Что такое импичмент процедура отрешения президента от должности

Опубликовано: 01.07.2024

В переводе с английского языка слово импичмент трактуется как « недоверие ». Суть самого процесса – это привлечение высших должностных чинов к ответственности за нарушение действующего законодательства и пренебрежением своими полномочиями. Так же освобождению или смещению со своей должности и поста могут подвергаться премьер-министры, губернаторы, судьи.

Законодательная и нормативно-правовая база развитых стран доказывает мировому сообществу о необходимости и важности проведения процедуры импичмента в своей практике, чем еще раз подтверждает высокий уровень демократии и народовластия.

Попытки проведения импичмента в Российской Федерации и Украине

В отношении Ельцина Бориса Николаевича попытки импичмента проводились трижды. Но пост главы государства ему сохранили через проведенный референдум. При правлении нынешнего президента к процедуре импичмента не возвращались. Отрешение от власти возможно при голосовании на Совете Федерации. Причины отречения президента от своего поста должны быть веские.

• измена государству,
• преступление против своего народа или сограждан,
• другие поступки, но все факты должны быть обязательно документально доказаны.

Президенту страны законодательством предоставлена возможность на обжалование решения через суд. Виктор Федорович Янукович, пытался обжаловать недоверие народа, но не через вышеописанную процедуру, а при помощи силового подавления, подвластными ему силовыми ведомствами. В следствие чего в Киеве на площади Независимости народ Украины организовал Майдан. Пролилось много крови. Боясь последствий за свои действия он убежал из Киева. Народ выбрал другую кандидатуру. После этого он со своей семьей вынужден был выехать за границу.

Любое смещение президента со своего поста влечет за собой:

• политическую нестабильность;
• попытки раздела власти между заинтересованными партиями или олигархами;
• остановку инвестиций внешними партнерами;
• разрыв всевозможных связей с соседскими странами.

Импичмент за рубежом

• Соединенные Штаты Америки имеют в своем политическом опыте попытки проведения отстранения от должностных чинов таких президентов как, Билл Клинтон, который подвергся скандалу за сексуальные интриги со стажеркой.
• Под так называемое «недоверие» чуть не попал Дональд Трамп, за свой не уравновешенный и импульсивный характер. Его не редко сравнивают с такой политической фигурой как Владимир Жириновский.
• Глава Государства Южной Кореи Пак Хе, была подвержена импичменту со стороны парламента. Причиной для проведения процедуры стал крупная заваруха, связанная с коррупционной составляющей. Существуют факты того, что женщина пользовалась своим служебными полномочиями в целях личной выгоды.
• Сенат Парагвая вынес свое решение об импичменте Фернандо Луго. Его обвинили в непрофессионализме и нарушении исполнения должностных обязанностей. Побуждением к крайним действиям сената, послужили массовые беспорядки между органами правопорядка и местных работников. В результате хаоса погибли люди.
• В исторических фактах Индонезии парламентарии утвердительно выразили свое недоверие лидеру страны Вахиду Абдеррахману. Якобы он, в силу своего характера не смог побороть экономический кризис. Ополчив против себя армию государства и различные группировки.
• Филиппинские представители парламента отдали свои голоса за импичмент лидеру государства Джозефу Эстраде. По предоставленным фактам он был повязан на взятках, которые исчисляются миллионами от бандитов. Всю необходимую документацию по расследованию громкого дела получила филиппинская прокуратура, но на счета для расследования было наложено вето. В итоге в стране происходили восстания и массовые беспорядки. Президент был вынужден покинуть свой пост.

Выводы

• обладать ораторским искусством,
• прислушиваться к народу,
• иметь крепкое здоровье,
• стальные нервы,
• быть стратегом,
• уметь расставлять приоритеты,
• придерживаться демократических принципов.

Аннотация. Статья посвящена вопросам процедуры импичмента в России как основной формы президентской ответственности: исследуется порядок и основания для проведения отрешения главы государства от должности, приведены примеры данной процедуры в некоторых зарубежных странах. Значительное внимание уделяется пробелам законодательства, в частности, Конституции, регламентирующей вышеуказанную процедуру.

Полномочия Президента Российской Федерации достаточно широки. Являясь гарантом Конституции, Президент обязан обеспечивать охрану конституционных прав и свобод граждан, политическую стабильность в стране, согласованность во взаимодействии между всеми ветвями власти. Важнейшей обязанностью Президента является представительство страны на международной арене. То, насколько Президент ответственно подходит к исполнению своих обязанностей и насколько эффективно он реализует свои полномочия, зависит в целом социально-экономическая и политическая обстановка в государстве. Не относясь ни к одной из существующих ветвей государственной власти, Президент оказывает существенное влияние на все ее ветви, применяя предусмотренные законом санкции за нарушения со стороны уполномоченных властных органов и должностных лиц.

Большой объем полномочий Президента обуславливает наивысшую степень общественно опасных последствий нарушения им Конституции РФ. Но с другой стороны, Президент обладает исключительным правовым статусом, благодаря которому, является абсолютно неприкосновенным, согласно положениям ст. 91 Конституции РФ [1]. Свою точку зрения по данному вопросу справедливо выражает О. Е. Кутафин, считая, что Президента РФ нельзя привлечь к уголовной или административной ответственности [5].

Для более углубленного понимания правового статуса Президента РФ проанализируем положения действующей Конституции. Так, закрепляя принцип разделения властей, Основной закон отражает значительное влияние данного принципа на политическую ответственность Президента. Но отрешать Президента от должности прямо не уполномочен ни один из органов власти единолично: например, если Президент не согласен с политикой Парламента, то он не вправе отрешить Президента от должности по данному основанию. Для отрешения Президента РФ от должности российским законодательством в ст. 93 Конституции введена специальная процедура – импичмент.

Президент РФ может быть отрешен от занимаемой им должности только при совершении им тяжкого преступления, в частности, таким основанием является государственная измена. Несмотря на то, что импичмент – это мера конституционно-правовой ответственности, установленная для главы государства, в качестве оснований такой ответственности выступают преступления, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством РФ.

Государственная измена, согласно УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. В статье 275 закреплено определение данного преступления: это действия, включающие шпионаж, выдачу государственной тайны, либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином РФ. [2]

Опять же, вернемся к положениям Конституции, предусматривающим президентскую ответственность. Получается, что отрешить Президента от должности можно лишь за государственную измену, являющуюся особо тяжким деянием, а также за иные тяжкие преступления. Но как быть, если Президент совершает преступное деяние средней или небольшой тяжести? Здесь до сих пор данный вопрос остается нерешенным – получается, что в названных случаях глава государства безответственен с точки зрения Конституции.

Обобщая вышесказанное, отметим, что провести процедуру импичмента согласно Конституции РФ, возможно только тогда, когда Государственная Дума выдвинет обвинение в государственной измене или ином тяжком преступлении, причем такое обвинение не должно быть беспочвенным и необоснованным. В качестве подтверждения здесь выступает заключение, данное Верховным Судом РФ о наличии в действиях главы государства признаков состава преступления. Но и этим порядок импичмента не ограничивается: заключение также должен предоставить и Конституционный Суд РФ – касающееся соблюдения порядка выдвижения обвинения. Указанные положения прямо закреплены в п. 1 ст. 93 Конституции РФ. [4]

Что касается особенностей самой процедуры, закрепленной в п. 2 ст.93 Конституции, то Государственная Дума и Совет Федерации принимают решение о выдвижении обвинения и об отрешении Президента от должности определенным количеством голосов. Поддержать обвинение должны не менее 2/3 голосов от общего числа в каждой палате Парламента, инициативу должны выдвинуть не менее 1/3 депутатов Государственной Думы. И наконец, специальная комиссия, состав которой образовывает Государственная Дума, должна дать свое заключение.

Срок для принятия решения Советом Федерации об отрешении Президента от должности составляет три месяца с момента выдвижения против него обвинения. [7] В случае непринятия решения в указанный срок Советом Федерации, данное обвинение будет отклонено, согласно п. 3 ст. 93 Конституции.

Если рассматривать ситуацию за рубежом, то здесь можно встретить довольно неоднозначные подходы к решению данного вопроса. Так, на сегодняшний день в мире существуют некоторые государства, где полностью отсутствует институт какой-либо юридической ответственности президента (монарха и т.д.). Подобное положение дел вполне приемлемо для стран-монархий, например, для Испании.[6]

А вот в других европейских странах с республиканской формой правления президент может быть привлечен к ответственности уже на том основании, что допустил умышленное нарушение Основного закона государства. Данная практика широко распространена в ФРГ, Италии, Румынии. В ФРГ и вовсе Президент может нарушить Конституцию, согласно ст. 61, закрепленной в ней, как путем действия, так и бездействия. [3]

Важно обратить внимание, что в России процедура импичмента довольно сложная, и во многом попросту препятствует привлечению к юридической ответственности Президента. До сих пор не получили надлежащего законодательного отражения такие важные вопросы при проведении процедуры импичмента, как право Государственной Думы на осуществление выемки необходимых документов, вызов свидетелей, проведение иных необходимых следственных действий. Получается, что отсутствие указанных необходимых процедур ведет к невозможности формулировки обоснованного обвинения Президента РФ, что, безусловно, является грубейшим нарушением норм уголовно-процессуального закона. Также мы не видим установленного и законодательно закрепленного порядка, согласно которому Верховный Суд РФ должен выносить заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков состава преступления, имеются проблемы, связанные с самим формулированием обвинения в адрес Президента.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что на данном этапе конституционное законодательство неспособно в полной мере эффективно решать вопрос привлечения Президента РФ к конституционной ответственности, ввиду наличия множества неточностей и противоречий. При решении данных проблем необходимо учитывать юридическую природу Конституции РФ, а именно: внесение каких-либо изменений затруднено ввиду стабильности Основного закона, положения которого являются базовыми и незыблемыми началами. Полагаем, что в таком случае наиболее верным решением было бы принятие специального федерального закона, который бы четко регламентировал конституционно-правовую ответственность главы государства, разрешая такие спорные моменты, как основания и механизм привлечения к ответственности Президента РФ, который является высшим должностным лицом в государстве.

Список литературы
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 26.07.2019).
3. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006г.-560 с.
4. Дроздова А.М. Конституционно-правовая ответственность как особый институт конституционного права /Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ , 2001.
5. Козлова Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. - 592 c.
6. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России (Гриф МО). -3-е изд., испр.и доп. - М.: Юрайт,2012. – 245 с.
7. Н.Е. Таева Конституционное право Российской Федерации. Практикум / Н.Е. Таева. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 163 c.

Накануне Палата представителей США во второй раз объявила импичмент действующему президенту Дональду Трампу. Его обвиняют в подстрекательстве сторонников к штурму Капитолия на прошлой неделе. Сайт 24 канала напоминает, что такое импичмент и как происходит эта процедура в США и Украине.

За неделю до того, как действующий президент Дональд Трамп официально покинет пост президента США, Палата представителей Конгресса большинством голосов приняла резолюцию о его импичменте. Таким образом Трамп стал первым американским лидером, который удостоился такой "чести" аж два раза.

На этот раз действующего президента обвиняют в подстрекательстве к мятежу. Речь идет о роли Трампа в штурме Капитолия его сторонниками. Они ворвались в здание 6 января, когда там должны были проходить дебаты по результатам выборов. Заседание пришлось прекратить, а конгрессменов эвакуировали.

Существует вероятность, что Сенат просто не успеет проголосовать за импичмент до конца президентской каденции Трампа. Однако этот вопрос могут продолжать изучать и после 20 января. Тогда, в случае принятия импичмента, Трамп может потерять пенсию для бывших президентов в размере более 200 тыс. долларов и возможность снова баллотироваться на этот пост.

Сайт 24 канала рассказывает, что такое импичмент и чем отличается процедура в Украине и США.

Что такое "импичмент"?

Это – процедура привлечения к суду высших должностных лиц государства. Результат импичмента, как правило – досрочное прекращение полномочий президента или другого высокопоставленного лица и отстранение его от должности. Разные страны отдельно определяют процедуру импичмента. В демократических государствах это – один из элементов контроля над властью, необходимый для сохранения стабильности общественного и конституционного строя.

Процедура импичмента в Украине

23 сентября 2019 года Президент Украины Владимир Зеленский подписал законопроект №1012 об импичменте президента. До этого процедура была прописана несовершенно.

Согласно документу, импичмент является внесудебным конституционным процессом, который регулируется Конституцией Украины, регламентом Верховной Рады, этим и другими законами Украины.

Основанием для инициирования импичмента является письменное представление нардепов, подписанное большинством Рады. Оно должно содержать правовое обоснование необходимости создания временной следственной комиссии. Подписи депутаты могут отозвать.

Как происходит импичмент президента / инфографика 24 канала

Если Рада не поддержит процедуру импичмента президента, глава парламента объявляет о прекращении процедуры и полномочий временной следственной комиссии, а еще – от имени парламента просит прощения у президента.

Процедура импичмента в США

В США импичмент – это конституционный процесс, согласно которому Конгресс предъявляет обвинение президенту, вице-президенту или другим гражданским служащим США, которые, вероятно, совершили противоправные действия. Именно Конгресс наделен полномочиями устранять вышеназванных лиц с занимаемых должностей. Формально каждый член Палаты общин вправе инициировать начало процедуры импичмента.

Для начала этой процедуры нет четкой формулировки того, насколько тяжелыми должны быть противоправные действия, совершенные высокопоставленным лицом. И именно завершение ее во многом зависит не столько от юридического толкования, как от распределения сил в Конгрессе.

Если основания признаны достаточными, профильные комитеты Палаты представителей объявляют запрос на расследование. В рамках расследования слушают свидетелей, оценивают материалы доказательств и, при необходимости, определяют обвинения.

После формулировки обвинений, их должен рассмотреть Конгресс в полном составе. Обвинение могут ставить на голосование как по отдельности, так и все вместе. В случае, если решение набирает большинство голосов, дело передается в Сенат.

Рассмотрение в Сенате по своей сути напоминает суд. Здесь проводятся перекрестные допросы, выступают защитники и обвиняемый. Во время процедуры импичмента главным в Сенате является глава Верховного суда США. Только выслушав аргументы всех сторон, сенаторы принимают решение по каждому из пунктов обвинений. Если "за" голосует по меньшей мере 2/3 состава Сената, импичмент считается объявленным. Результат – отставка чиновника.

Кому из президентов США угрожал импичмент

В истории США три президента, включая Трампа, столкнулись с принятым Палатой представителей импичментом. Однако ни один случай не завершился отставкой главы государства.

Эндрю Джонсон

Первым американским лидером, в отношении которого была объявлена ​​процедура импичмента, был 17-й президент США Эндрю Джонсон. Он занял этот пост весной 1865 года – после того, как убили Авраама Линкольна.

У Джонсона был длительный конфликт с Конгрессом, в частности из-за попыток уволить министра Эдвина Стантона. Каждый раз Сенат признавал основания для увольнения недостаточными. Такие действия американского лидера стали поводом начала процедуры импичмента против него в 1868 году. Для отстранения Джонсона от должности в Сенате не хватило лишь одного голоса.

Эндрю Джонсон / Фото wikimedia

Билл Клинтон

Процедуру импичмента против 42-го президента США начали в 1998 году. Поводом для этого стало то, что американский лидер солгал под присягой об отношениях с Моникой Левински. Первое обвинение касалось именно ложных показаний в суде присяжных, второе – препятствование правосудию. Однако предложение об импичменте не набрало две трети голосов в Сенате.

Билл Клинтон / Фото Getty Images

Ричард Никсон

Реально угрожал импичмент и 37-м президенту США Ричарду Никсону – на фоне Уотергейтского скандала. Его команду обвиняли в прослушивании штаба конкурента от Демократической партии во время избирательной кампании. Сам Никсон получил волну обвинений в злоупотреблении властью и, наконец, потерял поддержку Конгресса. 8 августа 1974 года президент добровольно подал в отставку.

Ричард Никсон / Фото White House

Дональд Трамп

Осенью 2019 года скандал вокруг телефонного разговора Дональда Трампа и Президента Украины Владимира Зеленского стал поводом для начала процедуры импичмента американского лидера.

Тогда Трампа спас Сенат, где большинство составляют республиканцы, поэтому отставки не произошло. Чем все закончится на этот раз – интрига.

Импичмент Трампу оглашен, но это не означает, что он уже не Президент США. Еще должна пройти процедура рассмотрения дела в Сенате, но поскольку большинство там у республиканцев, вероятность того, что Трамп покинет свой пост раньше времени действительно небольшая.

Сегодня расскажу не только о тонкостях оглашения недоверия в этой ситуации, но и обращу внимание на ранние случаи в истории США и других странах. Забегая наперед, скажу, что за всю историю Америки ни один президент не был устранен с должности в порядке импичмента - как-то не сложилось. А как решится в этот раз - буду рассуждать в статье, но в начале о самом понятии и его особенностях.

Оглавление:

Импичмент президента - что это такое?

Буквально две недели назад мировая общественность встретилась с новостью, что Трампу объявили импичмент - проведение процедуры судебного обвинения человека, занимающего государственную должность, высказывание недоверия президенту США. Само же слово это и означает - недоверие. Во многих странах мира есть положение о том, что можно огласить импичмент главе государства и другим должностным лицам. На Филиппинах процедура очень похожа на США, в России, согласно Конституции 1993 года, также очень многого с американской процедурой, а вот в Лихтенштейне импичмент инициирует народ на референдуме и выражает недоверие князю. В Белоруссии это право за Верховным Советом и Конституционным судом, но угадайте с первого раза, как решилась ситуация о возможном высказывании недоверия Александру Лукашенко в 1996 году?

История импичмента

История импичмента начинается в XIV веке в Англии. Именно тогда Палата общин разрешила себе отдавать министров под суд Палаты лордов, хотя ранее это делал только король. И непосредственно процедура выдвижения обвинения и получила такое название. Для сравнения: в Британии импичмент последний раз применялся в 1806 году, а Америке в 2009 году, но по отношению Рода Благоевича, губернатора штата Иллинойс по обвинению во взяточничестве. О нюансах импичмента в вашей стране нужно знать, особенно, если изучаете технологию и все нюансы как стать депутатом и планируете баллотироваться на грядущих выборах.

Импичмент президента в США

Особенность высказывания недоверия в том, что обвинение формирует Палата Представителей, а окончательное решение после серии разбирательств, слушаний и дебатов за Сенатом. Откройте любой информационный ресурс или включите телевизор на выпуске новостей сегодня, и вы практически не услышите о развитии ситуации с импичментом Трампа. Дело в том, что дело передано в Сенат, но Америка в период праздников не сильно работоспособная. На момент подготовки статьи не назначена дата слушания дела в Сенате, но прогнозируют, что это будет конец января. А в канун Католического сочельника стало известно, что у конгрессменов-демократов есть еще тузы в рукаве, и они могут предъявить новые обвинения.

Импичмент в других странах

Говоря об импичменте, стоит отметить, что эта практика популярна в разных странах. На стыке ХХ и ХХI веков через такую процедуру массово проходили южноамериканские страны. В Бразилии - Фернанду Колор (1992) и Дилма Русеф (2016). В Перу Конгресс не принял добровольной отставки Альберто Фухимори, и запретил в дальнейшем вести любую политическую деятельность. В Индонезии так ушел с поста Абдуррахман Вахид, а в Южной Кореи - Пан Кын Хе.

Импичмент Дональда Трампа

Всем интересно: почему имела место такая ситуация и как она будет развиваться далее, ведь США - стратегический участник мировых рынков. Один из американских разведчиков, личность которого до последнего не раскрывалась, Эрик Чарамелла осенью 2019 года опубликовал донос, в котором описывались детали разговора 2-х глав государства. Оглашение импичмента Дональду Трампу связано с тем, что в телефонном диалоге с президентом Украины Владимиром Зеленским в июле президент США якобы заставлял своего коллегу вмешаться в грядущие выборы президента.

Следователи «раскопали» историю, что Трамп настойчиво предлагал открыть уголовное производство по делу нефтяной компании Хантера Байдена - сына конкурента Трампа Джо Байдена - представителя Демократической партии. Последний требовал опубликовать расшифровку разговора, настаивая, что Трамп давит на Зеленского, блокируя военную помощь, и что интересно, после разговора в июле, она действительно была остановлена. В разговоре всплывали имена многих политиков, в частности и экс-посла США в Украина Мари Йованович.

Палата Представителей проводила серию открытых слушаний, слушала свидетелей (которые, к слову, не все явились), проводила дебаты, работала с документами. Буквально, как только Трамп стал сенсационно Президентом США, то его противники не упускали возможности найти слабое место в его политике, зацепившись за которое, можно было бы огласить импичмент главе государства. Одной из таких ситуаций стала информация, что Трамп якобы влиял на проведение последних президентских выборов в России, но доказать это не удалось.

Описание процедуры

Выдвигать обвинение имеет право Палата представителей согласно 4 отделу 2 статьи Конституции США, и если основания для импичмента обнаружены, то начинается разбирательство. Далее следуют такие этапы:

1. Публичные слушания.
2. Утверждение в Палате представителей (не менее 218 голосов).
3. Отправка и утверждение в Конгрессе - Сенате.
4. «Возврат» в палату представителей, где они «сторона обвинения», а Сенат - «суд присяжных».

Президента автоматически снимают с должности при обвинительном приговоре, а его место занимает вице-президент до ближайших выборов.

Импичмент Трампа - далеко не первый в истории США, а интересно, что первое недоверие высказали сенатору Уильяму Блаунту за сговор с британцами. Предлагаю ближе узнать об таких случаях.

Сравнение процедуры импичмента Президентов США

Президент	Дата	Причина	Решение
Эндрю Джонсон	1868	Незаконная отставка военного министра	Оправдан Сенатом
Бил Клинтон	1998-1999	Лжесвидетельство, препятствие правосудию (история с Моникой Левински)	Оправдан Сенатом
Дональд Трамп	2019	Давление на Украину во время разговора с президентов В. Зеленским

Причины для вотума недоверия

Высказывание недоверие происходит, если будет доказана измена, взятки или другие тяжкие преступления. Среди них - использование должностного положения для собственной выгоды, систематические нарушения норм Конституции. Официальной причиной для импичмента Трампа стал скандал с Украиной, в частности давление на украинскую власть в телефонном разговоре и манипуляция отказом в предоставлении военной помощи. А если вам интересно узнать о причинах развода Джефф Безоса с супругой Маккензи в 2019 году, читайте материал на www.gq-blog.com.

Что решит сенат по вопросу Трампа

Многие политические эксперты сходятся во мнении (с чем тяжело поспорить), - Сенат, у которого большинство за республиканцами, не проголосует за лишение должности, импичмент маловероятный, ведь Трамп - представитель той же политической силы. Да и ведет себя Президент США, мягко сказать, достаточно легко, уверенный в своей победе. Немного усложняет ситуацию то, что в 2020 году США ожидают выборы в Конгресс и также президентские перегоны. В одном из своих предсказаний организация Saxo Bank высказала мнение о том, что недоверие все же будет объявлено.

В отечественной конституционной практике президентство считается молодым институтом. Правовая подоплека понятия главы государства неразрывно связана с отрешением президента от должности. Эта процедура является неотъемлемой частью законодательных актов демократического государства. Она закреплена на уровне Конституции РФ и находится в ведении нескольких государственных органов.

Отрешение президента от должности

Основные аспекты импичмента

Президент Российской Федерации прекращает выполнение возложенных на него полномочий по истечению предусмотренного действующим законодательством срока. Деятельность главы государства прекращается в момент принесения присяги его преемником.

Лидер страны обладает неприкосновенностью. Этот статус прописан в ст.91 Конституции РФ. Данное положение подразумевает, что ни одно лицо не имеет права задействовать в его отношении психическое либо физическое насилие. Также исключена возможность ареста, обыска, задержания или привлечения к правовой ответственности.

Отрешение президента от должности или импичмент — один из видов конституционной ответственности. Эта правовая мера заключается в принудительном уходе с поста по решению компетентных органов.

Термин «импичмент» происходит от английского «impeachment», что означает «недоверие»

Процедура прописана в ст. 93 Конституции РФ. Некоторые представители законодательной власти считают ее несколько формализованной и сложной для реализации.

Конституция РФ. Статья 93

В специальной статье рассмотрим, какими законодательными полномочиями обладает президент РФ.

Основания для ухода с поста

Предусмотрено несколько ситуаций, являющихся поводом для преждевременного отречения от должности. Одной из них является плохое состояние здоровья.

Уход с поста ввиду неудовлетворительного физического состояния может проходить по 2 сценариям.

Таблица 1. Варианты снятия полномочий с президента по состоянию здоровья

Личное предоставление заявления

Принудительное смещение с должности

Этот вопрос рассмотрен во II и III чч. ст 2, Конституции. Президент досрочно снимает с себя полномочия ввиду стойкой неспособности выполнять возложенные на него функции. В контексте данной ситуации он находится в ясном уме и самостоятельно принимает это решение. Следующие выборы должны проводиться в течение 3 месяцев с момента прекращения президентской деятельности.

Если состояние здоровья Президента не дает возможности полноценно управлять государством, но он не отдает себе в этом отчет, для оценки физического состояния приглашается специальная медицинская комиссия. Она выдает авторитетное заключение, на основании которого решается вопрос о дееспособности. Если глава государства не в состоянии исполнять обязанности, его замещает Председатель Правительства РФ.

Признание лидера государства недееспособным требует грамотно обоснованной правовой подоплеки

На законодательном уровне предусмотрено временное прекращение исполнения обязанностей. Эта ситуация возможна при хороших прогнозах медиков. В таком случае деятельность приостанавливается до полного выздоровления. Конституцией не предусмотрен конкретный временной отрезок, отведенный на лечение. Это является дополнительной гарантией сохранения поста. Ограничением считается лишь срок, на который он был избран.

Помимо перечисленных причин, основанием для снятия с должности является импичмент.

Отрешение от должности

Согласно принятой конституционной модели процедура импичмента запускается лишь в случае выявления уголовно-наказуемого деяния. Под этим термином подразумеваются тяжкие преступления или государственная измена. Политические мотивы не предусмотрены.

Правом выдвигать обвинение наделены депутаты Государственной Думы. Решение принимается при условии согласия не менее 150 человек, что является 1/3 от состава парламента.

Голосование по обсуждению решения об импичменте проходит тайно

Государственная измена

Расшифровка этого понятия вызывает много споров в юридических кругах. В Конституции РФ оно не освещено.

Общая трактовка дана в ст. 275 УК РФ. Факт измены наступает при выявлении шпионажа, предоставлении иностранному государству, компании либо доверенному лицу информации, содержащей государственную тайну. Эти сведения гражданин может получить во время прохождения службы, учебы или работы на секретных предприятиях. Оказание консультационной, технической и материальной помощи в указанном контексте также является основанием уголовной ответственности.

УК РФ Статья 275. Государственная измена

В целом, любая деятельность, представляющая угрозу государству, трактуется как предательство. Под последним термином понимают нарушение государственных интересов в части:

• суверенитета;
• конституционного строя;
• территориальной неприкосновенности.

Государственная измена совершается в пользу конкретного государства. Приведенные в этой статье УК РФ доводы не относятся к внутригосударственной деятельности Президента.

1. Деятельность главы государства, направленная на подрыв духовных, экономических, социальных и политических устоев, не учтена в рамках ст. 275 УК РФ.
2. Поскольку лидер страны не является обычным гражданином РФ, термин «государственная измена Президента» гораздо более объемный, нежели описан в приведенной статье.
3. Ввиду того, что в Конституции это понятие не освещено, оснований для запуска процедуры импичмента очень мало.

Важной оговоркой, содержащейся в примечании к ст. 275 УК РФ, является возможность освобождения гражданина от уголовной ответственности. Это происходит при его своевременном оповещении соответствующих органов о факте измены. Подобная преференция допустима в случае, если в действиях не обнаружено улик иного преступления. Это правовое послабление схоже с деятельным раскаянием.

Схема взаимодействия между компетентными органами

Пошаговый механизм импичмента

Отрешение президента от должности — процедура сложная, проходит в несколько этапов.

Таблица 2. Алгоритм продвижения обвинения

Этап	Описание
Предварительная оценка действий Президента	При возникновении прецедента парламентарии проверяют правомерность решений главы государства. Подобная инициатива возможна при согласии не менее 1/3 депутатов Государственной Думы. Обвинение должно базироваться на конкретных доказательствах и сопровождаться пояснительной запиской.
Создание специальной комиссии	Инициативная рабочая группа, созданная постановлением Государственной Думы, анализирует аргументированность выдвинутой претензии. Она включает в себя 15 человек, в том числе председателя и его заместителя. Деятельность комитета схожа с функционированием следственных органов. Главные задачи — рассмотрение материалов и последующее их опровержение либо верификация. В комиссии должно быть одинаковое количество представителей различных фракций. Члены этой структурной единицы вправе запросить необходимую информацию от государственных органов и требовать объяснений. Резолюция о выдвижении обвинительного приговора должна быть одобрена большинством голосов методом поименного опроса. Затем в течение 7 дней заключение направляют в Совет Думы. Впоследствии оно включается в повестку заседания.
Обсуждение вопроса депутатами Государственной Думы	Если комиссия приняла решение о наличии состава преступления, последующее решение выносят парламентарии. Для дальнейшего продвижения обвинительного приговора нужно согласие 300 человек. Решением Конституционного Суда установлено, что при определении необходимого количества лиц, речь идет не о реально избранном, а конституционно установленном числе. В течение 5 дней Постановление должно быть направлено в Совет Федерации и Верховный Суд. С момента выдвижения обвинения депутаты Государственной Думы не могут быть распущены.
Рассмотрение дела Верховным Судом	После подтверждения приговора депутатами судьи дают заключение о наличии факта государственной измены либо улик, демонстрирующих тяжкие преступления. Возбуждение уголовного дела находится в ведении исключительного ВСР.
Вывод Конституционного Суда	На этом этапе рассматривается соблюдение предыдущими инстанциями следственной процедуры.
Финальный вердикт Совета Федераций	Именно эта стадия является решающей при вынесении обвинительного приговора. Для отрешения от должности требуется не менее 2/3 голосов.

Правомерным является прекращение процедуры на любом этапе

Предельный срок, отведенный на рассмотрение вопроса об импичменте, — 3 месяца. Началом временного отрезка считается день выдвижения обвинения депутатами Государственной Думы.

Особенности процедуры

По мнению некоторых законодателей, этот механизм содержит непроработанные моменты:

1. Узкий диапазон оснований для импичмента. Прописано лишь 2 причины — тяжкое преступление либо государственная измена. Не тяжкие правонарушения не приводят к уходу с поста. Не предусмотрены следующие нюансы — нарушение Конституции РФ, присяги и законов.
2. Маленький временной отрезок для изучения дела. Если присутствует факт измены, но сроки на его рассмотрение истекли, Президент остается на посту.
3. Смешение 2-х независимых понятий. Поскольку государственная измена трактуется на основании ст.275 УК РФ, политическая ответственность главы государства приравнена к уголовно-правовой обычного гражданина.
4. Ввиду того, что Президент несет ответственность в качестве лидера государства и должностного лица, санкции по возбужденным делам возможны лишь после его смещения с должности.

До момента отрешения от должности главу государства нельзя принудительно доставить в суд или возбудить против него уголовное дело. По окончанию процедуры импичмента он будет нести правовую ответственность как физическое лицо

Согласно УК РФ тяжкими считаются умышленно совершенные преступления, максимальное наказание за которые составляет до 10 лет. В эту категорию не попадают многие экологические и финансовые махинации, уклонение от уплаты налогов, халатность и незаконное предпринимательство.

Процедурные отличия в ряде стран

Институт импичмента преимущественно регламентируется конституцией. Ключевыми моментами при описании механизма являются следующие:

• орган, инициирующий вопрос о недоверии к главе государства;
• инстанция, принимающая финальное решение о необходимости импичмента;
• должность, на которую будет возложено временное исполнение обязанностей Президента.

В большинстве случаев отрешение от должности происходит либо парламентским способом, как в США, либо комбинированным, как во Франции.

Во французском уголовном праве нет исчерпывающей трактовки термина «государственная измена»

Английская модель

По данным историков эта процедура практиковалась в Англии уже в XIV в. Она касалась не лидера страны, а нижестоящих должностных лиц. Расследование предполагаемых преступлений проводилось Палатой Общин, порой даже без подготовительного следствия. Импичмент в этом контексте трактовался как механизм привлечения к ответственности, но не ухода с поста. Дальнейшие процедурные моменты были в ведении парламентского суда и Палаты лордов.

Американская традиция истоками уходит в английскую.

1. Согласно положению Конституции, должностные лица, за исключением состоящих на военной службе, при появлении прецедента могут быть подвергнуты импичменту.
2. Обвинение выдвигает Палата представителей.
3. Основание для недоверия — серьезные преступления.
4. Поскольку состоящие на высокопоставленных военных должностях находятся в ведении судов военных трибуналов, рассматриваемая процедура на них не распространяется.
5. После того, как правомерность действий Президента подвергнута сомнению, дальнейшее разбирательство проходит в Сенате. Для отрешения от должности требуется согласие не менее 2/3 человек от общего состава.
6. Помимо отстранения от должности, бывший Президент лишается возможности в будущем претендовать на государственный пост.
7. Импичмент не означает последующее уклонение от ответственности в гражданских судах.

Наиболее нашумевший импичмент был вынесен Эндрю Джонсону в 1868 г.

Европейские страны

В ФРГ, например, существует разделение юридической и политической ответственности Президента. Инициатором процедуры выступает парламент. Согласно французской конституции глава государства может привлекаться к конституционно-правовой и уголовной ответственности, что, например, не возможно в ФРГ. В Чешской Республике запрещено привлекать к подобного рода ответственности человека, занимавшего столь высокий пост. Однако это касается лишь преступлений, совершенных им во время исполнения своих полномочий в роли Президента.

Первый импичмент в Европе состоялся в отношении Президента Литвы

Таблица 3. Сравнительная таблица особенностей процедуры в государствах постсоветского пространства

Заключение

Глава государства несет ответственность перед народом. Чтобы побудить Президента соизмерять свои действия с Конституцией РФ не только в период выборов, был создан Институт отрешения. Несмотря на сложность, эта процедура является необходимой и считается одним из признаков демократического государства.

Читайте также:

  
• Какой государственный деятель консервативных взглядов занимал одновременно две должности до 1880
  
• Электрификация и автоматизация сельского хозяйства что это за профессия
  
• Где получить профессию кинолога в беларуси
  
• Как ответить на вопрос кто ты по профессии
  
• Как называется профессия людей которые ищут и изучают полезные ископаемые 3 класс окружающий мир