Как подписать коллективный договор с протоколом разногласий

Опубликовано: 17.09.2024

Соблюдение трудовых прав всех участников коллективного договора – одна из основополагающих целей, которая должна соблюдаться всеми сторонами правоотношений.

Соблюдение трудовых прав всех участников коллективного договора – одна из основополагающих целей, которая должна соблюдаться всеми сторонами правоотношений. Однако не всегда во время проведения коллективного собрания удается достичь взаимопонимания между сотрудниками и руководителями организации. В таком случае возникает необходимость в урегулировании разногласий, возникающих при заключении договора.

Что такое урегулирование разногласий? Когда оно необходимо?

Чтобы коллективный договор был официально подписан, между участниками должно существовать полное согласие в принципиальных вопросах, которые касаются трудового процесса. Однако если до того, как будет подписан договор между сторонами, возникают трудовые споры, то в подобном случае составляется отдельный протокол разногласий.

Если обратиться к действующему Трудовому кодексу РФ, то урегулирование разногласий при заключении договора имеет строгий порядок, который регламентирован ст. 38 указанного нормативно-правового акта.

В частности, в данной статье указано, что разрешение трудовых споров может быть как досудебное, то есть путем взаимных уступок с двух сторон конфликта, так и посредством помощи юристов. Но в любом случае должен соблюдаться порядок, прописанный в ст. 398-414 ТК РФ.

Протокол и соглашение об урегулировании разногласий

Как было указано выше, если в процессе мирного урегулирования будет достигнуто досудебное соглашение между работниками и работодателем, то в данном случае составляется протокол, который представляет собой официальный акт собрания.

Началом урегулирования считается дата, когда будет составлен и подписан сторонами конфликта протокол разногласий. Затем в течение 3 дней, после того как будет подписан протокол, должна быть создана специальная примирительная комиссия. Этот орган формируется из представителей обеих сторон: как работодателя, так и работников. Причем количественное соотношение полностью равное, что не позволит ущемить права и интересы в споре одной из сторон конфликта.

Примирительная комиссия должна рассмотреть протокол разногласий (акт) в течение 5 дней после своего создания.

Это обязывает делать законодательный порядок, а в частности, Трудовой кодекс РФ. При необходимости срок рассмотрения спорной ситуации может быть продлен, но для этого составляется дополнительный документ (акт), который должен быть подписан представителями двух сторон. Только в этом случае будет соблюден законодательный порядок урегулирования трудовых разногласий.

В том случае если посредством разбирательства данного органа удается полностью исчерпать все вопросы в рамках составления коллективного договора, то составляет дополнительный протокол (акт), который является обязательным для исполнения всеми участниками спора.

Способы и порядок урегулирования

В тех ситуациях, если урегулирование разногласий путем взаимных уступок становится невозможным, то могут быть применены иные способы разрешения трудовых споров. В частности, существует два основных вида урегулирования:

посредством привлечения посредника;
посредством трудового арбитража.

Вторым этапом разрешения спора, если протокол (акт, образец которого доступен на сайте) не будет подписан примирительной комиссией, то стороны спора могут привлечь профессионального посредника. Для этого можно обратиться в государственный орган, который специализируется на разрешении трудовых споров, за советом по поводу кандидатуры посредника.

Посредник должен рассмотреть конфликтную ситуацию в течение 7 дней после того, как будет официально подписан договор (акт) о сотрудничестве. Образец также можно увидеть на сайте. Если урегулирование разногласий состоится, то по завершению данного процесса подписывается коллективный трудовой договор или же протокол (акт) разногласий. Он также обязателен для исполнения всеми сторонами конфликтной ситуации.

Если и данный способ не приносит результатов, то наступает следующий этап урегулирования споров трудовой арбитраж.

Этот орган создается на время разрешения споров и состоит из представителей работников и работодателя, которые не имеют отношения к возникшим разногласиям, а также представителями госорганов. Если акт об урегулировании не будет подписан и в этом случае, то рабочие могут организовать забастовку.

заявление должно касаться только гражданско-правовых споров;
между участниками спора должно быть подписано третейское соглашение об обращении в судебную инстанцию;
ФЗ не должно накладывать ограничения на рассмотрения иска посредством Третейского суда.

Таким образом, урегулирование трудовых споров происходит различными путями, которые позволят полностью соблюсти права и интересы всех сторон коллективного договора.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Представители работодателя и представительный орган работников согласовали текст новой редакции коллективного договора, определили пункты, по которым стороны не достигли согласия. Срок ведения коллективных переговоров (3 месяца) закончился. Представительный орган отказался подписывать новую согласованную редакцию коллективного договора и протокол разногласий к коллективному договору по не согласованным сторонами пунктам.
Каковы правовые последствия отказа или уклонения представительного органа от подписания коллективного договора и протокола разногласий к нему? Какими должны быть действия работодателя?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не имеет возможности принудить представителей работников подписать изменения коллективного договора в согласованной части, а также протокол разногласий к ним. Поскольку трехмесячный срок для ведения переговоров и подписания изменений коллективного договора окончился, то процедура внесения изменений в коллективный договор в случае инициативы одной сторон должна быть начата заново.

Обоснование вывода:
В силу ст.ст. 43, 44 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. При необходимости коллективный договор может быть изменен или дополнен по соглашению заключивших его сторон. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном самим коллективным договором. Например, коллективным договором может быть предусмотрено, что внесение изменений и дополнений в него производится в упрощенном порядке.
Как следует из вопроса, в данном случае изменения в коллективный договор могут быть внесены лишь в том порядке, в котором коллективный договор был принят, то есть в соответствии с главой 7 ТК РФ*(1).
Подготовленный в окончательном виде проект изменений коллективного договора подписывается сторонами комиссии, участвовавшими в его разработке. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта изменений коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать изменения коллективного договора на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (часть вторая ст. 40 ТК РФ). В дальнейшем неурегулированные разногласия сторон по поводу изменения коллективных договоров могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами (часть третья ст. 40, ст.ст. 398-418 ТК РФ)*(2).
Согласно части первой ст. 54 ТК РФ представители сторон, неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
Вместе с тем административная ответственность за уклонение от подписания коллективного договора предусмотрена только для работодателя (5.30 КоАП РФ). Административная ответственность за нарушение законодательства о труде (ст.ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ) также распространяется только на работодателя.
Лица, представляющие интересы работодателя в переговорах по заключению коллективного договора (его изменению), могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора (смотрите, например, решение Заволжского районного суда Ивановской области от 24.06.2010 N 2-121).
Пи этом каких-либо способов принудить представителей работников к подписанию коллективного договора (его изменений), а также протокола разногласий законом не предусмотрено.
Не предусмотрено положениями ст. 40 ТК РФ и право сторон на понуждение одной из сторон подписать коллективный договор (его изменения) в судебном порядке (смотрите, например, определение Костромского областного суда от 26.03.2012 N 33-447/2012).
Необходимо учитывать, что требование об обязательном наличии в каждой организации коллективного договора действующим трудовым законодательством не установлено и не поставлено в зависимость от организационно-правовой формы, вида или типа организации (смотрите также ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"). В силу ст. 36 ТК РФ и работники и работодатели в лице их представителей свободны в проявлении инициативы по проведению коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора. Учитывая при этом, что целью заключения коллективного договора является установление для работников льгот, преимуществ, условий труда, более благоприятных по сравнению с установленными законодательством, то представляется очевидным, что в рассматриваемой ситуации в неблагоприятное положение поставлены именно работники, если для них согласованной, но не подписанной частью изменений коллективного договора, предусмотрены дополнительные льготы и гарантии (смотрите часть вторую ст. 22, часть третью ст. 41, часть третью ст. 50 ТК РФ).
Также отметим, что срок ведения коллективных переговоров по вопросу заключения коллективного договора ограничен тремя месяцами (смотрите определение Краснодарского краевого суда от 30.11.2017 N 33-37740/2017, определение Челябинского областного суда от 03.09.2010 N 33-8276/2010). Так, согласно части первой ст. 39 ТК РФ лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев. Соответственно, указанные переговоры не могут длиться более трех месяцев со дня их начала (смотрите также решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 17.08.2016 N 2-2536/2016, решение Заволжского районного суда Ивановской области от 24.06.2010 N 2-121). Продление установленного законом трехмесячного срока для ведения коллективных переговоров по вопросам заключения коллективного договора не предусмотрено. Следовательно, в данном случае трехмесячный срок для ведения переговоров и подписания изменений коллективного договора окончился, в случае инициативы одной из сторон процедура внесения изменений в коллективный договор должна быть начата заново.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Ответ прошел контроль качества

31 марта 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите определение Иркутского областного суда от 25.10.2012 N 33-8672/2012, определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.06.2012 N 33-1136/2012.
*(2) Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (часть первая ст. 401 ТК РФ).

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Как упоминалось в предыдущих частях публикации, стороны коллективных переговоров самостоятельно определяют порядок как разработки проекта колдоговора, так и его заключения. Единственное требование: этот порядок не должен противоречить
ТК РФ и иным федеральным законам. На что же обращать внимание при заключении колдоговора?

ПОДПИСАНИЕ КОЛДОГОВОРА

Сразу оговоримся: под заключением колдоговора в данной части статьи следует понимать окончательное оформление результатов коллективных переговоров и подписание полномочными представителями сторон колдоговора как единого документа, согласованного сторонами.

Условия ст. 42 ТК РФ снова отсылают нас к регламенту ведения коллективных переговоров. Заключение колдоговора будет осуществляться в том порядке, который стороны закрепили в регламенте. По умолчанию представители сторон вправе самостоятельно подписать договор, без обсуждения его работниками и утверждения на общем собрании (конференции) работников - законодательство этого не запрещает (ст. 40 ТК РФ). Но данное положение законодательства скорее на руку работодателям, чем работникам. Оно позволяет представителям работников заключить договор фактически за спиной работников. При этом создается возможность для злоупотребления доверием работников, откровенного предательства их интересов, других проявлений недобросовестности. Поэтому, как уже отмечалось, целесообразно установить в регламенте такой порядок заключения колдоговора, при котором стороны могут подписывать его только после утверждения общим собранием (конференцией).

В регламенте необходимо также установить персонально тех представителей от работников и от работодателя, которые поставят свои подписи под колдоговором. Как правило, от работодателя договор подписывает руководитель предприятия или организации - единоличный исполнительный орган (например, гендиректор) или глава коллегиального исполнительного органа (например, председатель правления), наделенный полномочиями на подписание колдоговора уставными (учредительными документами) организации. Кто подпишет договор от имени работников, зависит от того, какой орган представлял их интересы в переговорах. Если первичка, то, как правило, подпись ставит ее председатель. Если несколько первичек создали единый представительный орган (ЕПО) - подпись могут поставить либо его председатель, либо каждый из председателей первичек, входящих в ЕПО. Если в организации вообще нет профсоюзов и переговоры вел, например, совет трудового коллектива или иной “непрофсоюзный” представительный орган, договор подписывает его председатель.

Осуществляя регистрацию колдоговора, упомянутый орган по труду проверяет его содержание на предмет соответствия трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Если какие-либо условия договора ухудшают положение работников по сравнению с тем, что содержится в указанных актах, то орган по труду обязан сообщить об этом представителям сторон и в государственную инспекцию труда. При этом выявленные условия колдоговора, ухудшающие положение работников, являются недействительными и не подлежат применению, что никак не влияет на действие всех его остальных условий.

УРЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ

В ходе коллективных переговоров стороны чаще всего не достигают согласия относительно всех положений колдоговора. Практически всегда возникают спорные моменты, что обусловлено противоположностью интересов работников и работодателя.
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта колдоговора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Протокол разногласий - это документ, принимаемый комиссией по коллективным переговорам, в котором отражается позиция сторон по спорным условиям проекта договора. Как правило, разногласия оформляются путем внесения в протокол разногласий отдельных положений проекта договора в редакции представителей работников и в редакции представителей работодателя. Требования к содержанию и оформлению протокола разногласий можно закрепить в регламенте ведения коллективных переговоров. Представляется целесообразным помимо простого изложения спорных положений договора включать в протокол разногласий краткое обоснование позиций по ним обеих сторон.

Неурегулированные разногласия, зафиксированные в этом протоколе, могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с законодательством РФ. Каким конкретно образом будет происходить урегулирование разногласий, стороны решают самостоятельно. Если они намерены продолжать переговоры до полного урегулирования всех разногласий, то по истечении трех месяцев со дня начала коллективных переговоров те условия колдоговора, по которым достигнуто согласие сторон, оформляются, подписываются и вступают в силу, а комиссия по переговорам продолжает попытки достичь согласия по спорным пунктам переговорным путем. Но если хотя бы одна из сторон (обычно это работодатель) отказывается от дальнейших переговоров, то возникает необходимость в предусмотренной главой 61 ТК РФ процедуре коллективного трудового спора.

Коллективные трудовые споры (КТС) - обширная тема, которая не уместится в рамках данной статьи. Мы лишь в общих чертах рассмотрим основные положения, касающиеся процедуры.
Определение КТС приведено в ст. 398 ТК РФ. Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая зарплату), заключения, изменения и выполнения колдоговоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
До принятия федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, внесшего изменения в ТК РФ, день составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров автоматически становился днем начала КТС. Но в результате изменений, внесенных указанным законом в ст. 398 ТК РФ, днем начала КТС является день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения. Таким образом, законодатель усложнил инициирование процедуры КТС, что существенно затруднило процесс урегулирования разногласий по колдоговору для работников и их представителей. Теперь, в случае составления протокола разногласий и нежелания работодателя урегулировать их переговорным путем, работникам и их представителям необходимо выдвинуть работодателю соответствующие требования о включении в колдоговор тех или иных условий. Эти требования подлежат утверждению на общем собрании (конференции) работников, после чего излагаются в письменной форме и направляются работодателю. При этом работодатель обязан предоставить работникам или их представителям необходимое помещение для проведения общего собрания (конференции) и не вправе препятствовать его проведению (ч. 4 ст. 399 ТК РФ). Копия требований может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию КТС, который обязан проверить получение указанных требований другой стороной спора.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников (ст. 400 ТК РФ). О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований. В любой момент после начала КТС каждая из сторон имеет право обратиться в соответствующий госорган по урегулированию КТС для уведомительной регистрации спора.

Для разрешения КТС установлены примирительные процедуры, а именно (ст. 401 ТК РФ):

- рассмотрение КТС примирительной комиссией - обязательный этап;

- рассмотрение КТС с участием посредника - по решению сторон;

- рассмотрение КТС в трудовом арбитраже - по решению сторон, за исключением случаев, когда работники не вправе использовать для разрешения КТС забастовку - например, в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения и т.п. (ст. 413 ТК РФ). В таких случаях создание трудового арбитража и его решение обязательны для сторон.

Стороны КТС не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах и обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению спора либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах, работники вправе использовать для разрешения КТС крайнюю меру - забастовку. Работники имеют право в порядке, установленном законодательством, проводить массовые акции (собрания, митинги, демонстрации, пикетирование) в поддержку своих требований в период рассмотрения и разрешения КТС, в том числе во время забастовки (ч. 8 ст. 401 ТК РФ).

Таким образом, урегулирование возникших при заключении колдоговора разногласий путем ведения КТС и примирительных процедур представляет собой весьма сложную и длительную процедуру, которая потребует от представителей сторон определенного уровня подготовки. Но учитывая, что заключение колдоговора является основным средством для регулирования социально-трудовых отношений и колдоговор несет на себе основную финансовую нагрузку по перераспределению результатов экономической деятельности от работодателя к работникам, установление на законодательном уровне таких процедур в целом обоснованно. В то же время представляется необходимым упростить эти процедуры, уменьшить сроки их проведения с целью облегчить работникам реализацию их законного права на забастовку.

При не достижении согласия сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Не урегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с трудовым кодексом РФ (ТК РФ), иными федеральными законами.

Этот момент, а также момент подписания коллективного договора является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора.

Коллективные переговоры: оформление протокола разногласий

Не урегулированные разногласия, зафиксированные в этом протоколе, могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с законодательством РФ. Каким конкретно образом будет происходить урегулирование разногласий, стороны решают самостоятельно. Если они намерены продолжать переговоры до полного урегулирования всех разногласий, то по истечении трех месяцев со дня начала коллективных переговоров те условия колдоговора, по которым достигнуто согласие сторон, оформляются, подписываются и вступают в силу, а комиссия по переговорам продолжает попытки достичь согласия по спорным пунктам переговорным путем. Но если хотя бы одна из сторон (обычно это работодатель) отказывается от дальнейших переговоров, то возникает необходимость в предусмотренной главой 61 ТК РФ процедуре коллективного трудового спора (КТС).

Решение спорных вопросов, через процедуру коллективного трудового спора

В соответствии со ст. 398 ТК РФ днем начала КТС является день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения. Таким образом, законодатель усложнил инициирование процедуры КТС, что существенно затруднило процесс урегулирования разногласий по колдоговору для работников и их представителей. Теперь, в случае составления протокола разногласий и нежелания работодателя урегулировать их переговорным путем, работникам и их представителям необходимо выдвинуть работодателю соответствующие требования о включении в колдоговор тех или иных условий. Эти требования подлежат утверждению на общем собрании (конференции) работников, после чего излагаются в письменной форме и направляются работодателю. При этом работодатель обязан предоставить работникам или их представителям необходимое помещение для проведения общего собрания (конференции) и не вправе препятствовать его проведению (ч. 4 ст. 399 ТК РФ).

Копия требований может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию КТС, который обязан проверить получение указанных требований другой стороной спора.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников (ст. 400 ТК РФ).

О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований. В любой момент после начала КТС каждая из сторон имеет право обратиться в соответствующий госорган по урегулированию КТС для уведомительной регистрации спора.

Для разрешения КТС установлены примирительные процедуры, а именно (ст. 401 ТК РФ):

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Соответствует ли трудовому законодательству Российской Федерации формулировка коллективного договора, допускающая автоматическое (по умолчанию сторон) продление срока действия коллективного договора без проведения коллективных переговоров?

Ответ:

Автоматическое (по умолчанию сторон) продление срока действия коллективного договора без проведения коллективных переговоров не предусмотрено трудовым законодательством Российской Федерации и не соответствует ст. 43 Трудового кодекса РФ, согласно которой коллективный договор заключается на срок не более трех лет.

Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Соответственно, стороны, то есть работники и работодатель в лице их представителей, должны совершить определенные действия, чтобы продлить срок действия коллективного договора, выразить свою волю на продление коллективного договора, для чего необходимо вступить в коллективные переговоры.

Определение термина "коллективные переговоры" дано в ст. 2 Конвенции N 154 Международной организации труда "О содействии коллективным переговорам" (заключена в г. Женеве 19.06.1981). Согласно данному акту международного права термин "коллективные переговоры" означает все переговоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями работников - с другой, в целях определения условий труда и занятости; и/или регулирования отношений между работодателями и работниками; и/или регулирования отношений между работодателями или их организациями и организацией или организациями работников.

Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и заключению коллективных договоров - это одна из форм социального партнерства в сфере труда (ст. 27 ТК РФ).

Порядок ведения коллективных переговоров, в результате которых заключается и изменяется коллективный договор, в том числе и определяется условие о сроке действия коллективного договора, установлен гл. 6 ТК РФ.

Следует учитывать, что в судебной практике имеется иное судебное постановление, фактически допускающее автоматическую пролонгацию коллективного договора, если это прописано в самом договоре. Согласно Апелляционному определению Камчатского краевого суда от 29.03.2012 по делу N 33-404/2012г. исковые требования о взыскании единовременного пособия при увольнении были правомерно частично удовлетворены, поскольку в соответствии с условиями коллективного договора, заключенного в 2003 г., по истечении срока он действует до тех пор, пока стороны не примут новый, а так как новый коллективный договор не принят и не подписан, прежний договор является действующим.

Представляется, что данное Определение не учитывает требования ст. 43 ТК РФ о возможности заключения коллективного договора на срок не более трех лет и продления этого срока на следующие три года по решению сторон. Однако правоприменителям следует учитывать указанную судебную практику и во избежание возложения обязанности выполнять коллективный договор, заключенный значительное количество лет назад, прописывать в коллективном договоре конкретную дату окончания срока его действия.

Вопрос:

Не урегулированные в результате разработки коллективного договора разногласия, указанные в протоколе разногласий, разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон. Как правильно это зафиксировать? В каком порядке разрешенные разногласия вступают в силу?

Ответ:

Если не урегулированные в результате разработки коллективного договора разногласия, указанные в протоколе разногласий, разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон, то необходимо дополнить текст коллективного договора согласованными положениями. Дополнения вступают в силу со дня их подписания сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Правовому регулированию коллективных переговоров посвящена гл. 6 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. Подробный порядок ведения коллективных переговоров указан в ч. 2, 3 ст. 36, ст. 37 ТК РФ.

В силу ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами (ч. 3 ст. 40 ТК РФ).

Таким образом, ч. 3 ст. 40 ТК РФ предусматривает возможность выбора между двумя порядками урегулирования разногласий:

- в порядке дальнейших коллективных переговоров;

- в порядке разрешения коллективного трудового спора (гл. 61 ТК РФ).

В соответствии с формулировкой вопроса не урегулированные в результате разработки коллективного договора разногласия, указанные в протоколе разногласий, разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон. Следовательно, стороны выбрали первый порядок разрешения разногласий - дальнейшие коллективные переговоры, а не инициирование и разрешение коллективного трудового спора.

Если бы стороны руководствовались вторым указанным нами выше порядком, то разрешение разногласий проводилось бы не в ходе коллективных переговоров, а в рамках примирительных процедур (ст. ст. 399 - 401 ТК РФ): примирительной комиссией (ст. 402 ТК РФ) и (или) с участием посредника (ст. 403 ТК РФ) и (или) в трудовом арбитраже (ст. 404 ТК РФ). Если бы примирительные процедуры не привели к урегулированию разногласий (разрешению коллективного трудового спора), а также в некоторых других случаях, работники имели бы право приступить к организации забастовки (ст. ст. 409 - 414 ТК РФ).

Принимая во внимание, во-первых, обилие правовых норм, посвященных регулированию института коллективных трудовых споров, во-вторых, тот факт, что работники, в соответствии с формулировкой вопроса, не избрали для себя путь урегулирования разногласий в рамках коллективного трудового спора, подробный анализ гл. 61 ТК РФ нами не проводится.

Учитывая ст. ст. 38, 40 ТК РФ, по своей природе неурегулированные разногласия являются потенциальными условиями коллективного договора, по которым не было достигнуто взаимное согласие сторон.

Следовательно, если какие-либо разногласия разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон (что и произошло в рассматриваемой ситуации), необходимо дополнить коллективный договор согласованными положениями.

В силу ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Иными словами, если коллективным договором не установлен особый порядок его изменения и дополнения, необходимо руководствоваться правилами гл. 6 ТК РФ для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора.

В рассматриваемой ситуации разногласия в ходе коллективных переговоров были разрешены. Далее необходимо в письменном виде дополнить коллективный договор согласованными положениями. ТК РФ не поясняет техническую сторону вопроса - остается неясным, как конкретно сторонам необходимо дополнить текст коллективного договора. На практике стороны чаще всего заключают отдельный акт, названный в строгом соответствии с формулировкой ст. 44 ТК РФ: "Изменения и дополнения коллективного договора".

При этом ТК РФ не конкретизирует момент вступления в силу изменений и дополнений коллективного договора - тот момент, начиная с которого урегулированные разногласия будут являться обязательными для исполнения.

Однако этот момент можно определить, проанализировав в совокупности нормы ч. 1 ст. 43 и ст. 44 ТК РФ. Учитывая то обстоятельство, что изменение и дополнение коллективного договора производится в порядке, установленном ТК РФ для его заключения (ст. 44 ТК РФ), а в случае его заключения он вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного самим коллективным договором (ч. 1 ст. 43 ТК РФ), можно сделать обоснованный вывод, что разрешенные разногласия (в качестве изменений и дополнений коллективного договора) вступают в силу:

1) со дня подписания сторонами "Изменений и дополнений коллективного договора";

2) в установленный коллективным договором момент - в случае если самим коллективным договором установлен иной момент вступления коллективного договора и (или) изменений и дополнений коллективного договора в силу.

ТК РФ обязывает работодателя зарегистрировать коллективный договор в течение семи дней со дня его подписания в органе по труду (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). Представляется, что уведомительной регистрации подлежат и любые изменения и дополнения коллективного договора. При этом вступление дополнений в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ).

Вопрос:

По истечении трех месяцев ведения коллективных переговоров представители работников и работодателя подписали коллективный договор и составили протокол разногласий. Распространяется ли трехмесячный срок, указанный в ч. 2 ст. 40 ТК РФ, на дальнейшие коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий? Если да, то может ли истечение этого срока считаться началом коллективного трудового спора, если разногласия так и остались неурегулированными?

Ответ:

Если по истечении трех месяцев ведения коллективных переговоров между представителями работников и работодателя был подписан коллективный договор и составлен протокол разногласий, то дальнейшие коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий проводятся в срок, удобный для сторон, то есть трехмесячный срок, указанный в ч. 2 ст. 40 Трудового кодекса РФ, не распространяется на дальнейшие коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий. Начало коллективного трудового спора будет зависеть от факта отклонения работодателем всех или части требований работников (их представителей) или несообщения работодателем (его представителем) своего решения, а не от истечения трехмесячного срока.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 40 ТК РФ неурегулированные разногласия могут разрешаться либо по правилам, установленным для ведения коллективных переговоров (гл. 6 ТК РФ), либо по правилам для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров (гл. 61 ТК РФ).

Исходя из формулировки вопроса стороны разрешают разногласия по протоколу в ходе дальнейших коллективных переговоров. В этом случае необходимо руководствоваться правилами гл. 6 ТК РФ.

В отличие от ч. 2 ст. 40 ТК РФ, императивно устанавливающей максимальный трехмесячный срок для согласования условий коллективного договора, гл. 6 ТК РФ не ограничивает стороны по сроку проведения коллективных переговоров. Таким образом, коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий (ч. 3 ст. 40 ТК РФ) могут разрешаться в течение любого удобного для сторон срока.

Отметим, что в силу ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

При этом согласно ч. 3 ст. 398 ТК РФ день начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщения работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения.

В силу ст. 400 ТК РФ работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.

Таким образом, начало коллективного трудового спора в рассматриваемой ситуации зависит не от срока проведения коллективных переговоров относительно неурегулированных разногласий, а от факта отклонения работодателем всех или части требований работников (их представителей) или несообщения работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения. Следовательно, истечение трехмесячного срока в этом случае не будет считаться началом коллективного трудового спора, если разногласия так и остались неурегулированными.

Читайте также: