Кому нельзя за границу выезжать профессии

Опубликовано: 02.07.2024

Право на выезд за границу может быть ограничено, если гражданин допущен к сведениям, отнесенным к государственной тайне, призван на военную службу, сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, а также в иных законодательно установленных случаях.

Основания временного ограничения выезда из РФ

Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ также имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (преамбула к Закону от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Однако в отдельных случаях право на выезд из РФ может быть ограничено.

Право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено, если он (ст. 15 Закона N 114-ФЗ):

при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения по общему правилу не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с такими сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом);
призван на военную службу (направлен на альтернативную гражданскую службу) - до окончания срока службы;
является подозреваемым либо обвиняемым - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;
проходит государственную службу (работает) в органах ФСБ России - до окончания срока контракта (трудового договора);
признан банкротом - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве;
уволен с военной службы в органах ФСБ - на срок до пяти лет со дня увольнения;
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если (ч. 1 - 3 ст. 67 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ):

сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10 000 руб.;
сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 руб. и более либо превышает 10 000 руб., но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения;
в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.

В случаях, предусмотренных п. п. 1, и 2 и 8, заграничный паспорт (при его наличии) передается на хранение до истечения срока ограничения в государственный орган, выдавший паспорт. В случаях, предусмотренных п. п. 3, 4, 89, заграничный паспорт изымают компетентные органы и направляют в государственный орган, выдавший паспорт (ст. 18 Закона N 114-ФЗ).

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ (ст. 16 Закона N 114-ФЗ).

Ограничение выезда из РФ несовершеннолетних граждан

Выезд из РФ несовершеннолетних граждан может быть ограничен в случае несогласия на выезд со стороны одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Так, если одно из указанных лиц обратится с заявлением в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства (пребывания) одного из законных представителей или несовершеннолетнего гражданина, в отношении которого подается заявление, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту постоянного проживания заявителя за пределами РФ, то вопрос о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина будет разрешаться в судебном порядке. До принятия решения о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина выезд для него будет ограничен (ст. 21 Закона N 114-ФЗ; п. п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 11.02.2019 N 62).

При этом следует учесть, что ч. 1 ст. 21 Закона N 114-ФЗ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой исключается решение во внесудебном порядке вопроса о выезде ребенка за границу с родителем, с которым он проживает и который ранее заявил о своем несогласии на выезд, в случае достижения родителями взаимного согласия (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П).

Способы выяснения обстоятельств, связанных с ограничением права на выезд из РФ

Узнать об ограничении права на выезд из РФ возможно в том числе следующим образом:

при поступлении в адрес гражданина решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права выезда из РФ с указанием основания и сроков такого ограничения;
из информации о возбужденных исполнительных производствах на официальном сайте ФССП России в разделе "Банк данных исполнительных производств";
при обращении с заявлением в бумажной форме непосредственно в любой территориальный орган ФССП России или МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии между МФЦ и территориальным органом ФССП России) либо подав заявление в электронном виде, например, через Единый портал госуслуг (п. п. 9, 18, 19, 38, 74, 93, 95 Административного регламента, утв. Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475);
при прохождении паспортного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией порядок работы МФЦ и органов власти рекомендуем предварительно уточнить (п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316; Информация ФССП России).

Сведениями о наличии ограничений на выезд ребенка из РФ в связи с несогласием одного из родителей может располагать также подразделение по вопросам миграции МВД России. Кроме того, при наличии в заявлении сведений о месте жительства (пребывания) второго законного представителя сотрудник органа в сфере миграции, ответственный за рассмотрение заявления, направляет указанному представителю по почте уведомление о внесении сведений о заявлении в соответствующую систему (п. 1, пп. 13.4 п. 13 Порядка).

Обратите внимание! В настоящее время возобновлено авиасообщение с отдельными государствами, прекращенное в связи с 2019-nCoV. При этом временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через границу РФ и сухопутный участок российско-белорусской границы. Однако есть исключения (Информация Росавиации от 26.03.2020; п. п. 1, 2 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р; Информация ФСБ России; Информация Росавиации).

"Электронный журнал "Азбука права", актуально на 01.02.2021

Другие материалы журнала "Азбука права" ищите в системе КонсультантПлюс.

Десятки тысяч россиян отправляются ежедневно за пределы Отечества с самыми разными целями: на отдых, по вопросам бизнеса и трудоустройства, на лечение или для встречи с родственниками, проживающими за рубежом. Если намечается поездка в дальнее зарубежье, то, скорее всего, потребуется визовое разрешение. Оформление визы связано, как правило, с материальными расходами и затратами времени. Чтобы усилия по подготовке к поездке и документальному оформлению пребывания за рубежом не оказались тщетными, следует заблаговременно поинтересоваться, нет ли у вас каких-либо ограничений, связанных с заграничными поездками. Какие категории граждан относятся к невыездным и существуют ли способы снять ограничения на выезд?

Невыездные категории

Правила пересечения российской границы гражданами страны регламентированы Федеральным законом №114-ФЗ от 15.08.1996. Последняя редакция этого Закона датирована 08.12.2020. Из статьи 15 документа можно узнать, кого из граждан РФ в 2021 году могут развернуть на границе.

Выезд за рубеж может оказаться под вопросом для лиц:

имеющих доступ к сведениям, представляющим собой государственную тайну;
выполняющих воинскую обязанность в рядах Вооружённых Сил РФ или пребывающих на альтернативной службе;
которых подозревают или обвиняют в совершении преступлений;
отбывающих наказание за совершение уголовного преступления;
являющихся сотрудниками ФСБ;
имеющих задолженности, погашение которых предписано судебными инстанциями;
представивших недостоверную информацию о себе при оформлении документов;
которые признаны банкротами.

Порядок выезда российских граждан за пределы страны регламентирован специальными документами, согласно которым некоторые категории россиян ограничены в зарубежных поездках

Я ездила напрямую в Шереметьево. 5-й этаж, в конце находится железная дверь, там сидит пограничная служба. Звоните в звонок, там спрашивают, по какому вопросу, смело отвечаю: «звонила по телефону, мне сказали приехать сюда». Далее в окошко дежурному так и так (запрет был у ребёнка). Дежурный вызвал кого-то, этот кто-то забрал копию свидетельства о рождении и ушёл в кабинет. Выйдя сообщил, что запрет у ребёнка в базе не снят и вылететь не сможете. Но у меня была именно ситуация, что везде по электронным запросам ребёнок не числился, а вот в аэропортах стоял, как невыездной. За сутки я подняла всех УФМС и т. д., пригрозив прокуратурой и жалобой в следственный комитет. Менее чем за 24 часа ограничение везде по аэропортам сняли.
BRUNO10
https://forum.awd.ru/viewtopic.php?f=70&t=321330&start=40

Доступ к гостайне

Если гражданин по роду деятельности связан с информацией особой важности или совершенно секретной документацией, представляющей собой государственную тайну, то при подписании рабочего (или военного) контракта, он должен обратить внимание на пункт, в котором сказано, что зарубежные поездки для него невозможны в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с такими сведениями и документами. Иными словами, заключая контракт, человек даёт подписку о невыезде на 5 лет. Следует помнить при этом, что вся секретная документация делится на три категории:

особой важности;
совершенно секретно;
секретно.

Ограничения на выезд могут применяться к лицам, имеющим отношение к первым двум категориям документов. Допуск к документации с грифом «секретно» не является основанием для введения подобных ограничений. Практика показывает, ограничения применяют и в тех случаях, когда контракт с работником или служащим не был подписан. Если компетентными органами будет установлено, что пяти лет запрета на выезд недостаточно, срок ограничений могут продлить ещё на 5 лет, т. е. человек не сможет выехать за границу в течение 10 лет.

Ограничения на выезд, связанные с доступом к гостайне, как правило, касаются военнослужащих. Если же представителю армии гостайна недоступна, он всё равно не может выехать за рубеж, не получив специального разрешения командования. Такое предписание носит рекомендательный характер и его появление было вызвано ухудшением отношений с Западом и введением антироссийских санкций.

Ограничения на выезд за границу могут применяться к лицам, имеющим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну

Срочная или альтернативная служба

Если гражданин РФ, который проходит срочную или альтернативную службу, намерен выехать за пределы страны, он должен руководствоваться нормами приказа ФМС м Минобороны от 15.04.2011. В общем случае на время прохождения службы (как срочной, так и альтернативной), гражданин становится невыездным. Из этого правила существует только два исключения:

запрет на выезд может быть приостановлен, если получена отсрочка от прохождения службы;
ограничения не касаются «контрактников», командированных за рубеж для выполнения служебных обязанностей.

Заграничные поездки для этой категории граждан остаются недоступными в течение всего срока прохождения службы, т. е. с момента выхода приказа о призыве в армию до демобилизации.

Военнослужащим-срочникам запрещено выезжать за рубеж во время прохождения службы

Обвиняемые и подозреваемые

Если возбуждено уголовное дело, по которому претендент на поездку за рубеж проходит в качестве подозреваемого, свидетеля или обвиняемого, скорее всего, по отношению к нему будут применены ограничения на выезд из страны до окончания следствия и вынесения судебного вердикта. Такие ограничения снимаются после того, как будет закрыто дело или вынесен оправдательный приговор.

Осуждённые

Выехать за рубеж не смогут лица, отбывающие наказания за совершение уголовных преступлений, а также освобождённые по УДО и получившие условные сроки. После окончания срока наказания запрет не снимается: ограничения будут аннулированы только после погашения судимости. Погашение или снятие судимости может занять от одного года до восьми лет, в зависимости от тяжести преступления. В течение этого испытательного срока гражданин не должен допустить повторных преступлений.

Сотрудники ФСБ

нужно посетить проживающих там родителей (или родителей супруга);
такая поездка связана с болезнью или смертью близкого родственника;
медицинская помощь (которая может быть получена только за рубежом) требуется самому сотруднику ведомства;
цель поездки — посещение захоронений родственников;
требуется оформить наследство или решить вопросы, связанные с отчуждением имущества за пределами РФ.

Зарубежная поездка сотрудника ФСБ должна быть документально оформлена в соответствии с требованиями специальной инструкции, заверенной приказом №179 от 17.04.2012. Согласно требованиям инструкции, представитель ведомства за три месяца до планируемой поездки должен оформить соответствующий рапорт и подать на рассмотрение командованию. Если поездка не терпит отлагательства, заявка будет рассмотрена в более короткие сроки. В общем случае продолжительность поездки не должна превышать 15 дней. Необходимость более длительного пребывания за рубежом нужно подтвердить документально и согласовать сроки поездки с вышестоящим командованием. Если руководство не возражает против поездки, заявителю выдают на руки загранпаспорт, который хранится в ФСБ (и который по окончании поездки нужно вернуть туда же).

Сотрудники ФСБ могут выехать за границу, только получив разрешения командования

Должники

Одна из наиболее массовых категорий граждан, рискующих получить запрет на выезд из страны — лица, имеющие задолженности по разного рода штрафам, налогам, кредитам и т. д. С 2020 года в п.1 ст.67 ФЗ №229 закреплено, что невыездным становится гражданин, сумма задолженностей которого превысила 30 тысяч рублей, если эти долги не связаны с выплатой алиментов, компенсацией вреда, нанесённого здоровью или выплатой материального и морального ущерба (в этом случае достаточно 10 тысяч рублей долга). Если размер задолженности по штрафам ГИБДД, налогам или оплате коммунальных услуг составляет 10 тысяч рублей, но должник не использовал предоставленные ему два месяца на добровольное погашение, может быть наложен запрет на выезд.

По данным службы судебных приставов, только в 2017 году не смогли выехать за рубеж из-за долгов 1,6 млн наших сограждан. Решение о запрете на выезд принимает судья или судебный пристав. Сначала суд принимает решение о взыскании долга, после чего в ССП направляется исполнительный лист, на основании которого открывается исполнительное производство. Если в течение пяти дней, после того как должник будет уведомлён о задолженности, он её не погасит, налагается запрет на выезд и соответствующие постановления направляются в пограничную службу и ГУВМ.

Где проверить наличие ограничений

Убедиться в том, что у вас нет ограничений на заграничные поездки, можно, обратившись в отделение ГУВМ МВД или воспользовавшись одним из специализированных интернет-сервисов. Если сделать запрос в ГУВМ МВД, то после проверки гражданину выдадут справку об отсутствии причин для наложения запрета на выезд.

Проверить запрет в режиме онлайн можно на сайтах:

Госуслуги;
МВД РФ;
ФНС;
ФССП.

Чтобы проверить наличие ограничений с помощью сайта МВД, необходимо на главной странице выбрать вкладку «Онлайн-сервисы», зайти в раздел «Приём обращений», указать «Главное управление по вопросам миграции», после чего ознакомиться с правилами оформления заявок и подать обращение.

Один из наиболее удобных для проверки задолженностей интернет-ресурсов — портал Госуслуги. На этом сайте можно не только получить информацию о долгах, но и погасить их. Чтобы полноценно пользоваться порталом, необходимо зарегистрироваться на нём и авторизоваться через «Личный кабинет». После этого нужно выбрать тип интересующей задолженности (судебная, налоговая, штрафы ГИБДД) и сделать заявку на получение информации о долгах, указав при этом личные данные.

Один из наиболее удобных для проверки задолженностей интернет-ресурсов — портал Госуслуги

На сайте службы судебных приставов гражданин может проверить, нет ли в настоящее время исполнительного производства в отношении него. Если окажется, что в отношении человека возбуждено исполнительное производство, это ещё не означает, что вместе с этим наложен и запрет на выезд: более детальную информацию можно получить, обратившись к судебному приставу.

Узнать о наличии налоговых задолженностей через сайт ФМС можно, зарегистрировавшись на нём и открыв «Личный кабинет«: имеется ли запрет на выезд из-за таких задолженностей, следует уточнить, лично обратившись в ГУВМ МВД или к судебному приставу.

Снятие запрета

Если гражданин убедился в том, что к нему применены ограничения, связанные с заграничными поездками, он должен предпринять ряд шагов, чтобы избавиться от запрета на выезд. В случае когда санкция была инициирована судебным приставом, ограничение снимается, если:

выполнены требований исполнительного документа, т. е. погашены задолженности;
исполнительный документ утратил силу или аннулирован;
стороны заключили мировое соглашение;
взыскатель-юрлицо исключён из ЕГРЮЛ;
нет возможности разыскать должника и его имущество, вследствие чего исполнительный документ возвращён взыскателю.

Если человека не выпускают за границу из-за невыплаченных алиментов, он может попытаться договориться со взыскателем об отсрочке платежа и предоставить мировое соглашение, на основании которого действие запрета будет приостановлено или снято.

Видео: о нюансах снятия запрета на выезд

Процедура снятия запрета начинается с принятия соответствующего решения судебным приставом, после чего информация о снятии направляется в пограничную службу. С момента принятия решения до исключения гражданина из базы данных должников может уйти до 15 дней.

Можно ли выехать с запретом

Если запрет имеется, а ехать нужно, то в первую очередь можно попытаться убедить пристава, что заграничная поездка поможет быстрее погасить задолженности, т. е. вы едете работать за рубеж. Если же договориться об отсрочке с приставом не удаётся, гражданин имеет право обжаловать решение о применении ограничений в суде. Такая жалоба рассматривается в течение 10 дней, но подать её нужно не позже, чем через 3 месяца после принятия решения о запрете на выезд.

Видео: как избавиться от запрета на выезд

Если в планах на ближайшее время у вас присутствует заграничная поездка, лучше заблаговременно проявить предусмотрительность и проверить, нет ли у вас каких-либо ограничений на право выезда за территорию РФ. Таким правом не в полной мере могут воспользоваться представители ряда профессий, а также должники, военнослужащие и лица, отбывающие наказание. Существует несколько способов проверки запрета на выезд: самый простой из них — через интернет с помощью специализированных сервисов.

Что нужно знать о защите своих прав и интересов сотруднику, который может работать дистанционно в любой стране, отправляется в заграничную командировку или заключил договор с иностранным работодателем?

Условия заграничного труда российского работника: все по закону

На лиц, которые осуществляют профессиональную деятельность за рубежом, не всегда распространяется трудовое законодательство страны пребывания.

Если гражданин работает за пределами своей страны, но трудовые отношения возникли в России с российским работодателем, то на них распространяются нормы российского права. Например, в случае дистанционной работы, нахождения работника в зарубежной служебной командировке, работы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях.

Если же гражданин нашел работу за пределами территории Российской Федерации 1 и заключил с иностранным работодателем договор (контракт), он подчиняется требованиям трудового законодательства страны работодателя. Факт наличия российского гражданства не влечет за собой автоматического применения норм законодательства РФ. К российским гражданам, как и к другим иностранцам, применяются существующие в иностранном государстве общие ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и иные специальные правила. Однако условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда иностранцев – граждан других государств.

Заграничные командировки – по российским законам, но с учетом правил зарубежной страны пребывания

В случае заграничных служебных командировок вне зависимости от их продолжительности в отношении работников продолжают действовать общие правила российского трудового законодательства.

Однако граждане РФ подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха, установленному на территории, где они фактически осуществляют свою трудовую деятельность. Это означает, например, что выходные праздничные дни страны пребывания будут для таких сотрудников нерабочими. Также командированные работники обязаны следовать правилам внутреннего трудового распорядка и техники безопасности, установленным на территории «принимающей» организации. Вместе с тем они не вступают в трудовые отношения с местными работодателями, т.е. сохраняются трудовые отношения с организацией, направившей их в командировку.

(Оплачиваются ли выходные и праздничные дни, если работник в это время в командировке; заплатят ли за дни выезда, приезда и дни нахождения в пути в выходной или нерабочий праздничный день во время командировки; как совместить служебную командировку и выходные дни или отпуск – читайте об этом в статье «Сколько заплатят за работу в выходные и праздничные дни?»)

Дистанционная работа: как не лишиться гарантий, предусмотренных трудовым законодательством РФ

Сегодня многие работники трудятся дистанционно. Они не привязаны к конкретному рабочему месту и вправе выполнять свои обязанности из любой точки планеты. Некоторые наши соотечественники предпочитают в зимнее время года улетать в теплые страны, например на Бали или в Таиланд, и там продолжают работать удаленно. При наличии трудового договора с работодателем из России на таких сотрудников будут распространяться нормы трудового права нашей страны, и им должны быть предоставлены те же права и гарантии, что и иным работникам.

Однако несколько лет назад Министерство труда и социальной защиты РФ высказало неоднозначную позицию по вопросу регулирования отношений с работниками, постоянно выполняющими свои трудовые обязанности за границей: с ними нужно заключать не трудовой договор с условием о дистанционном характере работы, а гражданско-правовой договор 2 . Данный подход аргументирован тем, что российские нормативные правовые акты в сфере трудовых отношений действуют только на территории России. Плюс работодатель лишен возможности в полном объеме выполнять свои обязанности перед работником. Например, он не сможет обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3 , если работник находится за границей.

Но российское законодательство не содержит запрета на заключение трудового договора с сотрудником, работающим удаленно, вне зависимости от его реального местонахождения, а письма Минтруда носят рекомендательный характер. Несмотря на это, работодатели послушно следуют рекомендациям министерства и обычно заключают с такими сотрудниками именно гражданско-правовые договоры, лишая их гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, таких как предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, выплата пособия по временной нетрудоспособности, обязательное социальное страхование и др.

Международные договоры дают россиянам гарантии граждан страны пребывания и отменяют требования легализации российских документов при трудоустройстве

Важное место в системе защиты прав граждан РФ за рубежом занимают межгосударственные договоры и соглашения о правовом сотрудничестве.

Так, конвенции Международной организации труда, участницей которой является Россия, охватывают практически все вопросы сферы труда, включая отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в сфере занятости, равное вознаграждение и др. Цель этой организации – помогать гражданам находить рабочие места достойного качества по всему миру, чтобы они могли трудиться в условиях свободы, справедливости и безопасности. Поэтому она поддерживает постоянный контакт одновременно с работниками, работодателями и правительствами стран.

Среди актов международного права, затрагивающих вопросы трудовых правоотношений, следует выделить Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов», заключенное государствами – членами Содружества независимых государств (СНГ). Соглашение регулирует основные направления сотрудничества стран в области трудовой деятельности и социальной защиты работников и членов их семей. В частности, работники-мигранты пользуются социальным страхованием и социальным обеспечением в соответствии с действующим законодательством страны трудоустройства. Их медицинское обслуживание осуществляется за счет работодателя (нанимателя) и аналогично тому, которое предоставляется гражданам страны пребывания. Участники соглашения взаимно признают дипломы, свидетельства об образовании, документы о присвоении звания, разряда, квалификации, другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы, а также трудовой стаж. Дополнительное подтверждение и легализация не требуются.

Подобные договоренности, отменяющие требования легализации (апостилирования) официальных документов России, действуют с рядом государств на основании положений двусторонних договоров о правовой помощи. К таким государствам относятся: Босния и Герцеговина, Венгрия, Вьетнам, Корейская Народно-Демократическая Республика, Куба, Литва, Монголия, Польша, Румыния, Сербия, Хорватия, Черногория, Чехия, Эстония. То есть при трудоустройстве в этих странах не потребуется дополнительно проставлять апостиль (штамп, удостоверяющий подлинность подписи и должность лица, подписавшего документ, а также подлинность печати или штампа), например на дипломе о высшем образовании. Работодателю достаточно будет предоставить диплом и перевод к нему.

Консульства и дипломатические представительства – на защите трудовых прав граждан РФ за рубежом

Функции защиты прав и интересов российских граждан, осуществляющих трудовую деятельность за границей, возлагаются на дипломатические представительства и консульские учреждения РФ в иностранных государствах. Если консул установит нарушение прав граждан, он должен будет принять меры для их восстановления 4 . Поэтому если вы работаете за рубежом и пострадали от незаконных действий, следует идти в консульство или дипломатическое учреждение.

Но, к сожалению, не всегда усилия российских дипломатов могут положительно повлиять на исход дела. Так, летом 2019 г. в Греции были задержаны российские граждане Константин Семенов и Иван Возниковцев. Их обвинили в незаконной перевозке мигрантов. Россияне утверждали, что прибыли в Турцию, чтобы работать: они должны были перевозить туристов, но из-за незаконных действий работодателя оказались заложниками сложившейся ситуации. В результате два российских моряка были приговорены к 253 годам колонии за организацию нелегальной миграции, торговлю людьми и незаконное пересечение границы Греции. Вину свою они не признали и настаивают на том, что работодатель ввел их в заблуждение и вынудил совершить противозаконные действия.

Обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ как способ защиты прав российских работников за границей

Еще одним способом защиты прав является обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ 5 . Жалобу уполномоченному необходимо подать до истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении. В жалобе нужно указать Ф.И.О. и адрес заявителя, изложить суть решения или описать действия, нарушающие его права. К ней следует приложить копии решений, принятых по жалобе, рассмотренной в административном или судебном порядке.

Часто к уполномоченному поступают просьбы об оказании содействия в возвращении на родину российских граждан, в том числе моряков, которые удерживаются на территории иностранных государств из-за недобросовестных работодателей, нарушающих правила перевозки грузов. Так, к уполномоченному обратились родственники членов экипажа российского сухогруза «Мерле» петербургской компании «МТ group», задержанного 5 марта 2017 г. у побережья Ливии и отконвоированного на военно-морскую базу в порт города Триполи. Экипаж, состоявший из семи человек, был снят с судна и перемещен в тюрьму на базу Митинга (Ливия). Уполномоченный направил обращение в МИД России с просьбой предоставить информацию о принятых мерах по урегулированию возникшей кризисной ситуации. Благодаря совместным действиям уполномоченного и российского министерства все члены экипажа сухогруза были освобождены 6 .

Восстанавливать права находящихся за рубежом россиян уполномоченному позволяет сотрудничество с омбудсменами иностранных государств (уполномоченными по правам человека) и международными организациями. Например, в феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода «Стримлайн», арестованного в порту Стамбула. Им не выплачивалась зарплата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченный направил обращения в МИД России и Главному омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу. В результате продовольственные и бытовые потребности членов экипажа были удовлетворены, а позднее им выплатили заработную плату в полном объеме 7 .

Помимо прочего в компетенцию уполномоченного входят вопросы защиты свободы слова и доступа к информации в рамках профессиональной деятельности журналистов. Примером может служить такой случай: журналист Кирилл Вышинский подвергся преследованию за то, что в 2018 г. освещал празднование Дня Победы на Украине. Распространение этой информации шло вразрез с политическими интересами Киева, поэтому профессиональная деятельность Вышинского была приравнена к государственной измене. Журналисту грозило от 10 до 15 лет лишения свободы. Уполномоченный по правам человека в РФ неоднократно обращалась с призывом содействовать освобождению Вышинского к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, украинским властям и Комиссару Совета Европы по правам человека, Генеральному секретарю Совета Европы, представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. В результате объединения усилий уполномоченного, властных структур и журналистского сообщества журналист был освобожден 8 .

Незнание закона не освобождает от ответственности, даже если это закон иностранного государства

Переезжая в другую страну на работу, внимательно изучайте ее трудовое законодательство и внутренние локальные акты работодателя. При этом, рассчитывая на соблюдение принципа равенства прав работников вне зависимости от их гражданства, не забывайте и о возможной ответственности. При пересечении границы РФ россияне автоматически приобретают статус иностранных граждан, и в отношении них начинают действовать законы страны пребывания. Это правило применимо как к туристам, так и к тем, кто уезжает в зарубежные страны на заработки. В случае нарушения закона иностранного государства привлечение к ответственности будет осуществляться в соответствии с действующими там правовыми нормами.

1 Статья 10 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

2 Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 января 2017 г. № 14-2/ООГ-245 «О возможности заключения трудового договора о дистанционной работе с гражданином РФ, с иностранным гражданином или лицом без гражданства, осуществляющими трудовую деятельность за пределами РФ».

3 Статья 312.3 Трудового кодекса РФ.

4 Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации».

5 Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

6 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 г.

7 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2019 г.

8 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 г.

Федеральный закон РФ регулирует порядок выезда граждан за пределы страны. По закону граждане могут свободно покидать территорию России и возвращаться назад, если не имеется оснований для запрета выезда за границу. Причин для наложения статуса невыездного лица несколько.

В статье мы рассмотрим, какие запреты существуют для выезда за границу, связанные с профессиональной деятельностью, нарушением закона или долговыми обязательствами.

Выезд за границу: кто попадает под ограничения

Уехать из России не могут граждане, имеющие проблемы с законом, долговые обязательства, а также служащие силовых структур и военные, проходящие службу.

Причастность к государственной тайне

Не могут беспрепятственно выехать из страны граждане, работающие в государственных структурах и имеющие доступ к сведениям, являющимся государственной тайной.

Ограничения для поездок за границу:

Запрет на выезд в течение 5 лет.
Полный запрет на выезд в течение как минимум 10 ближайших лет.
Выезд из страны с ограничением сроков пребывания в другом государстве и подписанием документов о неразглашении государственной тайны.

Запрет на выезд утверждает ФСБ. Снять ограничение в судебном порядке не получится. Через судебные разбирательства гражданин, владеющий сведениями государственной важности, может добиться только уменьшения срока действия запрета на выезд.

Запрет на выезд от правоохранительных органов

По решению правоохранительных органов может быть принято решение о запрете выезда из страны для граждан, находящихся под следствием, признанных обвиняемыми или подозреваемыми по уголовному делу. Основанием для снятия запрета становится признание невиновности или амнистия.

Когда снимутся ограничения для отбывшего наказание

Если наказание за совершенное преступление не предусматривало лишение свободы с отбыванием в тюрьме, гражданин может выехать за границу спустя год после оглашения обвинительного приговора.

Граждане, понесшие наказание в местах лишения свободы, не смогут выехать из России, пока не будет снята судимость. Конкретный срок для снятия судимости определяется по УК РФ, что зависит от степени тяжести совершенного преступления.

Снять судимость раньше положенного срока для выезда из страны можно только в судебном порядке при наличии веских обстоятельств, на основании которых судья может принять решение о снятии запрета на пересечение границы РФ.

Может ли военкомат запретить выезд за границу

Выезд за границу запрещает военкомат гражданам призывного возраста в осенний и весенний период года, когда проводится призыв на службу.

Путешествовать в зарубежные страны могут военные служащие на контрактной основе по согласованию с командованием.

В период отсрочки или освобождения от призыва молодые люди также могут выезжать за пределы страны, получив соответствующее разрешение в военкомате. Предлагаем также ознакомиться – билеты на самолет для военнослужащих по ВПД и военному билету в 2019 году.

Ограничения по выезду за рубеж для силовиков

С недавних пор по решению МВД запрет на выезд за границу распространяется на работников силовых структур, что связано с введенными санкциями и обострением отношений России с западными странами.

Кто не может выехать за границу:

работники прокуратуры;
некоторые сотрудники Министерства обороны РФ;
полицейские, служащие в миграционных отделениях;
силовики, ведущие уголовные дела, связанные с наркоторговлей;
сотрудники внутренних органов.

Оспорить решение о запрете выезда за границу граждане вышеперечисленных категорий не могут даже в судебном порядке.

Когда за границу могут выезжать сотрудники ФСБ

Запрет на выезд из страны распространяется и на сотрудников ФСБ до момента окончания службы в госкомитете. Поездка за рубеж возможна только в индивидуальном порядке при наличии особых обстоятельств. Решение о временном снятии запрета выносит уполномоченный сотрудник отдела после рассмотрения рапорта, поданного сотрудником ФСБ.

Запреты на выезд за границу для должников

Выехать за пределы России иногда не удается и обычным гражданам не призывного возраста, не служащим в госструктурах, не имеющих судимости и т. д. Причиной запрета на выезд за границу могут стать банальные долги в коммунальные службы, неоплаченные штрафы, налоги, долги по алиментам, по кредитным договорам и т. д. Вам также может быть интересно – вылет за границу с долгами: как узнать, есть ли запрет.

Чтобы запланированная поездка состоялась, погашайте все имеющиеся долги вовремя! Проверить статус невыездного гражданина на основании долговых обязательств можно через интернет на официальных сайтах госорганов и банковских учреждений.

В отношении российских граждан может накладываться запрет на право выезда за границу. Данная мера принимается уполномоченными органами с различными целями, но наиболее распространенной причиной установления запрета является уклонение должников от исполнения обязательств. Многие не погашают задолженности, забыв об их существовании, а потому перед планированием поездки за рубеж всем следует проверить, не действует ли в отношении них запрет на пересечение границы РФ. К сожалению, не многие осведомлены, как узнать, есть ли запрет на выезд за границу в 2021 году.

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2021 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2021 года по причине международной политической обстановки.

Основания для запрета выезда за границу
Категории лиц, в отношении которых действует запрет на выезд за границу
Служащие и сотрудники Федеральной службы безопасности
Лица, сообщившие о себе неправдивые сведения
Лица, имеющие долги и невыполненные обязательства
Пройдите социологический опрос!
Подозреваемые в совершении преступления, привлеченные в качестве обвиняемого, осужденные
Призывники и призванные на альтернативную гражданскую службу
Лица, допущенные к государственной тайне
Где и как можно узнать, установлен ли запрет на выезд за границу
Как проверить запрет на выезд через сайт ФССП
Как узнать о наличии или отсутствии задолженностей на сайте ФНС
Проверка запрета на выезд через сайт Госуслуг
На какой срок накладывается ограничение
Как можно снять запрет на выезд за рубеж
Заключение

Основания для запрета выезда за границу

Действующее российское законодательство предусматривает ряд случаев, когда жителям страны может быть ограничен выезд за рубеж. Это может быть связано с принадлежностью человека к особым категориям граждан или с тем, что власти подозревают его в попытке избежать ответственности и обязательств.

Ограничение выезда за границу должникам носит временный характер. Причем в случае с наличием неисполненных обязательств значение имеют долги не только перед государством, но и перед юридическими и физическими лицами.

Отказ в предоставлении возможности выезда за границу может последовать из-за отсутствия каких-либо значимых документов или указания в них заведомо ложных сведений. Порядок выезда из России с несовершеннолетними детьми также подразумевает соблюдение определенных требований, при нарушении которых покинуть страну будет невозможно.

Категории лиц, в отношении которых действует запрет на выезд за границу

служащие и работающие в ФСБ;
сообщившие о себе заведомо ложную информацию при подготовке документов для выезда за границу; ;
осужденные за совершение преступления;
подозреваемые в совершении преступления или привлеченные в качестве обвиняемых в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ; или направляемые на альтернативную гражданскую службу;
допущенные к совершенно секретным данным и сведениям особой важности и заключившие трудовой договор, запрещающий временный выезд из России.

Рассмотрим каждый случай подробнее и разберемся, какие условия должны выполняться, чтобы ограничение права на выезд было наложено на законных основаниях.

Служащие и сотрудники Федеральной службы безопасности

Детальнее о том, разрешен ли выезд за границу сотрудникам полиции, можете узнать из нашего материала: «Выезд за границу сотрудникам полиции».

Лица, сообщившие о себе неправдивые сведения

Если при проверке документов, необходимых для осуществления выезда за пределы России, обнаружится информация, не соответствующая действительности, человека ограничивают в правах на выезд за рубеж за предоставление ложных сведений о себе. При оформлении бумаг все граждане расписываются в подлинности сообщенных ими данных, а потому доказать отсутствие злого умысла не представляется возможным.

Лица, имеющие долги и невыполненные обязательства

уплате алиментов.

Что бы ознакомиться с полным списком долгов с которыми не выпустят за границу, можете прочитать наш материал: «Запрет на выезд за границу при наличии долгов».

Имеется исполнительный документ (судебный акт или документ, выданный на его основании) с указанием причин ограничения на выезд.
Копия постановления была передана самому должнику и сотруднику пограничной службы и территориального органа налоговой службы не позднее следующего дня с даты вынесения решения.
Судебный акт вступил в законную силу (имевшиеся жалобы были отклонены, сроки по обжалованию истекли).
Исполнительный лист не просрочен: на момент, когда он был передан на исполнение, еще не истек трехлетний срок с даты вступления в силу судебного акта.
Исполнительный лист не предполагает исполнения имущественных обязательств или же сумма долга по данному документу превышает 10 000 рублей.

Если взыскатель решит подать заявление, ограничение на выезд должника может быть наложено в одно время с началом исполнительного производства вне зависимости от того, исполняет второй свои обязательства или продолжает уклоняться от них. Постановление также может быть вынесено и до того, как завершится срок, установленный на добровольное исполнение.

В таких случаях ограничение на выезд за рубеж будет снято, только когда:

обязательства будут исполнены в полной мере;
стороны достигнут соглашение;
будет прекращено исполнительное производство;
будет закончено производство по делу (если окончание производства по делу связано с его передачей в другое подразделение судебных приставов, постановление о невыезде может продолжать действовать).

Во всех указанных выше случаях судебный пристав-исполнитель выносит постановление, согласно которому гражданин более не является ограниченным в выезде за пределы страны. В документе указывается, что обязательства гражданина были исполнены; если они не были исполнены, будет обозначена причина, которая должна быть уважительной. Окончательно запрет на выезд будет снят в тот день, когда постановление поступит в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ.

Пройдите социологический опрос!

[yop_poll в совершении преступления, привлеченные в качестве обвиняемого, осужденные

после проведения дознания поступило уведомление о подозрении человека в преступных действиях;
были применены меры пресечения;
человек был задержан по подозрению в преступных деяниях;
было возбуждено уголовное дело.

имеется постановление о привлечении человека в качестве обвиняемого по делу;
по итогам дознания имеется обвинительный акт.

Осужденные имеют право на выезд из РФ, только если они были освобождены от наказания по любому из законных оснований. Условно-досрочное освобождение не дает права на отъезд за границу, несмотря на то, что удалось избежать самого наказания. То же касается лиц, осужденных условно.

Подробнее о том, можно ли выезжать за границу имея условный срок, можно в нашем материале: «За границу с условным сроком».

Призывники и призванные на альтернативную гражданскую службу

Представители мужской части населения России могут быть ограничены в выезде из страны с даты принятия призывной комиссией решения об их призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу.

мужчины призывного возраста, которые получили отсрочку или освобождение от призыва на службу;
служащие по контракту, имеющие разрешение на выезд от своего командования.

Лица, допущенные к государственной тайне

Чтобы в последний момент не узнать, закрыт ли выезд за границу у пограничников, когда все уже готово к поездке, лучше воспользоваться всеми доступными способами проверки задолженностей до планирования выезда за рубеж, тем более что у граждан имеется возможность проверить долги бесплатно в режиме онлайн.

Где и как можно узнать, установлен ли запрет на выезд за границу

Онлайн-проверка запрета на выезд за границу через официальный сайт МВД невозможна. Выяснить через данное ведомство о наличии или отсутствии запрета на пересечение границы страны возможно, только если человек обратится за оформлением ему заграничного паспорта. В случае, если ограничение было наложено, документ ему в ГУВМ МВД (бывшее УФМС) не оформят.

Проверку на наличие фамилии в списке невыездных лиц рекомендуем с помощью проверенного сервиса исполнительное производство и снова направляет постановление в ФСБ, теперь уже для снятия запрета. Только тогда информация удаляется из базы и гражданин получает возможность пересечь границу России.

Как узнать о наличии или отсутствии задолженностей на сайте ФНС

Ранее воспользоваться сервисом официального сайта ФНС мог любой гражданин, знающий свой индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН). В данный момент зарегистрироваться на портале возможно только после личной явки в налоговую службу.

Обратиться можно в любое отделение ФНС, не обязательно по месту жительства. Сотрудник службы предложит заполнить анкету, после чего заявителю будет выдан временный пароль для регистрации в системе.

Когда процедура регистрации будет завершена, необходимо установить свой пароль. Также можно войти в личный кабинет с помощью учетной записи портала Госуслуги, ключа электронной подписи, учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИАТ).

В открывшемся окне будет отображена вся информация по имеющимся у вас объектам недвижимости и по уплате налогов (налога на доход физических лиц, земельного, имущественного и транспортного налогов).

Проверка запрета на выезд через сайт Госуслуг

Ограничен ли выезд за границу, можно также проверить через популярный интернет-ресурс Госуслуг . Портал доступен для зарегистрированных пользователей. Здесь можно узнать одновременно о наличии или отсутствии задолженностей перед налоговой службой, а также о возбуждении исполнительных делопроизводств.

На какой срок накладывается ограничение

Сроки, на протяжении которых граждане не могут выехать за рубеж, устанавливает вышеуказанный закон о запрете выезда за границу. Они зависят от причины наложения ограничений.

В любом случае человек получит уведомление от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (или его территориального органа) с указанием оснований и времени ограничения. В документе также будут прописаны дата и регистрационный номер решения о наложении запрета на выезд, название и юридический адрес ведомства, от которого исходила инициатива ограничения.

Категория граждан, для которых невозможен выезд за территорию РФ	Срок действия ограничения на выезд за границу
Лица, допущенные к совершенно секретным данным и сведениям особой важности и заключившие трудовой договор, предполагающий их временное воздержание от поездок за границу.	Период времени, указанный в трудовом контракте. Срок действия ограничения не может оказаться более 5 лет с даты последнего ознакомления с секретной информацией. Срок может быть продлен Межведомственной комиссией, но не должен превышать в общей сложности 10 лет, включая период, установленный трудовым договором.
Лица, призванные на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу.	Период несения военной или альтернативной гражданской службы.
Лица, подозреваемые в совершении преступления или привлеченные в качестве обвиняемого в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.	Срок до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.
Лица, осужденные за совершение преступления.	Срок до освобождения от наказания или весь период отбытия (исполнения) наказания.
Лица, уклоняющиеся от исполнения наложенных на них судом обязательств.	До исполнения обязательства в полном объеме или до достижения согласия сторонами.
Лица, сообщившие о себе заведомо ложную информацию при подготовке документов для выезда за рубеж.	Время, на протяжении которого орган, оформляющий документ, будет решать данный вопрос. Срок не должен превышать одного месяца.
Лица, которые служат или работают в органах федеральной службы безопасности.	Период действия трудового договора.
Лица, признанные несостоятельными (банкротами).	Срок до вынесения определения о прекращении или завершении производства по делу о банкротстве арбитражным судом (в том числе при достижении мирового соглашения).

Срок действия запрета на выезд из России составляет полгода. Если через 6 месяцев по-прежнему будут иметься основания для удержания гражданина в стране, ограничение будет продлено на аналогичный срок. Процесс будет повторяться до тех пор, пока не исчезнут основания для наложения запрета.

После того как соответствующее постановление об отмене выезда за границу будет принято, его направляют в Пограничную службу. Запрет будет окончательно снят, когда постановление будет получено, и на его основании имя должника будет удалено из базы данных. Процесс может занять 1-2 недели.

средства поступят на счет ФСС;
будет закрыто исполнительное производство;
сведения о погашении долга и снятии запрета на выезд будут перенаправлены в Пограничную службу;
личные данные должника будут удалены из базы данных.

Как можно снять запрет на выезд за рубеж

долг гражданина был полностью погашен;
должник получил рассрочку или отсрочку выплаты долга;
должник и взыскатель пришли к мирному соглашению;
судебный акт, после вынесения которого было возбуждено исполнительное производство, был отменен.

связаться с приставом, встретиться с ним и предъявить ксерокопию квитанции об оплате долга;
взять у пристава ксерокопию постановления о снятии запрета на выезд из России (необходимо заверить подписью старшего пристава и печатью с гербом);
запросить информацию о направлении копии постановления в Центральное подразделение органов Пограничной службы и сроках ожидания снятия запрета на выезд.

Если гражданин уверен, что ему незаслуженно приписали долги и что он всегда платил по счетам вовремя, он имеет право оспорить запрет на выезд из страны в ГУВМ МВД или в суде. Жалобу можно написать прокурору через официальный сайт региональной прокуратуры .

Если отказ в выдаче разрешения на пересечение границы был получен лицом, допущенным к государственной тайне, оно может подать исковое заявление в суд на уровне субъекта РФ по месту вынесения отрицательного решения. Военнослужащие, которые желают оспорить решение командования по поводу выдачи разрешения на выезд за рубеж, могут обратиться в военный суд.

Заключение

Чтобы не испортить себе отдых и не нарушить иные планы, связанные с выездом за границу, следует внимательно относиться к своевременному исполнению обязательств перед государственными органами, физическими и юридическими лицами. О долгах перед государством будет сказано в официальных письмах от судебных и налоговых органов.

Сведения можно уточнить, бесплатно воспользовавшись одним из интернет-ресурсов органов государственной власти. Только так можно быть уверенным в отсутствии неоплаченных счетов. Если платежи были совершены, но подтверждения оплаты не было, всегда можно оповестить о погашении долга заинтересованные органы власти.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем

Читайте также: