Можно ли ехать в отпуск после операции

Опубликовано: 16.05.2024

Больничный перед отпуском может помешать сотруднику воспользоваться правом на отдых, например, если не закончена какая-то работа в срок, что может послужить основанием для переноса начала отпуска. А если болезнь затянулась и завершилась лишь в период начавшегося отпуска, то появится причина для его продления. О том, каковы особенности для такого переноса/продления и как следует оформить этот факт, вы узнаете далее из нашей статьи.

Перенос или продление отпуска из-за болезни

Предъявление больничного перед отпуском является основанием для переноса начала отпускных дней в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 124 ТК РФ, если сотрудник выздоровел к его началу, но не успел получить отпускные (ч. 2 указанной нормы).

Если болезнь или травма случилась с сотрудником уже в период его нахождения в отпуске, тогда он может воспользоваться правом на его продление либо перенос. Такой же сценарий ожидается и в том случае, если сотрудник заболел и не успел выздороветь до начала отпуска.

Обратите внимание! Согласно ч. 1 ст. 423 ТК РФ нормативные акты, принятые еще во времена СССР и действующие на территории современной Российской Федерации, могут применяться и сегодня в части, не противоречащей ТК РФ.

Как указано в ч. 1 ст. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках (далее — Правила), утв. Наркомтруда СССР 30.04.1930 № 169, если до начала отпуска появились определенные причины, которые мешают сотруднику уйти туда вовремя, то по соглашению с работодателем можно установить новый срок его начала. То есть речь ведется о переносе отпуска, который не начался вовремя, в том числе из-за болезни работника.

В том случае, если больничный был закрыт уже во время ежегодного оплачиваемого отпуска, который не был перенесен, т. к. этот вопрос не согласовывался сторонами, сотрудник может воспользоваться правом, данным ст. 124 ТК РФ, на продление отпуска на количество дней временной нетрудоспособности, совпавших с отпускными, либо на перенос этих оставшихся дней на новый период.

Больничный перед отпуском по графику

Очередность предоставления отпуска определяется по графику, который является обязательным для сотрудника и работодателя (ст. 123 ТК РФ). Если работник заболел и выздоровел до начала отпуска, он может уйти в него по согласованному ранее графику.

В том случае, если работодатель решил изменить график (например, если работник болел и не выполнил определенный объем работы), перенеся дату начала отпуска на другой срок, то он должен в первую очередь согласовать это с самим сотрудником. Если же уведомление не будет своевременно передано, то сотрудник получит право по своему письменному заявлению потребовать от работодателя определения другой даты начала отпуска (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).

График отпусков является обязательным для соблюдения сторонами, в связи с чем если работник ушел на больничный перед отпуском и не выздоровел к его началу, то:

работодатель может перенести отпуск на новую дату, которую он должен будет согласовать с сотрудником;
сотрудник после больничного может идти в отпуск, уведомив сразу же после выздоровления работодателя о своем решении продлить отпуск, или перенести дни, совпавшие с болезнью, на другой период.

Больничный по беременности перед ежегодным отпуском

Беременная сотрудница может взять ежегодный отпуск до декрета или сразу после него согласно ст. 260 ТК РФ. Кроме того, муж декретницы также может подать заявление своему работодателю на предоставление ежегодного отпуска в тот период, когда его беременная жена оформит отпуск по беременности и родам на основании предоставленного больничного. И работодатель не вправе ему отказать согласно ч. 4 ст. 123 ТК РФ.

Это означает, что сразу после завершения больничного по беременности и родам (декретного отпуска) работница сможет беспрепятственно оформить себе ежегодный отпуск даже в том случае, если для выхода в него не хватает необходимого стажа (ст. 122 ТК РФ), и независимо от того, на какое время он был запланирован по графику. Этот отпуск оформляется по заявлению сотрудницы.

Переносятся ли другие виды отпуска в связи с больничным

В том случае если сотрудник заболел перед уходом в другие виды отпуска (учебный, по уходу за ребенком, без содержания) и болезнь завершилась лишь в период нахождения на отдыхе, то дни болезни не могут послужить основанием для продления отпускных дней. Ведь в ст. 124 ТК РФ речь идет о продлении/переносе в связи с болезнью лишь ежегодного оплачиваемого отпуска.

В то же время если сотрудник планировал уйти в дополнительный оплачиваемый отпуск, то на дни болезни, которые совпали с отпускными, можно будет продлить его или перенести на другой срок. Ведь в ст. 124 ТК РФ говорится о возможности переноса/продления ежегодного оплачиваемого отпуска, а он может быть основным (ст. 115) и дополнительным (ст. 116–119).

Кроме того, в ст. 17 Правил говорится о возможности переноса/продления как очередного, так и дополнительного отпусков по причине временной нетрудоспособности.

Если работник перед отпуском находился на больничном по уходу за другим членом семьи, то (в этом случае наложения дней болезни и отпускных) права на продление или перенос отпускных дней у него нет. Однако согласно ст. 18 Правил это обстоятельство может быть признано мешающим сотруднику вовремя уйти в отпуск, и тогда вопрос о его переносе может быть решен по соглашению сторон.

Как оформить перенос отпуска

Работнику необходимо подать работодателю соответствующее заявление, если он решил:

перенести дату начала отпуска;
перенести на другую дату отпускные дни, совпавшие по времени с нахождением на больничном;
продлить ежегодный отпуск на дни болезни.

Это заявление оформляется в произвольной форме и подается либо лично, либо путем отправки почтой. В заявлении необходимо указать:

предмет прошения (перенос/продление);
основание для предоставления прошения (болезнь, травма, другие причины);
желаемые даты переноса/продления.

Так, например, заявление о переносе начала отпуска в связи со взятым до отпуска больничным может выглядеть следующим образом:

Заявление о переносе отпуска

По причине того, что я травмировал ногу, мною был открыт лист нетрудоспособности с 4 феврая 2021 года. Мой ежегодный отпуск должен был начаться 15 февраля 2021 года, но к этой дате я не смогу выздороветь. В связи с чем прошу перенести дату начала моего ежегодного оплачиваемого отпуска на 1 марта 2021 года.

Суворов Н. П. 09.02.2021

Работодатель после получения письменного заявления о переносе/продлении отпуска вправе принять решение о принятии предложения, если на то есть законные основания. После чего издается соответствующий приказ, в котором указывается решение:

внесении изменений в график отпусков с согласованием у профкома;
переносе дней отпуска.

В случае если сотрудник ушел на больничный прямо перед началом отпуска, соответствующий приказ вступил в силу и сделана запись в личной карточке, то следует внести соответствующие изменения. Так, предыдущий приказ может быть отменен в связи с изменением даты начала отпуска, а запись в личной карточке исправлена.

Оснований для внесения такого рода исправлений на законодательном уровне не предусмотрено, поэтому правки вносятся так, как это принято в правилах кадрового делопроизводства. Исправления делаются следующим образом: предыдущий текст зачеркивается и на свободном месте пишется исправленный. Рядом с исправлением необходимо проставить дату и подпись лица, ответственного за заполнение исправляемого документа с расшифровкой Ф. И. О. и указанием должности.

Приказ о переносе отпуска может выглядеть так:

о переносе ежегодного отпуска

на основании заявления электрика Суворова П. Н.

В связи с временной нетрудоспособностью, совпавшей с датой начала ежегодного оплачиваемого отпуска, перенести Суворову П. Н. отпуск продолжительностью 28 дней с 15 февраля на 1 марта 2021 года.
Специалисту по работе с кадрами Петровой Г. В. внести изменения в график отпусков на 2021 год.

Как выплачиваются больничные и отпускные при переносе отпуска

Уплата пособия по нетрудоспособности производится в том случае, если выздоровление произошло до начала отпуска или если больничный был закрыт в период нахождения сотрудника в оплачиваемом ежегодном отпуске (в том числе и дополнительном). А вот если бы сотрудник заболел во время нахождения в других видах отпуска (в частности, в отпуске за свой счет), то он бы не имел права не только на оплату, но даже и на выдачу больничного.

Что касается выплаты отпускных, то тут имеются нюансы. Рассмотрим их подробнее.

Больничные

Лист нетрудоспособности, закрытый перед выходом в отпуск, оплачивается полностью после его предъявления. Основанием для получения пособия по временной нетрудоспособности как раз и является больничный — пособие выплачивается в полном объеме за все дни болезни/травмы согласно ч. 1 ст. 6 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — закон № 255-ФЗ).

Это же касается оплаты больничного по уходу за больным родственником, если он был закрыт до наступления отпуска, пособие выплачивается в соответствии с ч. 5 указанной выше статьи.

Если лист нетрудоспособности был открыт до отпуска, а закрыт уже после его начала, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается целиком за все дни болезни, если речь идет о ежегодном оплачиваемом отпуске (п. 1 ч. 1 ст. 9 закона № 255-ФЗ).

Если больничный закрывался во время нахождения в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, отпуске без содержания и др., то за этот период совпадения дней болезни и отпускных пособие не выплачивается.

При расчете размера пособия по временной нетрудоспособности имеет значение стаж застрахованного лица, то есть работника. Согласно ч. 1 ст. 7 закона № 255-ФЗ в зависимости от количества лет работы у страхователя пособие выплачивается в размере от 60% до 100% среднего заработка. При этом если больничный выдавался по уходу за ребенком, который лечился на дому, то начиная с 11-го дня пособие выплачивается в размере половины среднего заработка (п. 1 ч. 3 вышеуказанной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 14 закона № 255-ФЗ средний заработок для расчета больничного вычисляется за 2 календарных года, которые предшествовали началу болезни/получению травмы. Другими словами, в 2021 году доходная база берется за 2019 и 2020 годы.

В 2021 году изменился порядок начисления и выплаты по больничным. По новым правилам пособие не может быть меньше МРОТ, из расчета за полный календарный месяц болезни. К минимальному размеру оплаты труда при расчете оплаты больничного листа учитываются повышающие районные коэффициенты к зарплате, установленные в регионе проживания. Условие сохраняется на все виды заболеваний: карантин, травма, грипп и прочие. Сравнивая средний заработок с учетом стажа и минимум по МРОТ, пособие платим по большему значению.

Больше всего вопросов вызывает переход на прямые выплаты от ФСС. До недавнего времени ФСС работал со страхователями по зачетному принципу:работодатель выплачивал пособие, а в Фонд перечислял разницу между суммами начисленных взносов и выплаченных пособиий. Ситуация стала меняться в 2011 году когда стартовал проект «Прямые выплаты» в ряде пилотных регионов, в 2021 этот проект распространится уже на всю страну. Суть проекта в том, что работодатель перечисляет взносы в Фонд социального страхования в полном объеме, а Фонд напрямую выплачивает работнику пособие.

Когда сотрудник принесет документы, подтверждающие его право на получение пособия, а работодатель их проверит на соответствие, дальше составляется заявление в ФСС по форме, установленной Приказом ФСС от 24.11.2017 № 578. Оно требуется для всех страховых случаев, в том числе для периода временной нетрудоспособности.

Работодатель расчитывает пособие и выплачивает сумму за первые 3 дня, удерживая НДФЛ (пп. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294; п. 1 ст. 217 НК РФ).

Остальную часть пособия работник получит от ФСС, поэтому с неё НДФЛ удерживает Фонд.

Сотрудник может выбрать удобный способ получать пособие: на банковский счёт, почтовым переводом или на платёжную карту «Мир». Пособия могут быть перечислены работнику, как на зарплатный счёт, так и на любой другой.

Заполнить и передать ФСС электронный реестр по проекту «Прямые выплаты» можно в бухгалтерском ПО, доработанном под требования проекта, в информационных системах специализированных операторов связи, а также в бесплатном АРМ «Подготовка расчетов для ФСС», который доступен для загрузки на официальном сайте ФСС.

В течение 10 календарных дней с момента получения полного компленкта документов региональное отделение ФСС принимает решение о назначении и выплате пособия. Если в процессе обработки документов была выявлена ошибка, документы вернутся работодателю для исправления.

Узнать о выплаченном пособии можно в личном кабинете получателя услуг. Войти в него можно с логином и паролем от портала госуслуг.

Отпускные

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для исчисления отпускных используется значение заработка за последние 12 месяцев. Ежегодный отпуск (основной) предоставляется сроком на 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК), во время него сохраняется средний заработок (ст. 114 ТК).

Важно! Для расчета отпускных необходимо количество дней отпуска умножить на значение среднедневного заработка. Исходя из формулы, представленной в ч. 4 ст. 139 ТК РФ, следует среднегодовой заработок разделить на 12 (количество месяцев в году) и на 29,3 (среднемесячное количество дней).

Согласно ч. 9 ст. 136 ТК выплата отпускных должна быть произведена за 3 дня до начала отпуска. И если сотрудник получил отпускные, но заболел, а затем по соглашению с работодателем перенес день начала отпуска, то возвращать их необязательно — они могут быть учтены при произведении следующей выплаты заработной платы. Удерживать выплаченные сотруднику отпускные в случае переноса отпуска работодатель не вправе (ст. 137 ТК).

Если так случилось, что сотрудник заболел и выздоровел до начала отпуска, но из-за его отсутствия ему не были своевременно выплачены отпускные, этот факт может послужить основанием для переноса отпуска на новый срок по желанию сотрудника (ч. 2 ст. 124 ТК).

В случае если сотрудник ушел на больничный перед началом отпуска, имеется несколько вариантов:

если больничный был закрыт до начала запланированного отпуска, то его можно не переносить и не продлевать;
если же из-за больничного появились препятствия для планового выхода в отпуск (например, несделанная в срок работа), то по соглашению сторон ежегодный отпуск может быть перенесен;
если мешающим выходу в отпуск фактором является несвоевременная выплата отпускных, то таковой может быть перенесен на другой срок лишь на основании заявления работника;
а если открытый до начала ежегодного оплачиваемого отпуска листок нетрудоспособности был закрыт уже в этот период и работник не имел возможности согласовать с работодателем вопрос о переносе начала отдыха, то сотрудник получает право на его продление на дни болезни, совпавшие с отпускными, либо на их перенос на другой период; однако при условии, что работник, находясь на больничном, смог согласовать с работодателем условие переноса начала отпуска, последний издает новый приказ о внесении изменений в график и переносе отпускных заболевшего сотрудника.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что дальнейшее развитие ситуации с началом или переносом отпуска зависит от того, как быстро до его наступления сотрудник выздоровел либо продолжил болеть и как при этом повели себя обе стороны трудовых правоотношений.

Врач-офтальмолог, хирург Роман Панкратов

Совсем скоро наступит лето — время отпусков. Многие хотят провести его на юге, кто-то думает сделать ремонт, кто-то планирует заняться своим здоровьем, например, сделать операцию по коррекции зрения, а кто-то хочет совместить и то, и другое. Возможно ли это? Какие ограничения нужно соблюдать после операции? На эти вопросы отвечает врач-офтальмолог, хирург Роман Панкратов. Он работает в Офтальмологической Лазерной Клинике с момента её открытия, а количество проведенных им операций по коррекции зрения превышает 7000.

— Какие ограничения следует соблюдать после проведения операций по коррекции зрения?

— Ограничений на самом деле не так много. И соблюдать их мы рекомендуем в течение всего двух недель после операции. Самое главное — не тереть глаза руками и сильно не жмуриться, так как при этом можно сместить клапан, формируемый во время операции, что приведет к снижению зрения, появлению болевых ощущений, и потребует повторного хирургического вмешательства. Но с этим наши пациенты легко справляются. Бояться, что клапан сместится во время сна или случайного прикосновения к глазу, не стоит. Клапан можно повредить только если именно тереть или сильно жмурить глаз.

Также мы рекомендуем ограничить зрительные нагрузки. Именно ограничить, а не исключать! После операции уже на следующий день можно работать за компьютером, читать книги, смотреть телевизор, водить автомобиль. Но при этом глаза будут уставать и изображение может расплываться. Поэтому следует давать глазам отдых. Мы также не ограничиваем время работы за компьютером — все индивидуально. Кто-то уже на следующий день после операции может легко проводить за компьютером 4–5 часов, а у кого-то уже через 10 минут глаза начинают болеть. Результат операции не зависит от зрительных нагрузок после нее!

— А что насчет физических нагрузок?

— После операции можно делать все, что вы делаете в обычной жизни — носить сумки, поднимать детей. Следует ограничить только очень большие, экстремальные физические нагрузки. И не потому, что от них в глазу может «что-то лопнуть». Все дело в том, что при поднятии больших тяжестей вы невольно «помогаете» себе тем, что начинаете напрягать мимическую мускулатуру лица. Посмотрите на тяжелоатлетов на соревнованиях — они при поднятии штанги начинают скалиться или надувать щеки и жмурить глаза. А последнее как раз нельзя делать после операции.

Ограничение занятий спортом тоже направлено на то, чтобы не повредить зону операции. Поэтому следует ограничить командные (футбол, волейбол, баскетбол) и контактные (борьба, бокс) виды спорта. Легкие физические нагрузки в спортзале, фитнес, бег, езда на велосипеде возможны уже на следующий день после операции.

Из остальных ограничений мы рекомендуем: не посещать баню, сауну, бассейн, солярий; не пользоваться косметикой для век и ресниц; не употреблять спиртное в больших количествах в течение двух недель.

Еще раз хочу обратить внимание, что ограничения достаточно соблюдать в течение двух недель. Спустя это время можно делать абсолютно все!

И еще — в течение трех недель после операции мы назначаем закапывать капли. Но это можно делать и дома, и на работе, и на даче, и в поездке.

— Можно ли летать на самолете после операции?

— Да, летать на самолете можно уже на следующий день после операции. Изменение атмосферного давления никак не скажется на результате операции.

— Можно ли после операции заниматься ремонтом или работать на даче?

— Конечно можно. Нужно только учесть, что при занятии ремонтом бывает много пыли и грязи, которая при попадании в глаза может вызвать воспаление. Поэтому по возможности нужно соблюдать меры защиты глаз от этих вредных факторов. Работа на даче тоже возможна, опять-таки защищая глаза от попадания земли.

— И, наконец, что делать тем, кто хочет совместить приятное с полезным — в один отпуск сделать и операцию по коррекции зрения, и отдохнуть на юге?

— Это возможно. Особенно, если отпуск длинный. После операции глаз становится более восприимчив к различного рода инфекциям, поэтому на неделю мы с профилактической целью назначаем антибактериальные капли. В этот период смена климатической зоны, акклиматизация, частое нахождение в зоне сквозняков или кондиционеров, водные процедуры могут привести к воспалению глаза. Поэтому в течение недели после операции все же нежелательно уезжать на юг. В течение двух недель после операции нельзя нырять с открытыми глазами. Плавать в море или открытом бассейне возможно, нырять в маске или герметичных очках тоже. Поэтому при правильном планировании и соблюдении ограничений можно получить двойное удовольствие — от отдыха на море и возможности видеть все краски юга без очков и контактных линз.

После пластики в отпуск — такое решение сложно назвать хорошим. Ведь нужно учитывать ряд нюансов. Например, то, насколько непредсказуемым может быть материал на жаре, при перелете или в море.

Несмотря на то, что современные материалы инновационны, все равно могут проявиться проблемы. И лучше заранее узнать, что и как может сработать, чтобы не разочароваться в результате и не свести на нет все усилия врача.

АиФ.ru спросил у специалистов в сфере пластической хирургии и косметологии, какие нюансы в отпуске надо учитывать после недавно перенесенных вмешательств разного рода.

Беспокоимся за грудь

Одной из самых частых операций называют увеличение груди. Казалось бы, ставят имплантат, женщина восстанавливается — и все. Но у здравомыслящих людей возникают сомнения насчет того, как может среагировать инородный материал при изменении привычной обстановки.

«Все ограничения зависят от периода времени, прошедшего после операции. Например, если пациентка отправляется на отдых в течение первых полутора месяцев [после операции], первое же ограничение — это то, что она должна находиться в компрессионном белье, не снимая его и днём, и ночью. Единственный момент — спустя 10 дней после операции компрессионное белье можно снимать для принятия душа. Следующий момент — если девочка попала на море в промежуток от 1,5 до 6-8 месяцев после операции, здесь будут другие ограничения: появляться на солнце в закрытом купальнике, при этом и грудь полностью, и рубцы должны быть намазаны солнцезащитным кремом с максимальной степенью защиты. Так она будет надежно защищена и от рисков избыточного ультрафиолета, и от гиперпигментации.

Во время интимных моментов и танцев (собственно, ради чего ещё отдых существует) тоже желательно быть в компрессионном или удерживающем белье, если это срок 1,5-2 месяца, и максимально беречь грудь. И, соответственно, сказать партнеру, что нужно поаккуратнее себя вести, проявляя особую заботливость и нежность. Такое ограничение у нас существует где-то месяцев до 3-4.

Если полуторамесячный период после операции уже пройден, то без проблем можно купаться в море, если с рубцами всё в порядке, если они состоятельные и никаких корочек и прочих дефектов на них нет.

Касаемо перелетов: летать можно без проблем хоть на следующий день после операции, но это несет определенные риски. Например, я спокойно отпускаю женщин на самолёт после операции где-то от 1 недели, но при этом они всё равно находятся со мной на связи.

В идеале, конечно, в течение года (хотя бы полгода) нужно воздерживаться от бань, саун и соляриев. Но если девушка с недавно прооперированной грудью оказалась в тёплых странах, то к ее услугам зонтики, солнцезащитные крема и так далее. То есть нежелательно перегревать послеоперационную область, потому что мы рискуем получить поздние послеоперационные осложнения, такие, как воспаление капсулярной контрактуры и прочее. Они могут быть крайне неприятными и чреватыми для здоровья.

А если грудь была сделана при помощи собственного жира, то есть липофилинга, или жир был добавлен к основной операции, то, соответственно, риски возрастают. И тем более в ближайшие месяца 4 нежелательно вообще перегреваться, нагреваться, долго находиться на солнце, много летать тоже нежелательно. То есть нужно вести спокойный и размеренный образ жизни. Но напоследок хочу сказать, что всё это очень индивидуально и каждая конкретная ситуация оговаривается с врачом. И врач уже дает рекомендации, отталкиваясь от каждого конкретного случая, исходя из того, как пациенты переносят послеоперационный период», — говорит ведущий пластический хирург Андрей Евгеньевич Копасов.

Косметология в зоне риска

Свои нюансы есть и в сфере косметологии. Врачи тоже не особо оптимистичны насчет проведения тех или иных манипуляций перед отпуском.

«Я бы рекомендовала проводить такие процедуры как минимум за 2 недели до отпуска. Во-первых, после контурной пластики могут быть синяки. Загорать с синяками не рекомендуется, так как высокий риск появления на их месте пигментных пятен. А если у вас есть склонность к пигментации, то риски возрастают. Во-вторых, так как филлеры на основе гиалуроновой кислоты тянут на себя воду, в первую неделю после инъекций возможна отёчность (а мы все на море хотим поехать красивыми).
Пожалуй, это основное. Ну и никогда не исключаем аллергических или иных реакций. Такое бывает редко, но все же. И в этот момент, конечно же, необходимо, чтобы доктор вас очно посмотрел и дал свои рекомендации. Исходя из этого, для того, чтобы отпуск был максимально спокойным и комфортным, лучше проводить процедуры заблаговременно», — отметила врач-косметолог Моника Самвеловна Муклакова.

Так что по возможности лучше либо не рисковать вовсе, либо по максимуму прислушиваться к рекомендациям лечащего и наблюдающего врача. И, естественно, необходимо максимально точно и четко выполнять советы и рекомендации специалиста. Тогда можно будет минимизировать риски и исключить потенциальный вред для здоровья. А вообще, лучше грамотно разграничивать отдых и борьбу за красоту: всему свое время. Тогда и реабилитация после процедур пройдет хорошо, и никаких негативных побочных эффектов не проявится, а молодость и красота останутся надолго.

52% россиян собираются провести летний отпуск дома, сообщает ВЦИОМ. Более трети опрошенных (34%) будут отдыхать на даче. В другой российский город отправятся 13%, столько же — на курорты Черноморского побережья Кавказа. В страны дальнего зарубежья намерены поехать 9%, столько же будут путешествовать по территории бывшего СССР. Только 5% обратятся для организации отдыха в турфирмы.

Почему сидим дома

Те, кто не собираются ехать на отдых летом, чаще всего делают это из-за отсутствия денег или падения доходов — такую причину назвали 40%. 14% будут работать летом без отпуска, 7% ссылаются на то, что совершать поездки не позволяет состояние здоровья, 4% говорят, что времени на отпуск нет. Из-за угрозы коронавируса отменили планы на отдых лишь 2% россиян — в прошлом году таких было 25%.

Сколько тратим

В среднем на летний отдых россиянин планирует тратить 40 022 руб. на человека.

Чаще всего на отдых ездят с близкими, компанией из 4 человек. 36% опрошенных копят на отпуск, 30% будут оплачивать поездку из текущих средств, а 8% — с помощью дополнительного заработка.

Топ-5 направлений для отдыха

Среди тех, кто не собирается для отдыха пересекать границу, самые популярные направления — это:

Самые популярные города, куда собираются поехать россияне во время летнего отпуска:

1. Санкт-Петербург — 13%
2. Москва — 5%
3. Екатеринбург, Нижний Новгород, Анапа — по 3%

БКС Мир инвестиций

Запрет на выезд по закону

граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
граждане, признанные банкротами.

Загранпаспорта лиц, указанных в первых двух пунктах, согласно ст. 18 ФЗ № 114 передаются на хранение в миграционные органы и выдаются по разрешению руководства. Больше информации вы найдете в публикации «Запрет на выезд за границу».

Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:

Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.

С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.

Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению. Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.

Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.

Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.

На кого распространяется негласный запрет

Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.

В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:

МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
ФСБ, включая пограничников;
Федеральной службы охраны;
Службы внешней разведки РФ;
Федеральной службы исполнения наказаний;
МЧС.

Но это далеко не весь список. В 2021 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:

судей – от мировых до ВС РФ;
таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.

Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.

Куда могут ехать госслужащие

Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно. Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:

Азербайджан;
Армения;
Белоруссия;
Вьетнам;
Казахстан;
Киргизия;
Китай;
Куба;
Таджикистан;
Туркмения;
Узбекистан;
Южная Осетия.

В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2021 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:

Вьетнам;
Китай;
Тунис;
Марокко;
ОАЭ;
Мальдивские острова;
Камбоджа;
Индонезия;
Иран;
Молдова;
Уганда;
Эфиопия;
Буркина-Фасо и другие.

Обновленные сведений с тех пор не публиковались. Для военнослужащих, особенно тех, кто имеет вторую форму допуска (то есть допущен к секретным сведениям), актуален список из 27 стран, в который включены:

Абхазия;
Азербайджан;
Армения;
Белоруссия;
Бразилия;
Вьетнам,
Доминиканская Республика;
Индия;
Индонезия;
Иордания;
Мьянма;
Намибия;
Никарагуа;
ОАЭ;
Оман;
Таиланд;
Таджикистан;
Тунис;
Шри-Ланка;
ЮАР и другие.

Как видно, в каждом из ведомств свой список. Единые рекомендации действуют лишь в отношении стран, которые нежелательны для посещения гражданами РФ.

Страны, не рекомендованные для посещения

Единый список стран, запрещенных для выезда госслужащим, опубликован не был. Например, еще в 2014 году появился негласный перечень от МВД, включающий, по информации разных СМИ, от 108 до 150 государств. До 2021 года от этой практики отказались – теперь публикуют только разрешенные страны.

Тем не менее продолжают действовать рекомендации МИД, согласно которым гражданам не рекомендуется посещать страны, с которыми США имеют двусторонний договор о взаимной выдаче. В настоящее время в соответствии с данными, размещенными на сайте Госдепартамента США, такое соглашение заключено со 111 государствами. В него вошли Турция, Египет, страны Европы и Прибалтики, Израиль и множество других.

Еще дальше пошло руководство прокуратуры. Согласно Приказу Генпрокурора № 201 (также нет в свободном доступе) список стран, в которые прокурорским работником ограничен выезд, включает от 167 до 173 стран. Насколько такая информация является правдивой, знают лишь работники прокуратуры. В любом случае вопрос контроля над их зарубежными поездками остается открытым – по закону прокуроры не обязаны получать разрешение на выезд из страны.

Порядок получения разрешения на выезд

Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.

Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.

Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:

Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.

Согласование в ФСБ. После визирования рапорта заявление передается для проверки в ФСБ. Служба принимает решение, визирует, а затем возвращает рапорт руководителю ведомства.
Оформление справки о выдаче паспорта. Такая справка выдается после согласования в ФСБ. Ее форма утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Первое оформление загранпаспорта осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Все остальные служащие, даже если начальство “не советует” посещать некоторые страны во время отпуска, не обязаны следовать этим рекомендациям. Какое-либо уведомление о выезде за границу для госслужащих законом не предусмотрено.

Распространенные вопросы

Если вы не нашли ответы на интересующие вас вопросы, задайте их в комментариях либо поищите в этом разделе.

Могут ли полицейские выезжать за границу

Закон ограничивает в выезде лишь тех полицейских, которые допущены к гостайне. Но так как служба в МВД предполагает военную службу, перед выездом за границу полицейские обязаны получить разрешение у командования. К тому же известны случаи массовой сдачи полицейскими загранпаспортов начальству на хранение. Документы выдаются лишь после получения разрешения на выезд из России. Негласный список рекомендованных для посещения полицейскими стран включает всего 13 позиций. Подробнее об этом читайте в материале «Можно ли полицейским выезжать за границу».

Разрешается ли сотрудникам ГИБДД выезжать за пределы РФ

Сотрудники ГИБДД являются служащими МВД, потому порядок посещения зарубежных стран для них такой же, как и для полицейских:

Подача рапорта.
Согласование с ФСБ.
Получение разрешения командования.
Получение загранпаспорта.

При выдаче разрешения также учитываются, что для посещения рекомендованы всего 13 государств.

Может ли жена пограничника поехать за границу

Сотрудники пограничной службы являются служащими ФСБ, потому для них запрет на выезд установлен законом. Однако такое ограничение не может распространяться на супругов, детей или других родственников служащих. Брак со служащим ФСБ не является основанием для запрета на выезд.

Выпускают ли за границу военнослужащих

Прямое ограничение права на выезд установлено лишь для военных, проходящих службу по призыву, альтернативную службу или службу, связанную с допуском к гостайне. Все остальные военные формально могут выезжать за границу, но лишь после получения разрешения командования. При этом опять же учитываются запрещенные и разрешенные страны. Прочитайте подробнее, можно ли военным выезжать за границу.

Заключение

Таким образом, формально запрет на выезд актуален лишь для сотрудников ФСБ и лиц, допущенных к гостайне. Но по факту ограничение распространено на всех сотрудников силовых ведомств – дело в том, что командование вправе контролировать их пересечение границы. Рекомендуется ограничивать право на выезд и других гражданских служащих. Однако на практике такой возможности нет, поскольку они не обязаны получать специальное разрешение, чтобы покинуть пределы РФ, и отчитываться, какие страны планируют посетить.

Читайте также: