Налог на безработицу в каких странах

Опубликовано: 10.05.2024

Бедность не порок, а значит, и поговорить о ней не грех. Мы взяли для сравнения несколько стран. Предлагаем взглянуть, как отличаются представления о бедности и меры поддержки малообеспеченных слоёв общества государством на Западе и в России.

США

Планка бедности в США – это $11 490 в год на одного человека. Примерно 640 тысяч рублей. Доход, который в США считается уровнем бедности, выше средней зарплаты в России. Те, кто зарабатывает меньше, США не платят никаких налогов. Более 90% официальных бедных и нищих американцев имеют свое жилье – дом или квартиру. Почти все бедняки в США имеют автомобиль (иногда два или даже больше).

90% детей из бедных семей учатся в школе, где получает бесплатное питание, возможность бесплатно ездить с одноклассниками на экскурсии, посещать музеи, выставки, библиотеки. Правда, получить высшее образование детям бедняков сложнее – для этого нужно быть или хорошим спортсменом, чтобы получить стипендию на учебу, или отслужить 5-7 лет в армии.

Более того, бедному американцу продукты питания достаются бесплатно (государство дает банковскую карточку, на которую переводят деньги каждый месяц на покупку продуктов). Отопление и электричество субсидируются. Малообеспеченным предоставляется бесплатное медицинское обслуживание, уровень которого выше, чем у нас.

Но главное – американское государство дает беднякам шанс вырваться из нищеты. Для этого в Америке широко используют бесплатные программы получения новой профессии – старая истина, что лучше дать человеку удочку, чем просто время от времени подкидывать ему рыбу. Работающий человек не только повышает уровень своих доходов, но и за счет пенсионных отчислений обеспечивает себе беспроблемную старость. Причем помощь в обучении и трудоустройстве оказывается всем, в том числе и пенсионерам, и инвалидам

Бездомным предоставляется жильё в приюте. К их услугам медицинская и зубная клиника, психиатр, конференц залы, церковь, кафетерий, детский сад, баскетбольная площадка, и даже приют для домашних животных.

Приведем рассказ очевидца о жизни в США кубинских мигрантов.

— Муж получает $710 пособия по нетрудоспособности. Жена получает около $1000 пособия по нетрудоспособности. На самом деле они оба трудоспособные, но просто не хотят работать, и их устраивает получать пособие. Поэтому они симулируют нетрудоспособность, говорят что у них тяжелая депрессия и работать они не могут. Чтобы не уменьшали размер пособия, они официально разведены. Помимо этого, они получают около $250 продуктовых талонов, иногда случаются эпизодические подработки, $100-200 в месяц, ну также сдают в аренду пристройку к их дому за $450 в месяц. Также, государство оплачивает им мобильные телефоны, и частично их электричество. Итого они получают около $2500, ничего не делая, и сидя дома целый день. Медицинское обслуживание у них бесплатное. Никаких налогов они, естественно, не платят.

Финляндия

В Скандинавии (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания) общество устроено таким образом, что бедными, как правило, становятся те, кто опустился на дно добровольно. Например, наркоманы. В этих странах действует «социальный договор» – богатые платят за бедных (в Дании, например, 2/3 ВВП перераспределяется через налоговую систему). Давайте посмотрим на примере Финляндии, как живётся в скандинавских странах беднякам.

Учитывая размер социальных выплат в Финляндии, здесь довольно сложно быть бедным. В стране более 200 тысяч безработных. Они неплохо живут за счет налогоплательщиков, путешествуют и бесплатно развлекаются. Многие из них даже не собираются искать работу— зачем. Пособие по безработице в Суоми составляет порядка 700-1000 евро. При этом медицинское обслуживание, образование и досуг являются для безработных бесплатными. Плюс действуют существенные скидки на коммунальную плату за жилье, на проезд в общественном транспорте и на приобретение лекарств в аптеках.

Тунеядцы не стесняясь говорят о своем нежелании работать.

— В Финляндии выгодно быть тунеядцем. Ведь государство оплачивает все твои расходы. Работающий на простых работах человек после вычета налогов получает лишь на 150-200 евро больше, чем безработный. И при этом рабочий не имеет никаких льгот. В Финляндии есть смысл работать, если твоя зарплата в месяц не менее пяти тысяч евро. Тогда по крайней мере не обидно – ты понимаешь, что работаешь ради нормального вознаграждения, на которое можешь, например, купить себе собственное жилье.

Содержание одного безработного обходится Финляндии в 21 тысячу евро, включая пособие и госуслуги. Таких людей называют паразитами. Финны уже не один год требуют от правительства обязать безработных искать работу и сократить им пособия, но пока паразитам живётся вполне вольготно.

Проблема безработицы существует во всех странах мира, связано это с разными факторами и не всегда эти проблемы вызваны экономическим положением. Пособие по безработице в разных странах сильно отличается, но даже в богатых государствах Европы люди остаются без средств к существованию.

Это всегда оказывает давление на людей, их психическое состояние, настроения в обществе и рост преступности. В связи с этим все государства постоянно работают над схемами по социальной помощи безработным гражданам, ведь оказавшись в таком тяжелом положении, далеко не все могут адаптироваться к современным условиям на трудовом рынке.

Поэтому выплаты по безработице от государства порой являются чуть ли не единственным шансом пережить трудные времена, особенно когда средства к существованию нужны еще и для того, чтобы прокормить семью.

Таблица: пособие по безработице в разных странах

Размер пособия по безработице

Выплаты в Западной Европе

Уровень выплат по странам Евросоюза очень неоднозначный, в некоторых из них они действительно невысоки по отношению к уровню жизни в стране, тогда как в других — в день могут достигать 150 евро.

То же касается условий и сроков.

Во Франции выплата пособий происходит от членских взносов (6,4 %), сумма составляет примерно 57 % от средней заработной платы, которую получал гражданин перед увольнением.

Максимально возможные выплаты достигают 6161 евро в месяц. Это касается как руководителей, так и подчиненных. На таком пособии граждане могут существовать до 28 месяцев, минимально — это первые 4 месяца. Уволенные сотрудники, чей возраст от 50 лет и старше, могут получать помощь 3 года.

Что касается Германии, то на пособия могут рассчитывать те, кто на протяжении 1 года из двух производил 3 % отчисления. Выплачивается 60 % от средней заработной платы. Но в этой стране разные города могут выплачивать суммы, несколько отличающиеся при аналогичных условиях. Допустим, в Западной Германии максимальная сумма составляет 2215 евро, в Восточной же — 1940 евро. Выплаты осуществляются от полугода до 24 месяцев. Стоит отметить, что в Германии безработица — это очень редкое явление, так как найти здесь стабильную высокооплачиваемую работу нетрудно. Официально безработными здесь числится не более 6 % граждан.

Уровень безработицы мужчин и женщин в странах СНГ

В Великобритании такая помощь выплачивается максимум на протяжении 6 месяцев и составляет 381 евро. Для того чтобы получать такие выплаты, следует поступить следующим образом:

Подать заявление.
Пройти собеседование в службе занятости.
Каждые 2 недели оповещать о результатах поиска работы эту же службу.

Рассчитывать на такую помощь могут граждане, которые выплатили необходимый страховой взнос за 2 года в размере 12 %. А также 13,8 % должен был выплачивать работодатель.

В Италии другие условия, здесь начисления происходят исходя из сектора и сферы, в которой гражданин работал. Жить на пособиях можно до 240 дней, а для тех, чей возраст перевалил за 50 лет, — до 1 года. Сумма выплат для тех, кто получал до 2000 евро в месяц, пока работал, составит порядка 931 евро. У кого заработная плата была выше этой суммы, пособие составит 1119 евро.

Испания может содержать безработных от 4 месяцев до 2 лет, сумма выплат составляет 1400 евро. Датчане получают пособие до 2 лет, выплаты достигают 2295 евро.

В Бельгии выплаты для безработных изначально составляют 65 % от суммы последней зарплаты. Если безработный в течение 3 месяцев не нашел работу, то пособие снижается на 5 %. Максимальные пособия составляют 1541 евро.

Австрийские пособия могут достигать 4020 евро в месяц, интересно, что в отдельных случаях безработный может получать такую материальную помощь до 9 лет. И еще высокими пособиями могут похвастать Нидерланды, здесь в день некоторые безработные могут получать около 150 евро, и такие выплаты осуществляются от 3 месяцев до 3 лет.

Швейцария хоть и не состоит в Европейском Союзе, но здесь максимальные выплаты достигают 7 тысяч евро. То, сколько будет получать безработный, зависит от таких факторов, как его возраст и продолжительность отчислений взносов. Период выплат пособий может расцениваться по-разному, от 200 до 520 дней.

Пособия в Российское Федерации и странах СНГ

В России ситуация во многом отличается от той, что в странах Западной Европы. Дело в том, что здесь пособия довольно низкие, но в то же время по статистике вакансий в 2 раза больше, чем безработных, рабочих настолько не хватает, что РФ приходится привлекать иностранцев на работу.

Уровень безработицы в России

Тем не менее европейские пособия, несмотря на большие выплаты, позволяют гражданам жить в достатке довольно непродолжительный период, и для их получения нужно соблюсти ряд правил, внося взносы. В России, чтобы получать такую помощь, ограничений нет.

Таким образом, многие раз за разом становятся на учет в службу занятости. Эта система в то же время выступает стимулом найти работу, ведь мизерные выплаты не оправдывают хлопоты на то, чтобы встать на учет, и пользу в конечном счете. Зарубежный опыт, который пытались внедрять в первые годы после развала СССР, сегодня бы крайне негативно воздействовал на страну.

Многое зависит еще и от региона проживания, минимальное пособие не составляет и 1 тысячи рублей, а при высоком, которое равно около 5 тысяч рублей, невозможно жить в Москве даже 1 неделю. Тем не менее по статистике в столице безработные едва составляют 1 % и даже не потому, что легко найти работу, а по причине того, что на пособии не удастся протянуть.

Но так дела обстоят в зависимости от региона, в дотационных областях страны, где заработные платы немногим больше, чем пособие, очень многие предпочитают становиться на учет в центр занятости и получать выплаты, так как это практичнее, и живут таким образом многие годы.

Сложность только одна: нужно постоянно доказывать в центре, что вы не можете найти работу и получаете отказы.

Тем не менее для получения выплат безработный должен регулярно являться в центр и отчитываться, а специалисты должны его направлять по разным организациям и всячески помогать с поиском исходя из его образования и опыта работы на вакансиях, знакомых ему.

Размер пособия по безработице в России

Выплаты определяются разными факторами, к ним относится профессиональный трудовой стаж и средняя зарплата за последний год работы. Выплаты производятся в таком порядке:

75 % от зарплаты первые 3 месяца.
60 % на протяжении следующих 4 месяцев.
45 % последующий период.

Для предоставления пособия нужно подготовить вот такой перечень документов:

Гражданский паспорт.
Диплом.
Справку о зарплате.
Трудовую книжку.
Заявление о признании безработным и выплате пособия.

В зарубежных странах, являющихся ближайшими соседями, ситуация несколько отличается. В Беларуси такую помощь можно разделить на 2 этапа. Первый — это 13 недель с одинаковыми выплатами, последующий период — меньше. Минимальное пособие составляет 210 тысяч белорусских рублей, а максимальное — 420 тысяч. При наличии ребенка пособие будет увеличено.

Украинские пособия по безработице начинаются от 544 гривен, а максимальные начисления достигают 5512 гривен, сумма определяется рабочим стажем, выглядит это следующим образом:

Стаж меньше 2 лет — 50 % от суммы начисления.
Стаж до 6 лет — 55 %.
До 10 — 60 %.
От 10 — 70 %.

Сумма пособия на Украине не может превышать 4 прожиточных минимумов. Начисление происходит по-разному, в зависимости от ситуации. Таким образом, уволившиеся по собственному желанию могут рассчитывать на пособие до 80 % от зарплаты и спустя 91 день после регистрации. А те, кто был уволен в связи с нарушением трудовой дисциплины, могут получать минимальную выплату. Сроки получения различные, самый продолжительный — 7120 дней для безработных предпенсионного возраста. Выплачивают 1 год тем, кому далеко до пенсии, 180 дней — для окончивших учебные заведения студентов и вернувшихся со срочной службы.

О детских пособиях

Все страны мира заботятся о достатке семей с детьми. В европейских странах выплачиваются пособия и предоставляются льготы, но в других государствах эта система заметно отличается, например, в Китае. Там выплачивается пособие только семьям с 1 ребенком, такой механизм разработан, чтобы снизить рождаемость.

Выплаты детского пособия в России

Самые высокие детские пособия в Европе, да и во всем мире в Германии, здесь за первого ребенка выплачивают 184 евро, и столько же за второго, а за третьего — 190 евро. Во Франции за первенца не платят ничего, за второго выплата составляет 120 евро, за третьего — 274, за четвертого — 428 и за пятого — 582; за каждого следующего платят по 154 евро.

В Латвии пособие на детей составляет не менее 70 % от доходов матери за последний год перед родами. За первенца пособия немного выше.

А вот в Индии нет проблемы с рождаемостью, поэтому здесь пособия на детей не платят, но есть ряд различных проблем, в том числе проблемы с продовольствием. Поэтому правительство поступило следующим образом: в период вскармливания грудью матери получают 99 долларов. А также есть гособеспечение малышей детскими горячими блюдами за счет страны, сохраняется за ними такое право до 14 лет.

В странах СНГ пособия выплачиваются, если мать стала на учет по беременности еще до рождения. Особенно на получение детского пособия могут рассчитывать матери, сделавшие это на ранних сроках беременности. А также на получение дополнительных детских льгот могут рассчитывать матери-одиночки и многодетные семьи. За усыновление ребенка в России сразу выдается 14000 рублей.

alt=" Фото: depositphotos.com" />

Если накопления или нетрудовые доходы, например от аренды имущества или из других источников, позволяют, то можно не иметь официального места работы сколь угодно долго. Равно как и бродяжничать, если такой образ жизни по вкусу. Проблем не будет, пока тунеядец не преступает закон. Например, пока получает нетрудовые доходы законным путем и платит с них налоги. Если же американец скрывает свои доходы или их происхождение вызывает сомнение, то налоговые агенты в США могут быть весьма назойливыми, а за уклонение от уплаты налогов, особенно в крупных размерах, можно получить солидный штраф или даже тюремный срок.

В отличие от социально заботливого Старого Света, где пособия порой позволяют жить на вполне приличном уровне, а получать их можно бесконечно, американскому государству на шею так просто не сядешь. А если и получится, то довольно скоро придется слезать.

Максимальный размер пособия по безработице, которое здесь именуют страховкой, составляет около 450 долларов в неделю, а в среднем - около 300-350 долларов. Такой доход вдвое ниже официального порога бедности. Как правило на пособие претендовать могут только те, кто был официально трудоустроен по меньшей мере три месяца в предыдущем календарном году и потерял работу не по своей вине. Уволившиеся самостоятельно, лишившиеся работы за нарушения, оформленные в качестве временных сотрудников и получавшие зарплату "в конверте" вообще не могут претендовать на пособие. Отказ от поиска работы - также повод прекращения выплат. В самом заявлении на пособия обычно необходимо подтвердить свою способность и готовность работать.

Более того, предельная продолжительность выплаты пособий, как правило, не более 26 недель, то есть полугода, хотя иногда этот срок может быть увеличен властями. Не в виде исключения для кого-то, а в случае высоких статистических показателей безработицы или рецессии в американской экономике. Например, после финансового кризиса 2007-2008 годов, из-за которого число безработных в США в считаные месяцы удвоилось, был принят закон, допускавший продление выплат в отдельных случаях на срок до 99 недель. После этого оставшийся без средств к существованию может рассчитывать разве что на благотворительные организации, помощь семьи или друзей.

Так что пособия здесь - скорее краткосрочная поддержка на экстренный случай, а не программа по содержанию безработных. В 2016 году их получали лишь около 247 тысяч человек - малая толика на фоне 7 миллионов безработных.

Есть определенный контингент, который устраивает ничегонеделанье. Каких-либо законов против тех, кто выбрал этот модус вивенди, во Франции нет. И речь здесь идет не об опустившихся клошарах, которые по разным причинам считают за благо ютиться под парижскими мостами. Разговор о вполне приличной публике. Приведу пример одного местного знакомца, которого частенько, направляясь по утрам в киоск за газетами, вижу за столиком бистро. Жан-Пьеру где-то под 40. Некогда работал в информатике, но лет семь назад его контора прекратила существование, как и приличная зарплата в 2000 евро в месяц. В течение двух лет получал пособие по безработице в сумме 1200 евро, чего ему, холостяку, в общем-то хватало. За это время он утвердился в мысли, что такой образ существования, когда не надо рано вставать и спешить в присутственное место, его полностью устраивает. Правда, Жан-Пьер в постели не залеживался. Чуть ли не каждое утро он устраивался в бистро и, попивая кофе, не без удовольствия наблюдал за спешащими на работу согражданами.

Вы спросите, на что живет? Не катается как сыр в масле. Однако и с голода не пухнет. Получает от государства, как и еще два с половиной миллиона французов, пособие, которое здесь называется "Дотация активной солидарности". Она зависит от ряда факторов, но в случае Жан-Пьера тянет на 650 евро в месяц, включая некоторую сумму, которая ему причитается в качестве помощи по оплате жилья. За небольшую квартирку в муниципальном доме с социально щадящей арендой Жан-Пьер платит 410 евро. Остальное плюс то, что ему время от времени подкидывают в "черную" знакомые за простенькие консультации по части ликвидации компьютерной безграмотности, уходит на прочие расходы.

Одна проблема: все возможные кандидаты от правых на предстоящих в будущем году президентских выборах намереваются ужесточить условия выдачи социальных пособий. Если один из них займет Елисейский дворец, у благоденствующего Жан-Пьера начнутся проблемы.

Эта статья сегодня применяется, как правило, к женщинам легкого поведения, которых правоохранительная система не может наказать другим образом. Да и реальными сроками заключения по ней давно никого не наказывали. Согласно хронике происшествий, задержанные во время полицейских операций "ночные бабочки" отделываются не слишком серьезным для них штрафом, а в крайнем случае получают небольшое условное наказание. Другое применение данной статьи - большая редкость. Например, летом впервые за последние несколько лет полицейские составили протокол на попрошайку-инвалида. Тех же, кто с высокой вероятностью подпадал бы под ее действие - компактно проживающее в своего рода "гетто" и редко имеющее официальную работу цыганское меньшинство, местные власти стараются не трогать. Они делают вид, что не замечают тысяч цыган, которые не платят никаких взносов в казну, но на полную катушку пользуются небогатыми социальными благами.

Что же касается налога на бездетность, который существовал в Болгарии до 1992 года и составлял для разных категорий и в разное время 5-10 процентов от зарплаты, то разговоры о его возвращении периодически ведутся. В основном поднимают эту тему местные националисты и патриоты, обеспокоенные демографической ситуацией в стране. Однако дальше общих слов дело обычно не идет, ведь проблемой является не столько низкая рождаемость, сколько миграция трудоспособного населения на Запад.

При этом многие из них не собираются искать работу: им выгоднее отдыхать, чем трудиться. Пособие по безработице в Суоми составляет порядка 700-1000 евро. При этом медицинское обслуживание, образование и досуг являются для безработных бесплатными. Плюс действуют существенные скидки на коммунальную плату за жилье, на проезд в общественном транспорте и на приобретение лекарств в аптеках.

"В Финляндии выгодно быть тунеядцем. Ведь государство оплачивает все твои расходы. Работающий на простых работах человек после вычета налогов получает лишь на 150-200 евро больше, чем безработный. И при этом рабочий не имеет никаких льгот", - рассказал корреспонденту "РГ" безработный из Тампере Матти Косио. По его словам, в Финляндии есть смысл работать, если твоя зарплата в месяц не менее пяти тысяч евро. "Тогда по крайней мере не обидно - ты понимаешь, что работаешь ради нормального вознаграждения, на которое можешь, например, купить себе собственное жилье", - говорит безработный.

Косио рассказал, что пособия хватает ему не только на еду, но и на путешествия. "Я внимательно слежу за выгодными предложениями турфирм и путешествую по экзотическим странам раз в квартал. Работающие люди имеют право на отпуск только раз в год", - говорит мужчина. Он признается, что не собирается ничего менять в своей жизни.

В Финляндии таких безработных, как Косио, называют паразитами. Финны уже не один год требуют от правительства обязать безработных искать работу и сократить им пособия.

По данным влиятельной газеты "Хельсингин саномат", в среднем Финляндия тратит на содержание одного безработного 21 тысячу евро в месяц. В эту сумму входит как само пособие неработающему финну, так и различные услуги, оказываемые государством.

В этом году из-за экономического кризиса власти Финляндии обещали сократить расходы на социальный сектор, уменьшить пособия для безработных, молодых матерей и студентов. Однако, как признаются эксперты, это не сократило число тунеядцев в стране, зато очереди за бесплатной едой и одеждой в финских городах выросли в два раза.

В прибалтийских государствах жизнь неработающих граждан весьма тяжела из-за крайне низких социальных пособий. Безработные в Латвии, Литве и Эстонии с трудом сводят концы с концами и заинтересованы найти работу, за счет которой можно улучшить качество жизни: приобретать нормальную одежду и продукты, а также путешествовать. Пособия по безработице, например, в Эстонии, хватает только на пропитание. О новой одежде или развлечениях на денежные госдотации, которые составляют 150 - 250 евро в месяц, даже мечтать не приходится.

Социологи склонны объяснять то, что молодые итальянцы оказались за бортом, с одной стороны, не утихающим кризисом и объективной нехваткой рабочих мест, а с другой - откровенно выраженным нежеланием трудиться за зарплату, которая не соответствует ожиданиям.

Причем за столь ярко выраженное тунеядство государство не спешит облагать итальянских парней и девушек налогами, а, напротив, изо всех сил пытается решить эту проблему. В частности, кабинет Ренци намерен путем налоговых послаблений поощрять те компании, которые будут обеспечивать молодежь рабочими местами.

Как выясняется, в Италии также очень лояльно относятся к еще одной категории населения, которая не обременена работой, - к бездомным. К примеру, минувшей весной верховный кассационный суд Италии постановил, что кража продуктов питания, чтобы спастись от голода, больше не является преступлением. Прецедентом стало дело безработного и бездомного мигранта из Украины Романа Острякова, приговоренного в 2011 году к шести месяцам заключения и штрафу в 100 евро за кражу двух кусочков сыра и упаковки сосисок общей стоимостью 4 евро. "Не подлежит наказанию тот, кто, будучи движимым нуждой, крадет маленькое количество еды, чтобы удовлетворить жизненно важную потребность в пропитании", - отмечается в постановлении суда.

Сегодня в стране, где проблем с рождаемостью хватает, больше нет "налога на холостяков". Зато будущих родителей стимулируют пособием под названием "бебе бонус" (160 евро в месяц), который выплачивается с рождения и вплоть до достижения ребенком 5-летнего возраста.

После войны в ФРГ отказались от ограничений подобного рода. Общая свобода действия и самоопределения была занесена в конституцию как неотъемлемая часть демократических прав и свобод человека. До сих пор статья 2, параграф 1 неукоснительно соблюдаются также и в том, что касается права человека работать или сидеть сложа руки. Такими же правами считаются право на свободу передвижения, в том числе за пределами страны, и на свободный выбор места жительства.

Пока человек в своем самоопределении не наносит ущерб другим людям, его за это не наказывают - за отказ от работы в Германии не предусмотрены уголовные, административные или финансовые штрафы. Никаких наказаний не выносится и за отказ выбрать оседлый образ жизни и крышу над головой. Напротив, государство не имеет права заставить бомжей против их воли поселиться в общежитии или приюте.

Кроме того, в Германии нет конституционно закрепленной обязанности каждого человека работать на благо общества. Да и работы на всех не хватает. И государство не имеет права наказывать за то, что само для граждан обеспечить не может. Ведь в стране сейчас около трех миллионов безработных, многие с удовольствием хотели бы быть полезными обществу и получать за свой трудовой вклад скромное вознаграждение в виде заработной платы.

Канцлеру Ангеле Меркель удается удержаться на плаву именно потому, что в период ее пребывания на посту главы кабинета министров безработица не росла, а падала. Это происходит не в последнюю очередь благодаря смелой реформе трудового законодательства, проведенной ее предшественником Герхардом Шредером. Социал-демократический канцлер изменил систему выплаты пособий по безработице. В соответствии с этой реформой граждане, получающие государственную социальную помощь, должны доказывать, что занимаются поиском работы и не имеют никаких источников дохода, а также наследства. За сокрытие этих сведений безработные должны платить штрафы. За упорный отказ искать место занятости, принимать участие в мерах по повышению квалификации или соглашаться на предложенную трудовым ведомством работу пособие сначала сокращается, а затем постепенно отменяется. Просто так государство милостыню давать не согласно. Эти правила не касаются многодетных граждан и инвалидов.

Статья конституции ФРГ о самоопределении личности запрещает также наказывать граждан за бездетность. В Германии, однако, существуют налоговые поблажки для семейных граждан. Некоторые политики предлагают заменить эту форму поощрения семьи введением налоговых послаблений для имеющих детей граждан, среди которых много матерей- и отцов-одиночек. В настоящий момент единственное финансовое облегчение для родителей - возможность учета в налоговой декларации расходов на детсад или продленку.

Есть устоявшееся мнение, что на пособия, выплачиваемые на Западе, можно жить припеваючи. Выплаты действительно выше, чем в России, но реальность, как всегда, не вполне соответствует мифу. Впрочем, обо всем по порядку.

Эх, хорошо в Скандинавии жить!
Если говорить о пособии по безработице, то пальму первенства по ее величине держат страны Скандинавии. На первом месте Дания, где безработный может претендовать на выплату до 90% заработной платы, в среднем — $1544 ежемесячно. Норвегия платит $1502, третье место занимает Голландия с пособием в $1413. Да, Голландия — не Скандинавия, но первые два места все-таки у скандинавов, причем в Дании самое высокое пособие по безработице в Европе.

Стоит отметить, что в Скандинавии — высокие налоги, до половины дохода и выше приходится отдавать государству. Даже жители так называемого «вольного города Христиании» платят налоги за жилье. Христиания возникла в 1971 году, когда в одном из районов Копенгагена хиппи и другие контрсистемщики захватили пустующие дома. Сторонники христианцев говорят о новом принципе городского сообщества, противники упирают на распространенную наркоманию и уличную грязь.

В Австрии выплачивают 55% от среднего дохода за последние месяцы, минимальное пособие — €825. В Бельгии минималка равна €995 или 65% от среднего дохода за последние месяцы. В Великобритании пособие зависит и от возраста: до 25 лет — £231, старше — £292.

Есть в Европе и, скажем так, материнский капитал. В Германии за первенца и второго ребенка государство платит по €184, за третьего — €190. Во Франции выплаты начинаются со второго ребенка — €120, третий «стоит» €274, четвертый — €428 и пятый €582. Каждый последующий приносит в бюджет семьи €154. Латвия платит в качестве детского пособия приблизительно 70% годового дохода матери перед рождением ребенка .

В США пособие по безработице чуть меньше половины заработка на последнем месте работы и составляет $648—2730. Житель гетто, в зависимости от принадлежности к той или иной социальной группе, получает ежемесячно от нескольких десятков до нескольких сотен долларов. Муниципальное жилье — бесплатно. Талоны на продукты — бесплатно, и их можно продать с дисконтом в специальных меняльных лавочках. Есть развитая система грантов для обучения в колледже или ВУЗе. Впрочем, городской университет обучает бесплатно. Диплом, конечно, котируется ниже, чем полученный в университете штата или частном ВУЗе, но на хорошую работу с ним устроиться можно. В Европе, кстати, тоже есть бесплатное обучение — в знаменитой Сорбонне, например. Житель гетто может получить грант на развитие бизнеса, если бизнес открывается в гетто и на работу нанимаются местные — так государство снижает социальную напряженность.

Прибегая за пособием
Кроме собственных граждан, европейские государства платят пособия прибывающим в них беженцам. И здесь север Европы опять опережает соседей. В расчете на семью беженцев из двух безработных и трех детей получается ежемесячно, по данным Евростата: Финляндия — €2283, Швеция — €2143, Германия — €1935, Дания — €1765, Франция — €1740, Испания — €1520. В Италии и Греции — ноль евро, вот почему эти страны являются для беженцев транзитными, через них прибывающие следуют в более дружелюбные страны Европы. Северные страны не пользуются популярностью из-за сурового климата.

С возвращением!
Среди развитых стран есть как минимум две, привлекающие репатриантов, — Израиль и Германия. В Израиле есть понятие «корзина абсорбции», включающая, кроме денежного пособия, разного рода социальные услуги. В среднем репатриант получает 4000 шекелей, часть — в аэропорту по прибытии, остальные поступают на банковский счет в течение определенного времени. По курсу ЦБ России на конец декабря 1 шекель равняется 18,24 рубля.

Репатрианты в Германии получают €200—300 в месяц на человека целый год, за который необходимо выучить немецкий язык на бесплатных курсах и сдать его на уровне, позволяющем претендовать на работу. Спустя год выплаты прекращаются. Кроме того, предоставляется бесплатное муниципальное жилье, но тоже — на ограниченный срок. Важно как можно быстрее и плотнее интегрировать репатрианта в германское общество. С 1990-х до середины 2000-х был большой поток из России и Казахстана. Сейчас количество переселенцев значительно уменьшилось.

В 2015 году в Белоруссии был введен налог для неработающих граждан, в 2017 году под натиском общественности он был отменен. В России же идеи обложить налогами и страховыми взносами официально неработающих звучат все чаще. Как боролись с «тунеядцами» в СССР и что предлагают российские депутаты – читайте в статье.

Борьба с тунеядством в СССР

История борьбы с тунеядством в России связана в основном с советским периодом. Само по себе слово «тунеядец» возникает еще во времена Российской империи, но не имело за собой никакого состава преступления. Более того, социально значимого контекста понятие тунеядства не имело – это явление не одобрялось, и только.

После прихода к власти большевиков стали зарождаться идеи построения социализма, и для этого требовались ресурсы (как материальные, так и трудовые). Ленин в своих работах отмечал необходимость жестких мер к элементам, признаваемым чуждым пролетарской идее. Такие «элементы» нуждались в перевоспитании. Реализована эта идея была через «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» – живущие на нетрудовые доходы (или пользующиеся наемным трудом) лишались политических прав.

Цитата из конституции СССР от 5 декабря 1936 года

Позже, в 1936 году с принятием Конституции СССР труд был объявлен «обязанностью и делом чести» каждого, кто способен к нему. Продолжение борьбы с тунеядством отмечено Указом Верховного Совета СССР от 23 июля 1951 года «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами». Но стоит заметить, что этот Указ исполнялся крайне скромно – из 150 тысяч «нищенствующих элементов» осуждено было менее 1%.

Серьезная борьба с тунеядством в СССР началась 4 мая 1961 года, когда Президиум Верховного Совета РСФСР принял указ «Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, паразитами), уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». По этому указу для тунеядцев предусматривалось наказание – выселение в «специально отведенные местности» на срок от 2 до 5 лет (с конфискацией имущества и принудительным трудом).

Наказывали по нему категории населения, ведущие «паразитический образ жизни» – получающих доходы от своего имущества (участков, машин и т.д.), а также тех, кто поступал на работу лишь для видимости, но пользовался всеми льготами и благами рабочих.

Фактически это означало введение принудительного труда в стране. Только за первые 3 года действия закона были сосланы 37 тысяч человек. Тунеядцем могли признать очень многих – даже тех, кто продавал собственноручно выращенные продукты на рынке. Есть сведения о выселении нетрудоспособных граждан.

Наказание за тунеядство ожидало даже известных деятелей искусств и науки. Среди известных людей, осужденных за тунеядство, есть:

поэт и лауреат Нобелевской премии Иосиф Бродский. Поэт был арестован и сослан в Архангельскую область. Предварительно в прессе развернулась целая кампания по травле поэта за паразитический образ жизни;
публицист Андрей Амальрик – был осужден к 2,5 годам высылки в Сибирь;
известный актер Николай Годовиков – первую судимость имел за тунеядство, так как из-за травмы не мог работать.

Формально ответственность за тунеядство статьей 209 УК РСФСР предусматривалась в трех формах:

бродяжничество;
попрошайничество;
ведение иного паразитического образа жизни.

Многие осужденные за тунеядство были наказаны именно за ведение паразитического образа жизни. Это означало, что человек больше четырех месяцев подряд или в течение года уклонялся от работы.

Само понятие общественно полезного труда не предполагало самозанятость в ее современной форме – это был найм в государственное учреждение, предприятие или же обучение в государственном учебном заведении. При этом Конституция СССР допускала индивидуальную трудовую деятельность в некоторых отраслях экономики – это виды деятельности, полностью основанные на личном труде граждан и семей.

Самая активная фаза борьбы с тунеядством началась в 1982 году с приходом на пост Генерального секретаря ЦК Компартии Юрия Андропова. Начались рейды милиции в рабочее время по заведениям сферы услуг. Если выявляли человека, который больше 4 месяцев не имел места работы, ему присваивался статус «без определённого рода занятий», за который можно было получить до 4 лет исправительных работ.

В те времена наказание за тунеядство грозило даже самым известным рок-музыкантам – они вынуждены были устраиваться на самые простые работы («Поколение дворников и сторожей» по мнению Бориса Гребенщикова).

Лишь в апреле 1991 года был принят закон «О занятости населения», которым уголовная ответственность за тунеядство была отменена и признано понятие безработицы.

Белорусский «налог на тунеядство»

Среди всех постсоветских стран опыт введения санкций для неработающих пока отмечен только в Белоруссии. Несмотря на то, что фактически этот налог безработные или не заплатили, или получили деньги обратно, сама идея обложить налогом неработающих вызвала огромный резонанс как в белорусском, так и в российском обществе.

Об инициативе ввести налог с безработных стало известно еще в 2013 году из заявления премьер-министра страны. Непосредственно налог был введен декретом Президента РБ № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» 2 апреля 2015 года. Налог начал действовать «задним числом» – начислялся с начала 2015 года.

Суть подписанного декрета заключалась в том, что граждане, не имевшие работы 183 дня или больше в течение года, должны были заплатить налог в сумме 20 базовых величин в год.

В 2015 году базовая величина составляла 180 000 белорусских рублей в год. Итого налог был равен 3,6 миллиона белорусских рублей или по среднему курсу за 2015 год – примерно 13 750 российских рублей.

Минимальная зарплата составляла в 2015 году 2 100 100 белорусских рублей – следовательно, налог составлял примерно 170% от минимальной заработной платы.

От налога освободили:

одного из родителей ребенка до 7 лет;
предпринимателей, занимающихся ремеслом, творческой деятельностью (обязательно с подтверждающим документом);
адвокатов и нотариусов;
студентов, пенсионеров, нетрудоспособных, инвалидов, несовершеннолетних;
оформленных в качестве безработного.

Принятие Декрета №3 в максимально жесткой форме (как отмечено выше – с минимальным кругом освобожденных от налога) вызвало неожиданный эффект – в местной службе занятости образовались огромные очереди: все пытались оформить статус безработного. Эксперты отметили, что примерно 90% прироста числа безработных за тот период – это желающие избавиться от статуса «тунеядца».

Примерно через полгода стало известно о планах по изменению законодательства в части этого налога. Однако спустя год после вступления в силу Декрета налоговые органы начали рассылку уведомлений. Их получали не только неработающие, но и студенты, военнослужащие-срочники, даже работающим с низкой заработной платой. Это объяснили техническими ошибками, а также временно отменили штрафы за неуплату налога.

В 2017 году в закон внесли первые поправки – увеличили список освобожденных от налога, попавшим в трудную ситуацию разрешили не платить налог (но для этого нужно было идти в местные органы власти и доказывать сложности).

Фактически оплатили налог около 54 тысяч неработающих – примерно 11,5% от запланированного количества.

В первой половине 2017 года начались первые массовые протесты против «налога на тунеядство» – участвовали в них до 10 тысяч человек, а организаторами были оппозиционные политики.

После массовых протестов в нескольких крупных городах страны власти пошли на уступки – отменили необходимость уплаты налога, а уже заплатившим его – вернули уплаченную сумму. Однако о полной отмене налога не говорилось – его дорабатывали и обновляли с учетом полученного опыта.

Как результат – 25 января 2018 года Президент РБ Александр Лукашенко подписывает декрет № 1 «О содействии занятости населения». Как следует из названия, цель акта – не борьба с «социальным иждивенчеством», а содействие занятости населения.

Ключевая норма нового декрета – лица, не работающие по найму, не проходящие обучение и не занимающиеся предпринимательством, снова считаются «тунеядцами» (правда, с другой формулировкой).

Такие лица по новому декрету должны будут оплачивать полную стоимость коммунальных услуг. Норма вступает в силу с начала 2019 года (а для оплаты газа и отопления – с 1 октября 2019 года).

Суть данной нормы заключается в том, что жители Белоруссии по состоянию на 2018 год уплачивают лишь около 76% от экономически обоснованных тарифов на услуги ЖКХ (а за отопление – всего 20%). Каждый год в силу сложной экономической ситуации в стране эта цифра будет повышаться и достигнет 100%.

Правительство освобождает от уплаты полной стоимости услуг ЖКХ несколько льготных категорий населения в случае отсутствия работы:

которые не могут работать по состоянию здоровья (до оформления инвалидности);
которые ухаживают за больными детьми или взрослыми нетрудоспособными лицами;
которые не имеют возможности найти работу – живут далеко от населенных пунктов или имеют редкую специальность;
которые только недавно уволились с работы или окончили учебное заведение (на поиск работы дается около полугода).

Реакция к новому декрету не такая остро отрицательная, как к налогу на тунеядство, однако вопросов у населения хватает. Например, сложности возникнут у тех, кого не желают принимать на работу (предпенсионный возраст или только окончившие учебные заведения).

Это вынудит людей идти на низкоквалифицированную работу с низкой оплатой, теряя ценный опыт и время.

В целом, подход белорусских властей к проблеме неработающих граждан все еще достаточно радикальный – они платят больше, чем работающие. Однако в этом уже появляется экономический смысл (оплата услуг ЖКХ по реальному тарифу практикуется в большинстве стран мира).

Инициативы для россиян

Идеи ввести обязательные платежи в бюджет для официально неработающих обсуждаются в России последние несколько лет. Так, в 2015 году у Федеральной службы по труду и занятости была идея «социального платежа», который должны оплачивать трудоспособные россияне, официально не работающие и не состоящие на учете как безработные. Аналогичную идею озвучивали и депутаты из Санкт-Петербурга.

Инициативы обосновывались тем, что из-за частичного нахождения рынка труда «в тени» бюджет теряет ежегодно значительные финансовые ресурсы, что отражается на экономическом положении страны.

Следующие инициативы в России озвучивались в 2016 году – Министерство труда и социальной защиты РФ обсуждало введение сбора для трудоспособных лиц, которые официально не работают. Позднее с инициативой ввести административную и даже уголовную ответственность за «тунеядство» выступила член Совета Федерации Надежда Болтенко. Предложенные инициативы не нашли поддержки при дальнейшем обсуждении.

В 2017 году стало известно о продолжении работы над идеей налогообложения официально неработающих. Отмечалось также, что российское Правительство учитывает наработки белорусских властей.

Среди недавних инициатив стоит отметить недавнее предложение депутат Госдумы от «Единой России» Сергея Вострецова обязать неработающих граждан оплачивать социальные взносы. Это обосновывается тем, что такие граждане пользуются всеми государственными, медицинскими и иными услугами, получают льготы и преференции от государства.

Инициатива депутата была воспринята большинством политиков, экспертов и среди граждан негативно.

Одной из форм борьбы с неофициальной занятостью является уже принятый закон о налогообложении доходов самозанятых граждан. Этот налог введен в экспериментальном режиме пока в четырех субъектах РФ.

Эксперты отзываются о предложениях ввести налоги или сборы с неработающих в целом отрицательно:

во-первых, налоговая нагрузка становится выше в силу повышения НДС с 2019 года (а НДС – налог, который платят все, в том числе и неработающие официально);
во-вторых, в небольших городах вопрос занятости стоит достаточно остро – рабочих мест не хватает, а зарплаты низкие;
в-третьих, эти меры повысят нагрузку на службу занятости, как было в Белоруссии. Также вырастут расходы на выплату пособий по безработице;
в-четвертых, не учтены некоторые особенности: например, многочисленная армия домохозяек не имеет работы и доходов, и полностью обеспечивается супругами.

Что касается более радикальных инициатив наказания за отсутствие работы, стоит учесть нормы Конституции и Трудового кодекса: в России принудительный труд запрещен.

Как развитые страны борются с безработицей

Большинство развитых стран тратит значительные средства на социальную поддержку безработных. В ряде стран это порождает проблему, когда пособие настолько высокое, что работать нет смысла. Тем не менее, отсутствуют прецеденты ввода каких-либо финансовых санкций за отсутствие работы в странах Запада на сегодняшний день.

В большинстве государств принимаются меры по стимулированию занятости. Они предполагают не наказание за отсутствие работы, а поощрение за ее наличие: субсидируются новые рабочие места или прием на работу специалиста без опыта работы.

Однако стоит учитывать, что работа налоговых органов западных стран по выявлению теневых доходов достаточно эффективна, поэтому работать неофициально в большинстве случаев не выйдет.

В США безработные не имеют возможности впоследствии оформить пенсию (если не было достаточных периодов работы). Но пенсия складывается из нескольких частей, так что страховой стаж не настолько актуален, как в России. Многие американцы предпочитают не работать и жить на доходы от собственности. Для безработных же есть пособия в размере около 350 долларов в неделю (но получать их можно всего не больше 26 недель) – тем, кто проработал как минимум 3 месяца и был сокращен.

Европейские государства традиционно предлагают относительно высокие размеры пособий по безработице: во Франции это около 650 евро в месяц, 700-1000 евро в Финляндии, более 1000 евро в Германии. Однако для стран Прибалтики выгоднее работать – пособие составляет всего около 250 евро, а за «неофициальными» доходами следит государство.

Именно в Европе проявляется проблема, когда пособие по безработице практически равно заработной плате. Например, в Финляндии работающий на минимальную ставку получает на 150-200 евро больше безработного, не имея при этом его льгот.

Одной из прогрессивных идей борьбы с безработицей является концепция базового безусловного дохода. Концепция предполагает безусловную «раздачу» денег населению. Суммы у разных авторов идеи варьируются от 700 до 1500 долларов. Ожидается, что люди, получившие деньги, смогут заниматься тем, что им нравится (даже если такое занятие не приносит достаточный доход).

У идеи достаточно много плюсов – это и искоренение бедности, и минимизация преступности, и снижение затрат на медицину (у людей будет больше времени следить за своим здоровьем). Среди минусов называют огромные расходы бюджета на реализацию идеи и снижение мотивации к труду. Однако перед референдумом в Швейцарии опросы показали, что только 2% опрошенных перестали бы работать в случае выплаты безусловного дохода.

Полноценно концепция базового безусловного дохода не работает ни в одной стране: в Швейцарии жители проголосовали против идеи, а в Финляндии продолжается эксперимент, результаты которого будут известны в 2019 году.

В целом можно сделать вывод: развитые страны снижают безработицу стимулирующими, а не конфискационными мерами.

Читайте также: