Министр открытого правительства что это за должность

Опубликовано: 02.10.2024

Премьер-министр подписал постановление о ликвидации правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства», которую возглавлял Михаил Абызов. Причины неэффективности проекта разнообразны — от неумения выстроить диалог государства с гражданами и бизнесом до непринятия протестов против «закона Яровой».

Постановление правительства

В России прекратила существование правительственная комиссия по координации деятельности «Открытого правительства». Соответствующее постановление было подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым. Текст постановления размещен на портале официального опубликования правовых актов publication.pravo.gov.ru

В мае президент России Владимир Путин подписал указ о новой структуре правительства, который упразднил комиссию по «Открытому правительству». Напомним, это тот же указ, которым Минкомсвязи было переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Чем занималась комиссия

Правительственная комиссия по координации деятельности «Открытого правительства» координировала сотрудничество госорганов с представителями гражданского общества и предпринимательских кругов, а также с общественными объединениями. Сотрудничество велось по вопросам создания и работы системы «Открытое правительство».

Комиссия занималась организацией и оценкой результатов общественной экспертизы нормативно-правовых актов правительства и госорганов. Также она рассматривала предложения, направленные на повышение уровня открытость работы госорганов, улучшение системы общественных советов и осуществление гражданского контроля.

Помимо этого, комиссия рассматривала предложения о применении системы «Открытое правительство» против коррупции, а также на благо конкуренции и улучшения условий для предпринимательства. Также комиссия готовила и рассматривала предложения об основных направлениях деятельности правительства, федеральных целевых программ и госпрограмм.

Председателем правительственной комиссия по координации деятельности «Открытого правительства» являлся премьер Дмитрий Медведев. Заместителем председателя в статусе федерального министра с 2012 г. был Михаил Абызов.

Открытое правительство в России

Открытое правительство — это формат взаимодействия государства с населением, при котором у граждан есть доступ к документам органов и ведомств, что позволяет осуществлять общественный контроль их деятельности. Достигаемая таким образом прозрачность работы властей должна способствовать снижению уровня коррупции и должностных преступлений.

Идея открытого правительства начала реализовываться в России в 2011-2012 гг. В июле 2011 г. была принята концепция «Электронный бюджет», которая подразумевает предоставление гражданам возможности ознакомиться с расходами государства. Раскрытие данных госорганами было предусмотрено в президентском указе «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», принятого в мае 2012 г.

В июле 2013 г. правительство обязало госорганы публиковать информацию о своей деятельности в интернете и утвердило перечни такой информации. В январе 2014 г. была утверждена Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти. В марте 2014 г. был запущен портал открытых данных Российской Федерации, созданный по запросу Минэкономразвития.

В процессе формирования открытого правительства в интернете были также запущены порталы госуслуг, госзакупок, проектов нормативно-правовых актов, электронного бюджета, российской общественной инициативы, государственных программ, правовой статистики, правовой информации, оценки регулирующего воздействия, а также единый реестр проверок и проект «Ваш контроль».

Причины ликвидации комиссии

Блоггер Иван Бегтин, эксперт по открытым данным, оценил по просьбе CNews эффективность работы правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» и отметил, что ее «задачи менялись, их было немало, но главное — диалог между органами власти и гражданами и бизнесом выстроен не был».

В своем блоге Бегтин отмечает, что за шесть лет своего существования «Открытое правительство» так и не получило от государства прямого финансирования. При этом «до сих пор нет человека, который мог бы ответить, сколько средств было потрачено на «Открытое правительство» хотя бы на федеральном уровне. Эффективность его деятельности с точки зрения затраты-результат не оценивалась».

Кроме того, в этот период прекратилось сотрудничество России с международными объединениями стран, которые лидируют по степени открытости правительства. Также с «Открытым правительством» прервали сотрудничество представители экспертного сообщества, поскольку оно не предлагало материального вознаграждения за их труд.

Полезные для работы «Открытого правительства» некоммерческие организации подпали под закон о нежелательных агентах, также их работе в этом проекте помешала система регулирования Рунета. Наконец, Российская общественная инициатива, по мнению Бегтина, потерпела крах.

ТАСС-ДОСЬЕ. 26 марта 2019 года бывший министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов был задержан сотрудниками ФСБ по подозрению в создании и руководстве преступным сообществом. По версии следствия, в 2011-2014 годах Абызов участвовал в хищении 4 млрд рублей путем обмана акционеров компаний из Новосибирской области (Сибирская энергетическая компания и "Региональные электрические сети"). Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила биографию бывшего министра.

Михаил Анатольевич Абызов родился 3 июня 1972 года в Минске Белорусской ССР (ныне - Республика Белоруссия). В 10-м классе стал победителем республиканской олимпиады по математике, после чего получил приглашение в Специализированный учебно-научный центр им. А. Н. Колмогорова (школу-интернат) при Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова.

С 1989 года учился на математико-механическом факультете МГУ, однако в 1991 году ушел из вуза. В 2000 году окончил Московский государственный открытый педагогический (ныне - Московский государственный гуманитарный) университет им. М. А. Шолохова.

В 1989 году начал заниматься предпринимательской деятельностью, зарегистрировал фирму "Интершопс". Компания арендовала торговые площади в универмагах, где реализовывала турецкую одежду и др. товары. В 1990 году специализировалась на торговле зарубежной оргтехникой.

В 1991-1992 годах был брокером компании "Эмика" на Российской товарно-сырьевой бирже.

В 1992 году вместе с однокурсником по МГУ, гражданином Болгарии Миленом Мициком, создал совместное предприятие "ММБ-групп", которое занималось импортом в РФ продовольствия и алкогольной продукции из Болгарии. Оставался президентом "ММБ-групп" до 1998 года.

В первой половине 1990-х стал помощником депутата Госдумы РФ I созыва от партии "Выбор России" Ивана Старикова (с 1995 года - заместитель министра экономики РФ).

Также в этот период Михаил Абызов занимался организацией взаиморасчетов предприятий топливно- энергетического комплекса Западной Сибири, в частности Новосибирского завода химконцентратов (изготавливает ядерное топливо для атомных электростанций).

В 1995-1998 годах - учредитель и генеральный директор ОАО "Объединенная российская топливно-энергетическая компания" (ОРТЭК). Также возглавлял корпорацию "Агропромконтракт". В 1996 году компания Абызова получила 19,5% акций ОАО "Новосибирскэнерго", объединявшего несколько электростанций региона. Кроме того, он приобрел акции компаний "Новосибирскнефтепродукт", "Сибирьгазсервис", "Новосибирскэнерго", предприятий по производству комплектующих для угольной и нефтяной промышленности и др. В 2001-2002 годах управление Генеральной прокуратуры по Сибирскому федеральному округу пыталось оспорить данные сделки в арбитражных судах Новосибирской области, оценив ущерб от них в 200 млн рублей. Однако по итогам разбирательства приобретение активов было признано законным.

В 1996 году Абызов стал генеральным директором ОАО "Славтэк" (город Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ), с июня 1997 года - членом совета директоров ОАО "Акционерный банк "Сибэкобанк" (Новосибирск).

21 декабря 1997 года баллотировался в Новосибирский областной совет депутатов по округу №11 от избирательного блока "Третья сила" (образован новосибирскими региональными организациями движения "Яблоко", Российской народно-республиканской партии Александра Лебедя, Народно-демократическим объединением Новосибирской области и др.). В Совет не прошел.

С 1998 года - член правления и начальник департамента инвестиционной политики и бизнес-проектов, с 1999 по 2004 год - заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса (был лично приглашен им в компанию). С 1999 года занимался сбором платежей и взысканием задолженностей с контрагентов РАО "ЕЭС России", в его компетенцию входило принятие решений по отключению электроэнергии неплательщикам. Урегулировал долговые и тарифные споры с предприятиями алюминиевой промышленности, в частности Красноярским алюминиевым заводом (совладелец - Анатолий Быков). В 2004-2005 годах, в связи с изменением организационной структуры РАО ЕЭС, занимал должности члена правления и управляющего директора одного из подразделений РАО ЕЭС - Бизнес-единицы №1.

Одновременно, с мая 1999 года по август 2000 года, был председателем совета директоров ОАО "Челябэнерго", компании - оператора электрических сетей Челябинской области.

В 2003 году на паритетных началах с Виктором Вексельбергом приобрел 24,5% компании "Регионгазхолдинг", владевшей сетями низкого давления по всей России.

В 2003-2005 годах - председатель совета директоров ОАО "Российские коммунальные системы", одного из крупнейших частных операторов водоснабжения и водоотведения в России. Также возглавлял совет директоров ОАО "Кузбассэнерго".

С мая 2004 года по июнь 2005 года - член совета директоров ОАО "Ленэнерго" (Санкт-Петербург), компании - оператора электрических сетей, обслуживающих территорию Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В 2004-2005 годах - член совета директоров энергетической компании ОАО "ОГК-5" (Москва; ныне - ОАО "Энел Россия"), владеющей рядом тепло- и гидроэлектростанций в РФ.

С декабря 2004 года по январь 2006 года - председатель совета директоров энергетической компании ОАО "Территориальная генерирующая компания №9" (ТГК-9; ныне - в составе ПАО "Т Плюс"). Она объединяла генерирующие мощности Свердловской и Пермской областей, Республики Коми, занималась производством, передачей и реализацией тепловой и электрической энергии.

С 2005 по 2006 год - генеральный директор ООО "Управляющая компания "Кузбассразрезуголь". В сентябре 2006 года уступил оперативное управление компании "УГМК-холдинг" во главе с Андреем Козицыным, при этом до июня 2007 года оставался в совете директоров "Кузбассразрезугля".

С 2006 года - председатель совета директоров (до 2012 года), владелец инвестиционной компании ООО "RU-COM", специализирующейся на инвестициях и управлении промышленными активами в мостостроении, дорожном, промышленном и энергетическом строительстве, энергетике и др. Через ряд дочерних структур компания также осуществляла крупномасштабные инвестиции в различные проекты в Силиконовой долине в США. По данным "Спарк-Интефакс", Михаил Абызов вплоть до настоящего времени значится бенефициаром компании.

С июля 2007 года по январь 2012 года - председатель совета директоров инжиниринговой компании ОАО "Группа Е4". Она выполняла проекты по строительству электростанций (в частности, Бурейской ГЭС), тепло- и энергосетей, хранилищ для ядерного топлива, установке энергетического оборудования и др. По данным СМИ, в 2007 году Михаилу Абызову через кипрскую компанию Eforg Asset Management Ltd. принадлежали 100% акций "Группы Е4".

С 2007 по 2011 год - председатель совета директоров строительной компании ОАО "Мостотрест", одной из крупнейших в сфере строительства и реконструкции железнодорожных, автодорожных мостов и путепроводов.

В 2011-2012 годах - председатель совета директоров строительной компании ОАО "Группа Радиус" (Москва).

В октябре 2011 года Михаил Абызов стал координатором Общественного комитета сторонников президента РФ Дмитрия Медведева.

С 18 января по 21 мая 2012 года работал в Администрации президента РФ, был советником главы государства Дмитрия Медведева.

С 21 мая 2012 года по 18 мая 2018 года - министр РФ в правительстве Дмитрия Медведева, курировал вопросы Открытого правительства (система организации госуправления на основе прозрачности, подотчетности деятельности органов власти гражданам, а также использования современных информационных технологий и новых средств коммуникации в осуществлении взаимодействия с населением).

С декабря 2018 года входил в рабочую группу Экспертного совета при правительстве РФ для подготовки предложений по совершенствованию системы государственного и муниципального контроля и надзора.

Являлся председателем Экспертного совета при правительстве РФ (2012-2018), заместителем председателя Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства (2013-2018).

Был членом советов при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России (2012-2018), по жилищной политике и повышению доступности жилья (2013-2016), по стратегическому развитию и приоритетным проектам (2016-2018).

Общая сумма декларированного дохода за 2017 году составила 181 млн 10 тыс. рублей (сведения о доходах супруги в декларации не указывались).

По данным Forbes, в 2018 году владел состоянием $600 млн (162 место среди граждан РФ).

Отмечен Почетной грамотой президента РФ (2011).

Лауреат премии правительства РФ в области науки и техники 2003 года (за разработку и внедрение научных основ управления федеральным оптовым рынком электроэнергии, мощности).

Супруга - Екатерина Владимировна Сиротенко (род. 1971), предприниматель. Имеет двух сыновей - Даниэля и Никиту, а также дочь Зою. Семья проживает за рубежом, дети имеют гражданство США.

Бывшему министру открытого правительства, который проработал в Белом доме с 2012 по 2018 годы и которого во вторник сотрудники ФСБ задержали в Москве, предъявили обвинения в мошенничестве и в организации преступного сообщества. О том, как начинался путь господина Абызова в экономике и в политике, и как он дошел до жизни такой «КП» расспросила экономиста и ведущего Никиту КРИЧЕВСКОГО.

МОЛОДОЙ ЭНЕРГЕТИК

- 4 года назад вы удивлялись, каким образом 23-летний Михаил Абызов смог в середине 90-х стать обладателем 19.5% акций «Новосибирскэнерго». И правда, как?

- В те годы большинство схем приобретения пакетов акций крупных предприятий, тем более энергетических, выглядели мутнми. И в таком возрасте люди выступали, довольно нередко, как подставные фигуры. Для более старших и опытных товарищей.

- Через некоторое время Абызов вместе с будущим топ-менеджером «Роснано» Меламедом стал держателем 40%, а чуть позже – контрольного пакета акций «Новосибирскэнерго»?

- Ошибкой Абызова стало то, что он решил поиграть в политику. Сидел бы на своем месте – и постепенно превратился в олигарха. Потом продал бы свой бизнес – той же «Ренове» или той же «Альфе», отошел бы в сторону, и преспокойно жил в своей Италии. Но он решил, что если получит статусный пост, то станет неприкосновенным.

БОДАЛСЯ С ДУБОМ

- Он судился с «Реновой», с Вексельбергом – за что?

- Там был целый ворох. Андрей Шторх может рассказать. У меня в памяти осталась солнечная энергетика. Абызов, как представлялось, фактически монополизировал производство солнечных батарей и станций возобновляемых источников энергии. Он лоббировал эту программу. Там часть инвестиций должна была возвращаться обратно при подключении к сетям.

- Кто лоббировал его вхождение в состав кабинета министров?

- Мое личное мнение – он пролез в кабмин с применением коррупции. Его рекомендовали сразу несколько человек. Могу предположить, что премьеру было недосуг ковыряться в «объективке» нового министра. Тогда формирование кабинета шло на фоне эха прошедших протестных событий на Болотной площади. Власть пошла на определенные уступки либералам. Как я полагаю, коррумпированным. Абызов был одним из представителей этого лагеря.

- Министр открытого правительства – что это за должность?

- Тогда появилась идея привлекать экспертное сообщество к разработке законодательных инициатив и нормативных актов. Такой министр – воплощение этих веяний начала 2010-х. Но вместо того, чтобы формировать новые тренды, заниматься закреплением своих позиций в политике – они на Новый год уехали на курорты. А потом еще были события 6 мая. И чтобы успокоить общество – было решено, что нужна либерализация на самом верху . И вот тогда в правительстве появился Абызов. Проект открытого правительства был нужен – он нужен и сегодня, я считаю. Но тогда он позволял Абызову тратить минимум времени на работу непосредственно в правительстве.

ЭФФЕКТ НУЛЕВОЙ

- Эффективность его 6-летней работы в этом правительстве, в этом проекте?

- На мой взгляд, нулевая.

- А как же его 1200 экспертных заключений за эти 6 лет?

- Была определенная процедура. Под господина Абызова был разработан регламент. Прохождения законодательных актов. Была нужна виза Абызова. Были нужны отзывы экспертов. Организаций – государственных, негосударственных. Работал его аппарат. Он визировал, решал свои вопросы, особо не был загружен делами. Это не руководство министерством энергетики. Или финансов.

- Все-таки – как он смог попасть в правительство, если было уголовное дело, возбужденное СК, по его «соратникам» по новосибирским «приключениям»?

- Он от тех дел отошел, и проводилась проверка, до суда тогда не дошло. Он не проходил вообще никак, даже в качестве свидетеля. Это же все было давно, в 90-е. А человека, который был с ним некогда держателем акций энергокомпании, вели по другому делу совсем.

- Сейчас Абызову инкриминируют ущерб на 4 миллиарда рублей, вы же предполагаете , что речь может идти о 33 миллиардах?

- Не ожидал, что задержание случиться так скоро. Полагаю, цифра в 4 миллиарда далеко не окончательная. Только у «Альфы» претензий по мошеннической деятельности на 30 с лишним миллиардов. Претензии эти были еще тогда, когда Абызов трудился министром. И к нему просто не могли подступиться из-за его статуса. Он тогда был бенефициаром. Кредиты были получены и… Скажем так, исчезли. Кредиторы вряд ли получат сатисфакцию, но хоть согреются.

СОВСЕМ НЕ УЛЮКАЕВ

- Дело Абызова может стать вторым «делом Улюкаева»? Или еще более громким?

- Это разные по масштабу дела. Улюкаев человек другого склада, пошиба, с другой родословной. Более благородной. Человек, работавший с Гайдаром, бывший первым зампредом Центробанка. За него поручались его соратники. За Абызова поручиться некому. Волею судеб попал на вершины власти,

- Может потянуться цепочка?

- Претензии будут. Не публичные. И, полагаю, к тем людям, которых сейчас в окружении премьера нет. И, кстати, я не понимаю, как можно было «купиться» на некие обещания и прилететь из Италии в Москву.

- Так почему он рискнул и прилетел?

- А как сына Петра Первого Алексея выманили из Европы и замучили в Петропавловской крепости?

- Если он знал за собой грехи – нужен был очень веский повод для прилета?

- И веские гарантии. Он их похоже, получил. Возможно, к нему приезжали. Для других уехавших это может стать сигналом. Их немало. Вот в этом смысле процесс над Абызовым может стать показательным – не для публики, а для тех, кто размышляет над своим коррупционным будущим. Для тех, кто болеет клептоманией.

Ну, а Рим не стал портить отношения с Москвой из-за бывшего министра-коррупционера, сбежавшего из России и не ответившего на обвинения.

- А в чем незаконность инвестиций в венчурные американские инвестиционные проекты – это тоже Абызову ставится в вину?

- Это с морально-этической точки зрения некрасиво. Порицаемо с общественной точки зрения. Американский венчур – это вложения в Пентагон. Украсть в России, вывести в Америку, вложить в их оборонку – это как? На Западе подобные схемы – повод уйти в отставку. У нас это сходило с рук…

Дружба с нужными людьми

Михаил Абызов родился в Минске и в 14 лет работал разнорабочим — об этом он рассказывал в 2009 году в интервью газете «Ведомости». В старших классах он получил приглашение из физико-математического интерната № 18 при МГУ и перебрался в Москву. Там он учился вместе с основателями МДМ Банка Евгением Ищенко и Андреем Мельниченко.

В 1991 году Абызов бросил учебу на механико-математическом факультете МГУ и стал коммерческим директором брокерской компании. Как сам он рассказывал позднее, за это время он заработал «по тем временам по-настоящему большие деньги — более $500 000», удачно продавая оргтехнику и конверсионную военную технику из Литвы.

К 1996 году он возглавил Объединенную российскую топливно-энергетическую компанию, а спустя три года стал зампредом правления РАО «ЕЭС России», являясь одновременно заместителем председателя совета директоров ОАО «Новосибирскэнерго». В это время РАО «ЕЭС России» возглавлял Анатолий Чубайс. Абызов быстро стал доверенным лицом Чубайса, где сначала занимался сбором долгов с неплательщиков, а затем возглавил департамент инвестиций и бизнес-проектов. Спустя год Абызов стал заместителем председателя правления организации. «Он жесткий, упрямый и отмороженный. Хорошо разбирался в психологии людей, знал, у кого какие интересы, и это использовал», — говорил о нем бывший тогда вице-премьером Борис Немцов.

В 2005 году Абызов ушел из госкомпании, чтобы возглавить «Кузбассразрезуголь», но спустя два года покинул и его. В 2006 году он создал группу RU-COM для управления своими же активами в энергетике и сельском хозяйстве. Ей принадлежат компании, которые занимаются, добычей полезных ископаемых и сельским хозяйством, машиностроением и энергетическими проектами — среди них новосибирский монополист СИБЭКО. Позже, в августе 2007-го он возглавил совет директоров ОАО «Мостотрест» — это структура Аркадия Ротенберга, которая считается крупнейшим подрядчиком транспортной инфраструктуры. Абызов проработал там до 2011 года.

«Фундамент открытости»

Спустя год Абызов пришел в правительство на специально под него учрежденный пост министра по делам «открытого правительства» и был единственным министром «без портфеля» — то есть без собственного министерства, реальных полномочий и большого штата. Само открытое правительство должно было координировать взаимодействие госорганов с обществом и собирать общественные инициативы. Но громкими инициативами новая структура не блистала, а потому в мае 2018 года должность Абызова упразднили и в новое правительство он не попал.

Сам Абызов считал своими главными достижениями создание «фундамента открытости» госорганов: при нем запустился портал regulation.gov.ru для публичного обсуждения законопроектов. Зато в 2015 году Абызов успел стать самым богатым членом правительства— согласно декларации, министр заработал 455,6 млн рублей. Несмотря на уход из правительства, Абызов формально продолжал участвовать в некоторых правительственных рабочих группах и комиссиях — среди них группа по совершенствованию системы госконтроля. «Два с плюсом или три с большим минусом», — так он сам оценил свою работу в правительстве.

Иски и «Панамское досье»

Дело в отношении Абызова связано именно с его бывшим активом СИБЭКО: его подозревают в том, что в 2011—2014 годах он с пятью соучастниками похитил и вывел на иностранные счета 4 млрд рублей, принадлежащих этой компании и ОАО «Региональные электрические сети». Чистая прибыль RU-COM за 2017 год составила 217,2 млн рублей, прибыль СИБЭКО превысила 1,2 млрд рублей. При этом сибирская энергетическая компания завалена исками о неисполнении платежных обязательств (данные — Контур-Фокус). В феврале 2017 года в мошенничестве его обвинил Алексей Навальный. Оппозиционер обнаружил у Абызова виллу в Италии за 750 млн рублей и связал ее появление с повышением тарифов ЖКХ в Новосибирской области на 15%.

С прошлого года СИБЭКО принадлежит Андрею Мельниченко, с которым Абызов знаком еще со времен совместной учебы в физико-математическом интернате при МГУ.

Ранее, 20 марта, стало известно, что Альфа-банк и кипрская Redeliaco Holdings Ltd, кредиторы обанкротившейся инжиниринговой компании «Группа E4», потребовали привлечь Абызова к солидарной ответственности на 33,6 млрд рублей. Вместе с ним в иске фигурировали экс-супруга Абызова Екатерина Сиротенко и бывший президент «Группы E4» Андрей Малышев.

Помимо этого, имя Абызова фигурировало в «Панамском досье» — офшор на Британских Виргинских островах упоминался в сделке между бывшим министром и миллиардером Виктором Вексельбергом.

Вертолет, стюардесса, Куршевель

Бывший министр увлекается хоккеем, болеет за Александра Овечкина, любит оружие и увлекается дизайном и архитектурой. Несколько лет назад он завел роман с 28-летней стюардессой Валентиной Григорьевой, у них есть совместный ребенок, сообщил знакомый Абызова «Открытым медиа». Его взрослый сын от первого брака живет в США, а двое несовершеннолетних детей живут с матерью за границей.

В последние недели ноября в медийном пространстве активизировался министр по делам "открытого правительства" РФ Михаил Абызов. Как сообщает корреспондент The Moscow Post, он пообещал создать комиссию для диалога власти и потребителей в правительстве Нижегородской области, высказался за контроль над качеством бензина и побывал во Владивостоке, где застрял в пятичасовой пробке.

Почему он взял на себя ответственность за госконтроль в Нижнем Новгороде? Зачем Абызову собирать в одном ведомстве все функции контролирующих органов? Какое отношение чиновник имеет к размеру МРОТ, по поводу которого высказывается? Что из этого вообще входит в его полномочия?

Похоже, что господину Абызову попросту нечем заняться. Потому что отвечает он, по сути, ни за что.

Министр без портфеля?

Должность министра "открытого правительства" – вообще парадокс российской власти. Министр – это человек, стоящий во главе министерства. Ну, или на крайний случай, хоть какого-то государственного ведомства. Министр финансов отвечает за Минфин. Министр внутренних дел – за МВД. У Абызова ведомства нет.

Если проанализировать его карьерную лестницу, то странности будут прослеживаться вообще на каждой ступени. Бизнесмен обанкротился и пришел в правительство, где все время занимает должности, практически созданные под него. Он побывал и помощником Чубайса, и советником президента Медведева, а затем ушел вслед за ним в правительство. Чем конкретно он занимался на этих должностях – тайна, покрытая мраком.

По факту, сейчас он является единственным в России министром без портфеля – членом правительства, имеющим полноправный голос, однако не управляющим центральным органом исполнительной власти. Так за что он в итоге получает зарплату из бюджета?

Например, господин Абызов возглавляет экспертную группу по рассмотрению общественных инициатив. Казалось бы, дело полезное. Вот только неужели этого достаточно, чтобы занимать должность министра? Ах да, самое важное: за все время существования группы она не приняла ни одной инициативы. Польза, как говорится, налицо.

Абызов - единственный министр без забот?

Кстати, если зайти на сайт "Открытого правительства", вопросов станет еще больше. Потому что он гласит: "Открытое правительство — это не орган власти или бюрократическая структура. Это система принципов организации государственного управления". Какие у "системы принципов" могут быть "дела", за которые отвечает министр Абызов?

Глава "ничегонеделания"?

В общем, толка от Михаила Анатольевича, как утверждают злопыхатели, как с козла молока. Да и должность его пользы не приносит никому, кроме самого министра. По крайней мере, ему она дает бюджетные деньги и привилегии. Которые открывают обширный простор для собственного бизнеса.

Личное состояние министра, по разным данным составляет около 1 млрд долларов. Зачем ему крошки с бюджетного стола? Тем не менее, их он получает.

Деньги Абызов, по его собственным словам, стал зарабатывать с 14 лет. Но повезло ему только после попадания в РАО ЕЭС к Чубайсу, где он был, по сути, вторым после него человеком. Тогда ему, как поговаривают злые языки, удалось подмять под себя ЖКХ Урала и Сибири – и по слухам, он заправляет им до сих пор. Да и в развале РАО он удачно поучаствовал, что уж говорить…

После того, как РАО ЕЭС успешно развалили, Абызов подался в частный сектор. Поработал и гендиректором в "Кузбассразрезугле", и возглавил совет директоров "Российских коммунальных систем". А в 2006 активно занялся бизнес-группой RU-COM. Через офшор Eforg Asset Management вошел в состав бенефициаров крупнейшей российской инжиниринговой компании "Группа Е4".

Сейчас Абызов официально вышел из бизнеса – все-таки, министр. Однако его считают владельцем офшоров Cushendal Ventures Limited на Виргинских островах и Abacus Ltd. на Кипре, куда он якобы вывел около полумиллиарда долларов. Всего в офшорах, по оценкам источников, у него до 70 компаний.

ИноСтранные дела?

Офшоры – не единственное, чем владеет Абызов за рубежом. Стоит начать, пожалуй, с того, что трое его детей – граждане США, они родились там и выросли. У их матери, Екатерины Сиротенко, вид на жительство там же. Злые языки утверждают, что и у самого Абызова есть американское гражданство – об этом депутат Валерий Рашкин даже пытался "настучать" Александру Бортникову. Но, видимо, что-то пошло не так, раз это замяли?

А заодно у Абызова в собственности виллы в Тоскане, квартира в Лондоне. Но декларировал он их не все. Об итальянской недвижимости на 750 млн рублей, которой владеет министр, сообщил Алексей Навальный. Тогда как раз стало известно о резком повышении тарифов на ЖКХ для новосибирцев, которое проводила компания "Сибэко" – "дочка" RU-COM. Которой, если верить источникам, все еще руководит Абызов – только теперь тайно.

- То есть платежи по ЖКХ с новосибирцев — это у министра Абызова доходная часть, а резиденция Тезоро (в переводе "Сокровище") — расходная часть, - писал блогер.

Вилла Тезоро в Испании

Впрочем, уйти от ответственности за такие владения Абызову удалось невероятно легко. В 2016 году он оформил развод с госпожой Сиротенко, и вот он уже честный (и почти нищий, конечно!) министр, а жена и дети в США – это уже совсем не его забота. Конечно, тут же разнеслась весть, что развод фиктивный. Но по бумагам-то все чисто!

Без министерства и вне закона?

Российского бизнеса у Абызова тоже хватает. Де-юре чиновникам, конечно, запрещено заниматься коммерческой деятельностью. Но положение министра, как уже говорилось выше, особое: наверное, поэтому он со спокойной душой занимается холдингом "Энергия Солнца". Все, что он сделал, чтобы уйти от ответственности – классическая схема с формальным доверительным управлением. При этом Абызов успешно торгует обязательствами, да не с кем-нибудь, а с самим Виктором Вексельбергом.

До этого он владел "Группой Е4". И вот что странно – компания заняла у "Альфа-банка" 10 млрд рублей, а потом ее руководство "слилось". По этому поводу даже возбудили уголовное дело, но после получения кредита Абызов успел слинять. И в итоге вышел сухим из воды.

Поэтому сейчас он абсолютно спокойно сидит в министерстве – с зарплатой, аппаратом и служебным автомобилем. Делает вид, что решает общественные проблемы. Руководит собственным бизнесом – незаконно, но бросать его теперь, что ли? (Тем более ему, похоже, и работа в правительстве способствует как нельзя лучше). В общем, чувствует себя важным винтиком в политической системе. Вот только министр-то ненастоящий…

Подписывайтесь на наши каналы ЯНДЕКС.ДЗЕН, ПУЛЬС, GOOGLE NEWS

Читайте также: