Как оплачивается больничный при коронавирусе в украине

Опубликовано: 02.05.2024

Всемирная организация здравоохранения (ВООЗ) 11. 03. 2020 г. объявила пандемию коронавируса в мире. Украина не стоит в стороне этой проблемы и ввела карантин

Последствия карантина - прекращение занятий в школах, детсадах и университетах; отмена всех массовых мероприятий, в которых принимает участие более 200 человек, кроме тех, которые необходимы для работы органов госвласти и органов местного самоуправления. В то же время власти Киева в дополнение приостановили работу театров, кинотеатров, музеев, культурно-массовых мероприятий в столице. Среди мероприятий в г. Киеве - не допускать к работе работников предприятий и учреждений с признаками инфекционного заболевания. Поэтому карантин и принятые противоэпидемические мероприятия отражаются на процедуре оформления листков нетрудоспособности (далее - ЛН) и оплате времени отсутствия работников на время карантина, обсервации или лечении в инфекционных отделениях. Рассмотрим основные вопросы, которые могут возникнуть.

Открывают ли ЛН на период 14-дневного пребывания на обсервации тем, кто вернулся из стран, где зафиксированы случаи распространения коронавируса?

По рекомендации ВООЗ, срок наблюдения за лицами, которые контактировали с пациентами с подтвержденной инфекцией, составляет 14 дней. То есть, не всегда речь идет об обязательной обсервации, а лишь о мерах, при которых лиц, которые потенциально могли контактировать с инфицированными лицами, изолируют от остальных людей. Это может быть как обязательство находиться дома, так и направление в учреждение системы здравоохранения. Касается это прежде всего работников, которые контактировали с родными, друзьями, коллегами, которые имели симптомы ОРВИ и вернулись из стран, где распространился коронавирус. Сюда же относят и тех, кто вернулся из командировок из таких стран.

Конечно, в таком случае речь не идет о временной нетрудоспособности лиц. При отсутствии симптомов ОРВИ или гриппа или другой болезни, лицу не открывать ЛН. Ведь выдают и продолжают ЛН только после личного осмотра больного лечащим врачом (фельдшером) и наличия признаков болезни, о чем делается запись в медицинской карте больного с обоснованием временной нетрудоспособности (п. 1.7 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом МОЗ от 13.11.2001 г. № 455, далее - Инструкция № 455).

Открывают ли ЛН в условиях карантина?

ЛН могут открыть в условиях карантина, но не всем, а только тем, кто заболел, или контактировал с инфекционными больными или является бактерионосителями.

На период временного отстранения от работы лиц, работа которых связана с обслуживанием населения, которые были в контакте с инфекционными больными или является бактерионосителями, при невозможности их временного перевода с согласия на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных болезней, ЛН выдает инфекционист или лечащий врач согласно заключению врача-эпидемиолога территориальной СЭС (п. 5 Инструкции № 455).

В таком случае, если у лиц, с которыми контактировал работник, подтвердят инфекционное заболевание, тогда срабатывает п. 7 Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Минздрава, ФСС по ВУТ, Минтруда, ФСС от НС от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406. Он предусматривает, что в случае медицинского наблюдения за лицами, которые были в контакте с больными инфекционными заболеваниями, и бактерионосителями в графе " Причина нетрудоспособности" лицевой стороны ЛН подчеркивают " контакт з хворими на інфекційні захворювання та бактеріоносійство-6", в графе "Режим " - " домашній".

В таком случае в работника будет листок нетрудоспособности и он получит надлежащую помощь по временной нетрудоспособности.

Также учитываем требования ст. 31 Закона № 1645, согласно которым при установлении карантина местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления создают на территории карантина специализированные учреждения здравоохранения с особым противоэпидемическим режимом - специализированные больницы, изоляторы, обсерваторы, используя для этого помещения учреждений здравоохранения, оздоровительных, учебных заведений и тому подобное.

Обязательной госпитализации в специализированные больницы подлежат больные особо опасными и опасными инфекционными болезнями, а также лица с симптомами таких заболеваний. На период пребывания в специализированных учреждениях здравоохранения работникам выдают ЛН, который оплачивают в размерах и порядке, установленных законодательством для лиц, признанных временно нетрудоспособными вследствие заболевания.

Однако, в Инструкции № 455 четко не описан порядок выдачи ЛН в таких случаях.

Хотя карантин, наложенный органами санитарно-эпидемиологической службы, относят к страховым случаям, при наступлении которых оказывают помощь по временной нетрудоспособности (п. 5 ст. 22 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" от 23.09.1999 г. № 1105-XIV, далее - Закон № 1105). А если временная нетрудоспособность застрахованного лица вызвана таким карантином, тогда пособие по временной нетрудоспособности предоставляют с первого дня за все время отсутствия на работе по этой причине (ч. 7 ст. 22 Закона № 1105). Но на данный момент органы санитарно-эпидемиологической службы ликвидированы . Таким образом можно ли считать карантин, введенный Правительством, таким, что попадает под описанный случай, остается под вопросом.

Открывают ли ЛН матери, если ребенок находится дома во время карантина в детском саду?

К сожалению, если ребенок полностью здоров, то ЛН родителям не откроют.

Это прямо прописано в п. 3.15 Инструкции № 455, где указано: ЛН не выдают по уходу за здоровым ребенком на период карантина.

Только в случае ухода за больным ребенком срабатывают нормы раздела 3 Инструкции № 455, когда откроют ЛН одном из работающих членов семьи или другому работающему лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком.

О возможности для родителей оформить отсутствие на работе говорилось в статье "Карантин в саду и школе: как оформить отсутствие работников на работе".

Советы как оплачивать больничный по уходу за больными детьми, если заболел один ребенок, потом - второй, приведены в статье сервиса "Интербух". Для получения доступа к этому и других материалов современного медиа для бухгалтеров "Интербух" - воспользуйтесь тестовым 3-дневным доступом.

Какие действия работодателя, если командированный работник заболел в стране, где зафиксирована вспышка коронавирусу?

Во-первых, держать связь с таким работником и быть проинформированным о месте пребывания работника, времени его пребывания и состоянии.

Во-вторых, сообщить работнику чтобы он находился в контакте с дипломатическим учреждением Украины в стране пребывания и получил в стране командировки все надлежащие документы, необходимые для получения врачебной помощи и засвидетельствования его временной нетрудоспособности. Советы путешествующим в иностранные государства размещены на официальном портале МИД.

Помните, что документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность граждан Украины во время их временного пребывания за пределами государства, подлежат обмену на листок нетрудоспособности согласно решению врачебно-консультационной комиссии (ВКК) лечебно-профилактического учреждения по месту жительства или работы в случае, в частности, острых заболеваний (п. 1.12 Инструкции № 455). Обмен осуществляется на основании переведенных на государственный язык и нотариально заверенных документов, подтверждающих временную потерю трудоспособности во время пребывания за пределами Украины.

Рассматривать правильность выдачи и заполнения ЛН и других документов, являющихся основанием для предоставления материального обеспечения, будет комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия (п. 2.2 Положения о комиссии (уполномоченного) по страхованию в связи с временной потерей трудоспособности, утвержденного постановлением Правления ФССУ от 19.07.2018 г. № 13).

Поэтому если работник заболел во время пребывания за пределами Украины, помощь будет назначать комиссия по соцстрахования на основании ЛН, выданного согласно решению ВКК в порядке обмена и оформленного надлежащим образом.

В то же время учитывайте, что с разрешения руководителя предприятия (учреждения) может приниматься во внимание вынужденная задержка в командировке по не зависящим от работника причинам при наличии подтверждающих документов в оригинале. Однако решение о продлении срока командировки руководитель принимает по прибытии командированного работника к месту постоянной работы на основании его докладной записки, которую оформляют соответствующим приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Именно так поступает делать п. 10 раздела I Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.1998 г. № 59. И хотя ее нормы обязательны для бюджетных учреждений, все же большинство коммерческих предприятий тоже ориентируются на ее положение и включают их в собственные Положения о служебных командировках.

Шаблоны документов бухгалтера или кадровика размещены информационно-правовой системе ЛІГА:ЗАКОН. Оставьте заявку на доступ к системе.

Могут ли открыть ЛН дистанционно, если есть симптомы инфекционного заболевания, и чтобы не подвергать других лиц на инфицирование?

Правобережное отделение УИД ФССУ в г. Киеве на своей Фейсбук-странице сообщило, что ЛН жители столицы, которые побывали в странах, где зафиксированы случаи коронавируса, могут оформить без посещения больницы. Соответствующую процедуру Департамент здравоохранения г. Киева поручил реализовывать медицинским учреждениям первичного звена. Но при условии нетяжкого состояния течения болезни и постоянного онлайн-мониторинга состояния здоровья врачом (по телефонную, через видеосвязь), с которым подписана декларация на медицинское обслуживание.

Однако, непонятно, будет ли выполняться это полностью на практике. Ведь согласно п. 1.7 Инструкции № 455 выдают и продолжают ЛН только после личного осмотра больного лечащим врачом (фельдшером). Пока никаких изменений в нормативные документы не вносили. Надеемся, что открывать ЛН все же будут дистанционно, но закрывать и получить его работнику придется после визита к врачу и в учреждении здравоохранения. Так как сейчас открытие электронных ЛН еще не запустили, а тестово электронный реестр ЛН обещают внедрить с 01.04.2020 г.

Электронные сервисы от ЛІГА:ЗАКОН - отличное решение в условиях действия ограничительных мер, которые принимают органы власти в борьбе с распространением коронавируса. Отчитываться электронно, а значит быстро, легко и безопасно, поможет сервис Liga:Report. Это удобная система администрирования НДС и 14 уникальных сервисов.

Открывают ли ЛН на период визита к врачу за консультацией и для сдачи тестов и анализов для проверки на наличие инфекционного заболевания? Сохраняют ли в таком случае за работником его заработок?

Лицам, которые самостоятельно обратились за консультативной помощью, выдают справку произвольной формы за подписью лечащего врача, заверенную печатью лечебно-профилактического учреждения, с обязательным указанием времени проведенной консультации (п. 2.19 Инструкции № 455).

Аналогично в случае сдачи анализов и тестов с забором биоматериала лаборатория выдает документ, в котором засвидетельствован факт сдачи анализов и тестов.

То есть никаких ЛН не оформляют в указанных случаях.

Однако, есть еще один случай - направление на медосмотр (или обращение лица) с подозрением на инфекционное заболевание.

Ведь обязательным профилактическим медицинским осмотрам и дальнейшем медицинскому наблюдению подлежат лица, находившиеся в контакте с больными особо опасными и опасными инфекционными болезни или бактерионосителями возбудителей этих болезней по месту работы, учебы, отдыха и тому подобное; в домашних условиях (ч. 4 ст. 21 Закона № 1645).

За время пребывания в медицинском учреждении на обследовании за работниками, которые обязаны проходить такое обследование сохраняют средний заработок по месту работы (ст. 123 КЗоТ). Это, в частности, касается и обязательных медосмотров работников определенных категорий. Основанием для сохранения среднего заработка будет справка о медицинском осмотре.

Об условиях предоставления и налогообложения помощи на лечение и обслуживание подробно описано в статье издания БУХГАЛТЕР&ЗАКОН по ссылке. Для получения доступа к аналитике издания БУХГАЛТЕР&ЗАКОН и другим документам информационно-правовой системы ЛІГА:ЗАКОН - воспользуйтесь тестовым доступом и оцените удобство и скорость поиска необходимых вам материалов.

Отстранять ли от работы работника, который заболел на коронавирус?

Лиц, страдающих особо опасными и опасными инфекционными болезнями или являются носителями возбудителей этих болезней, отстраняют от работы и иной деятельности, если она может привести к распространению таких болезней. Они подлежат медицинскому наблюдению и лечению за счет государства с выплатой помощи из средств соцстрахования в порядке, устанавливает законодательство. Таких лице признают временно или постоянно непригодными по состоянию здоровья к профессиональной или иной деятельности, в результате которой может создаваться повышенная опасность для окружающих в связи с особенностями производства или выполняемой работы.

Указанные требования описаны в ст. 28 Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" от 24.02.1994 р. № 4004-XII.

Что касается лиц, которые имели контакт с такими больными, их направляют на обязательный медицинский контроль и карантин в установленном порядке.

Николай Кирильчук, ведущий бухгалтер-эксперт портала "Бухгалтер.UA"

Украина оказалась в новых для себя условиях: коронавирус расширяет географию, закрываются границы, вводятся строгие ограничения по перемещению граждан, и в медучреждения даже в случае заболевания просят не ходить. Едва ли не ежедневно власти принимают новые решения, от которых зависят здоровье и благосостояние миллионов украинцев. Что будет с выплатой больничных, кто может на них рассчитывать, хватит ли денег на всех и когда начнет работу электронный реестр листков временной нетрудоспособности, в интервью “Вести.ua” рассказала директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования Украины Елена Дума .

Кому в сложившихся в Украине обстоятельствах может помочь Фонд социального страхования?

— Фонд социального страхования Украины – это сейчас, по моему мнению, самый важный орган, который обеспечивает осуществление социальных гарантий для граждан, а именно, оплату больничных листов – листков временной нетрудоспособности. Кроме того, это орган, который осуществляет оплату декретных, оплату лечения в реабилитационных отделениях после перенесенных заболеваний, травм, инсультов, инфарктов. Сейчас застрахованными лицами в Украине являются 12,3 млн человек – такова численность реципиентов ФССУ. Здесь и помощь по временной нетрудоспособности, то есть больничные, помощь по беременности и родам или "декретные", помощь на захоронение, помощь в связи с временной нетрудоспособностью до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Много кто из украинцев не сталкивались лично с работой Фонда социального страхования и путают его с Управлением труда и социальной защиты населения.

— Если сравнивать с Управлением социальной защиты при Министерстве социальной политики, то Фонд занимается обеспечением людей, которые получили травму на работе: мы оплачиваем лечение, лекарства, протезы, коляски, а также, например, протезирование зубов, глазное протезирование, покупку очков и контактных линз. Функционал ФССУ – очень большой, но самым главным вопросом сейчас должен оставаться выплаты по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, регрессные, на захоронение и до восстановления трудоспособности. И сейчас мы – на передовой, поскольку у нас были внесены изменения в закон, расширяющие список страховых случаев, с тем, чтобы противодействовать и предотвратить распространение заболевания.

За счет чего был расширен список?

— Право на компенсацию потерянного заработка от Фонда в соответствии с этим законом имеют все работающие на период пребывания в специальных учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским наблюдением. То есть список страховых случаев расширен на тех, кто пойдет на самоизоляцию под медицинским наблюдением . Это очень важный шаг, тем более сейчас, для обеспечения социальной защиты наших граждан, когда они больше всего нуждаются в поддержке, и Фонд делает все возможное, чтобы эту поддержку нашим гражданам предоставить. Помощь от Фонда по этому страховому случаю будет составлять 50% от средней зарплаты застрахованного лиц. Обратите внимание - независимо от продолжительности страхового стажа этого лица, и будет финансироваться Фондом в размере 50%, начиная с шестого дня нетрудоспособности. Первые пять дней оплачиваются за счет средств работодателя. Очень важная норма, на которую нужно обязательно обратить внимание: есть различия выплаты больничных листов во время карантина , и тех случаев, когда лицо будет находиться в учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским наблюдением.

В чем именно заключаются эти различия?

— Разница в том, что временная нетрудоспособность застрахованного лица, вызванная карантином, должна быть зафиксирована органами Санитарно-эпидемиологической службы и предоставляется с первого дня за все время отсутствия на работе по этой причине. То есть основанием для оплаты Фондом больничного во время карантина должен быть выданный больничный лист, наложенный органами Санитарно-эпидемиологической службы. Чтобы понять разницу, я приведу общие правила. Например, ФССУ – это орган, который осуществляет оплату больничных в случае заболевания застрахованного лица или члена его семьи. Общие правила предусматривают, что если, например, заболело застрахованное лицо, тогда листок нетрудоспособности выдается врачом-терапевтом и оплачивается Фондом социального страхования, начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до выздоровления. Если заболел ребенок возрастом до 14 лет застрахованного лица, то больничный получает один из работающих родителей, и он оплачивается Фондом с первого дня болезни ребенка до его выздоровления, но не больше 14 календарных дней. Если заболел ребенок до 14 лет, и он находится в стационаре с одним из родителей, то листок нетрудоспособности оплачивается с первого дня за все время нахождения в стационаре.

Особенно нужно обратить внимание, что основанием для назначения помощи по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, как предусматривает Статья 31 Закона о общеобязательном государственном социальном страховании. Нужно четко разделять – выдачу больничных обеспечивает Минздрав, а в случае карантина включается Специальный порядок выдачи больничных , предусмотренный Разделом 5 Приказа Министерства здравоохранения №455, то есть там больничный лист выдается не просто врачом-терапевтом, в еще и наложенным выводом СЭС или врача-инфекциониста. И уже эти документы являются основанием для оплаты больничного Фондом.

Как механизм получения больничных листов в случае карантина реализуется на практике? На кого он распространяется?

— Законодательство четко устанавливает требования, кто может получить больничный по карантину . Например, если люди лишились работы в связи с карантином, они имеют отношение к работе, связанной с обслуживанием населения, то есть лица, которые могли быть инфицированы или сами являются носителями бактерий, или те лица, которые не могут быть переведены на другую работу по собственному желанию, чтобы минимизировать риск инфицирования. Что имеется в виду? Правительство приняло меры по закрытию ТРЦ, заведений общественного питания, спортзалов, кинотеатров. Это категория лиц, имеющих наибольший риск инфицирования или стать носителями бактерий. Именно для такой категории людей и предусмотрен порядок отстранения от работы на период карантина.

Если человек хочет пойти на больничный под норму по самоизоляции, то юридическо-правовые основания для этого будут такими : он должен заподозрить, что у него был контакт с человеком, у которого диагностирован коронавирус, для этого у него должны быть основания так считать.

Если уже есть у него определенные симптомы – температура, кашель и так далее, он сначала обратится к врачу-терапевту. Если есть причины считать, что это коронавирус, человек должен сдать соответствующий тест, и если лечащий врач поставил диагноз "Коронавирус", человек уходит на лечение, у него открывается больничный по общему заболеванию, который оплачивается Фондом с шестого дня в размере от 50% до 100% потерянного дохода в зависимости от страхового стажа.

Какие еще изменения в законодательство планируются?

— Сейчас Фондом совместно с Минсоцполитики, Минздравом, совместно с Офисом президента, экстренно вносятся изменения в порядок выдачи больничных листов, этот порядок утверждается приказом Минздрава, для того, чтобы облегчить людям получение больничных листов именно по Разделу 5. Были созданы совместные рабочие группы, и каждый день на селекторных совещаниях их представители собираются и нарабатывают внесение изменений и доработку, утвержденного Минздравом Порядка выдачи документов, которые устанавливают временную нетрудоспособность. Раздел 5, определяющий категорию людей, которые могут находиться на самоизоляции под медицинским наблюдением, - этот список расширяется, и я надеюсь, что он очень быстро будет принят.

— Совместно с Пенсионным фондом Фонд соцстраха работает сейчас над вопросом введения электронных больничных. Мы тесно работаем с Офисом президента, который заинтересован в упрощении предоставления всех электронных услуг для граждан и бизнеса, и скоро можно будет увидеть первые результаты, поскольку во время, когда нужно максимально минимизировать контакт с людьми, этот вопрос стоит номером один.

Постановление Кабмина предусматривает, что ФССУ совместно с Пенсионным фондом должны ввести электронный реестр листков временной нетрудоспособности. Мы усердно работаем над этим вопросом, уже выполнена очень сложная техническая часть. Пенсионный фонд создаст у себя веб-портал, кабинет, в который сможет заходить каждый врач-терапевт с помощью своего электронного ключа - электронно-цифровой подписи. Когда он зайдет, он сможет открывать в электронном виде листок нетрудоспособности, указывать медицинское заключение – это часть Минздрава и Пенсионного фонда. Мы обеспечили все, что касается обмена данными. Это тяжелая кропотливая работа. Сейчас мы находимся на финальном этапе, протокол обмена данными уже подписан. Конкретной даты я называть не буду, но надеюсь, что это будет очень скоро, и что Минздрав даст свое окончательное решение… Думаю, в апреле мы систему запустим, при том что, нормативная часть зависит от Минздрава, но запуск от нее не зависит. Мы на финишной прямой, но дату не буду называть, я больше склонна к тому, что лучше сначала сделать, а потом говорить и показывать.

Еще вопрос о самоизоляции. Из стран, где зафиксированы многочисленные случаи заражения коронавирусом, продолжают возвращаться украинцы. Их призывают самоизолироваться на 14 дней, даже если симптомов коронавируса нет. Могут ли они рассчитывать на выплаты от ФССУ, если работать нет возможности?

— Фонд находится вне политики, мы выполняем свои функции, четко прописанные в законодательстве. Мы не можем делать меньше или больше того, о чем я говорила. Не от нас зависит расширение такого перечня. У нас четко прописано: Фонд выплачивает помощь по временной нетрудоспособности тогда, когда в соответствии со Статьей 31 застрахованное лицо имеет на руках листок нетрудоспособности… Какие ФССУ может принимать меры? Мы очень быстро принимаем меры для того, чтобы обеспечить то, что предусмотрено законом. Например, 19 марта мы временно приостановили заключение трехсторонних договоров на прохождение реабилитации, например, в санаториях. Мы возвращаем домой тех, кто в санаториях находится. А учитывая, что на санаторно-курортное лечение у нас предусмотрены определенные средства, мы их перенаправляем, чтобы покрывать выплату больничных.

Какие еще экстренные меры принимаются?

— Буквально за последние двое суток Фонд запустил горячую телефонную линию (0-800-501-892 или +380-44-206-14-70 - ред.) , куда могут обращаться все граждане Украины для получения методических рекомендаций, консультаций. Кроме того, мы обеспечиваем безопасность своих сотрудников. Открыты горячие линии по всем областям, и сейчас стоит вопрос об открытии национальной телефонной линии, чтобы предоставлять консультации не только по выплатам, но и психологические, потому что люди у нас сейчас очень быстро и кардинально меняют способ жизни.

— Бюджет Фонда официально утвержден в размере более 29 млрд гривен, из них 17,3 млрд предусмотрены именно на оплату больничных. Мы смотрим статистику, сколько заявок у нас есть на получение больничных, и смотрим прошлый год. В этом году пока что заявления-расчеты на получение выплат по больничным в процентном соотношении меньше, чем в прошлом году. Но если взять вчерашний день и позавчерашний, то сегодня заявлений по больничным уже на 30% больше чем вчера. Среднедневные расходы по больничным в январе-феврале были в районе 61-62 млн гривен. Это оплачивается в день. Что будет дальше? ФССУ не является статистом, мы не рассчитываем количество тех, кто может заболеть, но мы делаем все возможное и держим руку на пульсе. Например, мы можем выплачивать больничные за счет тех, кто не находится на реабилитации – это более 400 млн гривен.

Если человек, находящийся в отпуске за свой счет, заболел, положен ли ему больничный?

— Нет, к сожалению, действующим законодательством предусмотрена оплата больничного, выданного в период основного ежегодного отпуска, но никак не в отпуске за свой счет.

То есть на время болезни основной отпуск прекращается, и у человека начинается полноценный больничный?

— Совершенно верно. Не важно, где находится застрахованное лицо, - на работе или в отпуске. Если человек заболел, он обращается к врачу и открывает больничный.

Физические лица-предприниматели также защищены государством на случай болезни?

— Конечно, они же платят Единый социальный взнос. Закон один для всех. Пусть обращаются к врачу-терапевту и получают больничный лист, который затем будет оплачен Фондом.

Так, больничный лист теперь должен выдаваться на период пребывания в заведениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским наблюдением в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), а также локализацию и ликвидацию ее вспышек и эпидемий (п. 5 1 части первой ст. 22 Закона о соцстраховании).

Пособие по временной нетрудоспособности по такому страховому случаю выплачивается в размере 50 % средней зарплаты. При этом размер общего страхового стажа не имеет значения.

Дело оставалось за малым — внести изменения в нормативные документы, одним из которых и является Инструкция № 455.

И вот случилось, изменения внесены. Наконец-то лица, которые находятся на изоляции под медицинским наблюдением в связи с проведением мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) согласно постановлению КМУ от 11.03.2020 г. № 211, кроме больных лиц, смогут получить больничный лист, удостоверяющий такую нетрудоспособность.

Важное уточнение: больничный лист по указанному страховому случаю не дают больным на COVID-19 лицам. Учтите, если ваш работник заболел коронавирусной болезнью, то ему выдадут обычный больничный лист. В нем будет проставлена причина нетрудоспособности — 1. Такой больничный лист оплачивается в общем порядке, то есть с учетом заработанного застрахованным лицом страхового стажа.

Итак, с позиции измененной Инструкции № 455 больничный лист для изолированных (самоизолированных) лиц уже можно выдавать. Но этот документ не отвечает на важный вопрос: как бухгалтеру распознать такой больничный лист? А это очень важно: пособие по временной нетрудоспособности нужно оплатить в размере 50 % средней зарплаты!

Причина нетрудоспособности — 11

В проекте изменений в Инструкцию № 455 предполагалось, что в такой ситуации в бланке листка нетрудоспособности врач собственноручно будет указывать в графе «причина непрацездатності»: 11— ізоляція від COVID-19. Вместе с тем в приказе № 963 упоминания об этом нет. Почему это произошло — непонятно. Однако на практике врачи поступать будут именно так: вписывать в графу «причина нетрудоспособности» код 11— ізоляція від COVID-19.Об этом как раз и говорят специалисты МОЗ в письме МОЗ от 13.05.2020 г. № 03.4-26/13138/2-20 (см. «О выдаче листка нетрудоспособности застрахованным лицам по причине нетрудоспособности «изоляция от СОVID-19» этого номера). Перечень лиц, которым необходима самоизоляция или обсервация, определен постановлением КМУ от 11.03.2020 г. № 211, согласно которому установлен срок самоизоляции или обсервации 14 дней.

Внимание! Из письма МОЗ следует, что сейчас будет производиться замена справок, которые были выданы застрахованным лицам в случае изоляции от СОVID-19, на листки нетрудоспособности с указанием соответствующей причины временной нетрудоспособности — 11. Так что сейчас активно будут поступать такие больничные листы на предприятия, в учреждения и организации.

И тут бухгалтеры зададутся резонным вопросом: как оплачивать первые пять дней за счет средств работодателя?

Первые пять дней за счет работодателя

Вроде бы на первый взгляд простой вопрос. Но и здесь наши законодатели «постарались» в недосказанности норм.

Напомним, что первые пять дней оплачиваются работодателем в соответствии с Порядком оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, утвержденным постановлением КМУ от 26.06.2015 г. № 440 (далее — Порядок № 440). Согласно п. 5 Порядка № 440 дни временной нетрудоспособности оплачиваются в зависимости от страхового стажа в размерах, определенных частью первой ст. 24 Закона о соцстраховании. В ней определена процентовка оплаты пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от наличия страхового стажа (50 %, 60 %, 70 %, 100 %).

Вместе с тем, норма о том, что пособие по временной нетрудоспособности по причине изоляции от COVID-19, выплачивается в размере 50 % средней зарплаты застрахованного лица независимо от страхового стажа, содержится в другой норме Закона о соцстраховании, а именно в части второй ст. 24.

Получается, что в Порядке № 440 просто ничего не сказано о новом страховом случае . И как же тогда оплачивать первые пять дней за счет работодателя в такой ситуации? Не говорит ли это о том, что первые пять дней нужно оплачивать по процентовке для оплаты обычного больничного листа — 50 %, 60 %, 70 %, 100 % средней зарплаты в зависимости от страхового стажа работника? Ответ на этот вопрос дан специалистами Минсоцполитики в упомянутом письме от 15.05.2020 г. № 5183/0/290-20 (см. «Об оплате первых пяти дней по больничным листам «изоляция от COVID-19» этого номера). В нем был сделан вывод: первые пять дней временной нетрудоспособности по указанному страховому случаю должны оплачиваться так же, как и пособие по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС, — 50 % средней зарплаты независимо от страхового стажа. Обоснование следующее: в связи с тем, что нет отдельного порядка для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие пребывания в заведениях здравоохранения, на самоизоляции под наблюдением врачей в связи с COVID-19, то такие дни по этому страховому случаю оплачиваются как пособие из ФСС — 50 %.

Конечно, для убедительности хотелось бы, чтобы соответствующие изменения были внесены в Порядок № 440. Но, скорее всего, их не будет. Поэтому не будем придираться, учитывая, что работодателю «светил» еще худший сценарий.

Кстати, при расчете «изоляционных» больничных не забывайте о необходимости выполнять суммовые ограничения, установленные Законом о соцстраховании, как по обычным больничным.

Изоляция медиков

Для «изолированных от COVID-19» медработников наши законодатели ввели специальную норму. Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью повышения возможности системы охраны здравоохранения Украины противостоять распространению коронавирусной болезни (COVID-19)» от 07.05.2020 г. № 587-IX установлено, что таким работникам больничный лист в связи с изоляцией от (COVID-19) оплачивается в размере 100 % средней зарплаты независимо от страхового стажа.

Эта норма действует на протяжении срока действия карантина и ограничительных мероприятий, внедренных КМУ в порядке, установленном законом, и на протяжении двух месяцев с момента их отмены.

То есть изолированные медработники будут получать больничные в размере большем, чем обычные работники. Ведь у них потенциальных рисков от контактов с больными намного больше.

Когда мы болеем, у нас есть право не работать, чтобы выздороветь и не заразить других.

В таких случаях положен больничный. С 2021 года его частично рассчитывает бухгалтерия, частично — Фонд социального страхования (ФСС), но работникам тоже полезно знать, откуда берется сумма. Расскажем, кому и когда дают больничный, каков размер и порядок выплат, что делать, если у вас заболел ребенок, и как долго можно болеть. В статье мы будем говорить о суммах до вычета НДФЛ.

Кому и когда дают больничный

Больничный лист — официально «листок нетрудоспособности» — документ, который подтверждает, что вы болеете, не можете работать, и вам положена компенсация (пособие по временной нетрудоспособности). Больничный лист может быть бумажным или электронным.

Изменения в 2021 году

Если вы уже знаете порядок расчета и выплаты больничного, то расскажу коротко, что изменилось в 2021 году.

Минимальный размер оплаты труда поднят с 12 130 до 12 792 Р .
Увеличился минимальный и максимальный среднедневной заработок — до 412,64 и 2434,24 Р соответственно, а предельная сумма пособия — до 34079,36 Р за две недели больничного.
Все регионы РФ перешли на прямые выплаты из ФСС.
Введенное в 2020 году из-за коронавируса временное правило: пособие в расчете за календарный месяц не может быть ниже МРОТ — стало постоянным.

Также работникам старше 65 лет в 2020 году оформляли и выплачивали пособие за период самоизоляции. Такие пособия выплачиваются и в 2021 году, если для лиц старше 65 в регионе продолжается режим самоизоляции — Постановление Правительства РФ от 18.06.2020 № 876

Документ — основание для расчета пособия. Больничные листы выдаются:

Работникам по трудовому договору, подлежащим обязательному социальному страхованию, государственным и муниципальным служащим, священникам, работникам производственного кооператива. Если сотрудник работает по гражданско-правовому договору, больничный ему не оплатят.
Адвокатам, индивидуальным предпринимателям и тем, кто занимается частной практикой, главам КФХ, если они платят за себя социальные взносы.
Официально безработным.
Другим категориям людей, которые подлежат обязательному социальному страхованию или уплачивающим за себя взносы самостоятельно.
Застрахованным иностранцам.

Главное условие для выдачи больничного — нетрудоспособность.

Больничный дадут, если вы не можете работать, потому что:

болеете;
получили производственную травму;
беременны или сделали аборт;
усыновили новорожденного ребенка;
ухаживаете за больным членом семьи;
ухаживаете за заболевшим ребенком или родственником;
вы находитесь на карантине и в связи с этим изолированы или временно отстранены от работы;
у вашего ребенка в детском саду карантин;
вам сделали протезирование по медицинским показаниям;
долечиваетесь в условиях санатория сразу после стационара.

Вам не дадут больничный, если вы:

симулируете болезнь или у вас нет симптомов заболевания;
проходите обследование или лечитесь по направлению военкомата;
арестованы;
заболели из-за совершения преступления;
умышленно причинили вред сами себе;
проходите профилактический или плановый медосмотр;
лечитесь в санатории по путевке;
проходите разовые медицинские процедуры (быстрое протезирование, прививки, промывание, диагностика);
учитесь (в этом случае положена справка).

Разовые посещения для осмотра или принятия процедур подтверждаются больничной справкой об обращении к врачу за медицинской помощью.

Правила оплаты больничного

Сколько дней оплачивается. Больничный лист выписывают на срок до 15 календарных дней. Если болеете дольше, через 15 дней назначается комиссия, которая может продлить больничный до 12 месяцев. При этом каждые 15 дней надо показываться врачу для продления больничного листа. Максимальная продолжительность больничного — 10 месяцев, при туберкулезе — год.

Если вы заболели серьезно и нужно лечиться в стационаре, врач выдаст больничный на период лечения. При необходимости он продлит больничный лист еще на 10 дней, чтобы вы восстановились дома после болезни. На лечение в санатории выпишут больничный до 24 дней.

Все дни больничного оплачиваются, за несколькими исключениями. Например, сотруднику-инвалиду оплатят больничный не более чем за 4 месяца подряд и не больше 5 месяцев в году по нескольким больничным.

Сколько листов оплачивается в год. Ограничения на количество больничных листов в год нет. Зато есть ограничение по продолжительности больничного, о котором мы писали выше. Например, если человеку выдают больничный на 15 дней, максимальное количество больничных листов, которое ему оплатят при обычном заболевании, в среднем около 20.

Как оформить больничный лист

Выдавать больничные листы имеют право только медицинские организации или индивидуальные предприниматели, у которых есть лицензия на право проводить экспертизу временной нетрудоспособности: больницы, поликлиники, частные клиники, к которым вы обратились. Выдают больничный лист медицинские работники этих организаций или предпринимателей: врач, фельдшер или зубной врач.

Поэтому врачи скорой помощи, персонал оздоровительных центров и станций переливания крови, медицинские чиновники и другие люди выдавать больничный не могут.

К оформлению и выдаче больничного листа на бумаге строгие требования. Документ выдается на специальном бланке голубого цвета с водяными знаками. Заполняется он также по специальным требованиям.

Больничный лист оформляется в первый день болезни или в последний. Если в последний, он сразу закрывается. В строке «дата выдачи» указывается дата оформления.

Когда врач закроет больничный, нужно пойти в кабинет выдачи больничных. Там поставят печать поликлиники треугольной и гербовой формы.

Если вы обратились к врачу после работы, попросите его выписать больничный лист со следующего дня — это законно. Если вы отработали целый день и этим же днем открываете больничный, бухгалтер не сможет начислить вам одновременно заработную плату и пособие по временной нетрудоспособности.

Заполнение больничного листа. Для оформления и выдачи больничного листа возьмите паспорт: из них берутся все данные для записи, по ним же заполненный документ выдают на руки. Еще вам нужно знать ИНН и СНИЛС. Для электронного больничного предъявление СНИЛС обязательно.

Бланк заполняется на компьютере или от руки. Если заполняется вручную, пишут печатными заглавными буквами, без выхода за границы ячеек. Врач должен использовать только гелевую, капиллярную или перьевую ручку с черными чернилами — писать шариковой ручкой или с зеленой пастой нельзя.

Больничный выдается и закрывается в одной медицинской организации. Если вас направили лечиться в другую больницу, возьмите новый лист (продолжение).

После перехода на прямые выплаты больничный нужно отдать работодателю. Работодатель может попросить вас уточнить банковские реквизиты, по которым ФСС будет перечислять деньги. В течение 5 дней работодатель передаст эти сведения в ФСС, а ФСС перечислит пособие (ту часть, которую должен платить фонд). Свою часть пособия (за первые три дня — если пособие по болезни) работодатель перечислит как обычно.

Почему важно правильно оформлять больничный. В случае ошибки в заполнении бланк считают недействительным и взамен оформляют другой. Неправильно оформленный больничный не примет и работодатель — придется переделывать.

Электронный больничный. С письменного согласия заболевшего врач может выдать больничный в форме электронного документа (электронный листок нетрудоспособности, ЭЛН). Соглашаться на оформление ЭЛН нужно, только если работодатель подключился к системе обмена электронными документами с ФСС. Об этом можно спросить в бухгалтерии или отделе кадров.

Если пациент дал согласие на оформление ЭЛН, врач сообщает ему номер ЭЛН, который тот должен передать работодателю. Сам ЭЛН поступает из медицинской организации в ФСС. Работодатель и ФСС самостоятельно обмениваются информацией по электронному больничному и выплачивают работнику каждый свою часть пособия.

Работники в личном кабинете на сайте ФСС могут проверить свои ЭЛН и информацию о суммах больничного. Для входа в личный кабинет используется логин и пароль от портала госуслуг.

С каждым днем в Украине растет количество инфицированных коронавирусом. Сотни людей, контактировавших с больными, вынуждены уходить на самоизоляцию, а значит, прекращать работу. Законодательством предусмотрены выплаты по больничным по этой причине, но не у всех процедура проходит гладко. Какие есть трудности в порядке оформления листков нетрудоспособности и как получить законно причитающееся?

Больничный дать обязаны

Министр здравоохранения Украины Максим Степанов заявил, что гражданам, которые отправляются на самоизоляцию из-за контакта с больным COVID-19, обязаны оформить больничный.

— Работодатель не имеет права не позволять кому-то идти на самоизоляцию, — отметил министр. — Решение о самоизоляции принимают эпидемиолог и семейный врач, а человеку, который идет на самоизоляцию, семейный врач обязан выписать больничный. Срок самоизоляции лиц, которые контактировали с больным COVID-19, составляет 14 дней.

Как получить больничный во время карантина?

— В условиях карантина в связи COVID-19 врачи имеют право выдать листок нетрудоспособности на основании дистанционного опроса человека по телефону, тогда как в отсутствие карантина выдача листков нетрудоспособности осуществляется исключительно после личного осмотра больного врачом, — рассказал юрист «AS Legal» Владислав Фирсов.

Юристы подчеркивают, что результаты ПЦР-теста не являются определяющими при выдаче больничного из-за COVID-19. Если же речь идет о самоизоляции, то в графе «Причина нетрудоспособности» подчеркивают слова «контакт с больными инфекционными заболеваниями и бактерионосителями — 6», в графе «Режим» — «домашний».

Кто обязан уйти на самоизоляцию?

Также стоит учитывать, что перечень лиц, подлежащих обязательной самоизоляции, регулярно пересматривается. Сегодня право на открытие листов нетрудоспособности, помимо заболевших, также есть у «контактных» лиц и тех, чья работа связана с обслуживанием населения.

Но есть и категория людей, которые обязаны уйти на самоизоляцию:

лица, которые имели контакт с пациентом с подтвержденным COVID-19, кроме лиц, которые во время исполнения служебных обязанностей использовали средства индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями по их применению;
лица с подозрением на инфицирование или с подтвержденным диагнозом заболевания COVID-19 в легкой форме при условии, что это лицо не нуждается в госпитализации;
граждане Украины, которые пересекают государственную границу и прибыли из государства с широким распространением COVID-19.

Кому самоизоляция не нужна?

Но есть и исключения. Данные о категории лиц, которые не подлежат обязательной самоизоляции, по состоянию на 21 сентября 2020 года:

лица, не достигшие 12 лет;
работники дипломатических представительств и консульств иностранных государств, представительств официальных международных миссий, организаций и члены их семей;
члены официальных правительственных и других делегаций Украины, возвращающиеся в Украину после краткосрочных командировок за границу;
водители и члены экипажа грузовых транспортных средств, автобусов, осуществляющих регулярные перевозки, члены экипажей воздушных, морских и речных судов, члены поездных и локомотивных бригад;
лица, осуществляющие перевозки стволовых клеток для трансплантации;
лица, имеющие отрицательный результат ПЦР-теста на COVID-19 не более чем за 48 часов до пересечения границы;
лица, прибывающие с временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей, Крыма и города Севастополя.

Кто оплачивает больничный лист?

— Если временная нетрудоспособность вызвана карантином, то за время пребывания в медицинском учреждении на лечении, а также пребывания лица на самоизоляции под медицинским наблюдением финансовая помощь за первые 5 дней предоставляется за счет средств работодателя.

Начиная с 6-го дня выплаты проводятся Фондом социального страхования за все время отсутствия на работе по этой причине, на основании листка нетрудоспособности, — сообщила юрист компании «Gracers Law Firm» Людмила Куса.

Какой размер выплат по больничному?

Размер оплаты дней временной нетрудоспособности в связи с CОVID-19 или пребыванием на самоизоляции составляет 50% средней заработной платы для всех застрахованных лиц независимо от страхового стажа и 100% средней заработной платы для врачей, тоже независимо от страхового стажа.

Читайте также: