Если работник не предоставляет документ об образовании

Опубликовано: 17.05.2024

Добрый день! При трудоустройстве на должность инженера-программиста работник пообещал принести справку из ВУЗа о неоконченном высшем образовании позже. Проработав несколько месяцев, выяснилось, что справку сотрудник предоставить не может или не хочет. Какие последствия для предприятия несет ситуация, в которой сотрудник работает на должности, требующей высшего образования, не имея данного образования?

Статьей 65 Трудового кодекса РФ определен исчерпывающий перечень документов, предъявляемых при поступлении на работу, к которым законодатель относит паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета, документы об образовании, документ о наличии (отсутствии) судимости. При этом ч. 3 ст. 65 ТК РФ накладывает запрет на требование от лица, поступающего на работу, документов, помимо прямо предусмотренных законодательством.
Обоснование: Статья 65 ТК РФ определяет перечень документов, предъявляемых лицом, поступающим на работу, при заключении трудового договора работодателю:- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;- трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;- документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;- документы об образовании и квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;- справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или иной причиной работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Это к вопросу о документах, сейчас по вопросу относительно ответственности напишу.

Письменно запросите объяснение дать о причинах не предоставления документа, установите срок для исполнения.

Если ничего не изменится, то читайте ниже.

Ах да, если откажется давать объяснения составьте Акт, если откажется подписать Акт составьте Акт об отказе от подписания Акта отказа от дачи объяснений и засвидетельствуйте все это двумя. а лучше тремя работниками, не заинтересованных в его увольнении, допустим из другого отдела

Процедура прекращения трудового договора в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании
Трудовой договор может быть прекращен вследствие отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний согласно федеральному закону или иным нормативным правовым актам (ч. 1 ст. 84 ТК РФ). Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний необходим при поступлении на работу, если характер этой работы предполагает наличие у работника определенной квалификации (ст. 65 ТК РФ). Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном, послевузовском профессиональном образовании квалификации и в документах об ученых степенях ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых установлены обязательные квалификационные требования (п. 4 ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании»).В силу ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста.Уволить работника, который был принят на работу без необходимого для ее выполнения документа, можно, только если выполнение конкретной трудовой функции требует наличия подобных знаний. При этом не имеет значения, по какой причине отсутствует этот документ (работник не прошел соответствующего обучения, выданный документ признан недействительным и пр.).
Важно! Прекращение трудового договора по данному основанию возможно, если документа об образовании, подтверждающего наличие квалификации, которая позволяет выполнять данную работу, не было с момента заключения договора и до обнаружения такого факта. Следовательно, если на работу по каким-либо причинам было принято лицо, не имеющее соответствующего документа об образовании, но до того, как это обстоятельство стало известно работодателю, лицо получило необходимое образование, что подтверждается документом установленного образца, то трудовой договор не расторгается, поскольку уже не будет никаких препятствий для продолжения работы. Подобная ситуация может сложиться, например, при приеме на работу студентов последних курсов профильных вузов, у которых на тот момент еще не было документального подтверждения наличия требуемых знаний, но которые закончили обучение в процессе работы.
При прекращении трудового договора по данному основанию должны соблюдаться следующие условия: — у работника должен отсутствовать специальный документ об образовании, которое необходимо для выполнения поручаемой работы. Если работник не представляет данный документ, считается, что у него его нет;- необходимо наличие установленного федеральным законом или иными нормативно-правовыми актами запрета на использование труда работника, не имеющего специального образования для выполнения порученной ему работы. Если подобного запрета нет, работник не может быть уволен из-за отсутствия соответствующего документа об образовании. Так, в Постановлении президиума Санкт-Петербургского городского суда от 30.01.2008 N 44г-40/08 указано на незаконность увольнения работника, не имеющего высшего профессионального образования, по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Суд также отметил, что Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) носит рекомендательный характер и не устанавливает в качестве обязательного требования наличие высшего образования по конкретной должности;- у работодателя должна отсутствовать возможность перевести работника на другую вакантную должность в организации (ч. 2 ст. 84 ТК РФ).
3.2. Издание приказа о прекращении трудового договора в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании
Прекращение трудового договора оформляется приказом (унифицированная форма N Т-8). В графе «Основание» указываются реквизиты документа, в котором зафиксирован факт обнаружения отсутствия необходимых документов об образовании (например, протокол заседания аттестационной комиссии). Если работнику предлагалась другая работа, от которой он отказался, эти сведения отражаются в основании приказа. Датой прекращения трудового договора считается день, когда работодатель узнал о том, что работник не имеет соответствующего документа об образовании.С приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Если данный документ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, в приказе (распоряжении) делается соответствующая запись.См. образец заполнения приказа.
3.3. Внесение записи в трудовую книжку при прекращении трудового договора в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании
Запись о прекращении трудового договора вносится в трудовую книжку. При этом указывается, что договор прекращен в связи с нарушением установленных правил его заключения по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.Трудовая книжка выдается работнику в день прекращения трудового договора (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ). При ее получении работник должен расписаться в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках»).Запись о прекращении трудового договора заверяется подписью работника, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью увольняемого работника (п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках»).См. образец заполнения трудовой книжки.
3.4. Оформление личной карточки при прекращении трудового договора в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании
В личную карточку (унифицированная форма N Т-2) вносится запись о прекращении трудового договора в связи с нарушением установленных правил его заключения по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При получении трудовой книжки работник должен расписаться в личной карточке (п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках»).См. образец заполнения личной карточки.
3.5. Выплаты работнику при прекращении трудового договора в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании
Если нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ч. 3 ст. 84 ТК РФ). Если же данные правила были нарушены по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.Все остальные причитающиеся работнику суммы (зарплата, компенсация за неиспользованные дни отпуска) должны быть выплачены в день прекращения трудового договора, т.е. в день увольнения работника (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). Если работник в этот день не работал, то в силу указанной нормы соответствующие суммы выплачиваются не позднее дня, следующего после предъявления уволенным работником требования о расчете.В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан выплатить не оспариваемую им сумму (ч. 2 ст. 140 ТК РФ).

Работодатель иногда хочет увидеть от будущего сотрудника документы, которые свидетельствует о полученном образовании. Иногда это предусмотрено законодательством, но бывает так, что требование является незаконным. Чтобы избежать сложных ситуаций такого рода, необходимо точно знать, нужен ли аттестат при устройстве на работу. В этой статье подробно рассматривается вопрос о том, нужно ли обязательно подтверждать документами уровень образования новому сотруднику.

Документы при приеме на работу

То, что можно потребовать от желающего получить рабочее место, определено Трудовым кодексом. В статье 65 приведён перечень документов, нужных тому, кто хочет устроиться на работу.

До вступления в силу этого документа применялся КЗоТ РФ. В нём было сказано, что этот список определяется законодательством, но требовать что-нибудь кроме тех, которые указаны в перечне, запрещается. При этом ссылались на «Типовые правила внутреннего трудового распорядка», принятый Госкомтруда СССР.

Начиная с 1992 года, юридический статус этих документов был поставлен под сомнение. Это дало возможность кадровиков требовать у кандидатов на рабочее место не только паспорт и трудовую книжку, но и многие другие документы по своему усмотрению. Список для этого зависел от конкретного работодателя.

После того, как Трудовой кодекс РФ урегулировал этот вопрос, требовать можно только то, что перечислено в этой статье. Здесь указан не только перечень, применяемый в большинстве случаев, но и те документы, которые необходимы в некоторых конкретных ситуациях.

Однако в этой статье имеется также разрешение требовать дополнительные документы.

Список не может быть дополнен законами субъектов РФ или нормативными актами, изданными местной властью. Ведомственные распоряжения также не могут в этой сфере устанавливать дополнительные условия.

Дополнительные документы

Документы, необходимые для предоставления работодателю, можно разделить на два типа:

Требуемые в большинстве ситуаций.
Такие, которые соответствуют особым требованиям, предъявляемым конкретным видам работ.

В качестве дополнительных могут рассматриваться документы медицинского характера. В большинстве случаев они не являются обязательными.

В некоторых ситуациях законодательство требует их предоставления. Это может определяться специфическими особенностями работы, особенностями конкретного человека, спецификой места, где осуществляется трудовая деятельность.

Медицинские документы обязательны для предъявления в следующих случаях:

Статья 266 ТК РФ указывает, что те, кому не исполнилось 18 лет могут быть приняты только после проведения медицинского обследования.
Проведение осмотра и предоставление соответствующих документов обязательно для работников транспорта. Только здоровый водитель может обеспечить безопасность при вождении автомобиля.
Те, кто имеет дело с производством еды (в пищевой отрасли и на предприятиях общепита) должны регулярно подтверждать прохождение медосмотра.
При работе в северных районах страны лица, которые трудоустраиваются, не должны иметь противопоказаний, связанных с климатическими условиями. Такое состояние дел быть подтверждено заключениями врачей.

В Указе Президента № 484 от 15 мая 1997 года относительно тех, кто претендует на государственные должности или уже работает на них, сказано, что они обязаны предоставлять данные о своих доходах.

Если работа сопровождается с допуском к информации, составляющей государственную тайну, то у лиц, которые там должны работать, обязан существовать соответствующий допуск.

Если кандидатом на должность является иностранец, который на законных основаниях проживает в РФ, то для него обязательным является предъявление разрешения для устройства на работу.

Что работодатель может попросить

В большинстве случаев кандидату на получение работы потребуется следующее:

документ, подтверждающий личность (в большинстве ситуации для этого используется паспорт)
наличие трудовой книжки
подтверждение участия в пенсионном страховании (СНИЛС)
документы воинского учёта
подтверждение необходимого квалификационного уровня для этой работы

Нет специальных нормативных актов, посвященных тому, какой именно документ может быть использован для того, чтобы удостоверять личность. Эта информация находится в различных нормативных актах. То, что паспорт установлен в качестве основного документа, подтверждающего личность на территории России, сказано в Указе Президента от 13 марта 1997 года.

Не вся информация, содержащаяся здесь, используется для устройства на работу. Это относится к личной информации, включающей фамилию, имя, отчество, информацию о дате рождения и его месте. Однако тут присутствует и другая информация:

сведения о заключении или прекращении брака
данные о регистрации
информация о наличии детей, которым не исполнилось 14 лет
об отношении к воинской обязанности

Эти данные не должны использоваться при устройстве на работу и требовать их наличия работодатель не имеет права. Такая информация не может рассматриваться в качестве оснований для приёма на работу или отказа в её получении.

Для того, чтобы удостоверить личность, вместо паспорта могут также использоваться другие документы:

Если речь идет о лице, являющемся военнообязанным, то оно может для этой цели использовать военный билет или тот документ, который его заменяет.
В то время, когда происходит оформление паспорта, человеку положено выдавать временный документ, который его заменяет.
Если этот человек постоянно проживает за пределами страны, то при въезде на территорию РФ ему предоставляют документ, который может быть использован для удостоверения личности.
Удостоверение личности моряка (паспорт моряка).
Справка, которая выдается лицам при содержании под стражей.
Иностранные граждане должны иметь документ, который подтверждает его право постоянно проживать на территории России.
В сферу обязанностей работодателей входит проверка документов по воинскому учёту.
Некоторые виды работ предполагают наличие особой квалификации или определённой подготовки. В этом случае работодатель имеет право потребовать документы, подтверждающие это.

В качестве примера можно привести поступление на работу водителя. Если у него нет водительского удостоверения, в котором указано, что он имеет право водить автомобили нужного класса, то принять его на соответствующую должность работодатель не имеет права.

Законодательство о наличии документа об образовании

В статье 65 Трудового кодекса рассматривается вопрос о том, какие именно документы может потребовать работодатель при поступлении на работу. Речь идёт о следующих документах:

Необходимо удостоверить свою личность. Для этого обычно предъявляют паспорт. Допускается в этом случае использовать заменяющий его документ.
Нужна трудовая книжка, за исключением случаев, когда устраиваются на работу по совместительству. Исключением является устройство на работу в первый раз — в этой ситуации она не нужна.
Нужен СНИЛС в качестве документа, который подтверждает факт регистрации в системе пенсионного персонифицированного учета. Допускается его наличие в форме электронного документа.
Если устраивается на работу военнообязанное лицо, потребуются документы для воинского учёта.
В случае, когда работа требует определенной квалификации, необходимо предоставить документ, который подтверждает её уровень. В кодексе отсутствует указание на необходимость предъявления аттестата.
Иногда для поступления необходимо, чтобы кандидат не имел судимости. В этом случае от него потребуется соответствующая справка, которая удостоверяет этот факт.
Существует список должностей, где нужно подтвердить факт, что у кандидата не было случаев административных наказаний за то, что он употреблял психоактивные вещества. В этой ситуации в обязательном порядке потребуется предъявить соответствующую справку.
Если трудовая книжка была утеряна, то необходимо, чтобы новый сотрудник написал заявление о выдаче нового документа.

Если у работника нет документа об образовании

Статья 84 ТК РФ предусматривает увольнение сотрудника на основании того, что у него отсутствует один или несколько документов, которые были необходимы для поступления на работу. В некоторых случаях эта норма может относиться к документам, удостоверяющим получение образования.

В этой статье сказано, что основание для увольнения имеется в том случае, если указанное обстоятельство не позволяет продолжать выполнение этим сотрудником его трудовых обязанностей.

Примером такой ситуации является работа врача, который обязан иметь соответствующее занимаемой им должности медицинское образование. При приеме на работу им должен быть предоставлен соответствующий диплом. Если по каким-либо причинам этого не было сделано, то его квалификация ничем не будет подтверждена, и он не может выполнять свои обязанности.

Однако эта норма действует лишь в тех случаях, когда документ об образовании предназначен для подтверждения профессиональной квалификации. Важно отметить, что аттестат о среднем образовании не может служить для таких целей. Поэтому его отсутствие не может быть основанием для отказа в приеме на работу или увольнения.

Если возникла ситуация, когда при приеме сотрудника или уже во время работы требуют документ об образовании, то необходимо предпринять следующие действия:

Нужно уточнить, о каком именно документе идёт речь. Если это аттестат о среднем образовании, то это не может быть основанием для принятия мер. Требования могут быть предъявлены только для тех документов, наличие которых подтверждает профессиональную квалификацию.
Далее нужно определить, по чьей вине не был рассмотрен документ. Если ответственность за это несет работодатель, то он обязан предложить подходящую вакансию работнику. При ее отсутствии может быть рассмотрен вопрос об увольнении.
Если вина в том, что произошло, лежит на работнике, то его можно уволить на основании указанной статьи.

При этом в трудовой книжке в качестве причины для увольнения указывается нарушение правил заключения трудового договора.

Когда документы об образовании обязательны

Это необходимо в тех случаях, когда работа требует соответствующих профессиональных знаний или навыков. Примером такой ситуации может быть работа врача. Он может лечить людей только при условии, что прошел соответствующее обучение. Если он не может предъявить документ об образовании, то не имеет права выполнять соответствующие обязанности.

Противоположным примером является работа сторожа. Если он не предъявляет никакого документа об образовании, то это не может стать причиной отказать в приёме на работу.

Иногда, когда ищут сотрудника на работу, в объявлении указывают дополнительные требования, например, относящиеся к образованию. Однако такое требование не может считаться законным, если речь не идет о подтверждении профессиональной квалификации. Например, если по объявлению требуется офис-менеджер с высшим экономическим образованием, то у него не могут требовать при приеме на работу соответствующий диплом, так как это будет нарушением закона.

Бывает ситуации, когда кандидат на рабочее место имеет соответствующее образование, но диплом был утерян. В этой ситуации могут иметь место следующие варианты:

Человек обратится в соответствующее образовательное учреждение и восстановит утраченный документ
Предприятие сделает запрос и получит официальную справку, подтверждающее квалификацию гражданина

В некоторых случаях человек не занимается восстановлением утраченного диплома, а получение справки предприятием не решает поставленных задач (это может происходить, например, при попытке получить медицинскую лицензию). В этом случае считается, что этот человек не имеет нужного образования.

Аттестат о среднем образовании не может подтверждать профессиональную квалификацию. Нужно, чтобы документ об образовании был подлинным. Если его предъявление обязательно и он оказался поддельным, то уже работающий на предприятии сотрудник будет уволен по статье.

Для того, чтобы проверить диплом, прежде всего необходимо внимательно его осмотреть на предмет обнаружения возможных несоответствий. Если необходимо, можно послать запрос в соответствующее образовательное учреждение. Однако это может быть сделано только с согласия работника в связи с тем, что речь идёт о получении о нем персональных данных. Такой запрос делают на фирменном бланке с указанием причины.

В результате образовательная организация проверит наличие диплома с определенным номером, выданного данному гражданину и даст официальный ответ компании.

Какие документы требуют необоснованно

Для каждой должности существуют правила, предусматривающие необходимость наличия определенной квалификации. Иногда речь идёт о наличии опыта работы. В других случаях требуется диплом о получении соответствующего образования. Если последнее требование в законодательстве отсутствует, то работодатель лишен права требовать соответствующий документ.

Аттестат о среднем образовании не является основанием для подтверждения профессионального уровня работника. Кроме того, он не входит в перечень обязательных документов при приеме на работу. Поэтому требовать его наличия руководитель не имеет права. Даже если речь идёт о работе сторожа или уборщицы, требование предъявить аттестат об окончании школы является незаконным.

Однако необходимо понимать, что для получения диплома такой документ будет необходим, а значит и для дальнейшего занятия профессиональной деятельностью тоже, хотя работодателю его показывать нет необходимости.

Существуют дополнительные документы, которые необходимы в конкретных обстоятельствах:

справки об отсутствии административных нарушений за употребление алкоголя или наркотиков
документы о полученных доходах
результаты медицинского осмотра
допуск к государственной тайне
разрешение на работу (для лиц с иностранным гражданством)
справка об отсутствии судимости

Каждый из перечисленных документов является необходимым только в тех случаях. Когда это предусмотрено законодательством. Так, например, справка о полученных за последние месяцы доходах, требуется тем, кто поступает на работу на государственную должность. В ситуациях, не предусмотренных нормативными актами требовать эти документы незаконно.

Аттестат о среднем образовании не требуется для того, чтобы устроиться на работу. Его предоставление не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.

Диплом больше не нужен? Смотрят ли работодатели на образование, расскажут в этом видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Если специфика направления деятельности лица в рамках его будущих должностных обязанностей подразумевает получение им специальных знаний по определенной учебной дисциплине или работодатель установил повышенные требования к квалификации работников (например, чтобы средний балл по результатам аттестации был не ниже определенного значения), то для подтверждения факта успешности освоения знаний по определенной учебной дисциплине или по специальности работодатель вправе потребовать представления не только диплома о получении высшего образования, но и приложения к нему.

Обоснование вывода:

В соответствии с частью первой ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы, в том числе документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Какие-либо требования к форме и содержанию документа об образовании работника трудовым законодательством не установлены.

Согласно п. 1 Описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним (приложение N 13 к приказу Министерства образования и науки РФ от 01.10.2013 N 1100) документ о высшем образовании и о квалификации (далее - диплом) состоит из титула диплома и приложения к диплому (далее - приложение).

Заполнение приложения осуществляется в соответствии с п. 7 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 N 112; далее - Порядок).

При этом, как отмечается в п. 33 Порядка, диплом (дубликат диплома) без приложения к нему действителен. Приложение к диплому недействительно без диплома. Дубликат приложения к диплому недействителен без диплома или без дубликата диплома.

Анализ положений указанных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что приложение является вспомогательной частью основного документа - диплома, которая помогает уточнить и идентифицировать полученное образование. Однако названные нормативные акты не говорят о приложении к диплому как о неотъемлемой части диплома. Норм, указывающих на то, что диплом о высшем профессиональном образовании не является действительным без его приложения (так называемого "вкладыша"), действующее законодательство не содержит.

В то же время, как разъяснил Верховный Суд РФ в своем решении от 23.04.2012 N АКПИ12-246, сведения о результатах аттестации при получении образования являются неотъемлемой частью документа о соответствующем уровне образования и отражаются в приложении к диплому. Обязанность представления этого документа работодателю является одновременно и гарантией лица на получение работы, соответствующей его профессиональному опыту и уровню квалификации.

Со своей стороны отметим следующее.

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Как следует из этой нормы, отказ в приеме на работу является обоснованным, если работодатель отказал по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 постановления от 17.03.2004 N 2 (далее - Постановление Пленума N 2) разъяснил, что под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

Как указано в п. 10 Постановления Пленума N 2, работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения, в том числе на этапе подбора и расстановки кадров.

По нашему мнению, в целях повышения эффективности экономической деятельности работодатель вправе устанавливать и повышенные требования к квалификации работников, в частности, чтобы средний балл по результатам аттестации был не ниже определенного значения. Кроме того, специфика направления деятельности лица в рамках его будущих должностных обязанностей может подразумевать получение им специальных знаний по определенной учебной дисциплине. Полагаем, что в таких случаях для подтверждения факта успешности освоения знаний по специальности или по определенной учебной дисциплине работодатель вправе потребовать предоставления не только диплома о получении высшего образования, но и приложения к нему. Аналогичный подход представлен в консультации с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ".

Минтруд объяснил, что делать с сотрудниками, которые при устройстве на работу предъявили поддельный диплом. Например, человека взяли менеджером и он показал диплом юриста. Если обнаружится, что диплом ненастоящий, уволить такого менеджера по статье нельзя. Если он больше ничего не нарушил и добросовестно работает, пусть работает.

Но так можно не всем. Некоторых специалистов запросто уволят по статье, если их квалификация подтверждается дипломом из перехода, а не из вуза.

Зачем вообще диплом для устройства на работу?

Список документов, которые нужно предъявить при устройстве на работу, есть в трудовом кодексе. Кроме паспорта, трудовой книжки и разных справок там упоминается документ об образовании. Это не обязательно может быть диплом бакалавра или специалиста, то есть высшее образование. Школьный аттестат — это тоже документ об образовании. А вот сертификат об окончании каких-то курсов, тренингов или онлайн-школ — это документ не об образовании, а об обучении. Он не может заменить диплом, если работодатель хочет именно документ об образовании.

Работодатель может потребовать какой-то конкретный документ об образовании и указать это во внутренних правилах. Не всегда нужен именно документ об образовании, где-то важнее квалификация или наличие специальных знаний, даже если они подтверждаются сертификатом онлайн-курсов. Некоторых специалистов даже не учат в вузах. В общем, работодатель может такое требовать.

Есть профессии, в которых нужно подтвердить квалификацию, льготы или право на досрочную пенсию. Тогда нужен конкретный документ. Например, диплом врача-стоматолога, водительское удостоверение или свидетельство бортпроводника.

Если документ об образовании поддельный

Если должность не предполагает конкретной квалификации и требований к образованию не было, уволить за фальшивый диплом нельзя.

Например, менеджера, редактора, курьера или дизайнера сайтов взяли на работу. Для этой работы не нужна определенная квалификация. Менеджер сдал пакет документов, подписал трудовой договор и работает без нареканий. Когда выяснится, что его диплом юриста или психолога на самом деле ненастоящий, за один этот факт увольнять нельзя. Менеджер и дальше будет работать и получать зарплату.

Такое дело уже рассматривал Верховный суд. Повара уволили за то, что у нее не было диплома института пищевой промышленности. Но уволили зря: для работы поваром высшее образование и не нужно.

Если должность или профессия требует определенной квалификации и это указано в специальных справочниках, работника с поддельным дипломом можно уволить по статье.

Например, если врач устроился на работу в стоматологический кабинет, а оказалось, что он не врач, а зубной техник. Или водитель предъявил права категории D, а у него только B — водить автобус он не может. Тогда можно увольнять по п. 11 ст. 81 ТК за предоставление подложных документов.

У меня не очень настоящий диплом, но большой опыт. Меня могут уволить?

Это зависит от специальности и требований конкретного работодателя. Если менеджер показал диплом юриста, хотя к образованию менеджера вообще не было требований, а важнее опыт, увольнение из-за диплома будет незаконным.

Но если у главного бухгалтера поддельный диплом экономиста, то его запросто уволят по п. 11 ст. 81 ТК , даже если он хорошо разбирается в налогах.

Для такого увольнения должны совпасть несколько условий:

Есть доказательства, что диплом предъявили и он ненастоящий.
Работодатель требовал диплом о высшем образовании, предупредил работника и зафиксировал это в документах.
Для конкретной должности нужен именно такой диплом.

Если что-то не совпадает, можно как минимум оспорить статью увольнения. Например, переквалифицировать п. 11 ст. 81 ТК , где четко написано о поддельном дипломе, на п. 11 ст. 77 ТК , где речь о нарушении правил при заключении трудового договора. Это не такая неприятная причина для увольнения: будет проще устроиться в другое место и как-то объяснить статью в трудовой книжке.

Даже если диплом ненастоящий, можно получить свидетельство о квалификации. Например, выбрать такую должность, где нет требований к образованию или вы под них подходите. Такое свидетельство будет официально подтверждать, что вы можете работать программистом или дизайнером. Это платно, но стоит не очень дорого и потом можно получить вычет.

Но ведь поддельные документы — это преступление

Да, купить фальшивый диплом, справку или права и потом использовать их — это статья уголовного кодекса. Наказание зависит от целей использования, умысла и ущерба. Не всегда ненастоящие дипломы осознанно покупают в переходе. Иногда их выдают по итогам настоящего обучения в каких-то институтах. Человек может даже не знать, что диплом фальшивый, а у вуза нет аккредитации.

За использование поддельного диплома не сажают в тюрьму, но могут оштрафовать на 80 тысяч рублей. А еще есть срок исковой давности — не всегда можно наказать за диплом, который купили 5 лет назад. Срок исковой давности по таким преступлениям — 2 года. В любом случае это будет другая история, уже за рамками трудовых отношений.

Конституционный Суд РФ опубликовал Постановление от 8 октября № 31-П по делу о проверке конституционности п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ.

Поводом к рассмотрению стала жалоба бывшего индивидуального предпринимателя из г. Воронежа Михаила Чайковского. В ноябре 2015 г. воронежский Центр занятости поставил его на учет, но не признал безработным из-за неполного комплекта документов. В частности, заявитель не представил справку о среднем заработке за последние три месяца (т.к. организация, где он работал, к тому времени была ликвидирована) и документ, удостоверяющий квалификацию. Стоит отметить, что этому предшествовало обращение Михаила Чайковского в Конституционный Суд РФ в 2015 г. Тогда КС в Постановлении от 6 октября 2015 г. № 24-П указал, что отсутствие справки о среднем заработке с последнего места работы как документа, предусмотренного п. 2 ст. 3 Закона о занятости, не является препятствием к признанию гражданина безработным.

В апреле 2016 г. после очередного обращения в службу занятости и представления необходимых документов, включая диплом о высшем образовании, Михаил Чайковский был зарегистрирован в качестве ищущего работу, а спустя 10 дней – признан безработным.

Суды поддержали позицию службы занятости

В декабре 2016 г. Михаил Чайковский обратился в суд с иском к центру занятости, в котором просил признать его безработным со 2 ноября 2015 г. по 11 марта 2016 г., взыскать пособие по безработице за указанный период в размере 4250 руб., а также компенсацию морального вреда в 50 тыс. руб.

Коминтерновский районный суд отказал истцу в удовлетворении требований. Как отмечалось в решении от 31 марта 2017 г., в указанный период истец состоял на регистрационном учете в качестве ищущего работу и не был признан безработным, так как не представил все документы, необходимые по закону. Таким образом, пособие по безработице за данный период взысканию в адрес истца не подлежит. Также суд отказал во взыскании компенсации морального вреда, поскольку не выявил нарушений прав истца ответчиком. При этом, как отмечается в решении, а нарушение права на получение пособия по безработице является нарушением имущественного права.

Решение устояло в апелляции. В передаче дела на рассмотрение кассационной инстанции Воронежским областным судом также было отказано. Суды пришли к выводу, что хотя отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы – с учетом выявленного КС конституционно-правового смысла положений п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости (Постановление № 24-П по первой жалобе Чайковского) – не может препятствовать признанию гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначения ему пособия по безработице в размере минимальной величины, отказ органа службы занятости был обусловлен отсутствием еще одного из необходимых документов – удостоверяющего квалификацию заявителя.

Доводы жалобы в КС

Не согласившись с отказами, Михаил Чайковский обратился в КС. В жалобе (есть у «АГ») он указал, что примененные в его деле взаимосвязанные положения п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости противоречат положениям Конституции РФ в той мере, в какой служат основанием для отказа органами службы занятости в признании безработными граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, к которым относится заявитель, при непредставлении документа, удостоверяющего квалификацию. По мнению заявителя, это нарушает конституционные принципы равенства и ограничивает право на защиту от безработицы.

Там же отмечается, что законодатель, устанавливая в оспариваемой норме общие требования для всех категорий граждан, обращающихся в службу занятости, не учел наличие специальных норм, вводящих ограничения для граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Так, согласно п. 3 ст. 4 Закона о занятости оплачиваемая работа, включая временную и общественные работы, требующая (или не требующая) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства, считается подходящей для таких категорий граждан.

Также в силу п. 2 ст. 30 Закона о занятости пособие по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, устанавливается в минимальном размере, при этом согласно п. 1 ст. 34 Закона пособие гражданам, признанным безработными и стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, а также бывшим ИП начисляется в размере минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент.

Следовательно, резюмируется в жалобе, требование документа, удостоверяющего квалификацию, применительно к гражданам указанной категории не влияет и не зависит на допустимость предлагаемой им работы в качестве подходящей.

КС вновь указал на неправомерность отказа в признании заявителя безработным

Рассмотрев материалы дела, Конституционный Суд со ссылкой на Правила регистрации безработных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891, указал, что постановка на регистрационный учет осуществляется при предъявлении – наряду с паспортом, трудовой книжкой или документами, их заменяющими, а также справкой о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, – документов об образовании, об образовании и о квалификации, о квалификации, об обучении, об ученых степенях и ученых званиях. Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт и документ об образовании.

При этом Суд сослался на собственную позицию, выраженную в Постановлении № 24-П, о том, что само по себе законодательное закрепление перечня документов, при представлении которых гражданин должен быть признан безработным, не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя, поскольку является элементом правового механизма соцзащиты, и в силу этого не может рассматриваться ни как нарушение права граждан на защиту от безработицы, закрепленного ч. 3 ст. 37 Конституции, ни как умаление государственных гарантий его реализации.

Вместе с тем, указал КС, формируя такой перечень, федеральный законодатель должен принимать во внимание целевое назначение включаемых в него документов и исходить из того, что их истребование может быть оправдано исключительно необходимостью надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций и не создавать необоснованных затруднений в реализации права граждан на защиту от безработицы.

С этой точки зрения требование о представлении гражданином, зарегистрированным в службе занятости, для принятия решения о признании его безработным документа об образовании и (или) о квалификации обусловлено подбором подходящей работы, каковой, по общему правилу, считается работа, в том числе временная, соответствующая профпригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

При этом работа в соответствии с утвержденными Постановлением № 891 Требованиями должна подбираться с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы) гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника.

Таким образом, подчеркивается в постановлении КС, требование о представлении документов об образовании и (или) о квалификации установлено в интересах самих граждан, ищущих работу. Непредставление таких документов хотя не исключает содействие органов занятости в поиске работы, тем не менее препятствует предложению работы, соответствующей уровню образования и профессионально-квалификационным характеристикам заявителей.

Суд добавил, что для отдельных категорий безработных предусмотрено специальное регулирование, в том числе в части определения критериев подходящей работы, а также размера пособия. В частности, для граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, подходящей считается оплачиваемая работа, включая временную и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а назначаемое им пособие устанавливается в минимальномразмере.

Подобное правовое регулирование, предполагающее дифференцированный подход к определению критериев подходящей работы, а также размера пособия в отношении безработных, состоявших в трудовых отношениях и уволенных по любым основаниям (за исключением нарушения трудовой дисциплины или других виновных действий, предусмотренных законодательством), с одной стороны, и иных безработных граждан, в том числе имевших статус ИП, а также лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, с другой стороны, основано на объективных критериях – например, отсутствии предшествующей трудовой деятельности или продолжительности ее перерыва. Соответствующая дифференциация, учитывающая, кроме того, различия в правовом статусе лиц, работающих по трудовому договору, и ИП, не может расцениваться как нарушающая конституционный принцип равенства или ограничивающая право на защиту от безработицы (Постановление № 24-П, определения от 21 декабря 2006 г. № 559-О, от 12 апреля 2011 г. № 550-О-О, от 29 мая 2012 г. № 1002-О, от 24 сентября 2013 г. № 1329-О и др.).

Следовательно, резюмировал Суд, содействие в подборе подходящей работы гражданам указанной категории не требует от органов службы занятости обязательного установления наличия у заявителя образования определенного уровня и (или) квалификации, поскольку от этого не зависит допустимость предлагаемой им подходящей работы. В этой связи непредставление такими гражданами документов об образовании и (или) квалификации не препятствует не только надлежащему содействию им в подборе подходящей работы, но и предоставлению установленных законом мер соцподдержки в период безработицы.

КС подчеркнул, что рассматривая вопрос о признании гражданина указанной категории безработным, орган службы занятости не вправе уклониться от принятия в отношении него правоприменительного решения, ссылаясь лишь на отсутствие документов, удостоверяющих квалификацию, необходимость представления которых предусмотрена п. 2 ст. 3 Закона о занятости. К тому же, добавил Суд, в п. 3 данной статьи перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, сформулирован исчерпывающе и не включает лиц, зарегистрированных в службе занятости, но не представивших документы, удостоверяющие квалификацию.

С учетом данной позиции, правоприменительные решения по делу заявителя КС признал подлежащими пересмотру.

Мнение судьи КС о значимости документов о высшем образовании

Постановление содержит также мнение судьи КС Константина Арановского, в котором он подчеркнул, что при получении статуса безработного гражданин больше не обязан предъявлять диплом о высшем, в частности, образовании в доказательство профессиональной квалификации. Так, КС в Постановлении от 14 ноября 2018 г. № 41-П отметил, что наличием диплома не может быть строго обусловлено даже право на педагогическую деятельность (определенных видов), если ее успешно осуществляет лицо, соответствующее занимаемой должности.

«Постановление ˂…˃ могло бы, наверное, состояться в несколько ином содержании, имей образовательные документы иную репутацию, чем теперь. Если бы профессиональное образование уверенно гарантировало квалификацию обладателей дипломов, то в конституционно-правовом балансе интересов и ценностей это имело бы иной, вероятно, вес, который дал бы больше оснований поддержать авторитет диплома, чтобы обладание им было условием осуществления свободы труда и связанных с нею прав», – сообщается в документе.

Судья добавил, что тенденции, наблюдаемые в настоящее время в сфере высшего и пост-вузовского образования, таковы, что со строгой обязательностью дипломов в разных правоотношениях, возможно, придется повременить, пока не появятся веские доказательства тому, что вузы восстанавливают автономию.

Эксперты «АГ» считают, что КС выступил «вышестоящей инстанцией» по делам гражданина

Комментируя «АГ» постановление, руководитель практики ФБК Legal Александра Герасимова отметила, что противостояние Михаила Чайковского с Воронежским центром занятости «имеет длинную историю, во многом даже кафкианскую».

Вместе с тем, добавила она, постановление вряд ли можно назвать прорывным. «Так, вывод об отсутствии оснований для отказа в предоставлении статуса безработного в случае не предоставления документа о квалификации и образовании лежит на поверхности, – пояснила она. – Более того, это уже второе аналогичное постановление по жалобе данного лица. КС в очередной раз выступил как некая "третья кассация", устраняющая очевидные нарушения. Однако, как показывает практика, – с неясным результатом, учитывая текущую ситуацию с применением позиции по делу И. Дадина».

Адвокат АП Нижегородской области Василий Шавин также считает, что постановление не является слишком примечательным, поскольку не решает вопроса, имеющего существенное значение для практики или правовой системы России. «Хотя, конечно, для некоторых граждан, столкнувшихся с похожей ситуацией, оно значимо, – пояснил он. – Повторюсь, что таковых, по моим оценкам, не так много, и случай нельзя отнести к массовым».

Гораздо интереснее и более значимым для юристов, полагает эксперт, является контекст, в котором вынесено постановление, а также его значение для оценки состояния судебной системы в части судов общей юрисдикции. «Заявитель ровно четыре года назад уже получал постановление КС в свою пользу по схожему вопросу, где речь шла о справке о зарплате в том же разрезе, – подчеркнул Василий Шавин, – В обоих случаях КС указал, что данные документы не обязательны для признания гражданина безработным».

Адвокат добавил, что заявителю пришлось дважды пройти круг по признанию безработным с привлечением Конституционного Суда, и предстоит еще и третий – когда, наконец, он добьется положенного ему по праву, Конституции и закону. «К сожалению, судьи трех инстанций продемонстрировали неспособность разобраться в "трех соснах" Закона о занятости населения, и дважды вынесли незаконные решения. Причем второй раз – уже при наличии правовой позиции КС. Как видно из обоих постановлений, речь в них шла именно о правовом анализе ситуации с весьма относительным привлечением Конституции для решения дела. По сути, КС выступил вышестоящей инстанцией по делам гражданина, но упрекать высшую инстанцию в этом не могу», – резюмировал он.

В то же время, эксперты особо отметили мнение судьи Арановского.

«Используя данное дело в качестве предлога, Константин Арановский рассуждает о проблемах, связанных с реформой российского образования и его качеством, внося утерянную долю важности и остроты проблем, затрагиваемых Конституционным судом», – пояснила Александра Герасимова. При этом эксперт добавила, что перенос полемичных вопросов из текста судебного акта в особые мнения является общей тенденцией, которая отмечается на протяжении последних лет.

Василий Шавин подчеркнул, что поддерживает позицию судьи Арановского, который в большей степени выразил озабоченность состоянием дел в российском образовании.

Читайте также: