Существует ли отпуск для альтернативнослужащих

Опубликовано: 17.09.2024

Альтернативная гражданская служба это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных законом об АГС.

Может ли любой желающий гражданин пройти альтернативную гражданскую службу вместо военной службы по призыву?

Нет. В соответствии с законом об АГС (ст. 2) право на замену службы по призыву АГС гражданин имеет в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Также не направляются на АГС граждане, которые в соответствии с законом об АГС(ст.3):
имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
не подлежат призыву на военную службу;
имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

В каких случаях гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу?

В соответствии с законом об АГС гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Какие накладываются правовые ограничения на гражданина в период его прохождения АГС?

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:

отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;
занимать руководящие должности;
участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;
прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;
оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Имеет ли гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, право на отпуск? Какой порядок его предоставления, Какая его продолжительность?

Да, имеет. По закону об АГС гражданину, проходящему АГС, предоставляются отпуска в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, - через 6 месяцев после начала службы, не чаще одного раза в год. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Какие есть права у гражданина, проходящего АГС?

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законом об АГС и другими федеральными законами:

За гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на АГС.
За гражданином, работавшим до направления на АГС в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения с АГС сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации.
За гражданином, направленным на АГС в период его обучения в образовательном учреждении, при увольнении с АГС сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в то образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался до направления на АГС.
Граждане, проходящие АГС, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения.
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд к месту прохождения АГС, в связи с переводом на новое место АГС, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с АГС.
А также другие права, гарантии и компенсации в соответствии со ст. 19 закона об АГС.

Где граждане проходят альтернативную гражданскую службу?

Граждане проходят АГС, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:

в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

До принятия соответствующего федерального закона в организации, подведомственные органам местного самоуправления, граждане для прохождения АГС не направляются.

Какие сроки прохождения альтернативной гражданской службы?

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц. Для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов срок службы в 1,5 раза превышает срок военной службы по призыву и составляет 18 месяцев.

В каких случаях гражданину, проходящему альтернативную службу, может быть увеличен срок альтернативной гражданской службы?

Законом об АГС установлено, что в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;
время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Соответственно, граждане, проходящие АГС и совершившие данные действия или проступки, удлиняют себе срок АГС на соответствующее число дней.

С какого момента гражданин считается проходящим АГС?

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения АГС, указанный в предписании военного комиссариата.

С какого момента гражданин считается окончившим АГС?

Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения с ним работодателем срочного трудового договора при его увольнении с АГС, т.е. в день истечения срока альтернативной службы.

Засчитывается ли прохождение АГС в трудовой стаж?

Да, засчитывается. Время прохождения гражданином АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Какая ответственность установлена за уклонение от альтернативной гражданской службы?

Ответственность за уклонение от альтернативной гражданской службы установлена частью 2 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации ("Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы"). По этой статье уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобождённых от военной службы, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

alt="Пройти альтернативную службу можно в должности инженера, врача, даже дворника и санитара. Фото: photoxpress" />

Минтруд подготовил проект постановления правительства, который вносит коррективы в правила прохождения АГС. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Во-первых, из срока альтернативной гражданской службы предлагают "вычеркнуть" период отбывания уголовного или административного наказания; время нахождения в учебных отпусках, а также в отпусках по уходу за ребенком.

Во-вторых, минтруд больше не хочет учитывать время проезда к местам таких отпусков и обратно.

В-третьих, дни прогулов (отсутствие на рабочем месте без уважительной причины), отстранения или недопущения к работе из-за алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения будут продлять молодым мужчинам АГС. Число прогулов и дней отпуска прибавят к сроку службы.

Как пояснили "РГ" в министерстве труда, сейчас при прохождении АГС возникают случаи, когда в течение определенного периода работники отсутствуют на рабочем месте (фактически не работают) и, следовательно, не исполняют обязанностей альтернативной гражданской службы, но этот период засчитывается им в срок АГС. Так быть не должно.

Впрочем, в проекте постановления речь идет и о том, что на молодых людей, проходящих альтернативную службу, будут распространяться все требования Трудового кодекса, как и на обычных работников. Они, как все, должны (и будут после подписания постановления) нести дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность за проступки.

Если парень не пришел на работу, покинул без разрешения населенный пункт, где проходил АГС, работодатель должен будет, с одной стороны, выяснить, что случилось. С другой - уведомить об этом комиссариат, направивший молодого человека на службу, и орган власти, которому он подведомствен.

Если в течение двух рабочих дней работодатель не сможет установить причину исчезновения призывника, он должен будет обратиться в территориальное подразделение Следственного комитета, чтобы парня, уклоняющегося от прохождения "альтернативки", привлекли к уголовной ответственности.

Но есть и хорошая новость для самих "призывников". Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения зарплаты будет для них увеличена на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту, где человек будет его отгуливать и обратно.

Напомним, на альтернативную службу могут пойти молодые люди призывного возраста, которые по тем или иным причинам отказываются отдавать долг родине с оружием в руках. Например, в связи с их религиозными убеждениями. И тогда государство дает им возможность послужить родине исключительно мирным образом - отработав определенное время на госпредприятиях, где есть хроническая нехватка рабочих рук, скажем, в связи с низкой заработной платой. Список таких организаций, куда могут быть направлены "агээсники", ежегодно определяется правительством страны, а составляется он по заявкам министерств, ведомств, регионов, ведь попадают в список подведомственные им предприятия и учреждения. Всего в этом году в формировании списка приняли участие шесть федеральных органов исполнительной власти и 74 региональных. В этом году призывников-филантропов ждут 3,5 тысячи вакансий на 685 предприятиях. Это почти на треть меньше, чем в прошлом году (тогда вакансий было на 4,8 тысячи). А организаций - 783. В списке профессий - водитель, маляр, оленевод, врач, преподаватель, соцработник, слесарь, повар, санитарка, тракторист, почтальон, дворник, инженер-программист и другие. Таких работников ждут в психоневрологических интернатах, домах престарелых, наркодиспансерах, станциях скорой помощи, в почтовых отделениях. Всего альтернативщиков ждут 104 вида работ, профессий, должностей. Год назад их было 118.

Парней-филантропов готов принять приморский филиал Мариинского театра, Башкирский государственный театр оперы и балета, Алтайская база авиаохраны лесов, Кардиологический диспансер в Республике Коми, Республиканский противотуберкулезный санаторий в Крыму. Правда, неизвестно, по каким специальностям там можно будет поработать.

Отпуск по уходу за ребенком и альтернативная гражданская служба

Основным достоинством альтернативной гражданской службы и ее преимуществом перед военной службой по призыву является то, что альтернативнослужащие, в отличие от военнослужащих, служат, т.е работают по Трудовому кодексу.

На момент принятия в 2002 году Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» был малопривлекателен. Общественные организации, много лет его продвигавшие, тогда решили не пропагандировать альтернативную гражданскую службу (АГС), как кабальную, по сути являвшуюся наказанием за отказ от военной службы. Такая позиция была связана с введенным на тот момент сроком. В законе заложено кратное его исчисление: срок АГС в 1, 75 раза превышает военную службу по призыву. Когда военная службы была два года, срок АГС составлял 42 месяца, т.е. три с половиной года. Этот чудовищный срок, самый продолжительный срок альтернативной службы в мире, затмевал другие существенные недостатки закона. И достоинства.С 2008 года срок военной службы сокращен до одного года, а АГС, соответственно, до 21 месяца. С учетом ежегодных отпусков, которыми пользуются альтернативнослужащие (в отличие от военнослужащих по призыву), это чуть более полутора лет.

Одно это меняет характер АГС. И хотя остались претензии (нет идеальных законов), они не убивают АГС на корню и корректируются опять же не идеальной, но приемлемой практикой применения закона: преимущественно экстерриториальный принцип как правило не соблюдается из-за отсутствия общежитий; прописанной в законе возможностью направления граждан на АГС в военные организации Роструд практически не пользуется.

Есть проблема противоположного свойства: те положения, которыми закон хорош, конституционен и демократичен, на практике часто искажаются. Это относится, прежде всего, к реализации самого права на замену военной службы альтернативной ей гражданской. Военное ведомство, занимающее по отношению к АГС оборонительную позицию, ставит заграждения на дальних подступах к ней. Поэтому главная трудность – доступ на АГС. По уровню сложности, неурегулированности, непрозрачности и непроходимости первое место занимает самый первый шаг - подача заявления на АГС в призывную комиссию. Военкоматы, через которые подается заявление, стараются всяческими неправдами его не брать. Нередко и призывные комиссии необоснованно отказывают в подтверждении права. Именно подтверждении, потому что это право каждого, уже гарантированное Конституцией. Но проблемы с доступом преодолимы при настойчивом, грамотном и спокойном поведении соискателя. Так что российская АГС, начинавшаяся очень тяжело, с 2008 года стала реальной альтернативой призыву. И камнем, на котором стоит и будет развиваться гражданская служба, является пункт 3 статьи 1 Федерального Закона «Об альтернативной гражданской службе»: «Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Особенности эти важные, но они не ограничивают основные права работников, гарантированные ТК РФ. Альтернативнослужащему запрещено участие в забастовках, работа на руководящих должностях, прекращение срочного трудового договора по своей инициативе. В свою очередь работодатель не вправе уволить работника, проходящего АГС. Во всем прочем действуют нормы трудового права.

Распространяются они и на отпуска, предоставляемые альтернативнослужащему наравне с другими работниками. Это и ежегодный отпуск, и учебные отпуска, и отпуск «за свой счет». Не является исключением и статья 256 ТК «Отпуска по уходу за ребенком». Такой отпуск может быть использован отцом ребенка полностью или по частям, если он фактически осуществляет уход за ребенком и при этом мать этим отпуском не воспользовалась.В статье 5 Федерального Закона об АГС содержится закрытый и не подлежащий расширительному толкованию перечень периодов, которые не включаются в срок альтернативной службы. Это прогулы, нахождение под арестом, случаи появления на работе в состоянии опьянения, а также «время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях». Все другие отпуска засчитываются в срок АГС.Фактическое осуществление отцом ухода за ребенком подтверждается справкой с места работы матери ребенка, что отпуск по уходу ею не использован. Если мать не работает, такой отпуск предоставляется отцу при предоставлении ее трудовой книжки в подлиннике. Отказ работодателя в предоставлении отпуска альтернативнослужащий вправе обжаловать в инспекцию труда, прокурору или в суд.

Если у гражданина, выбравшего альтернативную гражданскую службу и подтвердившего свое право, на момент направления на службу уже есть ребенок, правом на отпуск по уходу за ним гражданин может воспользоваться только после прибытия к месту прохождения службы (если он направлен в другой регион) и заключения срочного трудового договора.Поскольку продолжительность альтернативной гражданской службы 21 месяц, уход в отпуск по уходу можно считать окончанием службы.

Как известно, Федеральным законом от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ была отменена существовавшая ранее отсрочка от призыва для граждан, имеющих ребенка в возрасте до трех лет. На основании этого закона с 1 января 2008 года отсрочка предоставляется только отцам двух детей, либо имеющим ребенка-инвалида. Это изменение справедливо критиковалось как направленное в конечном счете против интересов ребенка, тем более, что эта отсрочка не была критичной для призыва: по достижении ребенком трех лет действие отсрочки прекращалось.

В конце 90-х – начале 2000-х годов отдельными депутатами, а также несколькими законодательными собраниями субъектов РФ предлагались противоположные поправки – об увеличении отсрочки до достижения ребенком возраста 7-ми и даже 14-ти лет. Эти законопроекты отклонялись Государственной Думой, но регулярно вносились вновь, ведь «детская» отсрочка необходима. Показательно, что такие инициативы исходили с мест и от депутатов Госдумы РФ, избранных по одномандатным округам, т.е. от тех, кто был ближе к избирателям. Показательно и то, что отмена отсрочек, давно лоббировавшаяся Минобороны, произошла лишь после упразднения одномандатных выборов.

Право альтернативнослужащего на отпуск по уходу за ребенком частично восстанавливает справедливость, нарушенную антисоциальными изменениями закона о воинской обязанности.И это не бумажное право. За последние пару лет отпуск по уходу был предоставлен нескольким АГСникам. Во всяком случае нам известно о трех гражданах, воспользовавшихся этим правом. И ни одному из них не пришлось отстаивать это право в суде.Увы, альтернативная гражданская служба существует вне сознания населения, оставаясь для него чем-то малопонятным и недоступным. На июнь 2012 года альтернативную службу проходят 971 человек. 80% из них сделало свой выбор по вероисповедным основаниям, еще 3% - представители коренных малочисленных народов. И лишь оставшиеся 17% пошли на АГС по убеждениям, не связанным с принадлежностью к религиозным или национальным меньшинствам.

Так что право альтернативщика на отпуск по уходу за ребенком вряд ли приведет к росту рождаемости. По крайней мере, в ближайшее время.

Лев Левинсон, эксперт Института прав человека

Правовое заключение по вопросу использования отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет лицом, проходящим альтернативную гражданскую службу (далее по тексту АГС)

Право на отпуск возникает у работника после шести месяцев его непрерывной работы у конкретного работодателя. Статья 122 ТК РФ оговаривает право предоставления работнику отпуска и до истечения этого срока. Помимо этого, данной статьей установлен и перечень категорий работников, которым отпуск должен быть предоставлен по их заявлению и до истечения этого срока.

К числу таких работников относятся:

беременные работницы — ежегодный отпуск им предоставляется непосредственно до отпуска по беременности и родам или после него;
несовершеннолетние работники;
работники — усыновители детей в возрасте до 3 месяцев;
мужья беременных работниц в период нахождения их в отпуске по беременности и родам (статья 123 ТК РФ);
а также другие категории работников, чье право на отпуск по требованию оговорено федеральными нормативными актами.

Отпуска для совместителей предоставляются по основному месту и по совместительскому месту работы одновременно (статья 286 ТК РФ). При этом если к моменту ухода в отпуск на основном месте работы совместитель еще не обрел право на отпуск на месте работы по совместительству (проработал там менее 6 месяцев), то отпуск за год предоставляется ему по данному месту работы авансом, полностью, и полностью же оплачивается.

Предоставление отпуска авансом возможно и в других случаях, оговоренных локальными нормативными актами конкретного работодателя.

Продолжительность отпуска

Продолжительность основного ежегодного отпуска, предоставляемого работнику, не может составлять менее 28 календарных дней. В данный период не включаются праздничные дни.

Минимальная длительность ежегодного отпуска не зависит от установленного для работника режима рабочего времени (нормальное, неполное или сокращенное). Отметим, однако, что для отдельных работников Трудовым кодексом и федеральным законодательством установлен особый, удлиненный ежегодный отпуск. Так:

продолжительность минимального отпуска для несовершеннолетних работников равна 31 дню;
ежегодный отпуск для работников-инвалидов не может длиться менее 30 дней;
минимальная продолжительность отпуска для работников детских учреждений составляет 43 дня;
работники учреждений образования и педагоги имеют право на ежегодный отпуск минимальной продолжительностью от 42 до 56 дней;
следователям прокуратуры и прокурорам гарантирован ежегодный отпуск длительностью не менее 30 дней.

Во всех указанных выше случаях продолжительность отпуска указана в календарных днях.

График отпусков

Для учета отпусков на предприятии разрабатывается график отпусков. Утверждение графика отпусков должно иметь место не позднее чем за две недели до конца года. В графике указываются ФИО, структурные подразделения и должности работников, а также период отпуска и его продолжительность.

Соблюдение графика обязательно для обеих сторон трудовых отношений. С графиком работник должен быть ознакомлен под подпись.

Предоставление отпуска

Предоставляться отпуск работнику должен до истечения текущего рабочего года. Если имеются причины, по которым отпуск не может быть предоставлен в оговоренный графиком отпуска срок, то новая дата отпуска должна быть определена по соглашению с работником.

Отказ от предоставления отпуска в течение двух лет подряд запрещается.

Если трудовой договор с работником был заключен на срок менее 2 месяцев, то вместо отпуска при увольнении может быть предоставлена компенсация. Размер ее рассчитывается следующим образом: два рабочих дня за один месяц работы.

Разделение и перенос отпуска

Допускается предоставление отпуска по частям. Разделение отпуска производится по соглашению между работником и работодателем, причем хотя бы одна из частей отпуска должна иметь продолжительность не менее 14 календарных дней (статья 125 ТК РФ).

Также по соглашению между сторонами трудового договора отпуск может быть перенесен в случаях, если:

работник не был предупрежден о начале отпуска в двухнедельный срок до его начала;
работнику своевременно не были выплачены отпускные.

Оплата отпуска

Не позднее чем за три дня до начала отпуска работнику должны быть выплачены отпускные. Сумма отпускных облагается НДФЛ, единым социальным налогом, взносами на обязательное пенсионное страхование и на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в общем порядке. Порядок расчета отпускных оговорен статьей 139 ТК РФ.

Если отпуск был предоставлен работнику авансом и имело место увольнение работника до истечения года, в счет которого он получил этот отпуск, то отпускные, выплаченные этому работнику, удерживаются из его заработной платы.

За уклонение от призыва на военную службу предусмотрены крупные штрафы, принудительные работы и даже лишение свободы на срок до 2 лет. Тем, кто не готов взять в руки оружие, Конституция дает право на альтернативную службу – по сути, это обычная оплачиваемая работа

Защита Отечества – долг и обязанность гражданина РФ (ст. 59 Конституции). Он несет военную службу в соответствии с федеральным законом 1 , который предусматривает смешанную систему комплектования Вооруженных Сил РФ – граждане могут пройти службу как по призыву, так и по контракту, т.е. стать профессиональными военнослужащими.

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее ст. 328 Уголовного кодекса предусматривает наказание: штраф в размере до 200 тыс. руб. или дохода гражданина за период до 18 месяцев, принудительные работы на срок до 2 лет, арест на срок до 6 месяцев либо лишение свободы на срок до 2 лет.

Но что делать молодым людям, которые по соображениям совести не готовы брать в руки оружие и носить военную форму? Ответ на этот вопрос кроется в Основном Законе: если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Конституции).

Что такое альтернативная гражданская служба?

В законе дано такое определение: альтернативная гражданская служба (АГС) – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву 2 . На практике АГС представляет собой обычную оплачиваемую работу, которую граждане выполняют вместо службы в армии.

Срок альтернативной гражданской службы сейчас составляет 1 год и 9 месяцев. Если молодой человек будет направлен для ее прохождения в организацию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, то срок службы составит на 3 месяца меньше.

Кто может пройти альтернативную службу?

Пройти АГС может любой молодой человек, чьи убеждения противоречат несению военной службы, независимо от того, являются они светскими или религиозными.

Еще в 1996 г. Конституционный Суд РФ признал, что именно убеждения и вероисповедание являются основанием для возникновения права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской 3 .

В 2011 г. Европейский Суд по правам человека признал, что, если неприятие военной службы мотивировано непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и совестью человека либо его глубокими религиозными или иными убеждениями, оно представляет собой неопровержимые и важные взгляды, которых достаточно для того, чтобы пользоваться гарантиями защиты, предоставляемыми ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Свобода мысли, совести и религии») 4 .

Дополнительно закон закрепляет право на прохождение АГС за гражданами, которые относятся к коренному малочисленному народу РФ, ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и занимаются традиционными промыслами.

Как реализовать право на АГС?

Очень просто – путем подачи заявления в военный комиссариат о замене военной службы альтернативной гражданской. В заявлении гражданин должен указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. То есть нужно изложить, в чем заключается суть убеждений, противоречащих несению военной службы. Проще всего это сделать, ответив на вопрос: какие взгляды не позволяют мне брать в руки оружие? Молодой человек должен быть способен сформулировать этическую основу своих убеждений.

Кроме того, полезно указать в заявлении тех, кто согласен подтвердить достоверность доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Нужно будет сообщить их контактную информацию и попросить вызвать их в день рассмотрения заявления.

Наконец, необходимо приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Нелишним будет предоставить и иные документы, которые будут подтверждать изложенные доводы. К примеру, если гражданин обосновывает отказ от службы в армии пацифистскими взглядами, он может приложить сочинения на эту тему; если он ведет активную общественную жизнь, которая демонстрирует его пацифизм, – полезными окажутся фотографии или публикации об этом. Перечень дополнительных документов не ограничен – чем больше релевантных данных представит призывник, тем лучше.

В какие сроки подается заявление на прохождение АГС?

Призывник должен подать в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в следующие сроки 5 :

до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;
до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

То есть заявление нужно подать за 6 месяцев до начала призывной кампании, во время которой гражданин должен быть призван в армию. Например, молодой человек обучается в вузе по программе бакалавриата и имеет право на отсрочку от призыва до 30 июня 2021 г. Подать заявление на прохождение АГС он должен до 30 сентября 2020 г., поскольку он будет подлежать призыву во время весенней призывной кампании, которая пройдет с 1 апреля по 15 июля 2021 г.

Но есть и исключения: если отсрочка от призыва на военную службу будет прекращена преждевременно, то заявление о замене этой службы альтернативной гражданской необходимо подать в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Например, если студент отчислится из вуза, то заявление он должен будет подать не позднее чем через 10 дней после подписания приказа об отчислении.

Молодой человек вправе подать заявление на прохождение АГС, даже если сроки были пропущены. Но в такой ситуации в заявлении он должен указать причины, объясняющие его несвоевременную подачу. Так, в 2006 г. Конституционный Суд указал, что при наличии уважительных причин срок подачи заявления может быть восстановлен призывной комиссией или судом 6 .

Заявление на прохождение АГС с прилагаемыми документами следует лично отнести в военный комиссариат и подать в двух экземплярах. На одном из них в канцелярии должны поставить отметку о принятии – этот экземпляр останется у призывника в качестве подтверждения факта подачи заявления. Возможен иной вариант: военный комиссариат выдаст призывнику документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Как рассматривают заявление?

Рассматривать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую будет призывная комиссия – коллегиальный орган, состоящий из представителей разных органов власти. На заседание комиссии призывника вызывают повесткой.

Молодому человеку нужно будет устно объяснить, в чем заключается суть его убеждений, противоречащих службе в армии. Поэтому стоит заранее подготовить план выступления, чтобы донести до членов комиссии свою мысль. Перед призывником не стоит задача убедить комиссию в правильности своих убеждений – нужно лишь стройно продемонстрировать собственные взгляды и быть готовым ответить на вопросы. Он может пригласить на заседание знакомых или родственников, которые будут готовы подтвердить достоверность его доводов, и попросить их заслушать.

По результатам заседания призывная комиссия вынесет решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Если молодому человеку отказали в удовлетворении его просьбы, он вправе оспорить это решение в судебном порядке. Пока решение суда не вступит в законную силу, его не смогут призвать в армию.

Военную службу заменили на альтернативную гражданскую. Что дальше?

Остается ждать следующего призыва. За это время военный комиссариат направит информацию в Федеральную службу по труду и занятости, которая подготовит призывнику место для прохождения службы. После призыва молодой человек пройдет медицинское освидетельствование и в случае годности приступит к прохождению АГС. Если же призывник будет признан негодным или ограниченно годным к службе, то его освободят от этой обязанности и выдадут военный билет.

Как проходят альтернативную гражданскую службу?

Во время прохождения АГС молодой человек живет дома, ходит на работу, за которую получает заработную плату в том же размере, что и его коллеги на аналогичной должности, а в свободное время может заниматься своими делами.

Трудовая деятельность альтернативнослужащего регламентируется российским законодательством, в том числе Трудовым кодексом. Как и другие работники, он может получать образование в свободное от работы время и пользоваться правом на отпуск. Если его направляют служить в другой регион, то ему бесплатно предоставляется жилье и оплачивается проезд. Время прохождения АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Отличий от обычной трудовой деятельности не так много: граждане, проходящие АГС, не вправе отказываться от заключения срочного трудового договора, от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них договором, и расторгать его по своей инициативе; занимать руководящие должности; участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций; совмещать АГС с работой в иных организациях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями; покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят АГС, без согласования с представителем работодателя; оставлять рабочее место в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности 7 .

Какое наказание предусмотрено за уклонение от прохождения АГС?

Если молодой человек был освобожден от военной службы и уклоняется от прохождения АГС, он может быть наказан штрафом в размере до 80 тыс. руб. или его дохода за период до 6 месяцев, обязательными работами на срок до 480 часов либо арестом на срок до 6 месяцев (ч. 2 ст. 328 УК РФ).

1 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

2 Статья 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

3 Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. № 93-О.

4 Постановление Большой Палаты от 7 июля 2011 г. по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении».

5 Статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

6 Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О.

7 Статья 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Читайте также: