Как провести служебное расследование если работник на больничном

Опубликовано: 17.09.2024

Служебные расследования на предприятиях встречаются не так уж и редко. Толчком к этой процедуре служит отдельный документ под названием «Приказ о проведении служебного расследования», написанный в результате возникновения в организации какой-либо нештатной ситуации.

Бланк и образец
Бесплатная загрузка
Онлайн просмотр
Проверено экспертом

Что может стать причиной для расследования

Должностная инструкция любого работника содержит раздел, в котором прописывается ответственность за те или иные нарушения. Обычно здесь есть пункты о:

причинении ущерба компании,
порче товарно-материальных ценностей,
несоблюдение трудовой дисциплины,
халатное выполнение трудовых функций,
разглашение коммерческой тайны и т.п.

Все эти проступки могут повлечь за собой достаточно серьезные последствия для организации и стать причиной служебного расследования. И если это случилось, то внутреннее «следствие» поможет установить истинную причину происшествия и определить степень виновности того или иного сотрудника.

Порядок проведения расследования

При некоторых видах правонарушений проведение расследования является обязанностью работодателя, в других же случаях оно является добровольной инициативой руководителя. Если такое расследование не провести, то сотрудник в дальнейшем сможет обжаловать дисциплинарное наказание, которому был подвергнут.

Однако процедура расследования достаточно трудоемкая и ответственная, поэтому для нее отдельным приказом назначается специальная комиссия. Основная ее задача: выяснение обстоятельств случившегося, беседы с предполагаемыми виновниками, установление степени их вины, подсчет нанесенного организации ущерба.

В состав комиссии должно входить не менее трех человек из разных подразделений компании. Все они должны быть достаточно квалифицированными и грамотными специалистами, чтобы провести расследование качественно, на должном уровне, разобрав все мотивы, причинно-следственные связи и прочие обстоятельства. При этом действовать нужно предельно аккуратно, не допуская нарушения прав работников. Как правило, в комиссию включаются:

представитель внутренней службы безопасности,
юрист,
сотрудник бухгалтерского отдела или экономист,
технический работник, например, инженер и т.п.

В комиссию может входить и руководитель компании.

Результаты расследования

После проведения расследования комиссия в специальном акте выносит свое решение, которое в случае доказательств виновности сотрудника служит основанием для назначения ему дисциплинарного наказания.

Обычно в таких случаях наказание наступает в виде выговора или даже увольнения, редко кому удается отделаться замечанием. Кроме того, сотрудник может понести и материальную ответственность (если были доказаны факты умышленной порчи имущества предприятия).

В особых ситуациях внутреннее расследование может послужить основанием к возбуждению административного или даже уголовного дела, а также привести к подаче против виновника гражданского иска.

Кто пишет приказ

Непосредственно составлением приказа занимается секретарь организации, либо тот сотрудник, который является полномочным представителем руководителя. При этом сам приказ всегда пишется от лица директора компании и обязательно должен быть заверен его подписью (в случае его отсутствия на рабочем месте – заместителем, действующим по доверенности).

Основание для приказа

Любой приказ должен иметь под собой какое-либо основание. В данном случае в роли него выступает докладная записка или представление от начальника отдела/руководителя подразделения, в котором обнаружилось нарушение. В приказе нужно обязательно указывать ссылку на данный документ.

Как составить приказ

На сегодняшний день нет стандартного унифицированного образца приказа о служебном расследовании в отношении провинившегося работника. Предприятия и организации могут писать его в произвольной форме или использовать шаблон, разработанный внутри предприятия, исходя из его потребностей (в этом случае форма приказа должны быть утверждена в четной политике фирмы).

Приказ о расследовании должен включать в себя ряд основных сведений. Это:

название компании-работодателя,
персональные данные сотрудника: его должность, ФИО, информация о случившемся,
ссылку на основание,
сведения об ответственных за его исполнение лицах.

Также приказ обязательно должен быть пронумерован и датирован. Ставить печать на документе не обязательно, т.к. с 2016 года требование закона к юридическим лицам (как ранее и к ИП) о применении в работе штампов и печатей отменено.

Как оформить приказ

Приказ пишется в единственном экземпляре. Он может быть составлен как на обычном листе формата А4, так и на фирменном бланке предприятия, в печатном или рукописном виде (всё это роли не играет). Однако он обязательно должен содержать в себе подписи:

Верховный Суд Российской Федерации включил в Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утв. Президиумом ВС РФ 9 декабря 2020 г., дело по иску о признании увольнения незаконным вследствие несоблюдения порядка увольнения и восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя.

Истец обратилась в суд с указанным иском к ООО, ссылаясь на то, что с декабря 2017 года работала в данном обществе в должности инженера по транспорту. Работодателем трудовой договор с истцом был прекращен, и она была уволена по подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса за прогулы 11 и 12 февраля 2019 года. Истец не согласилась с увольнением по данному основанию, заявив, что на рабочем месте в указанные дни отсутствовала ввиду высокой температуры, о чем в устной форме уведомила своего непосредственного руководителя, который предоставил ей отгулы. Истец считала, что работодателем нарушен порядок увольнения, так как письменные объяснения по факту ее отсутствия на рабочем месте 11 и 12 февраля 2019 года были затребованы у нее работодателем 19 февраля (при том, что с 13 по 15 февраля 2019 года она находилась на рабочем месте), даны ею 21 февраля 2019 года, то есть в период ее временной нетрудоспособности с 18 февраля по 4 марта 2019 года, о чем она сообщила работодателю 18 февраля 2019 года и впоследствии представила листок нетрудоспособности. В день выхода истца на работу 5 марта 2019 года работодателем был вынесен приказ об увольнении истца.

Решением суда первой инстанции увольнение истца за прогул признано незаконным, она была восстановлена в прежней должности. Суд указал, что работодателем не был соблюден порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения, что выразилось в нарушении права работника на предоставление в установленный законом срок объяснения по факту совершенного им дисциплинарного проступка. Также суд сослался на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии в отношении истца решения об увольнении не учитывались тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее ему поведение истца и ее отношение к труду.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Между тем суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Признав законным увольнение истца по подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, апелляционная коллегия посчитала, что факт отсутствия истца на рабочем месте без уважительных причин 11 и 12 февраля 2019 года нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, требования трудового законодательства при увольнении истца ответчиком были выполнены, а истребование работодателем письменного объяснения у работника в период его временной нетрудоспособности законом не запрещено.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права судом апелляционной инстанции. В частности, Коллегией отмечено, что порядок применения работодателем дисциплинарных взысканий к работнику регламентирован ст. 193 ТК РФ. Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 1, ч. 3 ст. 193 ТК РФ). Судебная коллегия указала, что данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, которые стали основанием для привлечения работника к увольнению, и на предотвращение необоснованного применения такого дисциплинарного взыскания. В этой связи предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка увольнения.

Однако суд апелляционной инстанции не привел обстоятельства, подтверждающие соблюдение работодателем указанного порядка. Также судом не принят во внимание представленный листок нетрудоспособности, подтверждающий, что с 18 февраля по 4 марта 2019 года истец была нетрудоспособна, то есть в этот период работодатель был не вправе требовать от истца письменное объяснение по поводу ее отсутствия на работе 11 и 12 февраля 2019 года. А суждение о том, что истребование работодателем письменного объяснения у работника в период его временной нетрудоспособности законом не запрещено – ошибочно, поскольку положения ч. 3 ст. 193 ТК РФ специально исключают время болезни работника из срока применения дисциплинарного взыскания.

В этой связи выводы суда апелляционной инстанции о соблюдении работодателем порядка увольнения истца за прогул признаны неправомерными, апелляционное определение было отменено, и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Работа предприятий и организаций предполагает ситуации, при которых необходимо проверить действия того или иного сотрудника. Подобные мероприятия не всегда приводят к негативным последствиям, но выяснение обстоятельств нарушений и ошибок работников все же необходимо. Именно в такие моменты возникает необходимость провести служебное расследование, которое позволит доказать либо опровергнуть вину конкретного сотрудника.

Что это такое

Согласно Трудовому кодексу РФ, служебное расследование как самостоятельное правовое понятие не определяется. Практика позволяет обозначить такое явление, как совокупность мероприятий, направленных на выявление причин нарушений со стороны сотрудников, вины и ответственности за таковые. Подробная регламентация осуществляется правилами дисциплинарного производства.

Обратите внимание! Служебные проверки осуществляются внутри предприятия. Привлечение государственных органов проводится в исключительных случаях.

Несмотря на то, что законом не предусмотрено определение рассматриваемого понятия, ТК РФ в некоторых статьях обязывает работодателя обеспечить проведение расследования. Законодатель дает возможность самостоятельно регламентировать процесс проверки, но не позволяет исключать таковую из деятельности предприятия. Соблюдение указанных правил влияет на справедливость применяемых дисциплинарных мер, в том числе увольнения.

Случаи проведения

Если на предприятии выявляются проблемы, которые мешают нормальному порядку работы, то обязательно требуется проведение проверочных мероприятий для выявления причин нарушений, определения виновного человека и оценки последствий.

Перечень ситуаций, когда проводятся подобные проверочные мероприятия, можно определить условно. На практике это происходит в следующих случаях:

недостачи, выявленные по итогу инвентаризации;
поступление жалобы со стороны работника или клиента;
нарушение сотрудником положений трудового договора, правил внутреннего распорядка, должностной инструкции;
нарушение правил, предусмотренных локальными актами, например, техники пожарной безопасности;
разглашение коммерческой тайны;
причинение предприятию материального ущерба;
взятка, независимо, зафиксировано получение или дача таковой.

Представленный перечень неисчерпывающий. Причиной расследования могут стать и другие нарушения со стороны работников.

При определении оснований проверки нужно учесть характер таковых. Когда нарушение несерьезное и влечет дисциплинарное взыскание, расследование будет необходимо только при отсутствии признания вины со стороны сотрудника. Если же речь идет об ущербе, то проверка обязательна, чтобы оценить размер такого и принудить работника к возмещению. Кроме того, некоторые последствия нарушений могут повлечь ответственность по УК РФ.

Возбуждение служебного расследования

Инициатором проведения служебного расследования в отношении конкретного работника выступает руководить организации или предприятия. Если это крупная компания, то процесс координируется ответственным за это сотрудником. Однако без подписи руководства проведение проверки не допускается.

Выявление основания для такого решения не всегда осуществляется руководством. Информация может поступить из различных источников. Чаще это жалобы работников или наступление последствий нарушения, которые нельзя скрыть. Таким образом, работодатель, узнав о проблеме, обязан отреагировать и назначить проверочные мероприятия.

Организация процедуры

Чтобы начать мероприятия по проверке выявленных нарушений, нужно установить их характер. Процесс организации расследования будет различаться при дисциплинарном проступке и нанесении предприятию материального ущерба.

Статья 192 ТК РФ определяет, как правильно провести такое служебное расследование, если был установлен дисциплинарный проступок. Организация мероприятий будет предполагать следующее:

Получение объяснений со стороны работника. Фиксировать информацию нужно письменно. Если же лицо откажется написать объяснительную записку, то об отказе составляется акт.
Вынесение решения о дисциплинарном взыскании. Здесь учитывается объяснение сотрудника, мнение непосредственного руководителя, а также иные сведения, подтверждающие факт нарушения.

При этом нужно учитывать характер проблемы, причины появления таковой и обстоятельства, при которых работник нарушил те или иные правила трудового распорядка.

Когда выявляется материальный ущерб, как результат неправомерных действий виновного лица, то алгоритм действий будет следующим:

Формирование комиссии. Туда входит не менее трех человек. При этом рассматривать вопрос может любой из сотрудников организации, за исключением лиц, прямо или косвенно касающихся нарушения.
Выявление и исследование обстоятельств. Определение вины работника и причин, по которым была допущена ошибка.
Принятие решение. По итогу расследования выносится акт.

То есть на этапе организации проверки руководство предприятия должно получить сведения о проблеме и обстоятельствах возникновения таковой, чтобы в дальнейшем можно было провести проверку и вынести решение.

Обратите внимание! Независимо от характера нарушений, требует документальное подтверждение таковых. В противном случае решение комиссии можно оспорить в суде.

Порядок проведения

После завершения этапа организации проверки, когда нарушение выявлено так же, как и виновник произошедшего, нужно переходить к непосредственному рассмотрению вопроса и принятию решения.

Рассматриваемая процедура предполагает несколько обязательных этапов, к которым относят следующее:

Созыв комиссии. Об этом руководитель должен вынести приказ. По закону любой из сотрудников может входить в состав комиссии. Однако важно определить причастность иных лиц к выявленному нарушению. Даже если проверка проводится в отношении одного работника, могут быть лица, так или иначе повлиявшие на рассматриваемые обстоятельства. Когда дела касаются ущерба, то в комиссию всегда включают бухгалтера. Кроме того, участие руководителя обязательно.
Рассмотрение материалов проверки по существу. Прежде чем переходить к практической части, руководитель должен был подготовить сведения о нарушениях. Доказательства, объяснения, характеристики – все это повлияет на вердикт комиссии.
Принятие решение. Формируется таковое посредством составления акта, где прописывается ход расследования и заключение. Обозначается мера воздействия на сотрудника, если выявлен ущерб, то способ покрытия такового. Заверяется акт подписями членов комиссии и печатью руководителя.

Обратите внимание! Документы должны быть правильно оформлены. Иначе даже при наличии доказательств вины работник сможет опротестовать несоответствующий требованиям акт.

Кто осуществляет проверку

Как было указано выше, служебное расследование проводится специальной комиссией. Состав таковой определяется руководителем. Однако нередко на предприятиях опираются на характер нарушения. Это позволяет полноценно рассмотреть вопрос и справедливо оценить ситуации. Например, когда работник причиняет компании материальный ущерб, то для проверки привлекается бухгалтер, а если речь идет о технике безопасности, то ответственный за таковую по приказу руководства.

Кроме того, на практике часто к проверке привлекают сотрудника службы безопасности. Это позволяет получить характеристику сотрудника, оценить действия такового с точки зрения защиты предприятия и так далее. При этом формируются такие правила практикой, в кодексе нет подробной регламентации того, кто именно должен быть членом комиссии.

Также следует сказать о том, что некоторые проступки условно предполагают комиссию. Речь идет о дисциплинарных нарушениях. Руководитель самостоятельно принимает решение, подтверждая таковое актом и приказом. Законодательством такой порядок не запрещен.

Сроки

Конкретный срок проведения служебного расследования по ТК РФ не предусмотрен. Законодатель не ограничивает в этом работодателя, однако, устанавливает ряд правил.

Согласно ст. 193 ТК РФ предусмотрены следующие оговорки относительно сроков служебных проверок:

Применить дисциплинарное взыскание к сотруднику можно не позднее одного месяца с момента выявления нарушений. Можно сделать вывод, что расследование не должно выходить за указанные временные рамки.
Сотрудник обязан дать объяснение по поводу проступка не позднее двух дней с момента предъявления претензии со стороны работодателя. Отказ фиксируется документально.

Обратите внимание! Месячный период применения дисциплинарного взыскания не засчитывается в период временной нетрудоспособности так же, как и время для предоставления работодателю объяснений.

Итоги служебного расследования

Результат рассмотрения проступка работника является внутренним решением предприятия. Это важный момент, поскольку в этом случае никаких юридических последствий для сотрудника как для гражданина не наступает. Решается судьба работника, но не более того. Только при передаче материалов государственным органам, если причинен тяжкий вред в результате проступка, человек может быть подвержен более серьезным мерам воздействия.

По итогу комиссия, проводящая расследования, может уволить сотрудника, вынести предупреждение или выговор. Это общий перечень взысканий по закону. Кроме того, может быть принято решение о продлении служебного расследования, хоть Трудовой кодекс РФ на этот счет никаких правил и не устанавливает.

Ответственность

Говоря о мерах ответственности, которые ожидают работника в случае вынесения комиссией соответствующего решения, их характер зависит от вида проступка. Последствия могут быть несерьезными, в виде выговора или предупреждения, а также приводящими к уголовной ответственности.

С позиции трудового законодательства к сотруднику, нарушившему дисциплинарный порядок, могут быть применимы предупреждение, выговор и увольнение. Расторжение трудового договора допустимо не с первого проступка, за исключением некоторых случаев, например, прогула.

Еще один виде ответственности – материальная. Здесь предполагается взыскание ущерба, который причинил сотрудник. Порядок определяется также согласно ТК РФ (ст. 248) и предусматривает взыскание с работника суммы, не превышающей его среднемесячный заработок. Если ущерб крупный, то возможно удержание денег в несколько этапов.

При наличии тяжкого вреда возможно привлечение ответственного лица к уголовному наказанию. Например, причинение вреда здоровью человеку ввиду несоблюдения техники безопасности. Однако в таких ситуациях решение принимает государственный орган.

Обжалование результатов

Оспаривание решений комиссии не регламентируется трудовым законодательством в рамках служебного расследования. Только локальный акт может устанавливать возможность обжалования. Однако предусмотрено оспаривание решений, принятых работодателем. Сюда относят не сам результат проверка, а именно заключительный акт, а решение в виде мер воздействия.

Например, по результатам расследования было принято решение уволить сотрудника. Тот с этим не согласен. Работник обращается в уполномоченный орган с заявлением и доказательствами того, что сам факт увольнения был допущен незаконно. Основание – необоснованное решение комиссии, отсутствие доказательств и так далее.

Обратите внимание! Сотрудники, которым необходимо обжаловать решение работодателя, могут обращаться в Трудовую инспекцию или суд.

Составление акта служебной проверки

Процедура составления заключительного акта по итогам расследования предполагает соблюдение ряда правил. Требуется следовать структуре документа, а также указать в содержании все обстоятельства, рассмотренные комиссией с отсылкой на доказательства.

В документ включается три обязательные части. Относят к ним следующее:

Вступление. Здесь указывает дата, место проведение проверки. Описывается состав комиссии по фамилиям и должностям, привлеченных лиц. Также раскрывается факт нарушения, кратко излагаются его обстоятельства, указывается виновное в проступке лицо.
Описание. В этой части необходимо изложить обстоятельства проступка подробно. Указываются даты, время, имена сотрудников, которые находились рядом или пострадали. Описывается характер ущерба, если таковой установлен, и так далее. Здесь также дается характеристика работника, отмечаются его прежние успехи или ошибки на работе.
Результат. После описания всех событий фиксируется решение комиссии с отсылкой на изученные локальные и законодательные акты.

Завершается документ подписями членов комиссии с указанием их фамилия, а также печатью предприятия.

Обратите внимание! Сотрудник, в отношении которого проводилось расследование, обязательно должен ознакомиться с актом. Подтверждается это подписью работника.

Образец

Законодателем не установлен единый образец актом служебного расследования. Документ утверждается на конкретном предприятии руководством. Ниже представлен один из образцов, применяемых на практике работодателями.

«Образец акта служебной проверки»

Таким образом, служебное расследование предполагает проведение последовательных мероприятий, направленных на выявление нарушителя, установление его вины и причин проступка. Решение по ходу проверки может несущественно затронуть сотрудника, а может лишить его работы.

Служебное расследование работодатели должны проводить в случае нарушения трудовой дисциплины и других происшествий. Например, при обнаружении недостачи или утечки информации, составляющей коммерческую тайну. Такое мероприятие необходимо для выявления виновных лиц и применения к ним мер дисциплинарного взыскания, а также удержания с них причиненных фирме убытков. Скорее всего, специальной комиссии придется расследовать факты уклонения работников от медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, а также отказа от заключения договора о полной материальной ответственности сотрудника, если это предусмотрено его основной трудовой функцией.

Если размер провинности малозначителен, например, при пропуске сдачи внутренней отчетности, проводить расследование не обязательно. Достаточно просто взять с лица, чья вина очевидна и так, письменное объяснение и далее действовать по закону. А вот если ситуация сложилась неоднозначная или организации нанесен значительный ущерб, без создания комиссии и проведения служебного расследования не обойтись.

Ситуации, в которых служебное расследование необходимо

Ниже приведен основной перечень возможных проступков, за которые сотрудник несет личную ответственность:

прогул или неявка на рабочее место;
явка на работу в нетрезвом виде, под действием наркотиков;
нанесение серьезного материального ущерба;
превышение полномочий.

Теперь рассмотрим алгоритм проведения служебного расследования. Процедура должна начинаться с фиксации факта нарушения.

Шаг 1. Фиксация нарушения

Унифицированного документа, который необходимо составить при обнаружении факта, дающего основание для проведения служебного расследования, нет. На практике обычно такой факт фиксируется служебной запиской лица, которое его обнаружило. Этот документ составляется от имени работника в адрес его непосредственного начальника или руководителя организации. В такой записке нужно указать:

фамилию, имя, отчество и должность работника, обнаружившего факт нарушения;
обстоятельства, при которых было совершено или выявлено нарушение;
дату и время события.

При получении информации о противоправных действиях работника от третьих лиц или даже непосредственно из правоохранительных органов оформлять докладную записку необязательно. Кроме того, если причиной для начала служебного расследования послужила утрата товарно-материальных ценностей или денежных средств, выявленная по результатам инвентаризации, к записке необходимо приложить соответствующий акт. На основании именно этих документов работодатель создает комиссию с целью установить виновного.

Шаг 2. Создание комиссии и ее задачи

Целесообразность всех необходимых в рамках мероприятия мер, а также степень вины лица, поступки которого стали предметом разбирательства, определяет специально созданная комиссия.

Комиссия формируется приказом по предприятию из компетентных и не заинтересованных в исходе разбирательства сотрудников. Если в организации есть специальные службы, например безопасности или внутреннего аудита, то их представители составят большинство такой комиссии. В их отсутствие такие функции на себя берет кадровая служба.

В состав комиссии, как правило должны входить три человека. В приказе должны быть указаны фамилии и должности членов комиссии, цель и дата ее создания, срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия, которыми она наделена. Обычно в задачи такой комиссии входит следующее.

Установление обстоятельств произошедшего, в том числе времени, места и способа.
Выявление имущества, которому нанесен или мог быть нанесен ущерб.
Обследование мест происшествия (при необходимости).
Определение стоимости нанесенного (или возможного) ущерба по расследуемому факту.
Установление лиц, непосредственно виновных в совершении деяния.
Сбор доказательств вины этих лиц и установление ее степени по каждому из них (если виновников несколько).
Определение причин и условий, способствующих совершению проступка.
Сбор и хранение документальных материалов расследования.

В компетенцию комиссии входит право требования объяснений от всех работников, подозреваемых в проступке.

Комиссия может быть создана даже в том случае, если предприятию пока не нанесено прямого ущерба, но действия работника могли привести к подобным последствиям. Комиссия может быть постоянно действующей и возобновляющей свою работу в случае необходимости.

С приказом по организации о создании комиссии необходимо ознакомить под подпись всех ее членов. Выглядеть образец приказа о проведении служебного расследования (образец) должен примерно так:

Шаг 3. Сбор информации и доказательств

Порядок проведения служебного расследования в трудовом законодательстве прямо не определен, поэтому в каждой организации его нужно регламентировать правилами внутреннего распорядка и внутренними нормативными актами (приказами, инструкциями, положениями). То есть комиссия может получить право опрашивать сотрудников и изучать любые документы учета, если так решит руководство предприятия.

Хотя такое мероприятие и является сугубо внутренним делом каждой организации и принимать участие в нем могут исключительно ее работники и руководство, к нему в помощь можно привлекать сторонних специалистов, если это необходимо для выяснения фактов, связанных и с происшествием. Например, для определения степени опьянения и тяжести ошибки, допущенной работником при проведении исчислений по смете. Обычно это нужно в том случае, когда квалификации специалистов самой компании не хватает для того, чтобы сделать профессиональные выводы. В этом случае издается отдельный приказ по предприятию. Экспертами по договору могут выступать:

аудиторы;
оценщики;
медицинские работники;
инженеры;
юристы;
другие специалисты.

Кроме того, в рамках расследования можно направлять запросы в государственные органы и сторонние организации. Они обязаны предоставить необходимую информацию, если она не является тайной. Все собранные материалы должны быть приобщены к делу в качестве доказательств так же, как и акты, справки и докладные записки, которые составляют члены комиссии в ходе расследования. Ведь любой образец служебного расследования в отношении работника, особенно если дело касается недостачи, может рассматриваться как вопрос передачи данных по расследованию в правоохранительные органы.

Шаг 4. Получение объяснений работника

До окончания служебного расследования и издания приказа о применении дисциплинарного взыскания к виновным лицам у работников обязательно нужно запросить пояснение. Это предусмотрено нормами ст. 193 ТК РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ (п. 47 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2). Форма такого объяснения может быть произвольной, так как не регламентирована трудовым законодательством. Запросить объяснительную лучше письменно. Это особенно необходимо, если ситуация имеет конфликтный характер и шансы получить объяснение невелики. Требование необходимо вручить работнику под подпись. При его отказе от подписи составляется соответствующий акт. Однако если работник откажется от дачи пояснений на основании статьи 51 Конституции РФ , которая гласит, что человек не обязан свидетельствовать в отношении себя или своих близких, прямо в тексте объяснительной, такой акт можно не составлять.

На оформление объяснительной у работника есть 2 рабочих дня с момента получения требования. Если объяснение так и не предоставлено, необходимо составить еще один акт — об отказе от дачи пояснений. Его должны подписать председатель комиссии и несколько ее членов (минимум 2 человека). После окончания расследования сама объяснительная записка или документ, свидетельствующий о том, что объяснение у сотрудника было запрошено, могут служить основанием для применения мер дисциплинарного воздействия к виновным лицам, вплоть до увольнения.

Шаг 5. Заседание комиссии, рассмотрение обстоятельств

После того как комиссия соберет и обобщит всю информацию, она должна провести заседание. На нем уполномоченные лица сообщат:

имело ли место нарушение (причинение ущерба) и в чем оно заключалось;
обстоятельства, время и место происшествия;
последствия нарушения и сумму причиненного ущерба;
причины проступка;
степень вины каждого из обвиняемых в происшествии;
смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Шаг 6. Создание акта о проведении служебного расследования

Результаты работы комиссии должны быть отражены в специальном акте, подводящем итоги расследования. В частности, из этого документа должно быть понятно:

виновные действия, совершенные работником;
обстоятельства совершения таких действий;
вид и сумма причиненного ущерба;
степень вины сотрудника;
возможная мера наказания для виновного лица;
предложения по недопущению подобных ситуаций в дальнейшем.

Акт должны подписать все члены комиссии. Если кто-то из членов комиссии имеет особое мнение о случившемся, он не может отказаться от подписания акта. Однако он имеет право составить отдельный документ с изложением своей позиции и приложить его к материалам.

Если для того, чтобы установить объем и сумму нанесенного материального ущерба, была проведена инвентаризация, ее опись следует приложить к документам служебного расследования. Документы сторонних учреждений и организаций, имеющие отношение к делу (судебные решения, акты проверки протоколы и т. п.), также можно приложить к акту и сослаться на них в тексте.

Образец заключения служебного расследования должен выглядеть так:

Работника, в отношении которого проводилось служебное расследование, нужно ознакомить со всеми результатами в отношении него самого под подпись. Если расследование проводилось в отношении нескольких лиц, их нужно знакомить с материалами по отдельности, учитывая охрану персональных данных.

Сроки служебного расследования

Сроки проведения служебного расследования по Трудовому кодексу ( статья 193 ТК РФ ) не должен превышать 1 месяц с обнаружения события, которое послужило его причиной. Обычно срок прописывается в самом приказе. Следует учесть, что существует срок давности привлечения работника к ответственности, в который не входит:

время болезни работника;
время пребывания работника в отпуске;
время, необходимое на учет мнения профсоюза или иного представительного органа работников.

По совокупности привлечь виновного к дисциплинарной ответственности можно не позднее чем через шесть месяцев (а по делам, связанным с коррупционными проявлениями, — три года). По истечении этого срока привлечь к ответственности уже не получится. По результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки такой срок составляет не более двух лет со дня совершения или обнаружения проступка. В эти сроки не входит период производства по уголовному делу (если оно было открыто).

Если на предприятии произошел несчастный случай, например, работника ударило током, работодатель выясняет, как и почему это произошло, оформляет документы и отчитывается перед контролирующими органами. Если этого не сделать, работодателя оштрафуют на сумму до 50 000 ₽.

Рассказываем, что относят к несчастным случаям на производстве, и как действовать работодателю, если пострадал работник.

В законе сказано, что для расследования необходимо сочетание всех трех условий несчастного случая:

пострадал застрахованный работник;
событие произошло в течение рабочего времени на территории работодателя либо в месте выполнения работы;
застрахованный работник потерял трудоспособность на короткий промежуток времени, надолго, насовсем или скончался.

Пострадали застрахованные лица — это работники фирмы и другие лица, участвующие в производстве: штатные сотрудники, студенты-практиканты, работники, обучающиеся по ученическим договорам, подрядчики, которых застраховали от несчастных случаев на производстве, лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду в этой организации.

Для удобства в статье будем говорить только о работниках.

Событие связано с выполнением рабочей задачи. К несчастному случаю относят событие, если оно произошло:

на рабочем месте;
по дороге на работу или с работы;
в командировке;
во время служебной поездки;
во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом.

Работодатель в первую очередь должен оказать медицинскую помощь, а потом уже все остальное — провести расследование, оформить документы, сообщить о случившемся в контролирующие органы.

1. Оказать первую помощь. Работодатель должен организовать пострадавшему первую помощь, не требующую медицинских знаний. Например, упавшего в обморок работника вынести на свежий воздух, открыть окно, ослабить ремень или галстук, дать воды. Если произошел приступ эпилепсии — уложить на бок, разжать челюсть, вставить в рот скрученное в валик полотенце.

Если работнику нужна медицинская помощь, то работодатель действует в зависимости от травмы: за свой счет отвозит работника в больницу или вызывает скорую помощь.

2. Предотвратить чрезвычайную ситуацию. Если произошло событие, которое может развиться до чрезвычайной ситуации и пострадают люди, работодатель обязан предотвратить опасные последствия. В частности, сообщить работникам МЧС о развитии чрезвычайной ситуации, вывести людей из опасной зоны, по возможности нейтрализовать источник опасности.

3. Сохранить обстановку. Если нет угрозы жизни и здоровью, нет риска развития аварии, работодатель сохраняет обстановку до начала расследования. Обстановка должна сохранить вид, какой она была на момент происшествия.

Если обстановку сохранить невозможно, работодатель фиксирует ее. Например, составляет схему, фотографирует место или снимает видеозапись вокруг места происшествия.

4. Известить контролирующие органы. В течение суток работодатель должен известить контролирующие органы о произошедшем. Кого именно — зависит от степени тяжести несчастного случая — легкой или тяжелой.

Степень тяжести устанавливает медицинское учреждение, поэтому работодатель предварительно получает от врача медицинское заключение по форме № 315/у о характере полученных повреждений и степени их тяжести.

ФСС
Роструд
Администрация субъекта РФ или органа местной власти
Отраслевое ведомство, например, Роспотребнадзор
Прокуратура
Территориальное объединение организаций профсоюзов

Для расследования несчастного случая нет сроков давности. Если событие произошло несколько недель назад, а вред здоровью начал сказываться только сейчас, работодатель проводит расследование по общим правилам. В этом случае в трехдневный срок извещение отправляют в контролирующие органы: ФСС, Роструд, отраслевое ведомство, территориальное объединение организаций профсоюзов.
Извещать нужно, если несчастный случай стал тяжелым или работник умер. Для всех несчастных случаев используют одни формы извещений. Если несчастный случай — тяжелой степени или привел к гибели работника, то работодатель дополнительно сообщает о случившемся родственникам пострадавшего.

Формы извещений

Извещение отправляют любым доступным способом — по телефону, факсом или другими средствами связи.

5. Сформировать комиссию по расследованию несчастного случая. Работодатель формирует комиссию, чтобы она разобралась с обстоятельствами несчастного случая. В состав комиссии входит специалист по охране труда, представители работодателя, члены профсоюза. Если профсоюза нет, то расследование проводят без его представителя, главное, чтобы в составе комиссии было не меньше трех человек.

Если произошел несчастный случай тяжелой степени, например, сотрудник умер, в состав комиссии дополнительно вводят инспектора Роструда, представителя органа исполнительной власти, представителя территориального объединения организаций профсоюзов, работника ФСС. Комиссию возглавляет сотрудник трудовой инспекции. Если несчастный случай произошел в организации, деятельность которой контролирует Ростехнадзор, состав комиссии утверждает руководитель регионального Ростехнадзора, и возглавляет комиссию работник Ростехнадзора.

Если работодатель — ИП, то в состав комиссии входит сам предприниматель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда. Если в организации нет инженера по технике безопасности, специалиста приглашают по договору оказания услуг.

Несчастный случай может произойти за пределами предприятия, тогда расследование проводит та организация, в чьем производстве участвовал пострадавший. Например, работника отправили в компанию N для обучения работы на оборудовании. На месте он получил травму. Расследование будет проводить чужой работодатель. Если несчастный случай произошел на чужой территории, но сотрудник выполнял поручение своего работодателя, то расследование проводит свой работодатель. Например, установщик окон во время монтажа выпал из окна склада заказчика. Расследование проводит свой работодатель.

6. Провести расследование несчастного случая. Расследование несчастного случая — это осмотр места происшествия, опрос очевидцев, выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, то есть действия, которые помогут выяснить причину травматизма.

При легкой степени тяжести несчастного случая расследование проводят в течение 3 дней. Если комиссия не укладывается в сроки, например, из-за ожидания медицинских заключений или решения суда, то председатель может продлить расследование еще на 15 дней. А если и этого времени не хватает, председатель согласовывает срок с организациями, которые должны передать документы, и продлевает расследование.

При тяжелом травматизме или со смертельным исходом — расследование проводят в течение 15 дней. Если работник не сразу сообщил о событии, а нетрудоспособность появилась позже, на расследование несчастного случая отводится месяц.

7. Сделать выводы по результатам расследования. По результатам проведенного расследования комиссия решает:

кто нарушил требования охраны труда;
насколько пострадавший виноват в произошедшем — степень вины устанавливают в процентах;
связан несчастный случай с производством или нет.

работник умер из-за общего заболевания или самоубийства;
работник получил травму или умер в состоянии алкогольного опьянения, и несчастный случай не связан с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты и токсические вещества;
работник получил травму, совершая преступление.

8. Оформить документы. Если комиссия посчитала произошедшее несчастным случаем на производстве, она оформляет акт формы н-1 в трех экземплярах на каждого пострадавшего.

Если несчастный случай был групповой, тяжелый или со смертельным исходом, в дополнение к акту формы н-1 оформляют акт о расследовании несчастного случая по форме 4.

Читайте также: