Какие разрешительные документы должен иметь работодатель для использования иностранной рабочей силы

Опубликовано: 15.05.2024

Привлечение иностранной рабочей силы российскими и зарубежными компаниями в РФ достаточно развито. Необходимость привлечения иностранных граждан обусловлена их уникальной специализацией, наличием предыдущего опыта работы в определенной сфере/отрасли, особенностями функционирования предприятия и др. При найме иностранного гражданина на работу работодатель должен оформить такие трудовые отношения в соответствии с требованиями российского законодательства, в частности, получить разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Получение разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы не требуется в двух случаях:

если для работы привлекается гражданин страны, с которой Россия установила режим безвизового въезда с целью осуществления трудовой деятельности;
если иностранный гражданин является высококвалифицированным специалистом (о чем будет изложено подробнее ниже).

Предпосылкой найма иностранного гражданина является подача заявки о потребности в рабочей силе (заявки на квоту). Заявка на следующий календарный год подается до 1 мая текущего года. При условии получения квоты компания может начать процедуру привлечения иностранного работника.

Для привлечения иностранных работников компании необходимо получить разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы, которое выдается Федеральной Миграционной Службой (ФМС). Успешное получение такого разрешения зависит от того, выдаст ли орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами занятости населения (Центр занятости), положительное заключение о целесообразности привлечения иностранных работников.

Для этого компания обязана не менее чем за месяц до обращения в ФМС разместить информацию об имеющейся вакансии (вакансиях) в Центре занятости (примечание 1) . Если Центр занятости предложит кандидатов — граждан России на замещение вакантной должности (что происходит нечасто), компания должна провести собеседования с предложенными кандидатами. Это необходимо для подтверждения отсутствия подходящих кандидатов среди российских граждан.

При выдаче заключения Центр занятости может учитывать и такие обстоятельства, как отсутствие зафиксированных нарушений компанией трудового законодательства, а также сокращения штата. В частности, Московское трёхстороннее соглашение от 22 декабря 2009 года на 2010 год между Правительством Москвы, Московскими Объединениями Профсоюзов и Московскими Объединениями Работодателей предусматривает, что разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдаются при условии отсутствия фактов:

сокращения численности работников;
отказа и невыполнения условий Московского трехстороннего соглашения на 2010 год и Соглашения от 22 декабря 2009 год о минимальной заработной плате в городе Москве на 2010 год между Правительством Москвы, Московскими Объединениями Профсоюзов и Московскими Объединениями Работодателей;
предъявления к кандидатам на вакансии требований, не относящихся к квалификации работников и выполнению ими трудовых функций;
существенного занижения размера заработной платы и т.д. (примечание 2) .

Через месяц после подачи документов в Центр занятости компания подает документы в ФМС. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 681 от 15 ноября 2006 года «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» компания подаёт в ФМС заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы по установленной форме и прилагает к данному заявлению следующие документы:

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
копия свидетельства о постановке на налоговый учёт по месту регистрации;
проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
документ об уплате государственной пошлины.

Документы необходимо предоставлять в виде оригиналов или нотариально заверенных копий. Если какие-либо официальные документы составлены на территории иностранного государства, они должны быть легализованы в установленном порядке. Если документы составлены на иностранном языке, необходимо предоставить нотариально заверенный перевод этих документов.

После получения документов от работодателя ФМС делает запрос в Центр занятости, который в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса выдает заключение о целесообразности привлечения иностранных работников.

ФМС выдает разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы в течение 30 календарных дней со дня приема всех необходимых документов от работодателя. Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдаётся ФМС по установленной форме, бланк такого разрешения является документом строгой отчётности.

В разрешении на привлечение и использование иностранной рабочей силы указываются сведения о численности иностранных работников, их профессиях и странах происхождения, а также информация о субъектах РФ, в которых данное разрешение будет действовать. Работодатель обязан привлекать иностранных сотрудников к работе только по тем должностям и в тех субъектах Российской Федерации, которые указаны в разрешении.

После получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы работодатель должен получить разрешение на работу для каждого иностранного работника в отдельности. Если у иностранного гражданина есть действующее разрешение на работу, полученное для осуществления трудовой деятельности у другого работодателя, то новому работодателю, намеревающемуся привлечь такого иностранного гражданина, всё равно придется получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и обеспечить переоформление имеющегося разрешения на работу иностранного гражданина.

Обращаем Ваше внимание на то, что установлена административная ответственность за несоблюдение требований миграционного законодательства. В частности, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц — от 25 000 тысяч до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Важные изменения в правовом регулировании положения иностранных граждан в РФ произошли в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона № 86-ФЗ от 19 мая 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения касаются, прежде всего, высококвалифицированных специалистов, которых с 1 июля 2010 года компании могут привлекать без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников (примечание 3) . Данный порядок не распространяется на представительства иностранных фирм.

Таким образом, получение разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы — достаточно трудоемкий процесс, который требует четкого выполнения процедур, предусмотренных российским законодательством. Введенный с 1 июля 2010 года упрощенный порядок привлечения высококвалифицированных специалистов позволяет многим работодателям избежать необходимости получения разрешения на привлечение и получить разрешение на работу для иностранного гражданина в значительно более короткий срок. Эти изменения являются частью государственной политики по повышению инвестиционной привлекательности России, и правительство продолжает принимать меры, направленные на упрощение деятельности иностранных инвесторов в стране.

Приказом обновлён Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В регламенте приводятся, в числе прочего, круг заявителей, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в её предоставлении, размер взимаемой госпошлины, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. В приложениях приведены формы заявлений и иных документов.

В каких случаях требуется разрешение на привлечение иностранцев?

По общему правилу работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранцев в том числе при наличии соответствующего разрешения. Такой вывод следует из абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Не требуется получать данное разрешение, если привлекаемый иностранный гражданин, в частности:

постоянно или временно проживает в России;
признан беженцем на территории РФ — до утраты или лишения статуса беженца;
прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы;
является высококвалифицированным специалистом, привлечённым к трудовой деятельности в РФ в соответствии со ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Зачем потребовалось обновлять регламент?

Обновление вызвано необходимостью привести регламент в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 февраля 2020 г. № 16-ФЗ в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства.

Напомним, что с 5 августа организации могут нанимать иностранных студентов, не имеющих разрешения на работу. Больше не нужно оформлять разрешение на работу иностранцам, которые учатся в России очно в профессиональных образовательных организациях и вузах по основной профессиональной программе, имеющей госаккредитацию. Иностранца разрешено нанимать для работы в свободное от учёбы время. Если студент закончит или прекратит обучение, трудовой договор с ним придётся расторгнуть.

Кто может являться заявителем на получение госуслуги?

Круг заявителей достаточно широк, это могут быть как юридические, так и физические лица. К примеру, заявителями являются:

работодатели;
заказчики работ (услуг);
иностранные граждане, зарегистрированные в качестве ИП;
иностранные граждане, обратившиеся за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, а также за дубликатом разрешения на работу.

Каковы сроки выдачи документов?

Приведём несколько характерных примеров оперативности работы органов миграционного учёта:

срок выдачи работодателю, заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников составляет 30 календарных дней со дня поступления пакета документов, в том числе в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг;
срок выдачи иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, требующем получения визы, разрешения на работу составляет 15 рабочих дней со дня приёма соответствующих документов;
срок выдачи дубликата разрешения на привлечение и использование иностранных работников и дубликата разрешения на работу составляет 10 рабочих дней со дня приёма соответствующих заявлений;
срок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников или разрешении на работу, составляет 10 рабочих дней со дня приёма заявлений.

Какой размер госпошлины за выдачу разрешений?

Государственная пошлина за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников составляет 10 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника. За выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства придётся заплатить 3 500 рублей.

На работу в нашей стране имеют право не только граждане России, но и подданные других государств. Правда, порядок их трудоустройства несколько отличается. Если все происходит легально, то и само пребывание, и занятия граждан другого государства на территории Российской Федерации оформляются так, как того требуют установленные правила, закрепленные в соответствующих документах.

Вы – иностранец, который планирует официально трудоустроиться в неродной для себя стране? Вы – работодатель, планирующий трудоустроить жителя другой страны? Ознакомьтесь с этой информацией.

Вправе ли работодатель требовать нотариально заверенный перевод паспорта при трудоустройстве иностранного гражданина?

Необходимость рамок закона

По данным статистики, трудовая миграция в Российскую Федерацию ежегодно возрастает. К сожалению, далеко не весь труд иностранных граждан легальный, причина тому – нежелание приехавших мигрантов оплачивать платить налоги, а работодателей – отчислять средства в предусмотренные законом фонды и выполнять оформление по усложненной процедуре.

Государство пытается регулировать этот процесс преследованием нелегального трудоустройства, а также пересмотром подходов к законодательной базе этого вопроса.

До 2015 года главной законодательной основой для планирующих работу в РФ приезжающих был Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Однако, в 2015 году последний был пересмотрен, многие его положения утратили юридическую силу. Перемены затронули:

процедуру въезда иностранцев, планирующих трудоустройство;
всю систему учета мигрантов;
процесс оформления их трудоустройства.

Вопрос: Может ли иностранный гражданин трудоустроиться в воинскую часть или организацию Министерства обороны Российской Федерации?
Посмотреть ответ

Статус иностранца, устраивающегося на работу

Граждане других стран могут находиться на территории РФ в разном качестве. Возможность и особенности их трудоустройства зависит от двух важных моментов:

с визой или без нее они въехали в страну;
пребывает или проживает ли иностранец на территории РФ, временно или постоянно.

Рассмотрим особенности каждой группы.

Была ли нужна виза?

Вышеупомянутый Федеральный закон делит въехавших в Россию иностранцев относительно режима их прибытия на 3 подгруппы.

Иностранцы, имеющие вид на жительство в Российской Федерации, к ним дополнительно причисляют белорусских граждан.
Те, кому для въезда понадобилось оформлять визу (все жители стран, не входящих в СНГ, плюс грузины и туркмены).
Жители государств, с которыми у России действует безвизовый режим (большинство стран СНГ).

Вопрос: Имеются ли риски в случае трудоустройства иностранца с патентом без документов, подтверждающих работу у прежнего работодателя (трудовая книжка, трудовой договор утеряны)?
Посмотреть ответ

Пребывание или проживание

Каждый иностранец в нашей стране является обладателем одного из трех статусов:

постоянно проживающий – имеющий вид на жительство (ВНЖ) в РФ (или приравненный к ним гражданин Белоруссии);
временно проживающий – иностранный гражданин, получивший разрешение на проживание в течение определенного срока;
временно пребывающий – оказавшийся в стране на основании визы или миграционной карты.

Каждый статус имеет сои нюансы касательно трудоустройства

У иностранца есть вид на жительство

Это самый простой вариант как для самого потенциального сотрудника, так и для работодателя. Закон не предусматривает никаких ограничений в трудоустройстве по сравнению с российским подданным. У работодателя есть 2 обязанности, которыми он не имеет права пренебречь касательно сотрудника-иноземца с ВНЖ:

регулярно уточнять сроки действия его документа, подтверждающего право на жительство;
сообщить в региональное отделение МВД России о том, что договором зафиксированы трудовые отношения с гражданином другого государства.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Информирование МВД обязательно при трудоустройстве мигрантов, имеющих любой статус, без исключений (п.8 ст.13 ФЗ о правовом статусе иностранных граждан). Ранее эти сведения требовалось передавать в ФМС РФ, упраздненную в апреле 2016 г.

Разрешено временно проживать

Если у гражданина другой страны есть разрешение на временное проживание в России, по статусу он не слишком отличается от имеющего ВНЖ. Разница лишь в том, что это разрешение придется ежегодно подтверждать в службе миграции. Процедура трудоустройства аналогична претендентам с ВНЖ.

Собственно иностранные работники

Таковыми Закон о правовом положении иностранцев в п. 1 ст. 2 признает лиц, имеющих статус временно пребывающих в РФ. Их легальное оформление в качестве сотрудников будет отличаться по тому, находится ли страна, откуда они явились, в визовых отношениях с Россией.

Работать намерен визовый мигрант

Если работодатель планирует взять на работу человека, чей въезд в Россию произошел на основании визы, ему нужно совершить определенные процедурные шаги.

Заявка в службу занятости о том, что работодателю требуются дополнительные специалисты. Это нужно для государственного подтверждения целесообразности принятия на работу не-россиянина.
Ходатайство в миграционную службу о выдаче разрешения привлечь иностранного сотрудника.
Уплата государственной пошлины (в 2016 году ее сумма составляла 10 тыс. руб. на каждого принимаемого иноземца).
Подача в МВД (ранее – в ФМС РФ) просьбу о выдаче приглашения для будущего работника с уплатой пошлины за эту процедуру (800 руб.)
Получение приглашения в течение 2 декад после подачи ходатайства.
Оформление разрешения на работу на определенный срок. Для этого нужен целый пакет документов:

заявление;
фото будущего сотрудника;
копия его загранпаспорта.

На этом этапе еще раз придется раскошелиться на госпошлину – стоимость данной услуги 3500 руб.

По прибытии работника из другой страны нужно уведомить миграционную службу в течение 3 дней.
Заключение с новым сотрудником трудового договора.

Планируем сотрудничество с безвизовым мигрантом

Тут все немного проще для работодателя: разрешительные документы, оформляемые в МВД, для этой категории не требуется. Для таких претендентов на работу есть нюанс, о котором, в отличие от въезжающих по визе, должен позаботиться сам будущий трудящийся из другой страны или его доверенное лицо: получить патент, дающий право работать в РФ.

«Предпатентный» пакет документов:

заключение медицинской комиссии;
результаты тестов по языку, истории и российскому законодательству;
годичный полис медицинской страховки;
квитанцию об уплате патентного налога за 1 месяц (сумма зависит от региона трудоустройства);
загранпаспорт с нотариально заверенным переводом;
документ о дактилоскопии;
фото;
заявление.

ВНИМАНИЕ! Патент необходим только временно пребывающим безвизовым иностранным гражданам. Лицам, имеющим статус временно или постоянно проживающего, оформлять его не нужно.

Патент и сроки

Полученный на руки патент может быть действителен в течение от 30 суток до года. Если до этого времени не был заключен трудовой договор, действие патента останавливается. При необходимости действие патента можно продлевать на срок, начиная от месяца. Продлить документ можно не менее, чем за декаду до истечения его действия.

«Патентованный» сотрудник имеет право трудиться на одного работодателя не дольше, чем 2 года подряд, затем ему понадобится обновить въезд в страну (выехать и вернуться), и, естественно, заново оформить патент.

Просрочка оплаты ежемесячных авансовых платежей за патент ведет к его аннулированию и утрате права работы.

Каким «безвизовым» можно не беспокоиться

29.05.2014 г. Россия заключила договор о Евразийском экономическом союзе. Подданные стран, входящих в него, могут быть трудоустроены в России без оформления дополнительных разрешений. На сегодняшний день это граждане Армении, Белоруси, Казахстана и Киргизии.

Штрафы за нелегальное трудоустройство иностранцев

Труд нелегальных мигрантов сурово преследуется законом. Чрезмерно «экономному» или не желающему обременять себя официальным оформлением предпринимателю не избежать административной ответственности в виде солидных штрафов за:

неполный пакет документов;
истекший срок действия документов;
работу с аннулированным патентом (например, за просрочку авансового платежа);
не оформленный трудовой договор;
отступление от процедуры трудоустройства;
работу не по специальности, указанной в разрешительных документах;
нарушение охраны труда в отношении мигрантов (как и других работников).

Физическое лицо вынуждено будет заплатить от 5 до 7 тыс. руб. за процедурные нарушения и 35-70 тыс. руб. за нелегальное трудоустройство иностранцев. Организация уплатит от 400 тыс. до 1 млн. руб., также может быть приостановлена ее деятельность на период от 2 недель до 3 месяцев.

Сам работник-иностранец тоже подвергнется денежной санкции в размере от 2 до 5 тыс. руб.