приемлемой форме.
- Посреднические услуги — сойдет?
- Да, вот еще что. С паспортом у меня проблемы. Я старый на переоформление отдал, а новый еще не получил, и теперь у меня вроде как и нет паспорта.
- А вы данные помните?
- Ну так напишите их — кто там проверять будет.
Устав нужно знать, товарищ
В крайком КПРФ я входил, будучи уже полностью уверенным в благоприятном исходе дела. Да и названиями кое-каких статей ЛЕНИНА, запомнившихся со школьных уроков обществоведения, мог блеснуть в случае крайней необходимости.
- В партию? — испытующе посмотрел на меня сам второй секретарь крайкома.
- Ага. Хотел вот узнать, что нужно для этого.
- Прежде всего, нужно изучить наши устав и программу.
- Это будут спрашивать?
- Это нужно знать, товарищ, — строго посмотрел на меня секретарь.
Однако на этом все строгости и закончились. Единственное неудобство, как выяснилось, доставит мне бюрократическая цепочка, по которой мне предстоит пройти свой кандидатский путь к заветному партийному билету. Оказалось, что принимать меня будут не в крайкоме, а на партийном собрании районной организации, да и к заявлению с анкетой необходимо было еще написать автобиографию и найти рекомендации двух членов партии со стажем не менее трех лет. Все это второй секретарь не поленился изложить мне на бумаге, чтобы я не бегал каждый раз, уточняя какие еще документы необходимы для моего партийного будущего.
- По поводу рекомендаций. — Заикнулся я было о своей главной проблеме.
- Не переживайте, — не отрывая глаз от бумаг, успокоил меня секретарь. — Найдем мы вам рекомендации.
- А когда будет собрание? Мне бы побыстрее.
- В принципе, этот вопрос можно будет провести и через бюро райкома.
- Через месяц? — поинтересовался я насчет уже знакомого срока.
- Я думаю, — гораздо раньше, — обнадежил меня секретарь.
Оставалась еще одна загвоздка, которую я собирался выложить в качестве препятствия.
- А социальный статус кандидата имеет значение? — зашел я издалека.
- Я ведь, в некотором роде представитель бизнеса, — признался я. — Малого, — добавил поспешно, чтобы не дразнить гусей.
- Ничего страшного, — успокоил секретарь. — У нас всякие есть.
Слово "всякие" в устах коммуниста прозвучало несколько двусмысленно, и я направился туда, где это слово звучало без потаенного смысла, в ЛДПР. Как ни странно, но именно с ЛДПР у меня возникли неразрешимые проблемы. Три дня я просто не мог никого из местных партийцев застать на месте. На четвертый день в кабинете руководителя владивостокской организации меня встретил меланхоличного вида человек средних лет.
- Мне бы председателя.
- А как тут у вас в партию вступают?
- Пиши заявление, неси фотки.
- Ну там еще кандидатский стаж какой-то сейчас придумали, но это лажа все. Напишешь заявление, потом придешь — узнаешь.
- А взносы у вас большие?
- Хрен его знает — вроде 1%. Хочешь плати, хочешь нет.
- Демократия? — уважительно заметил я.
- Хренократия, блин. Деньги же не у всех есть. Что ж у людей последнюю копейку забирать?
Я потоптался на месте, не зная, чтобы еще такое придумать, чтобы жизнь малиной не казалась.
- А мое личное отношение к Ираку значение имеет?
Человек впервые посмотрел на меня с интересом.
- А как ты к Ираку относишься?
- Почти как к Португалии. Только в Португалии, мне кажется, спокойнее.
- Правильно, БУШ же туда не лезет своими грязными лапами.
И ведь логично, блин. Дальнейший разговор потерял всякий смысл, но искренность, с которой мне изложили условия приема в ЛДПР, почти разрешила для меня "загадку Жириновского". Правда, к моим партийным убеждениям, а вернее, предубеждениям, эта искренность ничего нового не добавила.
Нет, не скоро повальное большинство нашего населения сольется в партийном экстазе. И никакие реформы здесь не помогут. Что-то должно меняться во внутренней психологии самих партий. В противном случае эти инкубаторы еще долгое время будут вызывать недоверие нормальных граждан. Впрочем, у нормальных граждан они будут вызвать недоверие всегда.
Игорь Никитин, "Золотой Рог".
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Читайте также: