Каким документом оформляются трудовые отношения с сотрудниками овд

Опубликовано: 17.09.2024

КС РФ вынес постановление № 2-П по делу о проверке конституционности ряда положений ч. 1–9 ст. 36 Закона о службе в органах внутренних дел, регулирующих правоотношения с сотрудником ОВД при сокращении его должности, и ряда положений ст. 82 данного Закона, закрепляющих основания прекращения или расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел.

По мнению заявительницы, гражданки К., данные законоположения не соответствуют Конституции, так как не относят основание увольнения сотрудника органов внутренних дел, предусмотренное п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел, к основаниям увольнения по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, препятствуя тем самым предоставлению сотруднику – одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, гарантии, предусмотренной ч. 4 ст. 261 ТК РФ. Также оспариваемые нормы не обязывают руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя предлагать сотруднику, подлежащему увольнению в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, влекущих сокращение замещаемой им должности, все имеющиеся вакантные должности, что позволяет производить увольнение из органов внутренних дел произвольно, по усмотрению соответствующего руководителя.

Гражданка К. проходила службу в органах внутренних дел в должности начальника отдела управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления Главного управления МВД России по Республике Башкортостан на основании контракта, заключенного на неопределенный срок. После сокращения замещаемой ею должности она была зачислена в распоряжение Главного управления республиканского МВД, от замещения предлагавшихся ей вакантных должностей она отказалась, в связи с чем была уволена со службы по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел.

После этого женщина обратилась в суд с иском к ведомству об отмене приказов о сокращении ее должности и увольнении, восстановлении на службе, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование своих требований истица указывала на то, что является одинокой матерью, самостоятельно воспитывающей малолетнего ребенка, и на нее распространяется гарантия, установленная ч. 4 ст. 261 ТК РФ для одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет, при увольнении по инициативе работодателя; кроме того, в период нахождения в распоряжении Главного управления МВД России по Республике Башкортостан ей не были предложены нижестоящие вакантные должности в ранее возглавляемом ею отделе.

Решением суда заявленные требования были частично удовлетворены: приказ об увольнении К. со службы в органах внутренних дел признан незаконным и отменен, она была восстановлена на службе, в ее пользу взысканы денежное довольствие за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан решение суда первой инстанции было отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении требований К. было отказано. По мнению ВС РБ, вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном применении правовых норм: гарантия, установленная трудовым законодательством для одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, в данном случае применяться не должна, поскольку увольнение по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел, осуществляется в силу обязательного и безусловного предписания закона и не может рассматриваться как увольнение по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Кроме того, истица имела возможность выбора основания увольнения – ей предлагалось подать рапорт об увольнении в связи с сокращением должности, однако она от этого предложения отказалась, указав, что для увольнения по данному основанию рапорт от нее не требуется.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и определением судьи Верховного Суда РФ в передаче кассационных жалоб К. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Рассмотрев материалы дела, Конституционный Суд прекратил производство по делу в части, касающейся проверки конституционности ч. 1–9 ст. 36 и ч. 6 и 7 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел, поскольку из представленных судебных постановлений следует, что эти нормы при разрешении ее дела не применялись.

Что касается положений п. 1 ч. 1, ч. 4, 5 и 9 ст. 36, ч. 6 и 7 ст. 82 данного Закона, то, как указал КС РФ, они определяют особенности прохождения службы сотрудниками ОВД, должности которых сокращаются, предусматривают заблаговременное уведомление таких сотрудников о предстоящих организационно-штатных мероприятиях, а также перечисляют основания увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Как таковые указанные положения не содержат неопределенности применительно к обстоятельствам дела заявительницы и не могут расцениваться как нарушающие ее права и свободы.

Относительно конституционности п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона Конституционный Суд отметил следующее.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении КС РФ от 15 октября 2013 г. № 21-П, гарантия, связанная с запретом увольнения одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата, распространяется на женщин, состоящих в трудовых отношениях, проходящих государственную, в том числе государственную гражданскую, службу либо являющихся муниципальными служащими. «Что касается женщин, реализующих свое право на труд путем прохождения государственной службы иного вида, то законодательство, определяющее их правовое положение как государственных служащих, не включает специальные гарантии, связанные с материнством и воспитанием детей, – такие гарантии предоставляются им на основании отсылочных норм, предусматривающих возможность применения трудового законодательства в части, не урегулированной законодательством о конкретном виде государственной службы», – пояснил КС.

Согласно положениям Закона о службе в органах внутренних дел, расторжение контракта с сотрудником ОВД в связи с сокращением замещаемой им должности по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя возможно только в двух случаях. Один из них – невозможность перевода на иную должность в органах, как отметил КС РФ, по буквальному смыслу ч. 7 ст. 82 Закона обусловливается отсутствием вакантных должностей, соответствующих уровню квалификации, образования сотрудника и стажу службы в органах внутренних дел. «Намерение федерального законодателя придать данной норме именно такой смысл подтверждается содержащимся в ней указанием на второй случай расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя – отказ сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел. Таким образом, само по себе сокращение замещаемой сотрудником должности не влечет его безусловного увольнения – оно выступает лишь предпосылкой расторжения служебного контракта», – подчеркивается в постановлении.

Как следует из правовой позиции, изложенной КС РФ в Постановлении от 1 марта 2017 г. № 3-П, при наличии вакантных должностей в органах внутренних дел сотруднику, признанному ограниченно годным к службе или годным к службе с незначительными ограничениями, соответствующие должности должны быть предложены; могут не предлагаться те вакантные должности, для замещения которых сотрудник не обладает необходимыми профессиональными качествами либо имеются иные объективные обстоятельства, препятствующие его переводу на такие должности. Как указал КС РФ, приведенная правовая позиция в полной мере применима и к случаям сокращения должностей в органах внутренних дел, поскольку и в таких случаях сотрудник увольняется по основанию, не связанному с его виновным поведением.

Таким образом, в случае сокращения должности в ОВД сотрудник, который отказался от предложенной вакантной равноценной или нижестоящей должности, увольняется в связи с сокращением замещаемой им должности. Это означает, что расторжение контракта с сотрудником, независимо от того, отсутствуют в органах внутренних дел вакантные должности либо он отказался от замещения предложенных вакантных должностей, осуществляется по тому же основанию, связанному с проведением организационно-штатных мероприятий.

Конституционный Суд также указал, что, установив специальное основание увольнения в п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел, законодатель предусмотрел в ч. 10 ст. 30 данного Закона и условия его применения: при невозможности перевода сотрудника органов внутренних дел на иную должность или его отказе от такого перевода сотрудник подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел (за исключением перечисленных в той же статье случаев), и такое увольнение производится по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона только в тех случаях, когда иное не предусмотрено.

Таким образом, КС РФ сделал вывод о том, что п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел не противоречит Конституции. Вместе с тем Суд постановил, что правоприменительные решения по делу заявительницы, основанные на этой норме в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке.

Адвокат, партнер АБ «Андрей Городисский и партнеры» Кристина Тимошенко отметила, что в своем постановлении Конституционный Суд выявил несколько важных правовых подходов.

Во-первых, положения ч. 4 ст. 261 ТК РФ, устанавливающие гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями, подлежат применению при проведении сокращения сотрудников ОВД. Таким образом, гарантия, связанная с запретом увольнения одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, должна распространяться и на женщин, проходящих службу в органах внутренних дел.

Во-вторых, то обстоятельство, что закон прямо не обязывает предлагать сокращаемому сотруднику все без исключения вакантные должности, не означает, что при решении данного вопроса руководитель имеет неограниченную свободу усмотрения. Непредложение тех или иных вакантных должностей должно быть обусловлено либо тем, что сотрудник не обладает необходимыми профессиональными качествами, либо имеются иные объективные причины или обстоятельства, препятствующие его переводу.

В-третьих, увольнение сотрудника в связи с сокращением по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел, не является законным. Конституционный Суд разъяснил, что эта норма не предполагает возможности увольнения одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, по тому основанию, что она отказалась от перевода на предложенную ей вакантную должность, поскольку иначе это означало бы лишение ее конституционных гарантий по защите материнства и детства.

По словам адвоката АП Нижегородской области Василия Шавина, последние несколько лет суды, в том числе Конституционный Суд, активно поддерживали «установку сверху» на ограничение социальных прав разного рода служащих, в частности, сотрудников органов внутренних дел. «Комментируемое постановление явно выбивается из этого ряда, поскольку значительно расширяет трудовые права сотрудников. Причем несмотря на ограничение КС предмета постановления – увольнения сотрудника органов внутренних дел – одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, по сокращению при отказе от перевода, в тексте постановления Суд рассмотрел широкий круг вопросов, связанных с увольнением сотрудников, причем не только по сокращению», – подчеркнул Василий Шавин.

Он добавил, что решение суда второй инстанции было законным, но примененный закон и судебная практика оказались противоречащими Конституции РФ. По мнению эксперта, постановление КС поможет многим служащим в отстаивании своих прав.

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" 1 - приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации деятельности внештатных сотрудников полиции.

2. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Инструкции, утвержденной настоящим приказом, и обеспечить реализацию ее положений.

3. ДТ МВД России (С.А. Сергееву) обеспечить размещение заказов на приобретение бланков удостоверений внештатных сотрудников полиции по заявкам ДГСК МВД России в пределах доведенных бюджетных ассигнований на указанные цели.

4. Считать утратившим силу приказ МВД России от 20 ноября 1992 г. N 420 "Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции" 2 .

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

Министр генерал армии Р. Нургалиев

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880.

2 Зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 1992 года, регистрационный N 103.

Инструкция по организации деятельности внештатных сотрудников полиции

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет принципы и порядок привлечения граждан к сотрудничеству с полицией в качестве внештатных сотрудников полиции.

2. Внештатными сотрудниками полиции являются граждане, изъявившие желание оказывать помощь полиции и привлекаемые к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

3. Правовую основу деятельности по привлечению граждан к внештатному сотрудничеству с полицией составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящая Инструкция.

4. Внештатные сотрудники полиции привлекаются к сотрудничеству по следующим направлениям деятельности полиции:

4.1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.

4.2. Предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений.

4.4. Обеспечение правопорядка в общественных местах.

4.5. Обеспечение безопасности дорожного движения.

4.6. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

5. При рассмотрении вопроса о привлечении граждан к внештатному сотрудничеству учитываются ограничения, связанные со службой в полиции 1 .

6. Внештатные сотрудники полиции не являются должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

7. Внештатный сотрудник полиции принимает участие в деятельности полиции под непосредственным руководством сотрудника полиции, закрепленного за ним в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

8. Внештатным сотрудникам полиции выдаются удостоверения установленного образца (приложение N 1).

II. Порядок подбора граждан для зачисления в качестве внештатных сотрудников полиции и основания прекращения их деятельности

9. Подбор кандидатов в качестве внештатных сотрудников полиции осуществляется сотрудниками подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России 2 .

10. Личные и деловые качества лица, подобранного в качестве кандидата для зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции, изучаются и проверяются.

11. Результаты изучения (проверки) оформляются рапортом сотрудника, проводившего изучение (проверку) кандидата, с указанием вывода о возможности либо невозможности его зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции.

12. Для рассмотрения вопроса о зачислении внештатным сотрудником полиции гражданин представляет в орган внутренних дел:

12.1. Заявление на имя соответствующего руководителя органа внутренних дел с просьбой рассмотреть вопрос о его зачислении внештатным сотрудником полиции.

12.2. Заявление о согласии на обработку персональных данных (приложение N 2).

12.3. Анкету, в которой указываются: фамилия, имя, отчество кандидата (если менялись, указываются также прежние), дата и место рождения, гражданство, семейное положение, серия, номер, дата и место выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, подразделение (орган), выдавшее паспорт, образование, с указанием законченного образовательного учреждения, сведения о привлечении к уголовной и административной ответственности, месте работы (учебы), адрес, место регистрации, контактные телефоны.

12.4. Две фотографии 4 х 6 см без уголка.

12.5. Копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации.

13. Материалы, указанные в пункте 12 настоящей Инструкции, представляются сотрудником, проводившим изучение кандидата, руководителю органа внутренних дел для принятия решения о возможности оформления кандидата в качестве внештатного сотрудника полиции.

14. В случае принятия положительного решения материалы передаются в подразделение по работе с личным составом для подготовки проекта приказа.

15. Решение о зачислении лица в качестве внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.

16. В приказе о зачислении внештатного сотрудника полиции должен указываться сотрудник органа внутренних дел, координирующий его деятельность 3 .

17. При необходимости (в случае увольнения ответственного сотрудника органа внутренних дел, его перевода на другую должность или в другое подразделение, возникновения других обстоятельств, препятствующих осуществлению координации) на основании приказа руководителя органа внутренних дел производится замена ответственного сотрудника органа внутренних дел.

18. После издания приказа о зачислении внештатному сотруднику подразделением по работе с личным составом органа внутренних дел выдается под роспись удостоверение внештатного сотрудника полиции 4 .

Документы, послужившие основанием для оформления удостоверений, хранятся в установленном порядке.

19. Учет выданных удостоверений ведется в Журнале регистрации удостоверений внештатных сотрудников полиции (приложение N 4).

20. Удостоверение подписывается руководителем органа внутренних дел и заверяется гербовой печатью органа внутренних дел.

21. Внештатный сотрудник полиции обязан обеспечивать сохранность полученного удостоверения.

В случае порчи удостоверения, истечения срока его действия или изменения персональных данных внештатного сотрудника полиции подразделением по работе с личным составом производится замена удостоверения.

22. Учет работы внештатного сотрудника полиции ведется ответственным сотрудником органа внутренних дел в Учетной карточке внештатного сотрудника полиции (приложение N 3).

23. Полномочия внештатного сотрудника полиции прекращаются:

23.1. По инициативе внештатного сотрудника полиции на основании его письменного заявления.

23.2. В случае совершения им поступка, порочащего честь и достоинство внештатного сотрудника полиции, установления факта использования им удостоверения в личных корыстных интересах, а также в случае отказа от выполнения поручений ответственного сотрудника органа внутренних дел либо их недобросовестного выполнения.

23.3. При получении в установленном порядке сведений о:

23.3.1. Возбуждении уголовного дела в отношении внештатного сотрудника полиции.

23.3.2. Привлечении внештатного сотрудника полиции к ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления или посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

23.3.3. Выходе внештатного сотрудника полиции из гражданства Российской Федерации либо приобретении или наличии гражданства (подданства) иностранного государства.

23.3.4. Представлении гражданином заведомо ложных сведений при оформлении внештатным сотрудником полиции.

24. Прекращение полномочий внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.

25. В случае прекращения полномочий внештатного сотрудника полиции его удостоверение изымается для уничтожения в установленном порядке подразделением по работе с личным составом.

26. Учетная карточка выбывшего внештатного сотрудника полиции хранится в органе внутренних дел в течение трех лет, после чего подлежит уничтожению.

III. Организация работы с внештатными сотрудниками полиции

27. Ответственный сотрудник органа внутренних дел обязан:

27.1. Давать внештатному сотруднику полиции конкретные поручения, инструктировать о способах их выполнения и контролировать их исполнение.

27.2. Участвовать в проведении занятий по обучению внештатного сотрудника полиции формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений.

27.3. Повышать правовую грамотность внештатных сотрудников полиции.

27.4. Распространять положительный опыт деятельности внештатных сотрудников полиции, вносить предложения по ее совершенствованию в органе внутренних дел.

28. Ответственному сотруднику органа внутренних дел запрещается:

28.1. Поручать внештатному сотруднику полиции самостоятельное производство следственных действий, проведение (участие в проведении) оперативно-розыскных мероприятий, составление протоколов об административных правонарушениях, а также проверку заявлений и сообщений о преступлениях и об административных правонарушениях.

28.2. Привлекать внештатного сотрудника полиции к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для его жизни и здоровья.

28.3. Знакомить внештатного сотрудника полиции с документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и иную информацию ограниченного пользования.

IV. Оценка работы внештатных сотрудников

29. Эффективность деятельности внештатного сотрудника полиции оценивается не реже одного раза в год. Результаты оценки оформляются рапортом ответственного сотрудника органа внутренних дел и докладываются руководителю органа внутренних дел с выводом о целесообразности продолжения дальнейшего сотрудничества.

30. Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел Российской Федерации, повышение престижа полиции в обществе могут поощряться в установленном порядке.

1 Часть 1 статьи 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Екатерина Анненкова, аудитор, аттестованный Минфином РФ, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению ИА "Клерк.Ру". Фото Б. Мальцева ИА «Клерк.Ру»

Бухгалтерский учет хозяйственных операций, возникающих из трудовых отношений сотрудников и организации, не может быть ограничен лишь бухгалтерскими проводками и налоговым учетом.

Для корректного учета заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, отпускных, командировочных и т.п., бухгалтеру необходимо хорошо ориентироваться в нормах трудового права. Кроме того, во многих компаниях бухгалтерия зачастую выполняет и функции кадровой службы. Это не говоря уже о том, что бухгалтер так же является сотрудником, а значит – состоит в трудовых отношениях с организацией, в которой трудится.

Совокупность этих факторов ведет к тому, что любой начинающий бухгалтер быстро понимает, что ему просто необходимо ознакомиться с основными положениями трудового законодательства.

В данной статье мы рассмотрим действующее законодательство, касающееся:

возникновения трудовых отношений,

порядка заключения трудовых договоров с сотрудниками и необходимых для этого документов,

испытательного срока при приеме на работу сотрудника.

Начало трудовых отношений

Что подразумевается под трудовыми отношениями?

В соответствии с положениями ст.15 ТК РФ, трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем:

О личном выполнении работником за плату трудовой функции*.

Подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда и социальных гарантий (оплата больничных листов, пособий), предусмотренных:

трудовым законодательством,

коллективным договором (соглашением),

другими локальными нормативными актами организации,

трудовым договором.

Трудовой договор

Работодатель обязуется:

предоставить работнику работу по обговоренной специальности,

обеспечить безопасные условия труда,

своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

лично выполнять свои должностные обязанности,

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обратите внимание:Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

При этом, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении сотрудника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня такого допущения.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись:

с правилами внутреннего трудового распорядка,

иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника,

коллективным договором.

Содержание трудового договора

фамилия, имя, отчество работника,

наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Место работы.

в филиале,

представительстве,

ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности,

Трудовая функция:

работа по должности в соответствии со штатным расписанием,
профессии,
специальности с указанием квалификации.
Конкретный вид поручаемой работнику работы.

предоставление компенсаций и льгот,

либо наличие ограничений,

Дата начала работы.

Условия оплаты труда.

размер тарифной ставки или оклада работника,
доплаты,
надбавки,
поощрительные выплаты.
Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

Условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и действующим законодательством.

Другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями или условиями. При этом:

недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора,

недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) или о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Обратите внимание:Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Документы, требующиеся при заключении трудового договора

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

справку об отсутствии судимости выданную уполномоченными органами, при поступлении на работу, к которой (в соответствии с действующим законодательством) не допускаются лица, имевшие судимость, подвергающиеся уголовному преследованию.

Обратите внимание:Требовать от физического лица, документы помимо предусмотренных ТК РФ и другими нормами действующего законодательства, запрещено (ст.65 ТК РФ).

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

В случае отсутствия трудовой книжки:

в связи с ее утратой, повреждением,

по иной причине,

Кроме того, для организации корректного учета по НДФЛ и с целью получения стандартных вычетов, обычно будущие сотрудники предоставляют в бухгалтерию организации справку о доходах с предыдущего места работы по форме 2-НДФЛ. Так же в интересах сотрудника предоставить новому работодателю Справку с предыдущего места работы для расчета пособий за счет ФСС (больничные листы, пособия по БиР и т.п.).

Такой документ называется Справкой «О сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год».

В вышеуказанной справке о заработке работодатель должен отражать все необходимые сведения в соответствии с требованиями действующего законодательства (Письмо ФСС от 11.01.2013г. №15-03-18/12-169).

Выдать Справку о заработке компании обязаны в соответствии с пп.3 п.2 ст.4.1 закона №255-ФЗ:

в день прекращения работы (службы, иной деятельности),

или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности)

В справке должны содержаться данные:

О сумме заработка:

за два календарных года, предшествующих году прекращения работы или году обращения за справкой о сумме заработка,

и текущий календарный год,

О количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на:

периоды временной нетрудоспособности,
отпуска по беременности и родам,
отпуска по уходу за ребенком,
период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ,

Оформляем прием сотрудника на работу

Испытательный срок

Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

Если же в течение испытательного срока работник решит, что работа ему не подходит, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня. В случае, если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Согласно ст.70 ТК РФ, при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. То есть, условие об испытательном сроке не является обязательным.

Обратите внимание:Если в трудовом договоре отсутствует условие об испытательном сроке, то согласно ТК РФ, сотрудник считается принятым на работу без испытания со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (ст.67 ТК РФ), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

Каким физическим лицам испытательный срок не устанавливается согласно ТК РФ:

Принятым по конкурсу.

Беременным женщинам.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до 1.5 лет.

Не достигшим 18 лет.

Окончившим высшие, средние и начальные аккредитованные образовательные учреждения и поступающим на работу впервые по полученной специальности, в течение года со дня окончания учебы.

Избранным на выборную должность.

Приглашенным на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями.

Заключающим трудовой договор на срок до двух месяцев.

Иным лицам, в случаях предусмотренных ТК РФ и действующим законодательством.

руководителей организаций и их заместителей,

главных бухгалтеров и их заместителей,

руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций,

В приказе о приеме на работу так же должно быть указано условие об испытательном сроке, так как согласно ст.68 ТК РФ содержание приказа должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Обратите внимание:В период испытания на работника распространяются положения трудового и иного законодательства, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Такой вопрос стал наиболее актуален для сотрудников органов внутренних дел в период преобразования милиции в полицию, когда достаточная доля милиционеров была сокращена, однако выплаты уволенным сотрудникам, предусмотренные при сокращении, произведены не были под разными предлогами.

Думаю, что наличие как-раз разных предлогов и отражает действительную картину – уберечь федеральный бюджет от расходов по сокращению работников любым способом.

Статья 5 Трудового Кодекса России определяет приоритет норм Трудового Кодекса РФ перед остальными нормативными актами и законами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, постановлениях правительства РФ, указах Президента РФ, правовых актах федеральных органов исполнительной власти должны соответствовать Трудовому Кодексу РФ. В случае противоречий между ними и Трудовым Кодексом РФ, применяется Трудовой Кодекс РФ.

Статья 11 Трудового Кодекса России достаточно ясно устанавливает: «Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;
другие лица, если это установлено федеральным законом.

Упомянутые статьи закона

Трудовой кодекс РФ

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Поделитесь публикацией в соц.сетях, пригласите друзей и коллег к дискуссии

Facebook
Twitter
Вконтакте
LJ
Мой Мир
Ок

Александр Вадимович! А вопрос именно в чём? Вы задали вопрос и сами на него ответили! Или Вы дискуссии хотите по вопросу?

Уважаемый Артём Эдуардович!

А в чём кроется ответ Козлова Александра Вадимовича?

В чём выражается трудовая деятельность милиционера и полицейского?

Я её вижу только в песне, где поётся о трудовых буднях!

Однако по мне больше к этому подходит песня из
"Следствие ведут ЗНАТОКИ":
«Наша СЛУЖБА и опасна и трудна!»

Может быть всё-таки это СЛУЖБА под Присягой,
а не трудовая деятельность? по ТК РФ…

Да, конечно тут тонкая грань. Служба или труд? Конечно, в данном варианте это сплетено во едино. Ведь, служба всё-таки тоже труд! Однако труд, будет ли являться службой? В некотором роде думаю, что да.

Уважаемый Артём Эдуардович!
Но не всякий труд является службой!
Потому что у нас по Конституции РФ (да и чаще всего в других странах)
ТРУД свободен!
Даже среди трудящихся есть в ТК РФ оговорки!
Есть нормированный 8-ми часовой рабочий день,
но есть и ненормированный 8-ми часовой рабочий день!
А служба подразумевает ненормированный труд
стеснённый рамками специальных Законов, Уставов и Присяг!
Даже если взять труд Авиадиспетчеров и Железнодорожников,
то кроме ТК РФ, там имеется особенность вводимая Уставами,
и Инструкциями, ограничивающими некоторые права!
Например на забастовки на службе и прочее!
и у них ответственность выше!
Поэтому предусмотрено множество льгот и требований по службе!
ИМХО!
СПАСИБО,
С Уважением,
P.S.:
Про полицию-милицию вообще и говорить нечего!
Это чистой воды СЛУЖБА и подчинение командам и приказам!
Хотя это своего рода труд.

Я так понимаю, что всё-таки дискуссия.
Уважаемый Марат Марсельевич! Спасибо, что Вы уточняете как именно это разделить, но судя по всему, Вы также даёте такую же оценку, что служба тоже труд! (" Это чистой воды СЛУЖБА и подчинение командам и приказам!
Хотя это своего рода труд.").
Думаю, когда полицейский подчиняется вышестоящему командиру и соответственно составляет соответствующего рода процессуальные документы, то это больше служба, чем труд (хотя абстрактно он тоже трудится), а вот когда он непосредственно задерживает преступника или правонарушителя, то считаю, что это труд, который выполняется в долг службы или в службу долга!
А если брать правовой норматив, конечно сотрудники полиции служат и естественно руководствуются в общем Конституцией, а в принципе нормативами МВД.

Уважаемый Марат Марсельевич, мне смешно читать Ваши комментарии и рассуждения. А для информации прочитайте ст. 34 п. 2 (действие трудового законодательства РФ распространяется на сотрудников полиции . ) ФЗ «О полиции» и «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года» (что нормы ТК РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в ОВД) тоже прочитайте. А в ст. 11 ТК РФ сотрудники полиции это не другие лица, а категория государственных служащих. Которые кстати каждый год подают декларации о доходах всей своей семьи т.к. являются государственными служащими, а не другими лицами которые не подают декларации каждый год. И по ФЗ «О ветеранах» сотруднику полиции присваивается звание ветеран труда, а не ветеран военной службы. На досуге почитайте законы!

Уважаемый Алексей Александрович,
↓ Читать полностью ↓
мне смешно читать Ваши комментарии и рассуждения. я очень рад за Вас… смех продлевает жизнь.
могут применяться судья может, не означает, что судья обязан.
Между прочим, ст.ст. 201 и 330 УК РФ об одном и том же, но для одних и тех же.
А ещё есть для полиции ст. 286.1 УК РФ, вот к чему бы это ?
А в ст. 11 ТК РФ сотрудники полиции это не другие лица, а категория государственных служащих. и где Вы такое усмотрели? В ст. 11 ТК РФ сотрудников полиции нет. В полиции имеются и государственные служащие, не служащие по контракту, т.е. технический персонал.
Сотрудники органов внутренних дел, состоят на службе в МВД РФ и их ТО (ГУ) МВД РФ. Служебную деятельность осуществляют на основании контракта на прохождение службы в органах внутренних дел, в не выполняют работу по трудовому договору.
Контракт на прохождение службы в органах внутренних дел, заключаемый при прохождении указанной службы — специфического вида трудовой деятельности, к трудовым договорам не относится, независимо от наличия ряда признаков, совпадающих с трудовым договором.
Кроме того, согласно приложению к Указу Президента РФ N 724 от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» в структуру федеральных органов исполнительной власти входит Министерство внутренних дел РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28 февраля 2009 г. «О территориальных органах Министерства внутренних дел РФ» ГУВД входит в систему Министерства внутренних дел РФ, является его территориальным органом на региональном уровне, через который Министерство внутренних дел РФ осуществляет свою деятельность.
Таким образом, ГУ МВД РФ не относятся к государственным бюджетным учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, находящимся в Москве, Санкт-Петербурге, Республиках, а сами по себе являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти — Министерства внутренних дел РФ.
На досуге почитайте законы! и Указ № 699 от 21.12.2016 года и интересный пункт 4 Положения о МВД РФ…
Кто является Руководителем МВД РФ ?
Уважаемый Марат Марсельевич, мне смешно читать Ваши комментарии и рассуждения. Смейтесь, если смешно… Кто же Вам запрещает.
Успехов. Удачи и здоровья.

Нет, это не вопрос, а уже ответ, я же разместил статью.

В принципе, это стандартная подача материала… В заголовке оправданно стоит вопрос, так как в полиции нет профсоюза. И автор смог раскрыть тему, показать, что полицейские могут быть членами профсоюза.
Не знала, что такая дискриминация в отношении полицейских была при их увольнении.
Но, насколько я слышала, полицейским неофициально запрещено создавать профсоюз. И об этом можно было бы поговорить.

Уважаемая Алёна!
читаем статья 11 абзац 8 Трудовой Кодекс РФ
•другие лица, если это установлено федеральным законом.

Полиция — это вообще-то подразделение МВД РФ,
то есть служба под Присягой!
Со своим Уставом и прочими атрибутами воинской службы.

P.S.:
Более подробно в следующем моём посту.
Возможно я и не прав!
Поправьте меня коллеги.

Уважаемый Марат Марсельевич!
А почему вы не обратили внимание на утверждение автора статьи:
Нет ни единого федерального закона указывающего, что на сотрудников органов внутренних дел не распространяются нормы ТК РФ Думаю, автор данной статьи взял этот вывод не с потолка, а анализировал наше законодательство.

Уважаемая Алёна!
Это его право анализировать.
Неужели своими доводами я ущемил его право анализировать,
и делать свои выводы?
По моему я никаких его прав не ущемил,
а дал пояснение,
по поводу что такое Служба по Уставам, Приказам и Присягам,
и что такое работа по Трудовому Кодексу РФ (КЗоТ РСФСР).
Поймите меня правильно,
за свою трудовую деятельность, сам увольнял очень много людей,
нет ни одной отмены моих Приказов.

Меня однажды «уволили», думая что по Закону,
однако Куйбышевский районный Суд САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, пусть и через 20 месяцев, (потом была статья в «Вечернем Петербурге»)
пришёл совершенно к другому выводу…

Уважаемый Александр Вадимович!
↓ Читать полностью ↓
Как выражаются не адвокаты, простые смертные:
В чём прикол Вашей статьи?

Неужели отменили Федеральные Законы
и Постановления Правительства о
СЛУЖБЕ в МВД РФ и Присяге?

Например вот эти документы:
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в редакции от 21.11.2011 N 329-ФЗ
Статья 3. Правовая основа службы в органах внутренних дел
Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23 декабря 1992 г. N 4202-1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ТЕКСТА
ПРИСЯГИ
СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в редакции Федеральных Законов
от 30.11.2011 N 342-ФЗ, от 30.12.2012 N 283-ФЗ

При чём здесь только Трудовой Кодекс ?

Трудовой Кодекс РФ,
не совсем тот Закон,
на который Вы ссылаетесь. ИМХО!

Сотрудники милиции и полиции,
не считаю вольнонаёмных уборщиц,
садовников и дворников,
имеют льготы по СЛУЖБЕ
и при выходе на Пенсию.

Также и воинские (специальные) Звания!

Граждане принятые по Трудовому Кодексу РФ
являются ТРУДЯЩИМИСЯ,
и никаких Присяг не принимают!

Одни СЛУЖАТ, а другие РАБОТАЮТ!

Вот ЧИНОВНИКИ на не воинской СЛУЖБЕ,
те работают
и как бы служат на Государственной Гражданской службе,
тех затрагивает и ФЗ «О Государственной гражданской службе»
и Трудовой Кодекс РФ, за некоторыми изъятиями!
Так как и у этих службистов-чиновников ОГРОМНЫЕ пенсии, и иные льготы,
из-за иного рода РАБОТЫ — службы в чине,
но не ВОИНСКОЙ службы.
ИМХО.

Все приказы МВД РФ и положения являются подзаконными актами и не должны противоречить Закону, тем более кодексированному. В практике случился курьезный случай, когда я сослался на абзац 8 ст.11 ТК РФ как на исчерпывающий перечень лиц на которых не распространяется ТК РФ, указав, что сотрудников органов внутренних дел там нет, а судья вынесла решение в котором приравняла сотрудников органов внутренних дел к военнослужащим и использовала ту же норму, но против милиционеров.
В апелляции пришлось объяснять, кто такие военнослужащие в соответствии с их законом «О статусе военно. », а кто такие милиционеры, в результате конфуз судьи был признан, а решение изменилось в лучшую, даже можно сказать законную сторону.

Я полагаю, что среди наших коллег, есть бывшие сотрудники милиции. Думаю, они прокомментируют данную дискуссию и выскажут своё мнение.

Артем Эдуардович, вот прочитала на личной страничке Алексея Анатольевича Бозова такой факт его биографии:
До этого 10 лет своей жизни отдал государственной службе в должности следователя ОВД. Был председателем профсоюза сотрудников ОВД г. Архангельска. Так что профсоюз был!
Видимо, там, где сильно хотели, его создавали в полиции (милиции).
А уж с активной жизненной позицией Алексея Анатольевича, да при его настойчивости…

Профсоюзы в милиции-полиции есть много-много лет. Конечно, у их функционеров зачастую проблемы по службе.
Трудовой Кодекс однозначно распространяется на всех. В случае спора полицейского со своей службой суды руководствуются ТК РФ.

Ну, вот, Олег Александрович разрешил нашу дискуссию))))

Когда на консультацию приходит работник МВД первым делом уточняю: является ли военнослужащим?
Военнослужащий МВД и сотрудник органов внутренних дел — совершенно разные статусы.
На сотрудников органов внутренних дел распространяется ТК, на военнослужащих — нет, зато на них распространяется весь комплекс законодательства о военной службе (а на сотрудников — нет).

Супернаглядно.Ст68 п1. Конституции в действии.

Игорь Александрович! Я помню, как в одних обсуждениях, Вы ссылались уже на эту норму высшего закона страны. Вам наверное очень нравится 1 пункт статьи. С юмором у Вас отлично!(Y)

Уважаемый Артем Эдуардович!
Честное слово, я, серьезно.
Я, МИФНС -12 Череповца, в суде под орех разделал, только благодаря этой статье.
В результате суд, отказался дать оценку,
соответствуют ли действия МИФНС -12 при взыскании транспортного налога, именно этой ст.Потом, ст.202 ГПК, просил посчитать сумму долга-отказ.
Потом просил дело прошитое, для КС РФ, Насмерть стоят, не дают. Не плачу налог уже5 лет, и уведомлений не шлют.
Не Пушкин, но сложил,-Должна же помнить голова, казнить нельзя, помиловать нельзя.

Артём Эдуардович, не считаю это юмором просто Игорь Александрович кратко излагает.
↓ Читать полностью ↓

Он приводит пример действия ч.1 ст. 68 КРФ с МИФНС а, посути и существу данную норму Закона прямого действия может применять любой субъект права чьи права подлежат судебной защите и применять повседневно, взять можно любое решение суда где извращен русский язык… в качестве примера, суд апелляционной инстанции в мотивировочной части указал:

" . по смыслу положений ст.249 ГПК РФ факт законности оспариваемых действий (бездействия), решений должны доказать орган или лицо, чьи решения, действия (бездействие) обжалуются.

Вместе с тем, заявитель не освобождается от обязанности доказать определенные обстоятельства. На заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения его прав и свобод в результате принятия оспариваемых решений и совершения оспариваемых действий. "

Читаем написанный на русском языке ГПК РФ, где на государственном русском языке написано:

«Статья 254. ч.1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. »

Из чего следует (утрирую) суд извращая Государственный русский язык возлагает на заявителя обязанность доказать, при том что в силу Закона написанного на русском языке, заявитель освобожден от доказывания так как он считает что его права нарушены а, законность своих действий и решений должен доказать орган власти… судом неприменена и нарушена часть 1 статьи 68 КРФ, где значится что:
«Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.»

Далее, суд, изобретая расширительное толкование ст. 249 излагая что: "по смыслу положений ст.249 ГПК РФ. " так же извращает русский язык и нормы права написанные на государственном русском языке и тем самым нарушая ч.1 ст. 68 КРФ преодолевает и решение Конституционного суда изоженного/написанного на русском языке:

«… Приведенные положения, как по своему буквальному смыслу, так и в системе норм действующего законодательства, направленные на реализацию конституционной гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (статья 46 Конституции Российской Федерации), какой-либо неопределенности не содержат и не могут толковаться как либо иначе в правоприменительной практики»

То есть, написано по русски императивное правило в статье 249 ГПК РФ что законность своих действия и принятых решений должен доказать орган власти, значить как априори так должно и быть без всяких смыслов и домыслов.

«… Конституционный Суд выражал и неоднократно подтверждал правовую позицию, согласно которой общеправовой критерий определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы вытекает из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями. »

p.s. судья фильтр кассационной инстанции ещё больше извратил русский язык, часть 1 статьи 249 написанной на Государственном русском языке:

"… Данные доводы жалобы не влекут отмену судебных актов, учитывая следующее. В суд могут быть обжалованы как акты в широком смысле (действия и правовые акты), так и бездействие должностных лиц, если заявитель полагает, что соответствующий акт или бездействие не соответствует требованиям закона и нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области земельных отношений.

Бремя доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемых решений и совершения оспариваемых действий возлагается на заявителя. Вместе с тем заявителем не представлены суду доказательства . "

Деятельность органов гос. власти и управления в РФ по созданию условий соблюдения правопорядка и борьбе с преступностью не однообразна, включает в себя множество граней. Современное российское законодательство постоянно развивается, реформируются система и структура органов гос. власти и управления. Такие обстоятельства заставляют обращать внимание, первоначально, на деятельность органов внутренних дел (далее — ОВД), потому что это одна из самых многочисленных государственных структур, которая осуществляет различные формы и методы работы с гражданами, предприятиями, государственными и негосударственными структурами. Следовательно, вопросы совершенствования управления и организации труда в ОВД актуальны в XXI веке [3].

Цель работы: рассмотреть теоретические аспекты и особенности организации труда и управления в ОВД.

определить современный уровень организации труда и управления в ОВД;
рассмотреть имеющиеся нормативно-правовые документы, регулирующие процессы организации труда и управления в ОВД;
выявить тенденции и перспективы развития организации труда в ОВД.

Для начала отразим определение ОВД. Органы внутренних дел характеризуются системой гос. органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь и здоровье, права и свободы людей, собственность и интересы государства и общества от преступных и иных посягательств, наделенные правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством РФ. Цели ОВД выявлены и отражены в действующем законодательстве Российской Федерации. Так, например, полиция призвана осуществлять защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Главной целью ОВД является обеспечение общественной безопасности (например, безопасности дорожного движения), и это закреплено в отдельных подзаконных нормативных-правовых актов. Система управления ОВД обладает свойством иерархичности. Это качество очень ярко проявляется во взаимодействии ОВД, которые стоят на разных ступенях лестницы соподчиненности, где органы наделены каждый своими функциями и более сложная вышестоящая система выступает субъектом управления по отношению к менее сложной нижестоящей (это проявление системы власти-подчинения) [3].

Сам процесс управления ОВД подразумевает исполнение ряда управленческих задач, таких как планирование, организация, координация, мотивация. При их осуществлении, управленческий персонал (руководитель ОВД, руководители его структурных подразделений, специалисты, которые наделены правами руководителей) создают условия для продуктивной и целесообразной трудовой деятельности подчиненных и получение результатов, которые соответствуют назначенным целям организации деятельности ОВД. Здесь высока роль организации системы материального и нематериального стимулирования работников, а так же мотивация работников на трудовую деятельность [5].

Управленческий труд, в широком смысле, это вид общественного труда, основной задачей которого считают обеспечение целенаправленной, четкой и продуманной деятельности, как отдельных участников общего трудового процесса, так и трудовых коллективов [7]. Говоря об органах внутренних дел, необходимо понимать, что управленческий труд — это умственный труд работников системы управления, который соединяется из: организационно-административной, воспитательной, аналитической, информационно-технической работы, а также участие работников в осуществлении поставленных задач.

Предметом труда управленческого персонала ОВД является информация, средствами труда — организационная, вычислительная и специальная техника, а результатами труда — управленческие решения [2].

Процесс управления заключает в себе необходимое присутствие управляемого объекта и субъекта (управляющего органа). Под этим следует понимать, что любая организация выступает как единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей [9]. Отношения между управляемой и управляющей подсистемами — это взаимоотношения людей. То есть, объект управления — это самостоятельная часть организации, или же вся организация, на которую направлено управляющее воздействие [10]. А субъект управления — орган либо лицо, осуществляющее это управляющее воздействие. Существуют ситуации, при которых одна и та же структура организации является объектом и субъектом управленческого процесса [11].

В управлении, по отношению к функциональной роли, выделяют: руководителей, специалистов и вспомогательный персонал. На верхней ступени управления стоит деятельность руководителей, так как именно они принимают решения по наиболее важным вопросам функционирования организации, определяют и корректируют работу низших звеньев. Специалисты, в свою очередь, исполняют деятельность по подготовке и осуществлению управленческих решений. В их труде присутствуют управленческие и исполнительные функции. Вспомогательный персонал (технические исполнители) — те работники, которые осуществляют различные функции по обслуживанию. Наряду с вышеперечисленным существует классификация и по другим основаниям, в частности: работников, занятых в процессе управления, разделяют по составу и профилю коллективов, возглавляемых ими, далее — по уровню и месту, которое они занимают в системе управления. По этому критерию руководители могут быть трех уровней: высшего, среднего и низшего.

Первый уровень управления организацией (высший) представлен руководителем (командиром), который разрабатывает направления деятельности организации и способствует ее осуществлению на практике. В высшем руководстве различают два подуровня: полномочное управление и общее руководство.

Руководители промежуточного (среднего) уровня управления отвечают за осуществление политики работоспособности организации, которая, в свою очередь, разработана высшим руководством, и за оглашение заданий подразделениям и отделам, а также за их исполнение. У специалистов описываемой группы, как правило, большое количество обязанностей. Не смотря на это, они имеют определенную свободу принятия решений, необходимую для качественной работы.

Третий (низший) уровень управления представлен младшими начальниками. Это руководители, которые расположены непосредственно над работниками. Они отвечают за то, чтобы конкретные задания были доведены до сведения их непосредственных исполнителей.

Далее рассмотрим, что же необходимо сделать для наибольшей эффективности труда работников органов внутренних дел.

Эффективность и производительность труда работников управления напрямую находится в зависимости от окружающего их рабочего пространства, т.е. от оборудования и обустройства мест работы, расположения и наполнения служебных помещений, соблюдения санитарно-гигиенических и эстетических требований к условиям труда. Вопросы улучшения условий труда изучает особая научная дисциплина — эргономика. Она излагает свои выводы, опираясь на данные технических наук, психологии, физиологии, гигиены, а также анатомии, антропологии и биофизики. Эргономика изучает функциональные способности людей в процессе осуществления труда. Её целью выступает: создание наилучших условий труда, которые обеспечивают работнику необходимый комфорт и сохраняют его силы, здоровье и работоспособность, делая труд высокопроизводительным [4].

Условиями труда является совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые оказывают влияние на здоровье и работоспособность работников в процессе осуществления ими трудовой деятельности.

Условия труда оценивают по четырем классам:

1 класс — комфортные (или оптимальные) условия осуществления трудовой деятельности — поддерживающие наилучшую производительность труда и минимальную напряженность организма работника.

2 класс — допустимые условия трудовой деятельности — уровни факторов среды и трудового процесса соответствуют установленным для рабочих мест гигиеническим нормативам. Предполагаемые изменения состояния организма работника восстанавливаются во время четко организованного и прописанного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают негативного воздействия на здоровье работника и его потомство в ближайшем и отдаленном периодах. Первый и второй классы являются безопасными условиями труда.

3 класс — вредные условия трудовой деятельности — если присутствуют вредные факторы трудовой деятельности, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие негативное воздействие на организм работника и/или его потомство.

По уровням превышения нормативов факторы 3 класса подразделяются на 4 степени вредности:

вызывают обратимые функциональные изменения организма работника;
приводят к стойким функциональным нарушениям и росту заболеваемости сотрудников;
приводят к развитию профессиональной патологии легкой формы и росту хронических заболеваний;
приводят к возникновению выраженных форм профзаболеваний, значительному росту хронических заболеваний и высокому уровню заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

4 класс — травмоопасные (экстремальные) условия труда — воздействие факторов этого класса на протяжении рабочей смены или ее части создает угрозу для жизни работника и/или высокий риск появления тяжелых форм острых профзаболеваний.

Работа в условиях, которые не соответствуют нормативным требованиям, возможна только с сокращенным времени воздействия вредных факторов, т. е. сокращением рабочей смены. Это явление получило название — защита временем [8].

Условия труда, согласно которым влияние на работника вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровень не превышает гигиенических нормативов, называют безопасными условиями труда [6].

Основные требования к рабочему помещению состоят в следующем [1]:

Обеспечение необходимой площади помещения.
Хорошая вентиляция (достаточное количество воздуха), хорошее освещение и правильная окраска помещения.
Предусмотренная возможность регулирования температуры и микроклимата.
Обеспечение спокойной бесшумной обстановки и т.д.

Наиболее оптимальной признается прямоугольная форма помещений с соотношением сторон 1:1,5 (и не более чем 1:2). Высота в служебных помещениях должна быть не менее 3,25 м, а минимальная ширина — 2,5 м [1].

При двухстороннем освещении, максимальная ширина помещений не должна быть больше 15 м, а при одностороннем — 6,7 м.
С учетом своеобразности труда работников органов внутренних дел, их размещение должно осуществляться или в отдельных кабинетах или по 2-3 человека в кабинете [1].

Для окраски стен и оборудования необходимо отдать предпочтение наиболее благоприятным для человеческого зрения цветам, таким как: зелено-голубой, зеленовато-желтый, бежевый и др. Эти цвета не только максимально подходят для человека, но и значительно улучшают освещенность помещений, осветляя их. Обратите внимание, что темно-зеленый, синий, серый, так называемые холодные цвета, вызывают утомление.

При обустройстве рабочего места необходимо рассматривать не только общие требования, но и особенности функционирования отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел. Целью эффективной организации места работника выступает максимально возможная разгрузка работающего от излишних физических усилий и избыточных перемещений.

Кроме продуманно-организованного и хорошо-оборудованного рабочего места, на повышении эффективности труда работников положительно отражаются такие факторы, как тишина, нормальная температура (18-20° С) и влажность воздуха, хорошее освещение. Для качественного освещения рабочих мест рекомендуется располагать столы перпендикулярно по отношению к световому окну. Наиболее предпочтительным считается такое положение, при котором источник расположен слева. Для лиц выполняющих работу на технических средствах (пишущих машинках и т. п.) — под углом 45°. Так, хорошая организация рабочего места сотрудника ОВД позволит сохранить его здоровье (исключит риски ухудшения зрения, искривления позвоночника и т.п.), снизит риски развития профзаболеваний. Особенно важно соблюдать режим труда и отдыха [4].

Процессы организации трудовой деятельности ОВД регулируются Законодательством РФ. Так, например, Конституция РФ устанавливает общие полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регулирующих работу полиции. Федеральные законы закрепляют основы правового регулирования трудовой деятельности в органах внутренних дел. Специальным законом, регулирующим деятельность органов внутренних дел, выступает Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ. Данный нормативный документ комплексно регулирует правовой статус, организационную структуру полиции и определяет, тем самым, место и роль полиции в обществе и государстве.

Хотелось бы отдельно сказать о группе Законов, регулирующих институт реализации мер государственной защиты сотрудников. Сюда относится закон, закрепляющий правила о денежном довольствии — Федеральный закон от 30 июня 2002 г. №78-ФЗ (о денежном довольствии сотрудников ОВД). Так же важной основой организации труда сотрудника ОВД является обязательное страхование жизни, регулируемое ФЗ от 28.03.1998 г. №52-ФЗ (об обязательном государственном страховании жизни сотрудников ОВД). В случае гибели (смерти), увечья, причиненного сотруднику ОВД необходимо говорить о возмещении ущерба. Оно реализуется согласно Приказу МВД РФ от 18 июня 2012 г. №590 (о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД).

Проанализировав нормативную базу можно заметить, что это не полный перечень законодательных актов, которые осуществляют правовую регуляцию трудовых отношений лиц, работающих в ОВД. В нашей статье перечислены лишь некоторые из них.

Говоря о тенденциях организации управления ОВД, можно выделить следующие из них:

необходима глубокая автоматизация процессов управления по средствам внедрения автоматизированных систем;
гибкость и адаптивность к изменениям внешнего окружения, достигаемых посредством обучения работников, экспериментирования и применения определенных средств оценки;
в современных условиях для успешной деятельности органы внутренних дел должны иметь стратегию. Претворение в реальность этого процесса, как вида управленческой деятельности, заставляет прилагать значительные усилия управленцев и большие затраты времени. Главным условием качественного и продуктивного управления в ОВД является постоянное внимание к нему со стороны высших руководителей Органами, умение их доказать всю важность такого управления и привлечь к разработке и осуществлению стратегии широкий круг профессионалов, квалифицированных специалистов-управленцев.
внедрение обоснованных инновационных методик управления. После внедрения новшества, процесс управления приобретает новое качество.

Механизм управления инновационными процессами в ОВД должен учитывать возможность снижения риска при выборе способов развития Внутренних органов. Для этого разумно использовать обоснованные оценки (экономические, социальные, специальные и др.) продуктивности научных исследований и разработок.

Общий процесс управления в ОВД определяется как интеграционный процесс, при помощи которого складываются его организация и осуществляется управление им, путем постановки целей и разработки способов их осуществления. Особое внимание, на протяжении последних нескольких лет, привлекает вопрос правого регулирования трудовых отношений в органах внутренних дел. Во многом уникальность правового регулирования трудовых правоотношений в органах внутренних дел объясняется тем, что эта служба выступает одним из видов государственной службы. Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Но, в то же время, до сих пор остаются не до конца продуманы вопросы трудовых правоотношений (действующее законодательство о государственной службе не дает четкого представления о разграничении применения норм административного и трудового права при координации трудовых отношений в органах внутренних дел) [3].

Таким образом, мы рассмотрели современное состояние организации труда и управления в органах внутренних дел, проанализировали нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы организации труда и управления в органах и раскрыли возможные тенденции и перспективы развития организации труда и управления в ОВД.

Список литературы

ГОСТ Р.2.2.2006—05 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса»
Ворошилова И.А., Федосеева В.А., Терехов А.М. Значение документооборота в управлении организацией // Синергия Наук. 2016. № 6. С. 126-131.
Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах. – М.: Изд-во "Щит-М", 2008, с. 240.
Ковалёва Ю.С., Терехов А.М. Формирование здорового образа жизни бухгалтеров // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 1. № 48. С. 110-113.
Кузнецова И.Н., Терехов А.М. Мотивация и стимулирование персонала предприятий пищевой промышленности // В сборнике: Промышленное развитие России: проблемы, перспективы Сборник статей по материалам XIV Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина. 2016. С. 219-223.
Мычка С.Ю., Шаталов М.А. Современные методы управления персоналом в условиях нестабильности внешней среды // Территория науки. 2014. Т. 5. № 5. С. 138-141.
Николенко П.Г., Терехов А.М., Терехова А.В., Попова И.Ю. // Формирование кадровой инфраструктуры в сфере сервиса // Экономика и предпринимательство. 2016. № 2-1 (67-1). С. 1018-1027.
Шаталов М.А., Мычка С.Ю. Проблемы современного менеджмента в условиях инновационного развития региона // Наука. 2014. № 4-3. С. 481.
Шаталов М.А., Мешкова Т.Р. Учет и анализ использования трудовых ресурсов в системе менеджмента организации // Территория науки. 2014. № 3. С. 84-91.
Хулхачиева Г.Д., Павлова Н.Ц., Тюрбеев О.Г. Развитие методики применения аналитических процедур при проведении аудита эффективности // Экономика и предпринимательство. 2017. № 2-1 (79-1). С. 613-618.
Хулхачиева Г.Д., Болдырева Е.С., Анюшева А.В., Болданникова К.А. Разработка методических подходов к проведению стратегического анализа предприятия // Экономика и предпринимательство. 2017. № 2-1 (79-1). С. 580-588.

23 ноября 2020

29 октября 2020

Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Читайте также: