Кто приносит присягу при вступлении в должность

Опубликовано: 04.07.2024

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Комментарий к Статье 82 Конституции РФ

1. Присяга Президента представляет собой торжественное обещание действовать в соответствии с теми обязательствами, которые возлагаются на главу государства актом народного волеизъявления в процессе выборов. По существу, это клятва вступающего в должность Президента действовать в полном соответствии с тем "мандатом", который ему вручен народом-сувереном, являющимся единственным источником власти в Российской Федерации; при этом параметры этого "мандата" - полномочия главы государства и его ответственность - устанавливаются Конституцией и соответствующими ей законами.

Конституционно-правовое значение принесения присяги многогранно. В частности, принесение присяги является непременным условием вступления избранного Президента в должность. С этим моментом Конституция связывает и прекращение исполнения полномочий прежним Президентом.

Существенное значение для адекватной оценки конституционно-правовой природы присяги главы государства также имеет указание Конституции на то, что Президент присягает народу, являющемуся носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, который вручает вновь избранному главе государства право на ее осуществление в установленных Конституцией пределах и предусмотренный ею срок. В связи с этим возникает вопрос, требуется ли принесение присяги народу при избрании одного и того же лица на второй срок подряд? Ответ скорее должен быть отрицательным, однако в государственно-правовой практике России главы государства, избранные на должность на второй срок подряд, приносили присягу.

Светским характером государства и местом Основного Закона в иерархии законодательства, его значением в установлении основ конституционного строя и их гарантий предопределяется принесение присяги на Конституции, которая является концентрированным выражением воли народа как единой государственной гражданской нации.

Присяга может иметь определенное значение для адекватного определения круга и содержания конституционных функций, полномочий и обязанностей Президента. В частности, на норму ст. 121-4 Конституции РФ 1978 г., в которой содержался текст присяги Президента, приносимой им при вступлении в должность ("Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать ее суверенитет, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, права народов Российской Федерации и добросовестно исполнять возложенные на меня народом обязанности"), ссылался Конституционный Суд в резолютивной части своего Постановления от 30.11.1992 N 9-П по делу о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР*(958), придав тем самым ему качество одного из самых весомых аргументов, на которых базировались выводы Суда о конституционности ряда положений проверявшихся им актов Президента.

Представляется, однако, что значение процитированного положения предыдущей Конституции для разрешения указанного конституционного спора было существенно преувеличено. Присяга главы государства обладает преимущественно нравственным, а не юридическим характером; она неспособна предотвратить ненамеренные нарушения Конституции Президентом, и поэтому гарантирующая сила ст. 82 действующего Основного Закона весьма относительна. Главное же заключается в том, что это конституционное положение направлено на защиту Конституции от посягательств на нее со стороны главы государства. Оно возлагает на Президента обязанности, но непосредственно не дает ему полномочий и в силу этого не может служить аргументом в пользу тезиса о том, что Президент вправе самостоятельно определять правовые формы и средства при исполнении своих обязанностей по защите суверенитета РФ, охране прав и законных интересов граждан и т.д. Напротив, Конституция недвусмысленно устанавливает, что его полномочия прямо предусмотрены Конституцией и законами. Принцип "разрешено все, что не запрещено законом" в равной мере не распространяется на все государственные органы и их должностных лиц, включая Президента.

При этом, однако, в доктрине конституционного правосудия России в настоящее время не отрицается и концепция "скрытых", или "подразумеваемых", полномочий Президента, для адекватной интерпретации которых и может использоваться норма ч. 1 комментируемой статьи. В частности, в Постановлении КС РФ от 31.07.1995 N 10-П*(959) указывалось, что Президент действует в установленном Конституцией порядке. Для случаев, когда этот порядок детализирован, а также в отношении полномочий, перечисленных в ее ст. 83-89, их общие рамки определяются принципом разделения властей (ст. 10) и требованиями ч. 3 ст. 90, согласно которой указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и законам РФ.

Отсюда следует, во-первых, что, по общему правилу, Президент действует в установленном в Основном Законе порядке; во-вторых, если такой порядок не установлен, он определяется по усмотрению Президента, пределы которого, однако, ограничены требованиями ст. 10 и ч. 3 ст. 90 Конституции; в-третьих, содержание и объем полномочий Президента, если они не установлены Конституцией и федеральным законом, определяются самим их носителем.

В этом уязвимость указанной интерпретации и ее потенциальная опасность для демократического правового государства, которая может быть блокирована сдержанностью главы государства при определении рамок своих полномочий, судебным контролем над актами Президента, а также возможностью привлечения его к конституционной ответственности. В частности, текст присяги Президента может иметь значение также для установления оснований отрешения главы государства от должности, точнее их конституционализации, что предполагает отказ от сложившихся в доктрине уголовного права и некритично воспринятых создателями проекта Конституции представлений о государственной измене без ее сопряжения со статусом главы государства (см. комментарий к ст. 93).

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает порядок и условия, в которых приносится присяга Президентом: торжественная обстановка и присутствие членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ.

Представляется, что смысл оговоренных непосредственно в Конституции условий принесения присяги вступающим в должность Президентом весьма глубок. Торжественность обстановки, в которой приносится присяга, не только символизирует уважение общества к самому институту Президента, но и подчеркивает значимость акта вручения многонациональным народом РФ лицу, избранному главой государства, права на власть, которой он может и должен распоряжаться в полном соответствии с волей избравшего его народа, выраженной в Конституции.

Что же касается присутствия на церемонии принесения присяги членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда - оно, с одной стороны, удостоверяет вступление избранного Президента в должность, с другой - свидетельствует о легитимности принятия на себя лицом, избранным Президентом, полномочий главы государства.

При этом присутствие членов российского парламента и судей Конституционного Суда на церемонии принесения присяги Президентом - не право, а обязанность указанных лиц. Однако Конституция не устанавливает минимального числа перечисленных в ст. 82 участников, присутствие которых легитимирует саму церемонию. Отсюда, вопреки сложившимся в отечественной правовой науке взглядам, по-видимому, следует, что актом присяги вступление в должность главы государства окончательно легитимируется даже в случае бойкота указанными лицами церемонии присяги либо невозможности обеспечения должной торжественности или присутствия указанных в Конституции лиц (например, в условиях военного положения) на церемонии; иное противоречило бы юридическому догмату воли народа - краеугольной основе Конституции, из которой проистекают полномочия Президента. Иными словами, право лица, избранного на должность Президента гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, не может ставиться в зависимость от воли членов парламента или судей Конституционного Суда либо меры их добросовестности в исполнении возложенной на них конституционной обязанности. В противном случае сама Конституция лишается рационализирующего и стабилизирующего воздействия на государство, его организацию и функционирование, что особенно важно иметь в виду в условиях утверждения пропорциональной избирательной системы (системы пропорционального представительства), ведущей в том числе к тому, что политические партии играют доминирующую роль во всем избирательном процессе, а в последующем - в деятельности парламента.

Присяга – торжественное обещание, клятва, которую даёт гражданин, принимающий на себя определённые обязательства. Нарушение присяги является основанием для привлечения к ответственности.

Кто принимает присягу в нашей стране и в чём клянётся?

Военную присягу принимают лица, вступающие в ряды Вооружённых Сил:

«Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации.

Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.

Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество» (статья 40 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») .

Присяга сотрудников органов внутренних дел:

«Я, (фамилия, имя, отчество), поступая на службу в органы внутренних дел, торжественно присягаю на верность Российской Федерации и её народу!

Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника органов внутренних дел:

  • уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы;
  • быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью;
  • достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на меня обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну.

Служу России, служу Закону!» - статья 28 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

Присяга прокурора:

«Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:

  • свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;
  • непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;
  • активно защищать интересы личности, общества и государства;
  • чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;
  • строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
  • постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры» (статья 40.4 Федеральный закон № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Присяга судьи:

«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть» (статья 8 Закона РФ № 3231-1 «О статусе судей в Российской Федерации»).

Присяга судьи Конституционного Суда РФ:

«Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более» (статья 10 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Присяга президента Российской Федерации:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу» (статья 82 Конституции РФ).

ЕСЛИ НАШ МАТЕРИАЛ БЫЛ ВАМ ИНТЕРЕСЕН, ОЦЕНИТЕ ЕГО, НАЖАВ ПАЛЕЦ ВВЕРХ.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ, ЧТОБЫ НЕ ПРОПУСТИТЬ САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ!


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 549 “О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации”

В соответствии с частью четвертой статьи 11.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) Положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации;

б) образец бланка с текстом Присяги гражданина Российской Федерации.

2. Правительству Российской Федерации:

а) осуществить мероприятия, направленные на реализацию настоящего Указа;

б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществлять за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству иностранных дел Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. Путин

14 ноября 2017 года

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 14 ноября 2017 г. № 549

Положение
о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации

1. Лицо, в отношении которого полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пунктов "б" - "г" статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", приносит Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга) перед Государственным флагом Российской Федерации.

2. Принесение Присяги организуется территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, в котором в установленном порядке было принято заявление лица о приеме в гражданство Российской Федерации.

Порядок организации принесения Присяги, в том числе использования, учета и хранения бланков с текстом Присяги (далее - бланк), определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с порядком исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации.

3. Принесение Присяги может осуществляться в помещениях территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Российского государства.

4. Лицо, приносящее Присягу, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.

Должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, в котором в установленном порядке было принято заявление лица о приеме в гражданство Российской Федерации, подтверждает факт принесения Присяги: проставляет дату принесения Присяги, регистрационный номер бланка, гербовую печать и свою подпись.

5. Заполненный и заверенный бланк приобщается к материалам, касающимся приема лица, принесшего Присягу, в гражданство Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 14 ноября 2017 г. № 549

бланка с текстом Присяги гражданина Российской Федерации

гражданина Российской Федерации

добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации,

соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права

и свободы ее граждан;

исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо

государства и общества;

защищать свободу и независимость Российской Федерации;

быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.

(дата принесения Присяги) (подпись лица, принесшего Присягу)

Присяга гражданина Российской Федерации принесена (зачитана и

(фамилия, имя и отчество лица, принесшего Присягу)

в моем присутствии

(должность, фамилия, инициалы должностного лица территориального органа

Министерства внутренних дел Российской Федерации либо дипломатического

представительства или консульского учреждения Российской Федерации)

(дата) (подпись должностного лица)

Обзор документа

В июле 2017 г. был принят закон, вводящий обязанность принесения Присяги при получении российского гражданства.

В связи с этим утверждено положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Приведен образец бланка с ее текстом.

Лицо, в отношении которого принято решение о приеме в гражданство, приносит присягу перед государственным флагом России. Мероприятие организуется территориальным органом МВД России либо дипломатическим представительством или консульским учреждением. Процедура может проводиться в помещениях этих структур или других органов, в исторических местах, у братских могил.

Приносящий Присягу зачитывает вслух ее текст, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.

7 мая в Москве пройдет церемония вступления в должность президента Российской Федерации. Юга.ру рассказывают о подробностях мероприятия.

1. Само слово «инаугурация» происходит от латинского inauguro — «посвящаю». По своей сути этот ритуал вступления в должность заимствован из церемоний коронации монархов.

2. Первоначально датой церемонии вступления президента РФ в должность определили 30-й день с момента официального объявления итогов голосования. В 2003 году была законодательно закреплена норма, по которой новый президент вступает в должность в день, когда истекает срок полномочий предыдущего президента. С 2000 года церемония всегда проводится 7 мая.

3. Предстоящая церемония станет седьмой по счету в истории. В 1991 и 1996 годах в должность главы государства торжественно вступал Борис Ельцин. В 2000, 2004, 2012 и 2018 годах главное действующее лицо инаугурации — Владимир Путин. В 2008 году в должность вступал Дмитрий Медведев.

4. Порядок проведения инаугурации не регламентирован, однако статья 82 Конституции РФ говорит о том, что президент России при вступлении в должность приносит присягу народу в присутствии судей Конституционного суда, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

5. Начиная с 2000 года инаугурация проводится в Андреевском, Александровском и Георгиевском парадных залах Большого Кремлевского дворца.

6. Во время инаугурации в 1991 году Борис Ельцин произносил клятву, держа правую руку на сердце. Последние годы в момент присяги правая рука президента находится на Конституции.

7. Первые два раза, в 1991 и 1996 годах, церемония проходила в Кремлевском дворце съездов.

8. Церемония начинается с того, что знаменосцы с государственным флагом, Конституцией РФ и знаками государственной власти проходят в Андреевский зал. Конституцию и Знак президента помещают на трибуне. Туда же поднимаются председатель Конституционного суда и главы обеих палат парламента.

9. По традиции новый президент прибывает в Большой Кремлевский дворец через Спасские ворота. Под звуки фанфар и бой курантов он проходит в Андреевский зал и поднимается на трибуну, а глава Конституционного суда просит его принести присягу.

10. По правую руку от избранного президента на трибуне находится Конституция, по левую — Знак президента. Стоя на трибуне, он произносит присягу главы государства, текст которой описан в Конституции.

11. Президентская присяга состоит из 33 слов: «Клянусь при осуществлении полномочий президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

12. При вступлении в должность президента РСФСР в 1991 году Борис Ельцин зачитывал присягу из Конституции РСФСР 1978 года, текст которой отличался от современного.

Инаугурация президента РСФСР Бориса Ельцина

13. Этот же текст присяги (но с учетом изменения названия страны с «РСФСР» на «Российская Федерация») зачитал вице-президент Александр Руцкой, находясь в Белом доме во время конституционного кризиса в ночь с 21 на 22 сентября 1993 года. При этом действовавшая на тот момент Конституция не предусматривала такой процедуры для и.о. президента.

14. Согласно Федеральному закону «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ» трансляция инаугурации является обязанностью государственных аудиовизуальных СМИ, при этом обязанность прямого эфира не устанавливается. Тем не менее все телеканалы осуществляют прямую трансляцию.

15. Общее время церемонии — около часа.

16. После произнесения присяги президент считается вступившим в должность. Председатель Конституционного суда передает ему символ президентской власти — особый знак «За заслуги перед Отечеством», существующий в единственном экземпляре.

17. В 1996 году знак «За заслуги перед Отечеством» возложил на плечи Бориса Ельцина председатель Совета Федерации Егор Строев. В 2000 году сам Ельцин возложил знак на Владимира Путина. С 2004 года знак не возлагают, а используют как атрибут церемонии.

18. После того как новый глава государства вступает в должность, над его резиденцией поднимается президентский штандарт, на древке которого находится серебряная скоба с выгравированными именем президента и датами его пребывания на посту.

19. Церемония завершается речью нового главы Российской Федерации и салютом из 30 залпов с Кремлевской набережной. Салют производится силами двух артиллерийских батарей комендатуры Москвы.

20. В конце инаугурации президент выходит на Соборную площадь и принимает парад Президентского полка.

Процедура вступления Президента РФ в должность не урегулирована специальным нормативным актом, однако Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.12.2014) "О выборах Президента Российской Федерации" в ст. 82 устанавливает, что глава государства вступает в должность по истечении шести лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения шести лет назначены повторные выборы - на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК РФ общих результатов выборов.

Церемония инаугурации является мероприятием государственного масштаба, фиксирующим официальное вступление законно избранного Президента РФ. Именно с момента принесения присяги. Президент приступает к исполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92).

Текст присяги содержит в юридическом и моральном плане обязательства: признание высшей ценностью человека, его прав и свобод и в связи с этим принятие обязанности уважать и охранять их; обязательство соблюдать и защищать Конституцию РФ – документа высшей юридической силы как основу конституционного строя страны; провозглашение готовности и решимости защищать само существо государства, его суверенитет, независимость, безопасность и целостность; торжественное обещание верой и правдой служить своему народу, давшему ему право на управление государством.

2. Конституция РФ предусматривает два основных условия принесения присяги вновь избранным Президентом РФ: торжественная обстановка и присутствие официальных представителей высших органов власти – парламентариев и судей Конституционного Суда РФ. Присутствие на процедуре вступления в должность главы государства народных представителей в лице законодателей говорит о демократическом характере президентства. Обращаясь к ним, Президент приносит свою клятву всему многонациональному народу России, делегировавшему ему властные полномочия. Необходимость участия судей высшего суда конституционного контроля удостоверяет вступление избранного Президента в должность с и служит гарантией легитимности прихода Президента на должность.

Принесение присяги народу при вступлении в должность – важный момент обретения Президентом РФ своей должности, возможность, в том числе и через свою торжественность, осознать всю меру ответственности перед народом и обществом, ощутить себя выразителем интересов уже не какой-то одной политической силы, а именно главой государства, то есть выразителем общих интересов. Таким образом, акт принесения присяги имеет важное юридическое значение: с одной стороны, это обязывающая Президента клятва перед народом верно служить ему, с другой – правовой указатель, с которого начинается отсчет времени президентства конкретного лица.

Сам характер присяги говорит о необходимости ее открытости и публичности. Детали проведения церемонии ее осуществления каждый раз меняются. Указом Президента РФ от 5 августа 1996 г. N 1138 "Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации", действовавшим до мая 2000 г., было установлено, что символами президентской власти являются штандарт (флаг) Президента РФ, Знак Президента РФ, представляющий собой орден "За заслуги перед Отечеством" I степени с цепью, и специально изготовленный в единственном экземпляре официальный текст Конституции РФ. 27 июля 1999 г. Указом Президента РФ "Об утверждении описания символа президентской власти - Знака Президента Российской Федерации" был утвержден новый символ президентской власти - Знак Президента РФ передаваемый Президенту РФ как главе государства на период его полномочий.

До инаугурации статус вновь избранного, но не вступившего в должность Президента регулируется Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 295 "О статусе вновь избранного и не вступившего в должность президента Российской Федерации".

Читайте также: