Возможно ли отчисление студентов во время отпуска по беременности и родам
Опубликовано: 17.09.2024
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в статью 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.
Статья 16. Студенты высших учебных заведений
1. Студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения.
Студенту высшего учебного заведения бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца.
2. Наряду с закрепленными в Законе Российской Федерации "Об образовании" правами студенты высших учебных заведений имеют право:
1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими факультетом и кафедрой;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 2 пункта 2 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве;
ГАРАНТ:
См. Методические рекомендации о порядке присвоения дополнительных квалификаций в период освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования, утвержденные письмом Минобразования РФ от 15 мая 2000 г. N 14-55-341ин/15
3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);
4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;
5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;
6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;
7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. N 329-ФЗ пункт 2 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнен подпунктом 10
10) создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 16 ноября 2011 г. N 318-ФЗ в пункт 3 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2012 г.
3. Студенты имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения (далее - студенты очной формы обучения) и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 1 100 рублей в порядке и на условиях, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой текущей аттестации стипендии выплачиваются всем студентам очной формы обучения первого курса. Студентам - инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, - размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов. Порядок назначения и выплаты стипендий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Студенты высших учебных заведений вправе получать стипендии, назначенные направившими их на обучение юридическими или физическими лицами, а также именные стипендии на основании соответствующего положения. Студенты имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведений из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обучающиеся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере, повышенном на 50 процентов по сравнению с размером, установленным для студентов имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения.
ГАРАНТ:
См. Правила совершенствования стипендиального обеспечения студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. N 945
См. Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487
Студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета. Федеральным государственным высшим учебным заведениям выделяются дополнительные средства в сумме двукратного месячного размера академической стипендии для организации культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения.
Абзацы третий-четвертый утратили силу с 1 января 2005 г.
Информация об изменениях:
По медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Абзац шестой утратил силу с 1 июля 2006 г.
Информация об изменениях:
Студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.
Для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель.
Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.
При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.
С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Другие права студентов могут быть установлены законодательством и (или) уставом высшего учебного заведения.
3.1. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной поддержки студентов высших учебных заведений, финансируемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
4. Студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
5. Студент высшего учебного заведения имеет право получать от администрации высшего учебного заведения информацию о положении в сфере занятости населения Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ в пункт 6 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения
6. Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данном уровне высшего профессионального образования.
ГАРАНТ:
См. Порядок перевода студентов из вуза в среднее специальное учебное заведение, утвержденный приказом Минобразования РФ от 20 декабря 1999 г. N 1239, а также Порядок перевода студентов из одного вуза в другой, утвержденный приказом Минобразования РФ от 24 февраля 1998 г. N 501
7. За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе студенты высших учебных заведений получают моральное и (или) материальное поощрение в соответствии с уставом высшего учебного заведения.
8. Студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития.
9. За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 16 ноября 2011 г. N 318-ФЗ в пункт 10 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2012 г.
10. Статус студента негосударственного высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию, в отношении академических прав и академических свобод приравнивается к статусу студента государственного или муниципального высшего учебного заведения, за исключением права на получение государственной стипендии при обучении на платной основе. Статус студента негосударственного высшего учебного заведения, не имеющего государственной аккредитации, определяется уставом этого высшего учебного заведения.
Какие действия вправе предпринять образовательная организация в связи с невыходом обучающегося из академического отпуска в установленный согласно его заявлению срок? Можно ли отчислить обучающегося или приостановить выплату стипендии (академической, социальной)?
Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося, а также документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии). Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица (пункты 4, 7 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утв. приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 (далее - Порядок № 455).
Случаи невыхода обучающихся из академического отпуска не являются редкими. Это обусловлено различными жизненными обстоятельствами: от банального нежелания или невозможности по медицинским показаниям продолжать обучение – до потребности начать/продолжить трудовую деятельность либо семейными причинами.
Невыход из академического отпуска может быть обусловлен беременностью обучающейся или же рождением ребенка. В этом случае женщине может быть предоставлен как академический отпуск, продолжительность которого согласно п.2 Порядка № 455 может достигать двух лет, так и отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, которые следует отличать от академического отпуска (п.12 части 1 ст.34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения образовательных отношений. Среди них нет такого основания, как невыход из академического отпуска, поэтому отчислить обучающегося по данному основанию образовательная организация не вправе.
Если обучающийся получает образование на основе договора об оказании платных образовательных услуг, в перспективе его можно отчислить в связи с просрочкой оплаты стоимости платных образовательных услуг либо с формулировкой «надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося». Оба этих основания включены в часть 7 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Если же студент проходит обучение за счет бюджетных ассигнований, то невыход из академического отпуска неизбежно повлечет академическую задолженность по итогам промежуточной аттестации, которая будет считаться не пройденной при отсутствии уважительных причин (часть 2 ст. 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Неявка студента для ликвидации академической задолженности станет основанием для его отчисления как не выполнившего обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (часть 11 ст. 58, п. 2 части 2 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Относительно вопроса о приостановлении выплаты стипендий студенту, не вышедшему из академического отпуска, отметим, в первую очередь, что порядок назначения государственных стипендий студентам федеральных государственных образовательных организаций и студентам аналогичных организаций субъектов Российской Федерации имеет различное правовое регулирование. Различия основываются на положениях статьи 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой соответствующие порядки назначения стипендий устанавливаются органом власти, осуществляющим финансирование образовательных организаций из бюджетных ассигнований (учредителем).
Пунктом 23 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утв. приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 (далее - Порядок № 1663), установлена взаимосвязь между назначением обучающимся государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии и нахождением обучающихся в академическом отпуске.
Так, выплата государственной академической стипендии указанным лицам приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска и возобновляется с первого числа месяца выхода из данного отпуска, по результатам промежуточной аттестации, имевшимся на дату предоставления академического отпуска, с учетом периода обучения, за который такая стипендия была выплачена до предоставления академического отпуска. Иначе говоря, если до ухода в академический отпуск обучающемуся была назначена государственная академическая стипендия, то по выходу из данного отпуска за ним сохраняется право на получение такой стипендии. Вместе с тем факт невыхода из академического отпуска и неосвоение образовательной программы, на наш взгляд, позволяет федеральной образовательной организации приостановить выплату такой стипендии, так как стипендией согласно части 1 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.
Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, а также другим категориям лиц, указанным в части 5 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в силу необходимости предоставления им дополнительных мер государственной социальной поддержки. Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь – со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
Применительно к таким обучающимся пунктом 23 Порядка № 1663 установлено, что нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии.
Что же касается выплаты социальной стипендии, то в данном вопросе необходимо уточнить, к какой категории относится обучающийся. Если социальная стипендия была назначена на один год со дня назначения студенту государственной социальной помощи, то выплата такой стипендии будет прекращена по истечении года вне зависимости от выхода или невыхода студента из академического отпуска.
ПРАВО В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Информационный портал разработан и поддерживается
ГАОУ ВО «Московский городской педагогический университет», 2017 — 2021
При использовании материалов информационного портала на внешних интернет-ресурсах ссылка на первоисточник обязательна
Гарантии трудовых прав обеспечиваются ст. 37 Конституции РФ, согласно ч. 5 которой каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам, установлены Трудовым кодексом РФ.
Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней);
- прохождения государственной итоговой аттестации – до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
Закон не связывает право на дополнительный (учебный) отпуск с сохранением среднего заработка с правом на другие отпуска, в частности, на отпуск по беременности и родам (декретный). Поэтому следует просто написать заявление на «дополнительный (учебный) отпуск с сохранением среднего заработка» и приложить «вызов» из вуза – справку или иной документ, подтверждающий вызов на сдачу сессии.
Однако надо быть готовой к возражениям работодателя и его ссылке на закон об образовании; он может заявить, что отпуск по беременности и родам уже оплачен. Чтобы грамотно оппонировать, следует учесть следующее.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.
Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся утверждены приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455. Данный документ устанавливает общие требования к процедуре предоставления академических отпусков лицам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (студентам (курсантам), аспирантам (адъюнктам), ординаторам и ассистентам-стажерам) (далее – обучающиеся), а также основания предоставления указанных отпусков обучающимся.
Согласно п. 8 названного порядка обучающимся, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан».
Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан определяет условия назначения, выплаты и источники финансирования ежемесячных компенсационных выплат, установленных с 1 июля 1994 г. Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан».
Согласно п. 1 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям:
- студентам образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;
- аспирантам, обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, в образовательных организациях высшего образования и научных организациях.
Согласно п. 8 названного порядка ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и научных организаций, направляемых на оплату стипендий обучающимся.
Таким образом, данные выплаты являются самостоятельными и никак не связаны с обязанностью работодателя оплатить очередной, учебный отпуска и отпуск по беременности и родам.
Но для студентов закон предусматривает и иные гарантии.
Согласно ч. 3 ст. 173 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно.
Согласно ч. 4 и 5 ст. 173 ТК РФ работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Это все, что касается студентов вузов, имеющих государственную аккредитацию.
Если вуз не имеет государственной аккредитации, то такие гарантии должны быть оговорены в коллективном или индивидуальном трудовом договоре на основании ч. 6 ст. 173 ТК РФ.
А чтобы к разговору с работодателем подойти во всеоружии, надо самостоятельно изучить Трудовой кодекс РФ.
Согласно вопросу автора интересует количество и продолжительность академических отпусков студентов образовательных организаций высшего образования.
Пунктом 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) предусмотрено право обучающихся на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Таким образом, академический отпуск студенту может быть предоставлен неограниченное количество раз, при этом продолжительность каждого академического отпуска не может превышать двух лет.
В своем обращении автор просит разъяснить порядок действий образовательной организации высшего образования при предоставлении академического отпуска по уходу за ребенком на больший срок, чем предусмотрен уставом образовательной организации.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающийся имеет право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.
Из положений данной нормы следует, что фактически обучающийся имеет право на академический отпуск сроком как на три года (с момента рождения ребенка до достижения им возраста трех лет), так и на более короткий срок (любой период между моментом рождения ребенка и достижением им возраста трех лет).
Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся в настоящее время утверждены В соответствии с п. 2 данного Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.
Положение п. 2 Порядка, тем не менее, не ограничивает право обучающегося на получение академического отпуска сроком на три года, гарантированное Законом об образовании.
Согласно п. 3 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз. В связи с этим, его говорить о сугубо практической реализации права обучаюшегося на предоставление академического отпуска в актуальных в Вашей образовательной организации условиях, можно предположить, что по истечении первого академического отпуска сроком два года, обучающийся вправе обратиться с заявлением о предоставлении еще одного академического отпуска сроком на один год в связи с уходом за ребенком – до достижения им возраста трех лет.
Как было отмечено ранее, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании максимальная продолжительность академического отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком составляет три года с момента рождения ребенка. Следовательно, положения устава Вашей образовательной организации высшего образования, а также иных локальных нормативных актов, предусматривающие максимальный срок пребывания в академическом отпуске два года, противоречат законодательству об образовании Российской Федерации.
Локальные нормативные акты образовательной организации высшего образования должны быть приведены в соответствие с требованиями п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании, максимальный срок пребывания студентов в академическом отпуске по установленным законодательством основаниям увеличен до трех лет.
В соответствии с п. 2 и п. 3 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утв. Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455) академический отпуск предоставляется обучающемуся на период времени, не превышающий двух лет. Отпуск предоставляется неограниченное количество раз.
Следовательно, при наличии уважительных обстоятельств, признаваемых таковыми руководством вуза по заявлению студента, отпуск может быть предоставлен несколько раз, но каждый раз не должен превышать два года. Обратите внимание, речь идет не о продлении академического отпуска, а о его предоставлении заново с выполнением установленной процедуры. Невыход после окончания срока академического отпуска грозит возможностью отчисления в связи с невыполнением учебного плана.
Такие действия незаконны. Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся утвержден Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455). Указанный порядок предусматривает основания предоставления отпуска по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет. Дополнительных требований в виде необходимости заключения трудового договора с вузом действующее законодательство не содержит.
Более того, согласно части 2 ст. 37
Поскольку на период нахождения в академическом отпуске студент сохраняет свой статус обучающегося, к нему также применима гарантия ч. 4 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой привлечение обучающихся без их согласия к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
За защитой нарушенных прав вы можете обратиться в суд, который при наличии достаточных доказательств может признать заключенный на кабальных условиях трудовой договор недействительным.
Действующее законодательство не содержит ограничений относительно того этапа обучения, на котором может или не может быть предоставлен академический отпуск. В то же время у студента не существует абсолютного права на получение академического отпуска. В соответствии с п. 5 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455) решение о том, насколько уважительной является причина желаемого ухода в академический отпуск всегда остается за руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом на основании личного заявления и медицинского заключения или соответствующего документа, подтверждающего основания для получения академического отпуска с указанием причины.
Таким образом, руководитель вуза вправе предоставить студенту отпуск независимо от года (курса) обучения, но может и отказать в его предоставлении, если посчитает, что причина, по которой студент хочет уйти в отпуск, недостаточно уважительная.
Академический отпуск предоставляется по любым особым семейным или иным обстоятельствам, которые влекут невозможность освоения образовательной программы в организации, осуществляющей образовательную деятельность на период времени, не превышающий двух лет, и которые, как правило, можно подтвердить документально (п. 1 и п. 4 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455).
Решение о том, насколько уважительной является причина желаемого ухода в академический отпуск всегда остается за руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом. Такое решение должно быть принято в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном
В соответствии с п. 7 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного вышеуказанным Приказом, академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.
Порядок возврата к обучению после отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком законодательством не урегулирован. Представляется, что по этому вопросы должны быть изданы локальные акты образовательной организации.
Вместе с тем, следует отметить, что выход из академического отпуска не является восстановлением в понимании ст. 62 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Данная статья говорит о восстановлении в случае отчисления по инициативе обучающегося, а в случае ухода в академический отпуск отчисления не происходит. Также отмечаем, что в отличие от восстановления, гарантий возврата к обучению после академического отпуска по той же форме и основе обучения (платное или бесплатное) действующее законодательство не содержит.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» академический отпуск предоставляется в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется также в порядке, установленном федеральными законами. В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 13 июня 2013 г. № 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.
Академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз.
Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается.
Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.
Таким подзаконным нормативным правовым актом является приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 августа 2013 года № 1000 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».
Основанием для выплаты государственной академической стипендии является соответствие студента установленным требованиям: отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно" и отсутствие академической задолженности.
Основание для прекращения выплаты государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии является отчисление обучающегося из образовательной организации, а для государственной академической стипендии также – получение студентом оценки «удовлетворительно» во время прохождения промежуточной аттестации, или образования у студента академической задолженности (п. 13 – 14 указанного Порядка).
Нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты назначенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии (п. 16 указанного Порядка).
Таким образом, если до предоставления академического отпуска студент соответствовал установленным требованиям и получал государственную академическую стипендию или государственную социальную стипендию, то такая стипендия будет выплачиваться и в период нахождения в соответствующем отпуске.
Нахождение в отпусках не образует академическую задолженность и получение оценки «удовлетворительно» по итогам промежуточной аттестации.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся имеет право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.
Следует отметить, что нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями), не препятствует продолжению получения образования (ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Таким образом, такой студентке предоставляется академический отпуск в связи с уходом за ребенком. Срок предоставления одного отпуска ограничен двумя годами, однако согласно п. 3 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз. Таким образом, студентка может получить и еще один академический отпуск сроком на один год в связи с уходом за ребенком.
Основанием для принятия решения о предоставлении академического отпуска является личное заявление студентки и документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (например, свидетельство о рождении ребенка) (п. 4 Порядка).
Следует отметить, что студентка имеет право в любой момент прервать свой академический отпуск и продолжить обучение, это не повлияет на выплату ей пособия по уходу за ребенком.
Женщинам, обучающимся по очной форме на платной или бюджетной основе в учреждениях начального, среднего, высшего или послевузовского профобразования, пособие по беременности и родам устанавливается в размере стипендии. Поговорим об особенностях предоставления пособий студенткам-матерям.
Правила определены
Право на пособие
1. Единовременное пособие при постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Исходя из пунктов 14 и 21 Порядка № 1012н, такое пособие выплачивается по месту учебы будущей мамы.
Для назначения и выплаты единовременного пособия студентка представляет справку из медицинской организации (женской консультации).
Если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности подается в бухгалтерию образовательного учреждения вместе с документами на получение пособия по беременности и родам, то данные пособия выплачиваются вместе (п. 24 Порядка № 1012н). В случае если данная справка представлена позже, пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты ее приема (регистрации).
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов России, выделяемых образовательными учреждениями на выплату стипендий в соответствии с подпунктом «в» пункта 17 Порядка № 1012н. Для студенток платной формы обучения пособие может выплачиваться из специально созданного фонда.
Размер единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности на сегодняшний день составляет 490,79 руб. При этом в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к зарплате, данное пособие назначается с учетом таких коэффициентов (ст. 5 Закона № 81-ФЗ). Причем распространяется данное правило на все виды пособий, если только районный коэффициент не учтен в составе выплат.
2. Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, обучающимся очно как на платной, так и на бесплатной (бюджетной) основе.
Данное пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84 дня) и 70 календарных дней после родов (при осложненных родах - 86, при рождении двух и более детей - 110 дней).
Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании справки из медицинского учреждения и личного заявления на имя руководителя учебного заведения (декана факультета).
Учтем, что на основании заявления по учебному заведению должен быть издан соответствующий приказ. Такой отпуск исчисляется суммарно и предоставляется студентке полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов (п. 10 Порядка № 1012н).
Пособие по беременности и родам выплачивается в размере стипендии, установленной образовательным учреждением (п. 12 Порядка № 1012н, ст. 8 Закона № 81-ФЗ). Данный размер не может быть ниже установленного законодательством РФ.
Если в период обучения студентка получала повышенную стипендию, то пособие будет начисляться исходя из размера повышенной стипендии.
3. Единовременное пособие при рождении ребенка. Право на него имеет один из родителей ребенка (либо лицо, его заменяющее). В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого из них (п. 25 Порядка № 1012н).
Если мама ребенка является студенткой, а папа работает по трудовому договору, то единовременное пособие при рождении ребенка получит отец по месту своей работы.
Если же оба родителя ребенка являются студентами очной формы обучения либо не работают, то пособие выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства. Напомним, что размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2013 году составляет 13 087,61 руб.
4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно подпункту «д» пункта 39 Порядка № 1012н, право на такое пособие имеют студентки, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. При этом данное право сохраняется и в случае продолжения обучения матери в послеродовой период.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком студенткам-матерям назначается и выплачивается органом социальной защиты населения (подп. «г» п. 46 Порядка № 1012н):
- со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (при неиспользовании матерью ребенка отпуска по беременности и родам);
- со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, по день исполнения ребенку полутора лет (при использовании матерью ребенка отпуска по беременности и родам).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2013 году составляет: на первого ребенка - 2453,93 руб., а на второго и последующих детей - 4907,85 руб.
Суммы, излишне выплаченные по документам, предоставленным с заведомо неверными сведениями (или сокрытием данных) и влияющим на право получения или исчисления их размеров возмещаются студенткой. А в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Важно запомнить
Образовательное учреждение должно выплачивать студенткам очной формы обучения пособие по беременности и родам и единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Другие детские пособия должен выплачивать орган социальной защиты населения.
Читайте также: