Социальный работник и опекун чем отличается

Опубликовано: 17.09.2024

Понятия опекуна и попечителя тесно связаны между собой одной общей целью — защита детей. Но эти понятия всё же отличаются друг от друга набором прав и обязательств.

В чём разница

Опекун — это человек, обеспечивающий защиту прав и заботу о гражданине, который не может этого сделать сам. Он берёт на себя функции родителя и занимается решением жизненных вопросов ребёнка (или иного лица).

К гражданам, которые нуждаются в заботе, относят следующую категорию лиц:

Дети ставшие сиротами в возрасте до 14 лет.
Недееспособные люди любого возраста.

Обстоятельства, при которых дети нуждаются в опекунстве:

Биологические мать и отец лишены родительских прав, недееспособны, пропали без вести, являются тяжелобольными, неспособными заботиться о ребёнке.
По объективным причинам родители отсутствуют, например госпитализированы или находятся в командировке.

Какие отличия между опекуном и попечителем

Помните! Бывает временное и постоянное опекунство.

Попечитель — это такой человек, который создаёт необходимые комфортные условия для жизни ребенка, обеспечивая при этом его социальные и имущественные интересы.

Важно! Официальные представители ребёнка могут претендовать на поддержку от государства. Это государственные льготы, выплаты, доплаты. Если опека не постоянная, а временная, в таком случае финансовая поддержка от государства не положена.

Официальные представители недееспособных граждан выплат не получают, за редким исключением. Опекунство отличается от попечительства тем, что опекун все вопросы, связанные с опекаемым решает самостоятельно и несёт полную ответственность за свои поступки и действия. Попечитель все свои действия и решения обсуждает с подопечным и планирует их совместно с ним:

Попечительство	Опекунство
Может быть установлено над человеком в возрасте от 14 до 18 лет	Может быть установлено над человеком, не достигшим 14 лет
Попечитель совместно принимает все жизненные решения	Опекун самостоятельно осуществляет все юридические действия от имени опекаемого
Возможно проживание отдельно	Проживает совместно с подопечным
Может быть установлено попечительство и над совершеннолетними людьми, ограниченно дееспособными (например, в случае злоупотребления алкоголем, наркотиками)	Может быть установлено над недееспособными совершеннолетними людьми (если присутствует психологическое расстройство)

И опекун, и попечитель обязаны выполнять следующее:

заботиться о здоровье, а также физическом состоянии опекаемого;
предоставлять в уполномоченные органы информацию о смене места жительства;
проживать совместно с опекаемым;
вести отчёт о потраченных средствах, перечисляемых на опекаемого.

Опекун должен:

Проводить сделки от имени подопечного (исключением является только сделка, требующая личного присутствия, например вступление в наследство).
Подавать иск в суд о том, что совершённая опекаемым сделка недействительна.
Нести ответственность за вред имуществу, нанесённый опекаемым.

Опекуны несовершеннолетних обязаны:

содержать своего подопечного, например, одевать, кормить;
обеспечивать лечение;
заниматься воспитанием, психологическим и нравственным, в том числе;
обеспечить образование;
обеспечить возможность общения с родственниками и контролировать его периодичность;
защищать права ребёнка.

Это перечень обязанностей попечителя несовершеннолетнего перед законодательством. Все юридические действия должны быть всецело направлены на защиту интересов ребёнка.

Попечитель должен:

Нести полную субсидиарную ответственность.
Оформлять разрешение на сделку, проводимую опекаемым.
Если сделка недействительна, должен направлять иск в суд для признания её таковой.

Запреты для опекуна и попечителя

Законом установлены и запреты в отношении опекунов и попечителей:

запрещается использовать имущество подопечного в личных целях;
запрещается заключать договора с кредитными организациями от имени подопечного, который выступает в качестве заёмщика;
запрещено оформлять договор об отчуждении имущества опекаемого в пользование, если время его эксплуатации составляет от 5 лет, также нельзя давать недвижимость под залог и в аренду.

Требования к кандидату на осуществление попечительства

Важно! Стать попечителем или опекуном может исключительно дееспособный человек, достигший 18-летнего возраста.

Кто не сможет стать опекуном:

Лица, не достигшие 18-летнего возраста.
Лица, лишённые родительских прав.
Люди, у которых диагностировали зависимость от алкоголя или наркотиков.
Граждане, которые ранее уже являлись опекунами, но были отстранены от выполнения своих прямых обязанностей.
Люди, совершившие противоправные действия ранее против опекаемого.
Люди подверженные тяжелым недугам, вследствие которых не могут в полной мере ухаживать за подопечным.

Как оформить

Если у человека возникло желание взять под опеку ребёнка, он должен предоставить в органы опеки и попечительства следующий пакет документов:

заявление;
справка о заработной плате с места работы за период, равный году;
правоустанавливающая документация на жильё;
справка об отсутствии судимости;
справка с медицинского учреждения о здоровье гражданина;
свидетельство о браке, если таковой регистрировался;
автобиография гражданина;
справка о соответствии жилого помещения всем необходимым нормам.

В каком случае опекун освобождается от обязанностей

В трех случаях опекуна могут освободить от необходимости нести ответственность за опекаемого:

ребёнок вернулся в семью к биологическим родителям;
опекун не справился с обязанностями, не следил должным образом за ребёнком;
самостоятельный отказ от обязанностей.

Патронаж

Наряду с опекой и попечительством, существует и другой вид обеспечения присмотра — это патронаж. Это касается лиц старше 18 лет, которые имеют серьёзные проблемы со здоровьем и не в состоянии отстаивать свои взгляды и интересы. В этом случае отпадает надобность в полном контроле над подопечным. Все решения подопечный принимает сам, помощник же просто ему в этом содействует.

В таком случае оформляется гражданско-правовой договор, в зависимости от перечня оказываемых услуг. Этот договор имеет срок, и оказывается услуга на материальной основе. Когда срок договора истекает, услуги больше не оказываются.

Чтобы оформить патронаж, необходимо явиться в территориальное отделение органов опеки с требуемым пакетом документов.

Как стать опекуном или попечителем

Если гражданин решил взять опеку над несовершеннолетним, в первую очередь он должен пройти специальную подготовку. Курсы можно пройти на базе органов опеки. Эти курсы проходят на бесплатной основе. Чтобы человека зачислили на курсы, стоит всего лишь написать заявление и предоставить его в органы опеки.

После вышеперечисленных процедур гражданин находит ребёнка и снова обращается в уполномоченные органы по месту нахождения несовершеннолетнего. Если принимается положительное решение, оформляется необходимый акт.

Важно! Для поддержки финансового положения опекаемого государство выплачивает пособие, например, в Москве оно составляет 15000 рублей ежемесячно.

Опекунами недееспособного совершеннолетнего человека чаще всего становятся ближайшие родственники. Если данные люди прожили вместе более 10 лет, обучение проходить не требуется. Собирается пакет документов и направляется в органы опеки по территориальному признаку.

подтверждение родства;
медицинская справка, подтверждающая здоровье гражданина.

Если опеку решил взять на себя человек, который не является родственником, курсы пройти всё-таки придётся. Когда курсы успешно пройдены, стоит заняться сбором документов. Также органы опеки обследуют жилищные условия гражданина, желающего оформить опеку. После чего заключается акт с чётким обозначением временного периода.

Помощь опекунам и попечителям

В отличие от усыновителей, по закону, труд граждан, взявших на себя роль опекуна или подопечного, оплачивается, а также они имеют право на компенсации и льготы. Органы опеки составляют соглашение, по которому будет предоставлено пособие определенного размера. Например, за опекунство над ребенком младше 12 лет, выплачивается 15000 рублей в месяц. Средства будут направлены из бюджета области или фонда помощи.

Важно! Размер выплат регулирует Правительство РФ. Каким будет размер пособия, решают местные власти.

Бывают ситуации, когда по настоянию опекуна органы опеки позволяют использовать имущество подопечного в личных интересах. Тогда обязательным является договорной характер, с прописанными сроками и условиями.

Возможно ли получить жильё

Ни опекунам, ни попечителям квартира не положена. Так как эти категории лиц должны располагать своей жилплощадью для проживания с подопечным. Но бывает так, что гражданин проживает далеко от места, где находится несовершеннолетний, либо жилое помещение не подходит по социальным или санитарным нормам. Тогда по договору на определённый срок опекун может пользоваться жилой площадью подопечного. Часто такие ситуации бывают, когда опекунство над ребёнком оформляют родственники.

Чем отличается опека от попечительства? Общие понятия

Разница понятий опека и попечительство регламентирована законодательно в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Понятия опекун и попечитель схожие, но не одинаковые.

И опека, и попечительство являются формами устройства детей в семьи, а также взрослых граждан, которые ввиду своей недееспособности или не полной дееспособности не могут выполнять самостоятельно минимальные бытовые потребности.

родителей нет в живых или они безвестно пропали,
родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
они лишены или ограничены в род. правах,
родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь опекунам и попечителям в виде пособий и льгот , суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в опекунские семьи для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

ребенок, которому еще нет 14 лет,
взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

возраст старше 18 лет,
полная дееспособность,
отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
работа с достойным заработком,
нравственные и моральные качества,
хорошие отзывы от коллег и соседей,
состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

Содержание опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее. Подопечным инвалидам положены еще дополнительные выплаты, потому что на них траты обычно больше, включают себя покупку лекарств, специально питания, посещения определенных занятий и т.д. Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки .

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда. Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%. При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать отчет о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки — это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Законодательное регулирование

В законодательном плане вопросы отличия опеки от попечительства регулируются:

Законодательство России регулирует вопросы, связанные с заботой о несовершеннолетних и нетрудоспособных гражданах. В Гражданский кодекс введены понятия «опекун», «попечитель». Ниже указывается, чем должен заниматься опекун и попечитель, в чём разница между ними.

Отличие опеки от попечительства по понятиям

Поскольку забота о ком-то налагает ответственность, гражданину нужно знать, что входит в эти обязанности. Рассмотрим подробнее, кто такой опекун и попечитель.

Опекун – лицо, которое полностью заботится о жизни, здоровье, образовании, развитии ребёнка, младше 14 лет или нетрудоспособного взрослого (из-за психического, физического состояния). Это законный представитель интересов человека, защитник его прав. Назначается сотрудниками службы опеки после согласия обеих сторон. Им становится близкий родственник либо посторонний человек (приёмные родители, знакомые семьи). Предпочтение отдаётся ближайшим родным.

Опекунство над детьми проходит до 14 лет.

Попечитель – это человек, заботящийся о ребёнке с 14 до 18 лет, следящий за его жизнью, помогающий получить образование, устроиться на работу, но не являющийся законным представителем. Поэтому защищать интересы ребёнка либо физически несостоятельного человека, попечитель обязан вместе с ним.

Попечителя могут назначить для граждан, имеющих алкогольную или наркотическую зависимость, из-за чего их трудоспособность ограничена.
Ребёнку, достигшему 10 лет, нужно дать своё согласие на назначение человека, который бы заботился о нём. До достижения 10 лет, такое разрешение дают органы опекунства, а также тот, кто будет содержать его.

Оформление дорогостоящей, серьёзной сделки осуществляется только с разрешения попечителя. Остальные мелкие договорённости и те, которые не приносят вред зависимому лицу, не должны им контролироваться.

Другие отличия опеки от попечительства

Чем отличается опекунство от попечительства? У каждой из этих категорий есть свои обязательства, регламентируемые законом.

Опекун должен заменить ребёнку родителей, а нетрудоспособным – социального работника, поэтому список обязательств большой:

Представлять права, интересы во всех сферах жизни, в том числе в суде.
Заключать, проводить сделки от имени опекаемого лица (кроме составления завещания).
Полностью контролировать его жизнь, материально обеспечивать, давать светское, культурное, духовное, эстетическое образование.
Нести полную ответственность за действия, совершаемые им. Согласно 1076 статье Гражданского кодекса, опекун обязан полностью возместить причинённый ущерб. Если у него нет денег, а у опекаемого лица есть – вся ответственность перекладывается на него. Такой порядок действует даже для несовершеннолетних детей (статья 1073 ГК).
Подавать исковое заявление в суд о признании недействительной, сделки, совершённой подопечным, либо признании действительной, если она не ущемляет интересы опекаемого лица (статья171 ГК). Статья 172 ГК показывает, что такое правило не относится к мелким сделкам, которые совершает несовершеннолетний или недееспособный человек.
Сохранить недвижимость опекаемого лица, не испортить её.
Использовать недвижимость с разрешения службы опекунства.
Проживать вместе с опекаемым лицом, заботиться о нём физически, эмоционально.
Использовать, выделяемые государством, деньги исключительно на содержание, обеспечение человека.

Каждый год отчитываться перед службой опеки за расходование средств, выделенных ребёнку или физически несостоятельному человеку.

Помогать, подсказывать, а не полностью контролировать жизнь или принимать решения за него.

Например, следить за тем, как он расходует стипендию, с кем общается, чем занимается в свободное время, посоветовать, как вести себя в определённых ситуациях.

Давать разрешение или запрет на осуществление деловых соглашений, но не действовать от его лица.

Попечитель может обратиться в суд, чтобы добиться принятия решения по его воле. Например, когда несовершеннолетнему или недееспособному нужна срочная операция, а он отказывается от неё, хотя врачи на этом настаивают. Суд примет во внимание все факторы и пойдёт на встречу лицу, действующему на благо подопечному.

По достижении ребёнка 16 лет, с разрешения службы опеки, попечитель может жить отдельно от него.
Если подопечным был причинён ущерб другим, то материальная ответственность разделяется между ним и попечителем. Если заботящийся гражданин не в состоянии компенсировать расходы, ответственность перекладывается на дееспособного, психически здорового подопечного.

Выдвигаемые требования

Органы опекунства выдвигают несколько условий для тех, кого назначают опекунами или попечителями:

совершеннолетие;
дееспособность;
отсутствие психических, физических болезней, мешающих выполнять свои обязательства;
отсутствие зависимости (алкогольной, наркотической);
наличие родительского права;
степень родственной связи.

Денежная помощь

Согласно закону, опекунам, попечителям не выплачивается обязательная материальная компенсация за заботу о другом человеке. Но на их счёт, может переводиться ежемесячная помощь, для покрытия расходов подопечного.

Для получения пособия предоставляются:

копии паспортных данных обеих сторон;
доказательства того, что растраты, связанные с содержанием подопечного, превышают имеющиеся средства (чеки на лекарства, выписки об оплате образования).

Вывод

Опекун контролирует, оформляет, решает за подопечного все вопросы. У попечителя есть ограниченная власть – он имеет право посоветовать, помочь, но не принимать решения за подопечного.

В быту лиц, осуществляющих уход за пожилыми инвалидами 1-й группы, часто называют опекунами. Это неправильно.

Следует различать опекунов и лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами (далее по тексту вторых буду называть помощниками).

Ниже приведу сравнительный анализ правовых статусов указанных лиц.

Предназначение опекунов и помощников

Опека устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных. Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст. 31 ГК РФ).

Опекун является законным представителем своего подопечного и может действовать в любых отношениях без доверенности (ст. 15 федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве").

Ст. 36 ГК РФ обязывает опекуна заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы.

Согласно преамбуле указа Президента РФ от 26.12.2006 г. N 1455, помощники осуществляют уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, в целях усиления социальной защищенности этих нетрудоспособных граждан. Объем ухода определяется самим нетрудоспособным.

Лица, в отношении которых действуют опекуны и помощники

Опекуны выступают в защиту прав недееспособных. Недееспособный — это гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

Помощники осуществляют уход за нетрудоспособными гражданами, а именно:

за инвалидами 1-й группы (за исключением инвалидов с детства 1-й группы);
за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе;
за достигшими возраста 80 лет.

Кто может быть опекуном и помощником

Опекунами могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане.

Помощниками могут быть лица:

старше 14 лет;
трудоспособные, но не работающие;
не получающие пенсию и пособие по безработице.

Как происходит оформление статуса опекуна и помощника

Опекун назначается с его согласия органом опеки и попечительства (ст. 11 ФЗ № 48). Кандидат в опекуны должен предоставить в орган опеки следующие документы:

заявление о назначении опекуна;
справку с места работы о доходах, для пенсионеров — справку из ПФ РФ;
копию паспорта;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
если в браке, то копию свидетельства о браке;
автобиографию;
копию ИНН;
справку об отсутствии судимости;
акт обследования условий жизни кандидата;
справку с места жительства;
характеристику.

Помощник выбирается нетрудоспособным лицом и утверждается Пенсионным фондом, куда

должен предоставить следующие документы:

заявление;
трудовую книжку для подтверждения факта прекращения работы;
разрешение от родителей (для несовершеннолетних);
справку из образовательной организации, в которой учится несовершеннолетний, об обучении по очной форме;
справку из центра занятости о том, что не состоит на учете (получение справки возможно по межведомственному взаимодействию);
паспорт.

Как поощряется труд

Обязанности по опеке исполняются безвозмездно (ст. 16 ФЗ № 48).

Помощнику положена компенсационная выплата в размере 1200 рублей ежемесячно. Выплачивается она пенсионеру вместе с назначенной ему пенсией (постановление Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343).

Как видно из приведенного сравнения, разница между опекуном и помощником существенная. При этом следует иметь в виду, что выше проведено сравнение только по нескольким признакам.

Одним из способов охраны прав недееспособных граждан являются такие виды защиты, как опека и попечительство.

Конституция РФ гарантирует каждому человеку защиту его прав и соблюдение интересов. Однако формы и условия, с помощью которых осуществляется эта защита, могут быть разными. И одним из способов охраны прав недееспособных граждан как раз являются такие виды защиты, как опека и попечительство. Разберёмся же, что собой представляют эти правовые институты, в чем состоят функции опекунов и попечителей.

Когда нужны опекуны и попечители?

Законодательство России предусматривает, что каждый гражданин имеет две важные правовые характеристики:

Правоспособность – способность иметь права и обязанности, предусмотренные законодательством.
Дееспособность – возможность осуществлять эти права, создавать обязанности, выступать самостоятельно в правоотношениях.

Правоспособность установлена для каждого человека, она возникает при рождении и исчезает в момент смерти. А вот с дееспособностью всё совсем по-другому:

В полном объёме она появляется лишь с определённого возраста (совершеннолетия);
Она может быть ограничена по установленным в законе основаниям. В некоторых случаях человек может её полностью лишиться. Тех, для кого применена процедура лишения, называют недееспособными.

Если человек ограничен в дееспособности или же полностью её лишен, он не может совершать некоторые или все сделки, вступать в правоотношения, обращаться в государственные органы и суд. От его имени действуют специально назначенные представители – попечители и опекуны.

Основания и порядок установления опеки и попечительства регулируются законодательством.

В частности, предусмотрено, что в некоторых случаях ни опекуны, ни попечители не могут быть назначены. Это касается случаев, когда подопечные помещаются в медицинские или социальные учреждения, предназначенные для сирот, психически больных и т. д. В этом случае опеку или попечение над детьми и взрослыми осуществляет администрация таких учреждений, и сама организация осуществляет функции по представлению интересов подопечных. Её полномочия будут теми же, что и у назначенных опекунов или попечителей.

Разница между попечительством и опекой

Несмотря на то, что опекуны и попечители выступают в качестве связующего звена между недееспособными или ограниченно дееспособными людьми и другими лицами, их задачи и обязанности существенно различаются.
В основном опека отличается от попечительства следующими признаками:

Опека устанавливается над детьми, которые младше 14 лет, а также над гражданами, которых суд в установленном порядке признал недееспособными. В этом случае подопечный сам не совершает никаких сделок, не вступает лично ни в какие правоотношения – от его имени всегда и везде действует опекун;
Попечительство устанавливается над детьми, уже достигшими четырнадцатилетнего возраста, но ещё не ставшими совершеннолетними. Также попечители назначаются лицам, чья дееспособность ограничена. Однако подопечный сам действует во всех правоотношениях – попечитель лишь даёт (либо не даёт) своё согласие на осуществление прав и приобретение подопечным обязанностей.
Опекун назначается принудительно, а вот попечитель может быть назначен и по просьбе самого лица. В частности, для инвалидов или престарелых, нуждающихся в помощи, возможно использование такой формы опекунства, как патронаж.

Принципы опеки и попечительства

Осуществляя свои полномочия, опекуны и попечители руководствуются следующими принципами:

Добровольность. Никто не может быть назначен опекуном или попечителем против своей воли, а назначенный вправе в любой момент отказаться исполнять свои функции;
Подконтрольность. Деятельность органов опеки и попечительства как раз и состоит в надзоре за тем, как опекуны и попечители реализуют свои полномочия. В частности, попечитель и опекун не имеют права осуществлять или давать согласие на осуществление сделок, в результате которых имущество подопечного уменьшается (продажа, дарение, долгосрочная аренда и т. д.), без согласия органа опеки. Также есть правовые ограничения на осуществление сделок между опекуном или попечителем и подопечным: допускаются лишь те их виды, в результате которых имущество опекуна безвозмездно передается подопечному в дар или пользование;
Максимум защиты прав и интересов тех, от чьего имени они выступают, реализуя свои полномочия;
Поддержка государством попечителей и опекунов. В частности, в ряде случаев государство выплачивает пособия при опеке над детьми и т. д.

Опека и попечительство над детьми

Достаточно часто устанавливается опека и попечительство над несовершеннолетними. Происходит это обычно тогда, когда юные подопечные по каким-то причинам оказываются без родительской помощи: родители умерли, лишены прав или ограничены в них, в силу болезни не могут полноценно заниматься детьми и т. д.

Как уже было сказано, опека устанавливается над детьми до 14 лет, и в полномочия опекуна входит полная замена своих подопечных во всех правоотношениях. После 14 лет и до достижения 18 над детьми устанавливается уже попечительство, при котором на совершение сделок лишь даётся разрешение, а совершает их (и, соответственно, несёт ответственность) уже сам подопечный.

Комплекс мер для несовершеннолетних вводится в месячный срок после того, как соответствующая организация (орган опеки) устанавливает, что ребёнок остался без родительской заботы. В случае, если за указанное время опекун или попечитель не был найден, ребенок передается в воспитательное либо медицинское учреждение соответствующего профиля.

Применительно к опеке и попечительству над детьми нужно упомянуть и о таком варианте, как временная опека или попечительство. В том случае, если родители в течение какого-то времени по уважительным причинам не смогут выполнять свои обязанности, они могут обратиться в орган опеки с просьбой назначить временного опекуна или попечителя. Использование такой формы опеки или попечительства над детьми допускается на срок до 3 месяцев, в исключительных случаях – до полугода.

Также временная опека применяется и в случаях, когда ребёнок временно помещается в одно из специализированных (в частности, медицинских) учреждений, где постоянный опекун не может присутствовать. В этом случае задачи выполняет администрация учреждения. При этом полномочия постоянного опекуна не прекращаются, и после возвращения ребенка он продолжает осуществлять обязанности по опеке.

Опека над взрослыми недееспособными людьми

Кроме опеки над детьми, допускается её установление и над взрослыми. Условия для этого очень просты: подопечный должен быть в судебном порядке лишён дееспособности. Процедура эта проводится в том случае, если человек страдает психическим заболеванием и не может сам отвечать за свои действия.

Полномочия и задачи опекуна при совершеннолетнем подопечном будут следующими:

выступать от имени подопечного во всех сделках;
обращаться в медицинские учреждения с целью оказания подопечному помощи;
требовать выплаты причитающихся подопечному пособий, пенсий и иных выплат;
обращаться в суд и другие государственные органы с целью защиты прав подопечного;
защищать имущество подопечного;
не допускать причинения гражданином вреда самому себе, окружающим либо их имуществу;
в случае, если психическое состояние больного улучшилось, и это подтверждает медицинская организация, ходатайствовать о возвращении ему частичной или полной дееспособности.

Попечительство над совершеннолетними

Как и опека, над взрослыми людьми может устанавливаться и попечительство. Его правовые особенности заключаются в том, что она применяется к подопечным, не лишённым, но ограниченным в дееспособности. Задачи и функции попечителя, назначенного совершеннолетнему подопечному, схожи с теми, что имеет попечитель над подростком, но условия назначения будут совсем другими:

попечитель подростку назначается в любом случае, исключительно в силу возраста;
взрослому попечитель назначается лишь на основании судебного решения об ограничении дееспособности.

Патронаж

Наконец, существует ещё такая дополнительная форма помощи гражданам, как патронаж. Его особенности заключаются в следующем: взрослый и дееспособный гражданин, который по состоянию здоровья не имеет возможности сам защищать свои права или исполнять обязанности, имеет право воспользоваться услугами помощника, которого ему назначат органы опеки.

При этом назначение помощника производится с обоюдного согласия как самого гражданина, так и лица, которое будет осуществлять патронаж.

Правовые особенности такой формы помощи, как патронаж, заключаются в следующем:

В отличие от опеки над недееспособными, помощник совершает действия от имени человека на основании договора. Сам по себе гражданин, которому назначен помощник, дееспособности не лишается и при необходимости имеет право действовать самостоятельно;
Помощник может распоряжаться имуществом подопечного лишь с его согласия и лишь в пределах, установленных заключенным между ними соглашением;
Помощник назначается лишь с согласия опекаемого. В том случае, когда используется патронаж, опекаемый в любой момент вправе отказаться от его помощи.

Эти особенности во многом связывают патронаж с представительством или оказанием услуг.

Прекращение опеки и попечительства

Основания прекращения опеки и попечительства указаны в законе. К ним относятся:

Достижение подопечным необходимого возраста: 14 лет – для опеки, 18 – для попечительства;
Эмансипация или вступление в брак раньше 18 лет.
Выздоровление человека, лишённого дееспособности вследствие психического заболевания. В этом случае требуется заключение врачей-психиатров и решение суда;
Снятие судом ограничения дееспособности по заявлению попечителя или органа опеки.
Нарушение условий, на которых были установлены опека и попечительство над несовершеннолетними или взрослыми гражданами;
Смерть самого подопечного, либо опекуна или попечителя.

Этот список оснований, когда происходит прекращение опеки и попечительства, является исчерпывающим.

После того, как полномочия опекуна или попечителя прекращены, он обязан отчитаться о состоянии и управлении имуществом подопечного.

Читайте также: